深化干部人事制度改革　加快高素质教育干部队伍建设

第一篇：深化干部人事制度改革　加快高素质教育干部队伍建设

当前，摆在全市教育战线一个迫切而重要的课题，就是认真实践“三个代表”的要求，应对入世挑战，加快干部人事制度改革步伐，造就一大批适应实施素质教育需要、能在新世纪担当重任的教育管理人才和各级领导干部，促进武汉教育改革和发展，实现武汉教育现代化。近几年来，我们按照中央、省、市委的要求，结合工作实际，积极探索，大胆实践，不断深化和整体推进全市教育干部人事制度改革，取得了较大成效。

一、以观念创新为前提，进一步解放思想，与时俱进，更新用人观念

深化干部人事制度改革，是建设高素质教育管理人才和各级领导干部的根本途径，事关我市推进素质教育，实现教育现代化的成败。要进一步推动干部人事制度的改革，必须以江泽民同志“七一”重要讲话为指导，以观念创新为前提，进一步解放思想，更新用人观念，坚持以好的作风选人，选作风好的人。我们提出一是要破除论资排辈、平衡照顾的旧观念，树立“以绩量人，为事业选人”和“注重实绩，竞争择优”的人才效益观念，坚持把忠诚党的教育事业，知识层次较高，创新能力强，靠得住、有本事的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来；二是要破除官本位、以职务论级别的旧观念，树立校长是一种职业而不是一种职务的新观念，坚持选拔任用具有世界眼光、先进教育理念、丰富管理经验、能深入研究并创造性解决教育问题的专家型领导干部；三是要破除四平八稳，求全责备的旧观念，树立“识人重大节，用人看主流，看本质，看发展”的观念和“选人用人失误是过错，埋没、耽误人才同样是过错”的观念，坚持重用思想敏锐、有专长、在实施素质教育中创造实绩并展示实绩、有个性的领导干部。把观念创新贯穿到干部人事制度的每一个环节中去，好的就坚持发扬，不足的就改进完善，努力开拓新境界，实现新突破。

二、以建立健全机制为着力点，进一步加大工作力度，推进干部人事制度改革

中国共产党中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中指出：改革用人制度是全面推进素质教育的当务之急。几年来，我们认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，根据中央关于《深化干部人事制度改革纲要》的精神，在落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权上下功夫，在干部工作科学化、民主化、制度化上作了不少尝试。

1.打破“暗箱操作”，着力构建公开、平等、竞争、择优的选人机制。

我们扩大视野，抓好公开选拔任用干部，抓好隐性人才的选拔任用。坚持突破原来选拔干部的渠道和框框，直接从年轻骨干教师和任职时间不长的学校优秀中层干部中选拔校级干部，以素质论人才，以能力选苗子，重实绩用干部。1998年以来，我市教育战线共拿出388个校级干部职位实行公开选拔或竞争上岗，通过考试、考核，有382名同志担任了校级干部，其中，年龄在45岁以下的达331人。同时，针对教育系统干部职工文化程度较高，参与意识较强的特点，按照“教代会推荐，上级组织考核，全体教职工选举，按干部管理权限报批”的程序，在部分中小学校探索了直选校长制，共选举产生了412名中小学校长，其中新任校长87名，有50名原任校长在选举中落选。通过多种形式的选拔任用干部，我市教育战线领导班子结构进一步优化，整体活力得到增强。我们严把选拔任用干部的“入口”，实行任前公示制度，对拟提任的干部实行公示，接受群众对干部的监督。

2.搬掉“铁交椅”，着力构建能上能下，优胜劣汰的用人机制。

干部能上不能下能否得到有效解决，是衡量干部选拔任用机制有没有活力的重要标准。近几年，我们着重在干部能上能下、能进能出的途径和方法上进行了探索。一是实行干部试用期制度，各区教育局对新任领导干部实行一年试用期制度，试用期满，组织考核，合格者正式任职，不合格者，不再担任现职。二是实行校级干部的任期制制度，基层单位校级行政干部，任期届满后，个人要就任期内思想、学习、工作等各方面在教代会上述职，并接受干部群众的评议，听取意见，经党组织研究，吸收工会意见，对其任期内工作作出综合评价，报上级党组织研究讨论决定是否继任。三是实行聘任制，江汉大学、武汉外国语学校等对中层干部实行聘任制，时间为三年，聘任期满，组织考核，合格者再续聘，不合格者，不再担任现职。四是坚持选拔任用干部党委集体讨论制度，任用人选、方案和决定干部必须充分酝酿和讨论，充分发扬党内民主，不允许个人或少数人说了算。五是试行诫免谈话和免职制度，对民主测评中，不称职达到30％以上或基本称职、不称职之和为50％以上，不能得到绝大多数教职工拥护的领导干部，免除现任职务或降职；基本称职、不称职达到30％以上的进行诫免谈话。六是推行轮岗交流制度，打破了以往领导干部调配的条块界限，加大机关与直属单位、市与区教育行政部门、直属学校与各区中小学干部的轮岗交流力度，搞活了干部选拔、任用的机制。我们选派优秀中青年领导干部到二级单位和学校，特别是边远、薄弱学校担任领导职务，独当一面开展工作。同时，将派驻单位中有发展潜力的年轻干部对口安排在机关相关处室或示范学校进行培养。实践证明，这种下派上挂对口锻炼培养方式，效果明显，受到双方单位好评，也为新任领导干部积累了宝贵的领导经验。

3.防止“一俊遮百丑”，着力构建科学管理，客观公正的考评机制。

为避免和减少用人上的失察失误，扩大群众在干部选拔任用上的监督权和考察权，我们把考察作为任用干部的重要环节，又作为全面认识干部的一个过程，对拟提拔任用的党政领导干部，通过民主推荐、民意测评，按一定比例差额确定考察对象，做到“好中选优”。在考察内容上，重点考察干部的思想政治素质、工作实绩和“八小时以外”的表现，不断增强考察内容的全面性；在考察方式上，坚持了五种

考察方法，即：跟踪考察法，通过参加直属单位领导班子民主生活会、通过对特定时期（挂职锻炼、试用期）干部的考察，通过定期和不定期的考察，加大平时考察力度；座谈考察法，通过组织被考察对象围绕

一、两个中心论题座谈，通过组织机关年轻干部围绕学习江泽民同志“七一”讲话的体会进行座谈，考察被考察对象思维的深刻性和敏锐性，达到面试和答辩的效果；人本考察法，通过与被考察对象直接交谈，直观了解他们的自我评价；立体考察法，在被考察对象的工作范围（纵向）和联系较多的部门、单位人员（横向）中进行考察；比较考察法，即将被考察对象分层分类进行考察，使考察具有可比性。由于完善了五种考察方法，有效地克服了干部选拔任用的失真、失察现象。

4.狠抓“源头治理”，着力构建制度完善、纪律严明的监督机制。

我们制定了《市委教育工委、市教育局干部监督工作细则》和《干部经济责任审计办法》，强化干部监督工作。加强对“一把手”的监督，把“一把手”在政治立场、民主决策、廉洁自律方面的表现，尤其是选人用人行为作为监督的重要内容，同时，通过健全完善工委议事规则、重大问题集体研究决定、重大决策请示报告、政务公开、任期和离任审计、廉政鉴定等一系列制度，形成了防范于前、制约于中、惩治于后的民主监督新机制。加强干部的任前初审，工委组织部制定并严格实行提拔任用干部初审制度，对提拔任用干部的年龄、学历、基层工作经历、培训、资格及有无需要说明的问题进行审查并提出初审意见，为工委决策提供依据。

三、以加强培训为基础，进一步强化措施，全面提高干部队伍素质

根据教育战线的特点，为了适应教育改革和发展、全面推进素质教育、迎接知识经济时代的到来和加入WTO的客观需要，我们遵循需要什么学什么、缺什么补什么的原则，采取长与短相结合、集中与分散相结合、脱产与不脱产相结合的方式，开展岗位培训、提高培训、高级研修，提高教育战线干部队伍的政治理论修养、业务知识和管理水平，引导他们站在教育改革前沿，全面推进素质教育。我们从保障措施入手，切实加强对教育干部培训工作的领导，加大投入，在制定工作计划和确定重大项目时，把干部培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排，并把干部培训工作和干部学习情况列为考核教育主管部门和学校党政领导班子工作业绩的基本内容之一。建立和完善各项培训制度，强化激励和制约机制，把经过培训作为选用干部必须具备的资格，对于没有参加过规定培训的人员，原则上不得予以提拔，对于因工作急需而被提拔的，必须安排参加近期培训。我们严格培训纪律，加强培训考核，坚持中小学校长先培训后上岗和持证上岗制度，把校级干部参加培训与校级干部的考核任用挂钩，与年终考评、奖励和奖金发放挂钩。本着“少而精”、“管用”的原则，组织编写有关教材，注重现实需要，力求关注长远发展，努力体现科学性、先进性、针对性，做到统一性和灵活性相结合。根据干部培训任务的需要，组建专兼结合、结构合理、素质优良的干训教师队伍，并创造条件，保证教师继续学习，及时更新知识，让他们具有现代教育技术的应用技能，掌握多媒体教室和教学网络的使用方法，同时引导他们深入实际，调查研究，了解教育改革和发展实践中的新鲜经验和理论研究的最新动态。我们特别重视对中青年教研骨干和学术带头人的培养，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题，不断提高教师的政治素质、业务能力和教学水平。

我们顺利完成了中小学校长“八·五”第一轮岗位培训和以素质教育为主要内容的“九·五”提高培训，一次性推荐91名骨干校长参加国家、省、市教育培训。通过培训，促进了干部教育观念的转变，实施素质教育途径和方法的进一步明确。他们开始从经验型向理论型转变，努力用素质教育和科学理论指导工作；从实干型向思维型转变，努力在学习、工作、生活中既动手又动脑，当一个清醒的有理智的领导；从守业型向开拓型转变，努力创新开拓，克服不求上进，但求无过的错误思想。目前全市素质教育全方位展开，各区争先抢前，成效显著，干部培训工作功不可没。5年来，我们依托市、区教育培训机构，组织各级干部培训学习邓小平理论和“三个代表”重要思想约9000人次，组织中青年干部培训约400人次，组织中、小学校长培训2500人次，组织干部、教师进行学历培训约1万人次，开展干部教师普法培训约8万人次。

近几年来，我们在不断推进干部人事制度改革方面，进行了一些有益尝试和探索，不仅选拔了一批领导干部，更重要的是发现了一大批、考察了一大批、储备了一大批年轻干部，向建立高素质教育干部队伍迈出了一大步，为推动我市教育改革和发展提供了坚实的组织保证，我市各级各类教育成绩斐然。但是，从面临的新形势、新任务来看，特别是加入WTO以后，对我国的干部人事制度带来全方位的影响，教育管理人才和教师队伍建设还有许多值得探索、实践的课题。我们将遵循教育人才成长的不同规律，建立健全公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制，做好干部工作“六突破”，即在干部选拔任用工作中扩大民主方面有突破，做好民主推荐、差额考察、考察预告、任前公示等工作；在干部能上能下、能进能出方面有突破，做好校级干部职级制、任期制、聘任制等工作；在干部交流力度方面有突破，做好干部跨区交流、重点学校校长的交流等工作；在选拔优秀年轻干部、储备后备方面有突破，做好送一批到高校进修、派一批到薄弱学校锻炼、公开招考一批进教育行政机关、推荐一批到有关部门和学校担任领导职务等工作；在党员干部培训基地建设方面有突破，做好“十五”教育干部培训规划、投入、队伍建设等工作；在干部经济责任审计方面有突破，做好离任审计同时，实行任期中和专项审计。只要我们大胆借鉴，不断创新，任人唯贤，唯才是举，就一定会使我市教育管理人才和教师队伍比较快地适应加入WTO带来的挑战。

第二篇：深化干部人事制度改革切实加强干部队伍建设

文章标题：深化干部人事制度改革切实加强干部队伍建设

近年来,**县积极探索，创新机制，进一步深化干部人事制度改革，提升了领导干部队伍的整体素质，激发了干部队伍的生机和活力。

一、充分尊重民意，扩大干部选任工作透明度

一是在干部推荐上坚持群众公认。将推荐的职务、职数、任职条件、推荐范围等予以公开，让群众明了推荐要求。对群众公认的标准进行量化，明确规定在民主推荐中，不提名推荐票未达30或提名推荐票未达60，一律不考察、不研究。近三年来，有40多名基层反复推荐的后备干部因民主推荐票达不到要求没有提拔。

二是在组织考察上扩大群众参与。在干部考察中坚持实行考察预告制、差额考察制、纪检组织部门联合考察制、考察结果通报制，较好地落实了广大干部群众对干部考察工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了干部考察工作的质量。在考察中，特别注重扩大考察层面，充分听取群众的意见，采取个别谈话、民主评议、发放征求意见表、专项调查等方式进行全方位考察，不仅到考察对象的工作单位考察，还主动到监察、审计、计生等相关职能部门了解情况，扩大了群众参与度。同时，还规定考察领导干部必须进行民主测评，凡群众信任票未达60，或信任票达60以上但民主测评排在倒数第一，经考察确属不称职的，一律降免职。近年来，有7名班子成员在民主测评中信任票未达60被免职，其中2个单位“一把手”被降职安排。

三是在讨论决策上实行集体票决。从2004年起，我县在酝酿、讨论决定干部时，推行常委会、全委会票决干部制度，并纳入县委集体决策重大问题议事规则，杜绝了临时动议干部的现象。对乡镇党政正职拟任、推荐人选，一律实行全委会票决，并邀请候补委员、纪委委员列席会议，进一步扩大了干部任免决定过程中的民主。先后有14名同志通过县委全委会票决确定为乡镇党委书记和乡镇长推荐人选。

四是在正式任用前实行公示试用。我们专门下发了《关于实行领导干部任前公示、试用的意见》，明确公示范围，规范公示程序，扩大公示范围，由对新提拔的干部进行公示扩大到对非领导职务改任领导职务或平级调动到重要部门和岗位的干部进行公示，由在拟任对象所在单位进行公示扩大到其下属单位进行公示，将干部的选拔任用广泛置于群众的监督之下。近年来，先后对365名新提拔干部进行了公示试用，有4名对象在公示期间因群众反映问题被查实，取消了任职资格，1名科级正职试用期间被取消了试任职级。

二、创新工作机制，激发干部队伍生机和活力

一是推行公推直选，完善公开竞争机制，让干部“上”得来。近三年来，我们先后拿出团县委书记、县中医院院长等25个副科级以上领导职位，在全县范围内进行了6次领导干部公开选拔，3000多人报名参与，25名优秀年轻干部走上各级领导岗位。同时，我们在全县党政机关、事业单位二层骨干中全面推行竞争上岗，并把竞争上岗纳入组织工作目标考核，实行“一票否决”。由县委对全县党政机关事业单位二层骨干的任免实行统一冻结，一律通过竞争上岗。全县144个副科级以上单位，共拿出1258个中层职位开展了竞争上岗，参加人数达3872人，竞争中78名原中层骨干落岗，203名优秀年轻干部脱颖而出。

二是推行交流轮岗，建立正常流动机制，让干部“流”得动。我们在全面实行任职回避交流的基础上，重点实施了领导干部岗位交流和内部轮岗。岗位交流着重放在经济发展不平衡的乡镇之间、业务部门与综合部门之间、县直部门与乡镇之间，对在同一岗位任职满7年的领导干部都进行了交流。同时，根据干部实绩、领导水平、工作能力等因素，抓好干部的需求性、培养性和互补性交流。2002年机构改革以来，我县共有11名乡镇党委书记、乡镇长交流到科局任职，15名科局“一把手”、315名副科级领导干部进行了岗位交流，48名科级后备干部进行了培养锻炼性交流。我们抓住皂市水库重点工程建设的机遇培养锻炼干部，从县直单位选派了20名年轻干部到移民一线工作。内部轮岗主要是解决中层干部特别是一些要害部门干部从事一项工作时间过长的问题，要求实行五年一轮换，重点是从事人、财、物管理的干部和专业性较强的干部。年轮岗人数达380人以上。

三是推行实绩考核，构建科学评价体系，让干部“下”得去。我们以健全实绩考核制度为突破口，积极探索领导干部“下”的机制和措施。结合在乡局级领导班子和领导干部中开展的“争创五好领导班子，争做优秀领导干部”活动，把实绩考核作为“双争”活动考评的主要内容逐年进行探索完善，形成了一套比较系统的实绩考核体系。把实绩考核内容分乡镇和县直分别细化为10项具体指标（如财政工作、招商引资、计划生育、社会稳定、环境保护等），通过目标承诺、实绩申报、实绩公示、群众评议、部门汇审等程序进行实绩认定，每年考核一次。根据实绩考核

结果，制定了13条干部“下”的标准，对群众不认可、不满意的班子和成员一律实行整改和降免职。近年来，通过整改、免职、降职、改任非领导职务等方式解散重组班子2个，调整不胜任现职干部22人，其中改任非领导职务8人,降职使用9人,免职5人。

三、建立健全制度，加强干部监督管理

一是完善经济责任审计制度，强化事前监督。我们

始终坚持把领导干部经济责任审计作为干部监督管理的一项重要制度，稳妥推进，不断完善。把过去的“离任审计”改为“任内审计”，实行拟提必审、离任必审、任期内三年一次轮审制度。始终坚持“先审计、后离任”的做法，把对有资金分配权、有预算外收入、社会比较关注、群众反映较多的单位和部门领导以及拟提拨、任期时间较长、年龄较大任期将满的领导干部作为审计重点对象，前移监督关口，解决离任审计“马后炮”问题。近三年来，我们共完成任期经济责任审计项目113个。其中任内审计39个，离任审计74个，查出问题涉及金额987万元。根据审计结果,提拔重用19人,免职8人,撤职2人,移送纪检监察1人,移送司法机关7人。

二是完善重大问题议事规则，规范具体决策行为。县四大家领导班子带头在全县建立了《重大问题集体议事规则》，对县委、人大、政府、政协相关会议的议题范围、程序、参加人员、纪律监督等都进行了必要的规范，把人事问题、大额经费开支和资产处置等热点事项明确为重大事项纳入领导班子的集体议事范围。今年以来，我们已在乡镇和科局全面推行重大问题议事规则制度。

三是完善责任追究制度，强化干部履职责任。建立健全了干部考察责任制、干部推荐责任制、用人失察失误责任追究制、引咎辞职制等多项问责制度。完善了与执纪执法部门联席会议制度，特别是加强与同级纪委的定期联络，共同对履职不力、工作失职、违规办事等行为实行责任追究。近年来，因为追究连带责任对12名干部给予了党纪政纪处分，对21名干部进行了谈话诫勉。

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第三篇：深化干部人事制度改革建设高素质干部队伍

我为河北发展献一计

深化干部人事制度改革

建设高素质干部队伍

深化干部人事制度改革，是加强党的执政能力建设的重要途径，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，是建设社会主义政治文明的重要内容，是加快全面建设小康社会的强大动力，也是建设高素质干部队伍的现实需要。公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。要全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，拓宽途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到促进河北科学快速发展的事业中来。

一是要坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难

险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

二是要完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主，建立健

全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

三是要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和

谐能力。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。加强领导班子和领导干部领导能力培养，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众

工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。注重多岗位锻炼干部，加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四是要培养造就大批优秀年轻干部。源源不断培养大批优秀

年轻干部是关系党和国家事业的根本大计，也是河北实施“人才强省”战略的有力保障。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备

干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。

五是要健全干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心

爱护相结合。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任基层党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。全面做好离退休干部工作。（闫纲明罗鹏飞）

联系电话：5216084

中共张北县委组织部

2011年10月28日

第四篇：深化干部人事制度改革培养造就高素质干部队伍

关于深化干部人事制度改革

培养造就高素质干部队伍的思考

疏勒县阿拉力乡 廖慧

深化干部人事制度改革，是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。党的十七届四中全会对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署。近年来，疏勒县阿拉力乡紧紧围绕加强执政能力建设，坚持扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，以改革创新精神积极深化干部人事制度改革，有力地推进了各级领导班子和干部队伍建设，为保证全乡经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。但同时，结合新时期我县大开发、大建设、大展发的新目标、新任务，对如何更好的深化干部人事制度改革也提出了新的要求。

一、干部人事制度改革的现状

（一）完善“三个机制”，提高了干部选拔任用水平以制度建设为抓手，以健全完善的机制来减少干部选拔任用工作的自由裁量权，为促进优秀人才脱颖而出提供制度保障。

一是完善干部初始提名机制。扎实推进干部选拔任用提名推荐环节的改革，重点解决“谁提名”、“如何提名”、“提名责任谁来承担”的问题。合理确定参加民主推荐人员范围，在注重广泛性的同时，根据代表性、知情度和相关性原则，区分选任制、委任制等不同情况，科学界定参加民主推荐的人员，更好地体现广大党员、干部和群众特别是服务对象的真实意愿。坚持权利与责任相统一，合理界定干部任用提名主体，规范提名形式、提名程序，明确提名责任，防止实际上的个人或少数人说了算。

二是完善干部考察机制。进一步完善民主推荐、民主测评制度，把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序和关键环节。改进民主测评的方法，合理设置测评内容。拓宽民主测评层面，合理确定参加考察评议测评的人员和范围。完善推荐、测评结果的公开反馈形式，适时反馈和公开推荐、测评结果，提高参加推荐、测评人员的积极性；综合分析推荐、测评数据，缩小人为因素，力求使各方面的推荐、测评意见趋于客观。系统分析民主推荐结果，把尊重民意和不简单以票取人辩证统一起来，着重看干部综合德才素质和一贯工作表现，不简单以票选人。建立经常性考察制度，把平时考核、考核、换届考察任职考察有机结合起来，拓宽考察范围，把考察由干部工作圈延伸到生活圈、社交圈，在了解真实情况上下功夫。

三是完善竞争性选拔工作机制。突出岗位特点，注重能力实绩，对职位进行合理分类，确定竞争上岗的范围和方式。合理把握竞争上岗的适用范围，着力选拔那些有能力，能干部，会干事的人选。根据职位要求改进考试内容和方法，真正考出干部的基本素质和实绩能力。引入竞争性机制，探索建立从一般干部中选拔担任领导岗位的有效途径、方法和长效机制。

（二）突出“三个重点”，强化了领导科学发展能力 要把提高干部队伍能力素质摆在重要位置，采取有效措施，切实加强教育培训和实践锻炼，坚持合理使用，优化领导班子配备，提高干部队伍的综合素质。

一是以教育培训为重点。根据不同层次干部的特点和需求，制定有针性的培训计划，重点抓好主体班次，遵循干部成长规律，坚持“请进来”与“走出去”相结合，开展大规模干部培训。加强干部培训的统筹规划、服务协调和宏观管理，健全干部教育培训联席会议制度和综合评估机制。整合教育培训资源，充分发挥乡党校等干部教育培训主阵地作用，建立干部教育培训咨询决策机制和名师名校名课培训库。积极探索干部自主选学的方式和途径，建立干部学习的平台，制定干部学习学时学分管理办法，推动干部自主学习、终生学习。

二是以实践锻炼为重点。根据干部的专长和优势以及培养方向，及时调整工作单位或到关键岗位进行实践锻炼。让干部在全乡重点工作、重点项目建设中挑担子，经受磨炼和检验，提高其观察、分析和解决问题的能力。制定工作责任目标和量化考核标准，在实践锻炼期内对干部进行定期考核管理。加大优秀年轻干部选拔任用力度，坚持每年各部室轮岗锻炼的做法，大力培养一专多能人才。扎实抓好后备干部队伍建设，逐步完善干部培养选机制。

三是以科学使用为重点。打破干部使用上的壁垒，通过交流，在更广泛的范围内选贤任能，合理配置干部人才资源。对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的干部，根据工作需要，按程序予以任用，对特别优秀的干部，可按照有关规定向上级部门推荐使用。同时，合理使用各年龄段干部，注重领导班子年龄结构、经历结构的优化，形成老中青梯次配备、优势互补、经验与活力俱备的合理结构。

（三）坚持“三个结合”，激励了干部干事创业热情 坚持严格要求与关心爱护相结合，激励与监督并重，进一步完善科学的干部管理监督和激励保障体系，着力营造干部干事创业、干净干事的良好氛围。一是坚持从严管理与关心爱护相结合。要加强思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，引导干部提高政治上的坚定性。要提高干部管理制度化水平，加强干部宏观政策研究和干部管理体制机制建设，下大力气抓好各项制度的贯彻落实。严格执行民主集中制，规范民主决策行为。切实关心爱护干部，在干部管理中体现人文关怀，要在政治上关心、工作上关注、生活上关照、心理上关怀，激发广大干部想干事、干成事的内动力。

二是坚持日常管理与重点管理相结合。立足于早抓早管，防微杜渐。认真落实干部谈心谈话制度。加强对关键岗位干部的重点管理，把好管理、入口、教育、使用和监督等五个关口。深入开展整治用人上不正之风工作，将干部选拔任用情况作为考核评价的重大过错扣分项目，强化责任追究。认真抓好信访工作，建立健全信访监督网络。

三是坚持治懒治庸与奖勤奖能相结合。进一步健全干部奖罚机制，加大治懒治庸力度，切实解决干部调整难处理难的问题。加强对不胜任、不称职干部的组织调整，建立并认真执行问责制度。结合落实考核评价体系及办法的试行，研究能上、能下、能让的量化标准。健全向思想正派、勤恳敬业、默默无闻的“勤”人和德才兼备、开拓创新、业绩突出的“能”人倾斜的干部政策措施。进一步强化激励功能，充分调动广大干部的工作积极性和主动性。

二、干部人事制度改革过程中存在的问题

一是干部日常管理需进一步规范。干部工作中重选拔、轻管理的现象仍不同程度存在，经常性了解干部的工作机制还没有真正形成，与干部谈心交心不多，对干部深入细致了解不够。干部考察的方式方法还不完善，存在“不提拔不考察”的现象。

二是干部队伍结构需进一步优化。干部队伍梯次结构配备还不尽合理，“四种”干部尤其是年轻干部的培养选拔力度不够大，科级干部平均年龄偏大。后备干部队伍数量不足，结构比例不均衡，综合素质还不强。班子配备中考虑专业特长多，注重整体功能少，熟悉农业农村工作的干部多，熟悉城镇经营、经济管理的干部少。

三是干部工作民主需进一步扩大。干部工作的公开性、透明度还不够高，群众参与干部工作的渠道还不宽，发扬民主还不够充分。民主推荐、民主测评参与人员范围的设置还不尽科学，存在“了解的不参与，参与的不了解”的情况。

四是干部监督管理需进一步加强。干部监督中失之于宽、失之于软的现象不同程度存在。极少数干部学风不浓、玩风浓，心思和精力没有真正放在学习、工作上，工作作风漂浮，执行力不强，工作效率和质量不高。

二、完善干部人事制度改革的对策建议

深化干部人事制度改革要继续着眼于加强党的执政能力建设，进一步健全完善干部培养、选拔、任用、考核、监督等各个环节相配套的有效机制和科学方法，努力实现干部工作的科学化、民主化和制度化，形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的工作局面。

（一）健全干部培养机制，大力培养选拔年轻干部。一是建立年轻干部培养机制。注重领导班子的梯次配备，发挥好各年龄层次干部的作用。大力实施“年轻干部培养行动计划”，把基层经历作为年轻干部成长的必修课，建立起基层一线的党政干部培养链。为年纪较轻、政治和业务素质较强、有培养和发展潜力的优秀年轻干部搭建成长平台。二是完善后备干部队伍选任机制。坚持推优，建立后备干部定期推荐选拔制度和近期可提拔使用干部定期推荐制度，通过民主推荐、公开选拔和组织考察等多种途径，储备一批政治素质较好、领导能力较强、群众公认、结构比例合理、数量充足的后备干部。

（二）创新干部选任机制，提高选人用人公信度。一是坚持正确的用人导向。坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的用人标准，坚持在急难险重工作一线考察干部、在解决民生问题中识别干部、在项目建设中发现干部、在维护稳定中检验干部，大力选拔埋头苦干、事业心强、作风过硬、实绩突出的干部，选拔勇于创新、敢有作为、大刀阔斧干事业的干部。要让堂堂正正做人成为领导干部处事立世的道德追求，清清白白做官成为领导干部的行使权利的自律准则，扎扎实实做事成为领导干部干事创业的职业操守。二是建立定期分析领导班子和领导干部制度。全面开展干部交心谈心活动，及时了解干部心声，掌握干部思想。定期对领导班子整体运行状况和领导干部现实表现进行分析，筑牢班子和干部调整配备的工作基础。

（三）完善干部考评机制，加强干部监督管理。建立便于操作的领导班子和领导干部实绩考核评价办法，坚持定性与定量相结合，综合分析考核结果，找准个性特点，形成准确评价。建立领导班子和领导干部群众公信度调查制度，实行干部“四评”考核制度和末位问责制度。合理确定各测评要素的权重，提高区分度，对考核结果进行综合量化排名。对综合测评排名靠后的干部进行组织谈话或调整。通过综合评价使相形见绌、能力平庸、品行不端、为官不廉的干部退出领导岗位。关心爱护干部，注重调动和保护干部干事创业的积极性，努力形成有职者忠于职守、有权者秉公用权、有责者严格问责的生动局面。

（四）完善责任追究机制，严肃组织人事纪律。一是健全严格的干部管理机制。坚持管理与选拔并重，建立与干部选拔任用机制相对应的干部监督管理机制，严格执行领导干部问责制，坚持和完善领导干部述职述廉制度，加强干部的日常管理。建立领导干部廉政档案，设立举报信箱，发挥干部监督员的“协管员”和人民群众“信息员”作用，通过党内监督、法律监督、群众监督和社会舆论监督，加强对领导干部行使权力和“生活圈”、“社交圈”的有效监督。对干部思想作风和廉洁自律方面的问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病铸成大错误。二是重申组织人事纪律。对干部工作中的拉票等违反组织人事纪律的情形作出明确界定，对违反组织人事纪律的行为进行严肃查处。在提名过程中，查实有拉票等活动的，不得列入提名人选名单。已经列为考察对象的，取消考察考察对象资格。已经任用的，取消任用。同时，予以通报批评，并作为今后评价使用干部的重要依据。受到组织处理的人员两年内不得提拔。三是实行提名责任追究制。坚持权责统一的原则，赋予提名主体广泛提名权的同时，加大提名责任追究，被提名人在提拔任用后，如出现“带病”提拔或严重失察失误的，依据推荐提名干部署名情况，对首提责任人追究相应责任，进行批评教育、通报或纪律处分。四是实行干部选拔任用工作记实制度。将调整动议，初始提名和民主推荐的责任人和重要情况进行如实记录，为干部选拔任用工作责任追究提供事实依据。

第五篇：全面加强高素质干部队伍建设

全面加强高素质干部队伍建设

政治路线确定之后，干部就是决定因素。实现“十四五”发展规划的宏伟目标，必须打造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

要抓实干部理论武装工作。坚持把学习贯彻党的最新理论作为第一任务，实行学习、调研、工作“三位一体”，扎实开展各种理论学习活动。坚持“第一议题”“每会必学”制度，严格落实党组理论学习中心组一学一报、列席巡听、定期通报制度。党的二十大召开后，要及时组织体系式学习、针对性解读、专题性讲座，迅速兴起学习贯彻党的二十大会议精神热潮。

要牢固树立正确选人用人导向。坚持把政治标准放在首位，坚持以发展论英雄、以实绩论功过，坚持事业为上、以事择人，大力选拔斗志旺盛、敢打敢拼、知重负重、担事任事的干部，引导各级领导班子和领导干部精心谋事、用心干事、专心成事。

要坚持严的主基调加强干部管理监督。不断健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严监督管理体系，加强对“一把手”和领导班子的监督，注重日常管理，及时发现解决苗头性倾向性问题。进一步规范领导干部家属经商办企业，从严做好因私出国（境）管理，强化社会交往监督，推动形成亲清政商关系。

要加强和改进公务员管理工作。积极深化公务员分类改革，进一步规范参公单位管理，巩固深化职务与职级并行制度成果，统筹做好公务员调任转任、考核培训和及时奖励、津补贴清理规范等工

作，加强公务员信息系统建设，推进干部人事档案数字化管理。