乡镇“平安村居”建设经验材料

第一篇：乡镇“平安村居”建设经验材料

乡镇“平安村居”建设经验材料

我们xx地处xx开发区北部，xx铁路穿境而过，是xx的第二大村。全村总户数1800多户，总人口6100多人，外来人口1500多人，有26个村民小组。在xx党委、政府的直接领导下，紧紧围绕年初既定的工作思路，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，签订了社会治安综合治理、平安建设工作责任书，落实各级有关“平安建设”活动的一系列实施意见，积极履行“保一方平安”的政治责任，取得了良好的社会效果。在“平安村居”建设中我们主要做了以下工作：

一、加强领导，落实责任

我村能自觉地把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局，做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建设“平安村”摆上重要议事日程。

一是建立了以“综治例会”为形式的综治、“平安创建”工作汇报、研究制度。综治领导小组坚持每月度召开综治例会一次，主要是通报当月的本村社会治安情况；研究解决落实工作中存在的各种问题；动员部署下一阶段的综治工作。我村“平安创建”领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议，总结分析本村阶段性的“平安建设”工作开展情况，并对阶段性“平安建设”工作进行研究部署。

二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求，我村以党委书记为组长的综治和平安建设工作领导小组，#蚂,蚁范文网 www.xiexiebang.com 收.集整.理，免费提供#配备了分管综治和平安建设工作的村委会副主任两名，综治办、调委会有固定办公地点，办公设备齐全。

三是落实综治目标管理责任制。搞好社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持村党委书记、村委会主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”共同抓，形成了目标明确、责任到人、措施具体的工作机制。今年以来，我村在合理制定综治年度任务、要求的同时，以具体量化为标准，通过与各村民小组签订《综治目标管理责任书》、《治安安全责任书》等，真正把综治创安工作落实到具体人身上。

二、宣传教育，强化意识

按照镇党委、政府《关于开展建设“平安江口”活动的实施意见》和镇综治委《关于加强建设“平安江口”宣传工作的意见》要求，村党委、村委会及时召开了平安创建动员大会，研究制定建设平安村的实施方案和宣传计划。我村已设立了法制宣传栏，每年不少于10期，在村主要干道路口设立了警示牌和有综治、“平安建设”内容的5幅固定标语，并充分利用标语、横幅标语、广播等宣传工具，在辖区范围内，掀起了综治宣传月、“平安建设”活动高潮；我村在综治平安宣传月活动开展中做到有计划、有部署、有活动、有总结。认真搞好“五五”普法工作，建立了村民法制学校，成立了以党委书记为组长的普法领导小组，制定的年度普法工作计划，开展了以预防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等为内容的普法教育活动，全面提高公民的法制意识。

3、常规巡逻和重点时间段巡逻相结合。针对我村的流动人口多、不稳定因素多的特点，我村的治安巡逻队制定了常规巡逻和重点时间段巡逻相结合的工作方法，在日常的巡逻中突出重点，任务明确。针对不法分子会在上下班时间进行“飞车抢劫”这一特点，治安巡逻队在上下班时间更是加强巡逻，积极协助公安机关开展治安巡逻，充分发挥了巡逻队员在发现犯罪、打击犯罪、预防犯罪诸多方面的作用，落实安全防范措施，加强社会控制面，打击现行，增强群众的安全感，开拓一方“企业放心，群众满意”的净土。

4、协助民警加强暂住人口与租赁房屋规范化管理。我村也在警务室设立了租赁房屋和暂住户口申报站，认真落实“谁用工谁负责”、“谁租赁谁负责”的原则，积极配合派出所切实做好暂住人口与租赁房屋规范化管理。对村内的外来人员的基本情况登记造册，督促其办好暂住证和私房出租户办理相关手续，今年以来，全村共登记外来流动人口共1500人次，已发证1500人次，登记率达100%，登记私房出租户123户，登记率达98%。

5、协助民警打击违法犯罪活动。我村的巡逻队积极配合派出所抓好经常性破案和打击工作，配合开展打击和遏制违法犯罪活动，进一步净化了全村的社会治安环境，近年来，协助派出所侦破刑事案件1起，协助处理治安案件2起，确保了社会的安定。

6、服从领导调度，全心全意为民办实事。除了做好巡逻、外来人员日常管理等常规工作，我村的治安巡逻队还积极配合上级领导做好防汛、救火、群众纠纷调节等工作。今年来，全村无发生重大刑事和治安案件，无发生群众性事件和重大安全事故，群众的社会安全感明显提高。他们积极负责，热心实干的态度也赢得了领导和群众的一致好评。

多年来，在镇党委、政府的正确领导下和上级综治部门的精心指导下，我村社会治安综合治理工作，尤其是平安创建这项工 作，经过全村上下的共同努力，已全面完成平安村创建工作。在今后的工作中，我村将继续牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府的工作中心，深入推进“平安江口”建设，为维护农村社会稳定，全面实现小康社会、夺取更大的成效

第二篇：“平安村居”建设经验材料

“平安村居”建设经验材料

我们石东村地处莆田高新技术开发区北部，福厦公路、福厦铁路穿境而过，是江口镇的第二大村。全村总户数1800多户，总人口6100多人，外来人口1500多人，有26个村民小组。在江口镇党委、政府的直接领导下，紧紧围绕年初既定的工作思路，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，签订了社会治安综合治理、平安建设工作责任书，落实各级有关“平安建设”活动的一系列实施意见，积极履行“保一方平安”的政治责任，取得了良好的社会效果。在“平安村居”建设中我们主要做了以下工作：

一、加强领导，落实责任

我村能自觉地把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局，做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建设“平安村”摆上重要议事日程。

一是建立了以“综治例会”为形式的综治、“平安创建”工作汇报、研究制度。综治领导小组坚持每月度召开综治例会一次，主要是通报当月的本村社会治安情况；研究解决落实工作中存在的各种问题；动员部署下一阶段的综治工作。我村“平安创建”领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议，总结分析本村阶段性的“平安建设”工作开展情况，并对阶段性“平安建设”工作进行研究部署。

二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求，我村以党委书记为组长的综治和平安建设工作领导小组，配备了分管综治和平安建设工作的村委会副主任两名，综治办、调委会有固定办公地点，办公设备齐全。

三是落实综治目标管理责任制。搞好社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持村党委书记、村委会主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”共同抓，形成了目标明确、责任到人、措施具体的工作机制。今年以来，我村在合理制定综治任务、要求的同时，以具体量化为标准，通过与各村民小组签订《综治目标管理责任书》、《治安安全责任书》等，真正把综治创安工作落实到具体人身上。

二、宣传教育，强化意识

按照镇党委、政府《关于开展建设“平安江口”活动的实施意见》和镇综治委《关于加强建设“平安江口”宣传工作的意见》要求，村党委、村委会及时召开了平安创建动员大会，研究制定建设平安村的实施方

案和宣传计划。我村已设立了法制宣传栏，每年不少于10期，在村主要干道路口设立了警示牌和有综治、“平安建设”内容的5幅固定标语，并充分利用标语、横幅标语、广播等宣传工具，在辖区范围内，掀起了综治宣传月、“平安建设”活动高潮；我村在综治平安宣传月活动开展中做到有计划、有部署、有活动、有总结。认真搞好“五五”普法工作，建立了村民法制学校，成立了以党委书记为组长的普法领导小组，制定的普法工作计划，开展了以预防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等为内容的普法教育活动，全面提高公民的法制意识。

三、强化措施，落实防范

1、我村已成立了平安工作协会。并按照“六有”（即有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地）的标准，逐步抓好规范化建设。从而进一步整合农村治安资源，使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置帮教，法制教育、平安宣传等各项工作在基层得到进一步落实；并以协会为载体，深入开展平安宣传工作。

2、积极开展“无毒害村”创建活动，坚持每季度召开本村治安形势分析会议一次，每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使综治、平安建设各项措施得到有效落实。

3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照“分级负责，归口办理”的原则，认真落实排查调处责任领导，坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查调处工作，全村全年共发生民事纠纷19起，调解19起，调解率达100%，成功19件，成功率达100%。

4、认真落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作，今年没有发生民房火灾、爆炸事故等，在节日期间，村两委人员坚持轮流值班，以全面加强本村节日安全保卫工作。

5、建立刑释解教人员信息管理系统，重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、管控工作。认真落实安置帮教责任制，层层签订安置帮教责任书，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，大力推广“二帮一”行之有效的办法，切实做好教育转化工作。全村共接收刑释、解教人员15人，安置15人，安置率达100%。

6、加强社会公德、家庭美德教育，积极开展“遵纪守法户”、“平安家庭户”等群众性评选活动，全村全年共评选“遵纪守法户”、“平安家庭户”达到85%以上。

7、加强未成年人学生违法犯罪预防

工作，我村配备配齐了村小学综治副校长和法制辅导员，分别由村治保主任和调解主任担任。建立了预防工作联席会议制度，以加强学校、家庭、村间的联系，便于掌握全村未成年人学生的情况，重点了解有不良行为的青少年全面情况，并进行登记造册，适时制定“青少年违法犯罪预防和帮教计划”，逐人落实帮教措施。

第三篇：“平安村居”建设经验材料

“平安村居”建设经验材料

我们石东村地处莆田高新技术开发区北部,福厦公路、福厦铁路穿境而过,是江口镇的第二大村。全村总户数1800多户,总人口6100多人,外来人口1500多人,有26个村民小组。在江口镇党委、政府的直接领导下,紧紧围绕年初既定的工作思路,全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,签订了社会治安综合治理、平安建设工作责任书,落实各级有关“平安建设”活动的一系列实施意见,积极履行“保一方平安”的政治责任,取得了良好的社会效果。在“平安村居”建设中我们主要做了以下工作:

一、加强领导,落实责任

我村能自觉地把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置,纳入社会发展和精神文明建设的整体布局,做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实,切实把建设“平安村”摆上重要议事日程。

一是建立了以“综治例会”为形式的综治、“平安创建”工作汇报、研究制度。综治领导小组坚持每月度召开综治例会一次,主要是通报当月的本村社会治安情况;研究解决落实工作中存在的各种问题;动员部署下一阶段的综治工作。我村“平安创建”领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议,总结分析本村阶段性的“平安建设”工作开展情况,并对阶段性“平安建设”工作进行研究部署。

二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求,我村以党委书记为组长的综治和平安建设工作领导小组,配备了分管综治和平安建设工作的村委会副主任两名,综治办、调委会有固定办公地点,办公设备齐全。

三是落实综治目标管理责任制。搞好社会治安综合治理工作,按照“谁主管、谁负责”的要求,坚持村党委书记、村委会主要领导负总责亲自抓,分管领导具体抓,其他领导“一岗双责”共同抓,形成了目标明确、责任到人、措施具体的工作机制。今年以来,我村在合理制定综治任务、要求的同时,以具体量化为标准,通过与各村民小组签订《综治目标管理责任书》、《治安安全责任书》等,真正把综治创安工作落实到具体人身上。

二、宣传教育,强化意识

按照镇党委、政府《关于开展建设“平安江口”活动的实施意见》和镇综治委《关于加强建设“平安江口”宣传工作的意见》要求,村党委、村委会及时召开了平安创建动员大会,研究制定建设平安村的实施方案和宣传计划。我村已设立了法制宣传栏,每年不少于10期,在村主要干道路口设立了警示牌和有综治、“平安建设”内容的5幅固定标语,并充分利用标语、横幅标语、广播等宣传工具,在辖区范围内,掀起了综治宣传月、“平安建设”活动高潮;我村在综治平安宣传月活动开展中做到有计划、有部署、有活动、有总结。认真搞好“五五”普法工作,建立了村民法制学校,成立了以党委书记为组长的普法领导小组,制定的普法工作计划,开展了以预防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等为内容的普法教育活动,全面提高公民的法制意识。

三、强化措施,落实防范

1、我村已成立了平安工作协会。并按照“六有”(即有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地)的标准,逐步抓好规范化建设。从而进一步整合农村治安资源,使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置帮教,法制教育、平安宣传等各项工作在基层得到进一步落实;并以协会为载体,深入开展平安宣传工作。

2、积极开展“无毒害村”创建活动,坚持每季度召开本村治安形势分析会议一次,每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动,使综治、平安建设各项措施得到有效落实。

3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制,按照“分级负责,归口办理”的原则,认真落实排查调处责任领导,坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查调处工作,全村全年共发生民事纠纷19起,调解19起,调解率达100%,成功19件,成功率达100%。

4、认真落实安全生产责任制,切实抓好安全生产工作,今年没有发生民房火灾、爆炸事故等,在节日期间,村两委人员坚持轮流值班,以全面加强本村节日安全保卫工作。

5、建立刑释解教人员信息管理系统,重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、管控工作。认真落实安置帮教责任制,层层签订安置帮教责任书,组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动,大力推广“二帮一”行之有效的办法,切实做好教育转化工作。全村共接收刑释、解教人员15人,安置15人,安置率达100%。

6、加强社会公德、家庭美德教育,积极开展“遵纪守法户”、“平安家庭户”等群众性评选活动,全村全年共评选“遵纪守法户”、“平安家庭户”达到85%以上。

7、加强未成年人学生违法犯罪预防工作,我村配备配齐了村小学综治副校长和法制辅导员,分别由村治保主任和调解主任担任。建立了预防工作联席会议制度,以加强学校、家庭、村间的联系,便于掌握全村未成年人学生的情况,重点了解有不良行为的青少年全面情况,并进行登记造册,适时制定“青少年违法犯罪预防和帮教计划”,逐人落实帮教措施。

四、加强治安建设,营造平安环境

1、完善治安巡逻队配置。为了提高本村的治安能力,做好村防控体系建设攻坚战,我村自XX年起,先后筹措资金10余万元,进行治安巡逻队的阵地建设,使建筑总面积达到了100多平方米,同时购置新巡逻摩托车4辆,安装全球眼监控设备3个,安装报警求助电话1部,配置了保安服、警棍、手铐、头盔等必要的器械和防护器材、办公用具。这些经济、实用、完备的配置大大提高了我村治安巡逻队的战斗力,为创建平安工作奠定了物质基础,从而把我村的警务点建成了维护农村稳定的前沿阵地。并在此基础上,以警务室为中心,辐射周边地区,形成治安防控网络,有效推动了农村治安防控工作的全面开展。

2、强化治安巡逻队伍建设。我村按照“加强领导、健全组织、发挥效能”的要求,健全村巡逻队组织、加大对治安联防队的培训力度。在队伍建设中,治安巡逻队以我村治保主任为队长,另外还有7名队员,在队伍中有1名党员,1名预备党员,3名治安积极分子,队员有较强的组织纪律观念和良好的思想觉悟。为了确保队伍的高效正常运转,我村治安巡逻队在制度建设上也做了细致的工作,他们请上级政府、派出所领导出谋献策,认真借鉴外地先进做法,充分听取群众意见,制订了一套相对完善的治安巡逻队出勤、值班、休息、奖罚制度,使治安巡逻队工作有章可循、有文可依,提高办事效率,从而组建了一支有较强凝聚力、威慑力和战斗力的治安巡逻队伍。

3、常规巡逻和重点时间段巡逻相结合。针对我村的流动人口多、不稳定因素多的特点,我村的治安巡逻队制定了常规巡逻和重点时间段巡逻相结合的工作方法,在日常的巡逻中突出重点,任务明确。针对不法分子会在上下班时间进行“飞车抢劫”这一特点,治安巡逻队在上下班时间更是加强巡逻,积极协助公安机关开展治安巡逻,充分发挥了巡逻队员在发现犯罪、打击犯罪、预防犯罪诸多方面的作用,落实安全防范措施,加强社会控制面,打击现行,增强群众的安全感,开拓一方“企业放心,群众满意”的净土。

4、协助民警加强暂住人口与租赁房屋规范化管理。我村也在警务室设立了租赁房屋和暂住户口申报站,认真落实“谁用工谁负责”、“谁租赁谁负责”的原则,积极配合派出所切实做好暂住人口与租赁房屋规范化管理。对村内的外来人员的基本情况登记造册,督促其办好暂住证和私房出租户办理相关手续,今年以来,全村共登记外来流动人口共1500人次,已发证1500人次,登记率达100%,登记私房出租户123户,登记率达98%。

5、协助民警打击违法犯罪活动。我村的巡逻队积极配合派出所抓好经常性破案和打击工作,配合开展打击和遏制违法犯罪活动,进一步净化了全村的社会治安环境,近年来,协助派出所侦破刑事案件1起,协助处理治安案件2起,确保了社会的安定。

6、服从领导调度,全心全意为民办实事。除了做好巡逻、外来人员日常管理等常规工作,我村的治安巡逻队还积极配合上级领导做好防汛、救火、群众纠纷调节等工作。今年来,全村无发生重大刑事和治安案件,无发生群众性事件和重大安全事故,群众的社会安全感明显提高。他们积极负责,热心实干的态度也赢得了领导和群众的一致好评。

多年来,在镇党委、政府的正确领导下和上级综治部门的精心指导下,我村社会治安综合治理工作,尤其是平安创建这项工作,经过全村上下的共同努力,已全面完成平安村创建工作。在今后的工作中,我村将继续牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕镇党委、政府的工作中心,深入推进“平安江口”建设,为维护农村社会稳定,全面实现小康社会、夺取更大的成效。

第四篇：乡镇平安建设经验材料

寿**乡位于汝城县西南部，属小垣矿区的下游，是一个社情民情较为复杂的乡镇。近年来，延寿乡在县委、县政府的正确领导下，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的指导思想，深入开展平安建设活动，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安”建设的各项措施，取得了较好的成效。XX、XX年连续被市委、市政府评为“平安乡镇“。我们的做法主要有以下几点：

一、落实“四个到位”，打造平安创建坚实平台

一是领导到位，全面落实工作职责。成立了由党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各站所社加强了内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。

二是宣传到位，确保平安创建活动深入人民。全乡粉刷永久性墙体标语120幅，制作平安宣传栏17余个，悬挂宣传横幅5幅，发放宣传资料5000余份，并采取宣传车、广播喇叭等形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。

三是制度到位，确保平安创建活动有序开展。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把构建“平安延寿，和谐延寿”纳入到“十一五”规划中，使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、站所社、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了乡驻村干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，实施综治风险抵押金制度，乡村干部分别向乡政府交纳800元、100元风险抵押金，抵押金的退还直接与该村的综治工作挂钩。每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力，创建活动开展好的村、站所社和个体工商户，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全乡通报批评，向党委政府写出书面检查，并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

四是投入到位，确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是发展”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。近年来投资10余万元专设了平安创建办公室，并配齐办公设备和巡逻车、彩电等设备。投入3.4万元用于平安创建宣传经费。同时，各村从办公经费中对巡逻队员进行生活补贴每人每年120元，提高了巡逻队员的工作积极性。

二、强化三大网络建设，健全平安创建防控体系

一是强化了信息监控网络建设。建立健全乡治保主任、中心户长制度，全乡共配有17名治保主任、400余名中心户长，及时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。

二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量，做到了人员、制度、报酬三到位，并实行法庭向乡调解中心派驻指导员制度，设立民事纠纷调解庭，由文明法庭2名法官和乡调解中心2名调解员组成，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了17个村61名调解队伍，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报乡调解中心，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。XX年，全乡成功调处各类矛盾纠纷130余起，未出现一起集体上访案件。

第五篇：乡镇进一步深化平安村居意见

关于进一步深化“平安村（居）”创建活动的意见

各村（居）委会：

为贯彻落实中央和省、市、区关于加强和创新社会管理的决策部署，深入推进“平安**”建设，进一步扩大平安创建工作覆盖面，不断提升人民群众的安全感和满意度，努力营造和谐安定的社会环境，根据《阜阳市平安乡镇(街造)考核办法》有关规定，现就进一步深化全镇“平安村（居）”创建活动提出如下意见:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市、区关于加强和创新社会管理的决策部暑，围绕全镇中心工作，以“保一方平安、促一方发展”为目的，坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众的方针，进一步促进全镇经济社会平稳健康发展。

二、目标任务

通过深化平安村居创建活动，全面提高平安建设覆盖面，努力拓展平安建设领域，切实加强综治基层基础建设，提高社会管理科学化水平，努力达到组织机构健全、社会政治稳定、社会治安安定、社会管理到位、社会反映良好、群众安全感和满意度明显提升的目标。积极探索社会管理和平安建设工作的新路子、新经验，逐步实现社会管理和平安建设工作的制度化、规范化，为促进经济社会发展、社会和谐稳定提供良好的社会环境。

三、主要工作

(一)扎实做好预防和化解社会矛盾工作，确保社会政治稳定。

1、加强和改进新形势下的群众工作。积极探索新形势下群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的有效机制，统筹协调各方面利益，兼顾各方面群众关切，妥善处理人民内部矛盾。认真落实信访工作责任制等信访工作各项措施，实现赴京、去省、去市、去区的异常访逐年下降，社会秩序良好。妥善处置群体性事件。健全社会稳定预警机制，制定各类群体性事件应急预案，处置方法完善，对群体性事件、纠纷及苗头超前预测，及时发现，及时反馈。

2、深化大调解工作休系建设。建立和完善镇、村两级调解组织以及征迁纠纷、医患纠纷、劳资纠纷和交通事故、消费者权益保护等领域行业性、专业性调解组织或调解中心，健全专(兼)职调解员队伍。加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相衔接的“大调解”联动机制。建立矛盾纠纷滚动排查、综合研判和分流处理、分级化解机制，全面推进民调进所、进队、进庭、进室。健全完善全面覆盖、分级负责、上下联动、衔接有序的信访工作网络，形成一站式接待、一条龙服务、一揽子解决的工作体系。依靠基层党组织、群众组织、行业组织、社会组织，共同化解社会矛盾。坚持“调防结合、以防为主”的方针，定期集中排查、梳理，及时采取措施化解。落实重大矛盾纠纷领导包案督办工作责任制，确保不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。充分发挥专职调解员和“五老”人员的作用，基层矛盾纠纷调处率要达到I00%，调处成功率达95%以上，民转刑案件和矛盾激化案件下降。

3、健全社会稳定风险评估机制。建立重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，凡是与群众利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，都要进行社会稳定风险评估。完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构评测相结合的评估机制，提高评估工作的可操作性。按照“属地管理”和“谁决策、谁负责” 了的原则落实社会稳定风险评估责任，对不进行社会稳定风险评估、引发社会不稳定的项目建设依法追究有关单位和个人的责任。

4、加强对“法轮功”等邪教人员的教育挽救，广泛深入开展反邪教警示教育活动，进一步增强广大党员干部和人民群众防范抵御 邪教意识。坚持“团结、教育、挽救绝大多数”的基本政策，对“法轮功”等邪教痴迷人员开展教育攻坚，进一步提高转化率、巩固率。坚持以人为木，帮助解决已转化“法轮功”人员和脱离其他邪教组织的人员就业、生活等方面的实际困难，促其顺利回归社会。

(二)健全社会治安防控网络，切实维护社会安定。

1、严厉打击刑事治安犯罪。坚持严打整治方针不动摇，时刻保持刑事、治安案件，和黑恶势力的打击力度和高压态势，实现一般刑事案件、治安案件同比发案率下降，破案率上升。减少违法犯罪现象，确保辖区内无黑社会性质组织犯罪和恶势力团伙犯罪。

2、深化集中整治行动。加大对治安重点地区和突出治安问题的整治，坚持定期排查制度，集中时间、集中精力，在巩固原有整治成果、防止反弹的基础上，切实搞好新和重点地区、重点部位、重点行业的治安整治，整治面达到I00%，突出治安问题的整治好转率达90%，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制。

3、加强社区戒毒(康复)工作。认真落实市、区、镇关于加强社区戒毒(康复)工作的有关文件精神，开展吸毒人员排查登记和管控，落实强制隔离戒毒措施，全面推行社区戒毒和社会康复。加大毒品犯罪打击力度，开展禁毒工作专项行动，落实禁毒工作冬项措施。

4、构建数字化社会治安防控体系。全力构建人防、物防、技防相结合的社会治安防范体系，深入推进农村治安防范工作，落实群防群治工作措施，加大治安巡逻，提高社会面防控力度。在维护原有卡点的基础上，新建卡点，选址 布局合理，达到六有标准。新农村建设示范点要把“技防”设施建设纳入体项目规划。

(三)加强和创新社会管理，促进社会公正和谐。

1、做好社会管理基层基础工作。进一步完善综治维稳基层基础工作，继续抓好村居综治维稳工作站和社会售理服务站建设，并逐步向企事业单位、学校和“两新”组织拓展。深入实施村居警务战咯，加强社会治安辅助力量建设，整合村级群群治力量和物防技防资源，开展多种形式的社防范活动。公共服务中心、各类社会组织为文撑的村居新型治理构架。按照城乡一体化要求，推进农村村标准化建设，建立和完善村(居)网格化社会服务售理模式。积极探索村庄社会化管理，把 “两新”组织纳入属地臂理和网络化管理范畴。

2、加强流动人口服务管理。构建“党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管”的流动人口服务管理体系。完善村居服务管理网络，建立管理服务信息平台和信息库。建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口管理机制，把流动人口服务管理纳入流入地经济社会发展规划，解决他们在劳动就业、社会保障、子女入园入学、医疗卫生等方面存在的问题。加强暂住人口售理，登记率要达到100%，重点人口列管率达95%以上。加强出租房屋规范化管理，减少出租房屋违法犯罪率。加强农村留守妇女、儿童、老人关爱服务体系建设，发挥流动党员在流动人口服务管理中的积极作用。

3、加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。建立健全专业机构帮教、群众组织帮教、社会志愿者帮教等工作制度，开展服刑在教人员职业技能培训，建立过渡性安置基地，帮助刑释解教人员尽快就业。加强工作衔接，落实外出务工刑释解教人员异地帮教措施。落实社区服刑人员分类管理制度，加强社区矫正工作者队伍建设，提高社区矫正质量。

4、加强对重点青少年群体的管理服务。整合共青团、妇联、教育、民政、关工委、社会志愿者等备方面力量，形成对重点青少年群体售理服务的合力，加强专职青少年社区工作者队伍建设。加强对社会闲散青少年的职业技能培训，拓展就业渠造，以村居为依托构建闲散青少年信息管理网络，把闲散青少年的管理纳入基层综治工作内容。加强对青少年学生的法治教育和社会主义荣辱观教育，配齐配强中小学法制副校长，并经常组织开展法制宣传教育活动。认真贯彻落实省、市、区、镇开展的“未成年人零犯罪社区”创建活动，建立健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，降低在校学生 违法犯罪率。强化《义务教育法》在基层的贯彻落实，减少掇学、失学现象。加强对留守儿童、学生的教育、帮助。进一步强化校园及周边治安环境整

治，严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪活动，优化青少年成长的社会环境。

5、加强对具有肇事肇祸倾向精神病人、艾滋病人的管理服务。加强精神卫生防治体系和具有肇事肇祸倾向精神病人基木信息库建设，建立监测、预警、救治、救助、服务、管理机制和协作联动机制。对具有肇事肇祸倾向的精神病人在定点医院实行集中收治免费治疗，所需经费按规定通过医保、新型农村合作医疗财政补助等方式统筹解决。加强对艾滋病患者的治疗和帮扶以及对有易感染艾滋病病毒危险行为人群的综合干预工作。

6、深入开展各类平安创建活动。通过积极开展“平安村居”、“平安校园”、“平安单位”、“平安市场”等多种形式的基层平安创建活动，扩大平安命名的覆盖率。通过扎实开展平安乡镇创建活动，各单位群众安全感和满意度均达到90%以上。完善平安建设考评体系，加强动态管理，对社会治安问题比较严重的地区、单位实施重点管理，直至实行社会治安综合治理“一票否决”。

7、加强社会法治和社会规范建设。积极落实“六五”普法规划，深入开展法律进农村、进企业、进学校、进机关等活动。加强对社会规范建设的指导，推进行业规范、社会组织章程、村规民约、社会公约建设，充分发挥社会规范在调整成员关系、约束成员行为、保障成员利益等方面的作用，通过自律、他律，使公民、法人和其他组织行为符合社会共同准则。加强社会诚信体系建设，深入开展诚实守信单位和个人群众性诚信创建活动，增强全社会的诚信意识。

四、组织领导

(一)进一步建立健全领导组织。各单位主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，定期研究平安建设工作，解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。(二)进一步营造浓厚宣传氛围。着力提高人民群众的安全感和满意度。大力弘扬“平安文化”，研究平安建设经常性宣传工作的有效办法，始终把提高群众知晓率、参与率、满意率作为平安建设的重要任务来抓。要重视舆论宣传工作，加强与新闻单位的沟通联系，通过冬种新闻媒体突出宣传平安创建活动的新理念、新经验和新成效，及时宣传报道“平安创建”活动的先进典型，营造平安创建活动的浓厚 氛围。

（三)进一步落实齐抓共管的工作机制。进一步明确各综治委成员单位参与平安建设职责任务，围绕深入开展平安建设的目标要求，充分发挥其职能作用。

(四)进一步落实奖惩措施。加强和改进平安创建日常检查和考评工作，把定期检查与年终的全面考核验收结合起来。加大责任追究力度，对发生重大影响社会稳定安全和治安问题的单位，坚决实行责任追究制和“一票否决”。

中共**镇委员会 **镇人民政府 2012年4月15日