坚持制度管人管事不断深化行政效能

第一篇：坚持制度管人管事不断深化行政效能

坚持制度管人管事不断深化行政效能

为贯彻落实仙游县纪委第十二届五次全会精神，结合第二批党的群众教育实践教育活动，盖尾镇研究制定了《盖尾镇机关干部职工管理办法》，加强干部职工日常管理，切实做到以制度管人，依制度做事，进一步强化机关干部作风建设，不断提高行政效率。

《盖尾镇机关干部职工管理办法》从日常管理制度、应急行动、站所本职工作、包村工作、窗口单位等五大方面加以规范，层层分解，责任到人，实施目标责任制考核，狠抓责任落实。实现工作有制可依，办事有规章可循，有效地促进干部管理工作制度化、规范化。以便民服务中心为平台，严格落实岗位责任制、服务承诺制等相关制度，通过集中协调办公，为群众提供“一站式”服务，同时简化计生、土地审批等常用业务手续，积极为群众服务，为办事群众提供方便、快捷、高效的服务。全力打造一只“务实、廉洁、高效、为民”的干部队伍。

《盖尾镇机关干部职工管理办法》的出台，为盖尾镇机关作风建设、项目攻坚提供了制度保障，必将有力推动盖尾镇各项事业再上新台阶。（盖尾镇 郑周）

第二篇：浅谈用制度管事管人[范文模版]

浅谈用制度管人管权管事

俗话说“没有规矩不成方圆”，一个团队有无战斗力、凝聚力，能否做到政令畅通、令行禁止，关键取决于是否有完善的制度，以及制度有效执行。只有大力推进制度建设，形成用制度管权、管事、管人的工作格局，才能实现队伍制度化规范化。

一、制度建设的过程就是树立正确导向的过程

制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中共中央总书记胡锦涛同志强调，“要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。”深刻地诠释制度的重要性。

制度建设是公平公正的保障。用制度管权管人管事是正确处理利益关系，妥善解决利益矛盾，促进和保障工作中公平正义最直接、最现实、最有效的途径。同样，遵循公平正义原则，制度就能得到公众认同和支持，社会矛盾就能得到有效调处，不同社会群体就能各得其所、和谐相处，社会就能安定有序。

制度建设是作风建设的长效机制。有了制度就有了明确、具体的标尺,既便于衡量,也便于检查监督,有利于防止和及时

纠正各种形式的不正之风,有利于划清不正之风和工作中的一些不当措施的界限,保护税务干部投身税收事业的积极性。有了健全科学的制度,就能够保障在长期税收工作中形成的优良传统和作风得以继承和发扬。健全、完善的制度既是对集体利益的保护，也是对其中每一个成员的爱护。

二、制度建设中存在的问题

一是监督不力，执行走样。在实际工作中，有的负责干部带头执行制度的意识不强，对人严、对己宽；有的重制定、轻执行；有些制度实施后，无检查、无监督，形同虚设；在一些工作上搞变通，搞上有政策、下有对策，在落实中变样走形。不仅没有发挥出制度本身的规范约束作用，反而会导致干部工作积极性不高、推诿扯皮等消极现象。

二是不完善不科学，难以执行。制定的各种制度很多，但发挥出的规范和约束作用甚微。究其原因主要：缺乏可操作性的制度，表现为过于细化、量化、标准太高太严等，这样使制度执行起来十分困难，使制度执行的成本非常大；制度的制定缺乏计划性，往往只考虑解决当下工作实际问题，而忽视了制度内在的科学联系机制，造成工作制度多，但与其配套的监督制度少；原则性制度多，而具体可操作的制度少。

三是缺乏实效，脱离实际。在实际工作中，制度实施了能否适应实际工作需要，能否最大程度的有效发挥作用往往无从

得知，缺乏有效的检查反馈调整机制，特别是导致对一些不合实际的制度不能及时修订，从而出现执行难或落实不到位等情况。

三、让制度落实成为每个人的自觉行动

制度体系不完善，监督机制失灵，个人权力过大，约束惩治不到位，是腐败案件发生的根本原因。只有建立起科学、完善的制度体系，使它真正形成对权力的监督和制约,才能有效遏制腐败。加强制度建设是促进事业科学发展、和谐发展的需要，是保障我们每个干部能快乐工作、幸福生活的保护伞。

（一）要培养“家”文化，促进规章制度落实。制度的执行必须依赖制度文化的力量，积极培养“家文化”，培育干部认同制度、执行制度的意识，营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围，促进各项规章制度落实。建立“以人为本”的管理制度，通过顺应人性的制度建设来凝聚人心，建立灵活多样的激励机制，使干部有成就感和归属感；做到公平、公正，在执行制度中对事不对人，以制度管人，在制度面前人人平等。培养干部的核心价值观，使干部感到“部是我家”、“部兴我荣”，引导干部立足岗位、建功立业，自觉履行职责、使命，从而尽职尽责、勤奋的工作。以典型引路，多层次培养业务标兵、学习标兵、助人为乐等不同类型的先进典型，引导、带领干部在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观，让遵章守纪成为

每个人的自觉行动。

（二）要完善制度，规范约束个人行为。在工作生活中一切按制度执行，按制度运作，做到有章可循。

1、从规范权利上突出制度的建设。

2、从规范内部管理上完善制度建设。在人、财、物管理上制定完善《车辆使用管理规定》、《固定资产管理办法》等多项管理制度，用制度管人、管事、管物，真正达到有效目标。

3、从规范服务提高办事效力上完善制度建设。出台更好的服务群众、推进各项工作的相关制度。

4、从规范干部廉洁自律行为上完善制度。制定、完善《党风廉政建设制度》、《党风廉政建设责任追究办法》、《信访工作制度》等制度。

（三）要抓好制度完善，注重工作实效。各部门、干部在执行中遇到问题时要做到一律先按制度执行，若认为制度不合理的，可及时反映，由有关部门考虑是否需要按规定程序进行修订。对不完善的制度进行完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化。制度贯彻与落实必须真正在解决实际问题上下功夫，努力取得看得见、管长远的实际效果。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。

（四）要严格落实制度执行力，加强监督检查。加强制度建设，要在进一步提高执行力上狠下功夫。要让制度建设实实在在地落实在具体行动上和实际工作中，使制度建设体现科学

化，绝不能仅仅是“写在文件上，响在会议上，说在口头上”。

1、要结合岗责体系建设，严格实行目标管理绩效考核，按照目标合理分类、分别设臵、任务量化到人、考核统一进行、操作精细规范的要求，切实提高工作效率。

2、要把“两权”监督与实际工作有机结合起来，及时发现并研究解决出现的问题，实行动态管理。要严格考核奖惩，加大过错责任追究力度，切实完善效能考核督查、督办制度，使得各项制度真正起到激励先进、鞭策后进、促进工作的作用。

3、要针对具体工作的落实执行情况，定时开展监督检查，对落实不力的严格按要求进行责任追究。

4、要在干部中树立“有错要问责、无为也要问责”的理念，彻底改变“少数人干，多数人看”的被动局面，调动干部积极性，推动各项工作落到实处。

第三篇：不断深化行政效能 着力提高城乡建设

不断深化行政效能 着力提高城乡建设

**市城乡建设局

行政效能建设是加强政府自身建设，实践执政为民的有力途径，是改进机关工作作风，密切党同人民群众联系的重要渠道，是保障城建项目顺利实施，推动“****”战略深入发展的智力支持。近年来，我局根据市委、市政府行政效能建设总体部署，强化工作措施，突出工作重点，彰显行业特色，打造效能亮点，不断深化效能建设，充分发挥行政效能对整体工作的推动作用。

一、以流程再造为突破，提高行政效能建设“创新力” 我局以建设项目审批时限提速为目标、审批行为串改并为突破，积极整合审批项目，不断优化审批流程。一是逐步改进审批方式。将审批服务前置，把审批过程中由于服务对象不熟知规范要求而出现的问题解决在报件之前，减少报件修改运行时间，逐步拓宽网上审批和网上预审范围。二是稳步推进一站式服务。将许可的前置环节由以前的串联办理调整为并联办理，明确牵头主办单位，在规定的时限内组织同时办理和统一回复，基本实现“一家牵头、移送相关、同步审批、限时办结”。三是大幅压缩审批时限。在确保审批质量的基础上大幅度压缩项目审批时限，建立项目从申报到建设的全流程和各环节时限，尽最大可能压缩项目审批办理时 间。目前，我局行政许可事项办理时限由123个工作日压缩为100个工作日，依法管理事项由30项清理合并为20项，有效提高了项目审批效率。

二、以电子政务为亮点，彰显行政效能建设“特色性” 我局把高效优质便民、推进网络互动作为特色工程来抓。一是加快电子政务建设。建立了覆盖全局上下的政务内网系统，链接了20个局属事业单位、30个机关处室，和市政府、政务大厅实现了对接；建立了城建项目管理系统、统计分析系统、房地产开发企业管理系统、建筑业管理系统、公用行业管理系统；公开了办理事项、办理依据、办理流程、办理时限，公布了监督电话，方便市民办事、利于市民监督。二是启动网络问政与网络互动。积极办理市民留言、广泛征询市民建议、主动接受市民监督。在制定城建计划、进行天桥地道选址、收集“畅交通”点子建议、启动小街巷整治改造等工作中，主动在门户网站公开相关信息，广泛听取民声、充分采纳民意，做到交流互动，使重大城建项目决策真正问计于民、服务于民、造福于民。

三、以制度建设为抓手，提高行政效能建设“约束力” 我局坚持“以加强理论学习和业务培训，促综合素质提升；以明确岗位职责和办理时限，促服务方式转变；以创新考核方式和评价机制，促工作效能提高；以强化综合检查和责任追究，促各项任务落实”的方针，建立健全涉及理论教育、岗位职责、依法行政、督查考核等方面的66项工作制度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的 行政效能建设制度体系，推进局系统内部管理和服务规范化、科学化、高效化。同时严格按照制度办事，通过强化教育引导、强化责任主导、强化追究督导、强化评估指导来加强行政效能督查考核，增强制度的约束力，做到褒扬先进、奖罚分明，发现问题、改进工作，指导实践、促进提高。

第四篇：强化内部管理以制度管人管事

强化内部管理以制度管人管事

人事代理部是中心的窗口服务部门，繁杂的工作是部门所有人员每天必须面对并认真完成的，琐碎繁忙在这里就是家常便饭。4月份，中心为部门补充了新鲜血液，新同志的加入为部门带来了勃勃生机。自5月以来，部门一手抓业务，一手抓内部建设，紧紧围绕中心提出的加强管理、提高质量、改善服务的指导思想，在中心有关规章制度的基础上，经过部长和几位科长的多次深思熟虑的修订后，制定了《人事代理部考勤制度》、《人事代理部考核制度》、《人事代理部财务管理办法》、《人事代理部工作人员守则》等项规章制度，这些制度的出台，为规范工作人员行为，实现以制度管人管事、绩效挂钩奠定了基础。

自6月份起，我们实行每天早上8：00以前签到，并将出勤情况列入考核项目，从最基本做起，实行以制度管人。每周一的7：50，人事代理部全体工作人员一定是整齐的排列在代理大厅，听候部长布置本周工作任务，提出工作要求，使同志们以十分的工作信心，十分的诚恳态度，迎接新一周繁忙的工作任务。从7月份开始，代理部将面临每年的一次学生报到高峰期，为了缓解高峰期的压力，同志们牺牲自己的午休时间，为前来报到的学生提供帮助，从早上8：00一直到下午5：00，大家都不计个人得失努力地奉献着。每位员工自觉的严格遵守本部门的各项制度，严格按照工作守则和财务制度所规定的那样做到每项业务日清月结，出现问题及时纠正。部门形成了一种团

结和谐、严谨奋进的工作氛围。

完善的制度建设是团队的立基之本，更能成为员工的激励之源。今天的辛勤耕耘是为了明天的硕果累累，在中心领导的支持下，在部门领导的带领下，人事代理部终将获得更大的成绩，走向新的辉煌。

人事代理部

2005年7月12日

第五篇：用制度管人、流程管事-让各项工作有章可循

用制度管人、流程管事，让各项工作有章可循

人力资源部：张玉山

有人说,企业靠人情管理更要靠制度管理,最好是靠文化管理,而实质上,文化的形成也是长期坚持制度的结果,因此,文化管理的核心也是制度管理。制度是为了维护企业正常工作秩序,确保各项政策执行和工作开展所制定的具有指导性和约束力的条文总称。流程在企业管理中是指各项管理行动的路线,以及做事情的顺序、内容、方法和标准。＂制度管人、流程管事＂,就是用制度规范全体员工行为,用流程保障全部事项运行。

“治国无法则乱，守法而弗变则悖，悖乱不可以持国”。2013年中央出台了“八项规定”、“六项禁令”。在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，总书记发表了重要讲话，要有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。十八大至今，总书记的治国理政思路，“依法治国”贯穿其中。无论是改革还是反腐，都要在法治的框架下进行。杭瑞陶瓷也审时度势地提出了“制度管人、流程管事”的发展要求。

“制度管人、流程管事”的发展要求的主要目标是知法依法、依法立规、科学立规、依规决策、依规运行的工作格局，形成领导有力、分工明确、全员参与、考核到位的工作机制，进一步显现从严治企效果。面对陶瓷产业市场竞争白炽化，公司着力向内挖潜力、向管理要效益，大力推进体系化，公司从生产、品质、销售、人力资源四维方面全面推行体系化、模式化管理，力求达到：建立科学的、全面的管理制度，凡是生产活动、产品品质要求、销售经营活动、员工思想培养活动都必须依照已有的制度、流程去运行，打破“凡事由某个把持权力人说了算”的约定成俗。

“法，有要於时也”。一个国家的管理要靠法制，一个单位的管理要靠制度。依法依规，就是要在遵守法律的前提下定规，用制度管人、流程管事，让各项工作有章可循。但由于随着社会环境的变化和时间的推移，制度就会显现出缺乏针对性、与实际脱节、操作性不强、更新不及时等的问题，就会给企业管理带来较大难度。制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境的不利因素。“时变而法不变”，不适的制度反而会成为企业发展的阻力。

流程其实就是做事的顺序，流程的本身也是制度。在企业运营过程中，流程贯穿了企业运营的始终，每一件事都在流程控制之中，企业运营的高效率一定是依靠流程来产生的，即第一步做什么、第二步做什么；第一步怎样做，第二步又怎么做。并且这种顺序必须像水流一样保持绝对的速度和方向，忽略流程、轻视流程，流程就会滞留、逆流或者乱流，这就是绩效低下的根源。

“举事必循法以动，变法者因时而化”。做好制度建设，可从几方面入手：

一是加强制度制定。推进制度建设，要本着“于法周全，于事简便”的原则，“良剑期乎断，不期乎镆铘；良马期乎千里，不期乎骥骜”，能解决问题的就是好办法、好制度。“世易时移，变法宜矣”，要及时完善、修订、废止有关制度，逐步建立起一套科学合理、符合实际的规章制度体系，解决无章可循的问题，做到靠制度管人、按流程办事。

二是加强制度宣传和政治思想工作。实行严格的规章制度后，必然会有部分成员感到不适应，甚至牢骚满腹，这就需要我们实事求的面对，做耐心细致的思想政治和宣传工作。既坚持制度的标准不变，消除员工的疑虑，化解不满。同时我们也应把思想政治工作制度化，使单位上下所有成员都把思想政治工作当作一种必须遵守执行的制度，使他们在工作之余能得到必要的心理慰籍，出现困难能得到及时有效的帮助，让职工感到无时不在的关怀，而自觉地工作和执行各种规章制度。坚持政治工作领先，思想工作领先的原则，通过宣传使广大员工领会制度精神、熟悉制度内容、增强制度意识，是实现制度化管理的一个重要的保障。

三是加强监督检查和责任追究。要实现制度化管理，在一个单位，只有科学合理、符合实际的规章制度还不够，还必须建立与这配套的相应的考核制度。建立监督检查机制，以随时掌握制度执行的反馈情况，及时发现解决问题，为制度执行创造良好条件。建立制度执行的问责机制，落实到各职能部门，减少弱化不作为现象。考核是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。对于有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要从严处理，切实维护制度的权威性。

四是领导干部带头。要想实现制度化管理，必须从领导班子抓起。“火车跑的快，全靠车头带”，抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子的制度化抓起，也就是说一个单位的制度化管理，必须从领导集体的制度建设开始。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。主要领导干部要带头执行制度，坚持原则、敢抓敢管，切实维护制度的严肃性，把各项制度落到实处，杜绝说、做“两张皮”的现象。

五是多头并举。制度的建设和落实，与企业的绩效考核、制度的宣传等工作紧密联系，同时着手、同时建设、同时改进，互相兼容、共同发展。按照“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的原则，推进规章制度、业务流程、岗位职责“三位一体”，全力贯彻落实公司“四维一体”的战略部署，不断提升依法治企水平。

“没有规矩，不成方圆”。制度是用来规范我们行为的规则、条文，制度根本性、全局性、稳定性、长期性的特点，保证了企业良好的运转秩序。制度建设既是企业的建设内容，又是企业建设的重要保障。制度在执行中会产生约束力，它是制度执行的结果，是制度管权、管事、管人的实际效力。制度的约束力，是做好各项工作的重要基础。提高制度的约束力，可以有效克服工作中的随意性，克服重人情世故、轻道德约束、靠经验办事等圈子文化的潜规则，弱化减少 “你懂的”、“大家都知道”等社会现象。用制度管人、流程管事，让各项工作有章可循，对于推进企业的建设具有积极重要的基石作用。