税务干部心理健康问题探析

第一篇：税务干部心理健康问题探析

税务干部心理健康问题探析

心理健康(mental health)是一个人应对竞争、成就事业、获得幸福的重要保证。税务干部由于工作环境、工作性质和传统观念的影响，其心理健康问题尚未引起足够的重视。虽然从总体上看, 目前税务干部心理健康情况较好, 多数干部表现出坚定执著、乐观自信、沉稳平和、奋发有为、严谨自律等良好的精神状态。但是也要看到, 随着税收工作面的不断拓展，税收工作任务的日益繁重，各项改革的深入推进，一些税务干部因为心理负担过重而出现职业疲惫、本领恐慌、焦虑抑郁、内心失衡等问题，严重影响了税收工作的正常开展。而且，心理健康问题一旦被带入公共管理和税收执法的行使之中，可能会影响税务干部的行政行为，最后不知不觉地演变成为政治职业道德问题，并可能导致犯错甚至犯罪。对税务干部心理健康的研究，是一个亟需重视、刻不容缓的问题。

一、税务干部心理问题的典型表现

心理健康是相对而言的概念，从健康到不健康只是程度的不同，而无本质的区别。税务干部存在的心理不健康倾向，大致可以归纳为以下四个方面：

（一）工作倦怠。主要表现为：一是情绪低落。一些税务干部即使已经拥有在很多人看来十分优越的生活工作条件，仍然不知足、不满意。一些干部长期在一个岗位工作，对工作缺乏兴趣和新鲜感，感觉度日如年，上班思想不集中，幸福指数比较低。有的认为自己奉献的多，得到的少，整天牢骚满腹，怨气冲天，任凭发展的潮流滚滚，自己依旧是我行我素，无动于衷。有的干部认为升迁无望，就不再有什么追求，对纳税人没有感情, 对工作没有激情, 缺乏职业成就感。二是思想怠惰。有的干部认为“船到码头车到站”了，守摊思想严重，只求四平八稳，不出差错，凡事不担责任，遇到困难绕着走，不见好处不动手。有的干部养成了听安排、等计划的习惯，被动地应付本职工作,更谈不上工作创新。有的对工作中出现的问题和分歧，不愿发表不同的意见和建议，习惯于随大流、当中游。有的办事拖拉，遇事“踢皮球”，懒散骄奢。有的习惯按老办法办事，思想僵化，抓住已有权利不放，存在阻碍改革的本位心理。三是得过且过。认为上班就是混日子，只要不犯大错误，不会轻易被开除。在其位不能尽其力, 无所用心，因循守旧，不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟, 熬年头、熬资格、熬待遇。

（二）心理焦虑。税务干部的心理焦虑主要表现在：一是深化改革引发的焦虑。近年来税务系统接踵而来的机构人员精简、临时人员清退、公务员登记、领导干部任期制、竞争上岗、能级考核等等改革的快步推进，使一些干部压力增大，危机感和急迫感大大增强，内心忧虑焦急, 情绪不稳定, 患得患失，甚至发生过激行为。二是职务升迁引发的焦虑。税务干部对职务升迁的需求都比较高，权利动机（power motive）比较强，当这种需求在一定时期得不到满足，特别是看到与自己差不多的人一个个提拔重用, 而自己的职务却原地不动，就会产生动机冲突，感到特别沮丧，他们整天想的、说的全是与升迁有关的问题，总是感觉身不逢时，怀才不遇，英雄无用武之地，于是怨天尤人, 情绪消极，唉声叹气，甚至言行极端，恶性循环。有了这种心理，其为人处事的方式就变了，对同事显得清高，对职务升得比自己快的干部嗤之以鼻，愤愤不平，对领导表面服从，私下里却品头论足，认为领导没眼光或偏心眼，长期处于焦躁郁闷状态之中。三是能力恐慌引发的焦虑。面对经济社会的快速发展对税收工作的高要求, 一部分税务干部存在“能力恐慌”的问题, 对一些新生事物接受不快，工作能力跟不上形势发展的要求，对自己的能力和水平失去自信。

（三）心态失衡。主要表现在：一是失落心态。在当前的社会转型期和社会大变革时期，五花八门的生活方式、贫富悬殊的分配状况、多元化的价值取向等给税务干部带来了巨大的心理冲击，一些干部的内

心跌落。他们要么对公务员职业不够珍惜；要么情绪低落，怨天尤人，工作热情减退；少数人甚至会铤而走险，搞起权钱交易。还有些干部将工作精力转移，本末倒置，热衷于当老板，做生意，搞投资，炒股票，或多或少地利用手中的资源牟取私利，严重干扰了本职工作，败坏了税务干部的形象。二是投机心态。少数干部表现出惟上是从的官本位心理、急功近利的虚荣心理、官至富随的逐利心理、孤注一掷的赌徒心理等等。明知贪污受贿行为是犯罪, 却要飞蛾扑火，用公款贿赂上级领导，一门心思向上爬，或者以税谋私，吃拿卡要，心存侥幸，铤而走险。腐败的政治心理是税务干部腐败的原发心理动力，病态失衡的政治心理是促发腐败的土壤。一些走上违纪犯罪道路的干部，很多都是由于心态不健康，长期得不到调整，问题越积越深而最终走向死胡同的。三是庸俗心态。正经的工作没兴趣做，却对讲“灰色幽默”、“红色幽默”极为热衷。在办公室讲，在酒桌上讲，在手机短信中讲，在网络聊天中讲，津津乐道，俗不可耐，正气不足，邪气有余。四是嫉妒心态。不甘心别人事业成功，怨恨他人抢去了机遇，想方设法压制他人发展。看到比自己强的同事心里就不舒服，有的当面冷嘲热讽，借题发挥，攻击一点，不及其余；有的当面客客气气，背地里却有意无意贬损、挑拨。

（四）自我放纵。主要表现在：一是玩风太盛。少数税务干部可以说是想方设法地玩，绞尽脑汁地玩，他们有太多的不良嗜好，玩坏了风气和形象。二是粗暴蛮横。在纳税人面前摆谱耍大, 以管理者自居，自视高人一等，心存骄娇二气，有很强的优越感。对纳税人提出一些不合理的要求，达不到要求就利用职权打击报复。三是自私自利。有些税务干部人际交往只关心自己的需要和利益，办事注重功利，讲回报，要是得不到回报就板起面孔，渐渐地养成“雁过拔毛”的习惯。四是勾心斗角。少数干部受困于工作环境中复杂微妙的人际关系，表现出较强的戒备心,习惯于把自己的真实想法、情感掩盖起来, 当面尽说恭维话，表里不一。尤其在利益分配、分工合作、职位升迁的阶段,为了让利益天平倾向自己，同事之间形成恶性竞争，出现人人自危、如履薄冰的感觉，干起工作也是缩手缩脚。更有甚者，为了各自的利益，打击报复，明争暗斗，大事小事都绝不相让，同事之间只要发生矛盾，只要出现隔阂，就永远难以愈合，结果是身心疲惫，人格异化。五是自我膨胀。主要是少数领导干部走上领导岗位时间久了，容易产生自我膨胀心理。处处都认为自己是对的，事事都要按自己的意见办，从不考虑别人的意见和想法，常常造成领导班子内部不团结。

二、税务干部心理健康问题的原因分析

第一，税务职业的“公共性”要求和官僚制的理性要求造成心理压抑。税务职业与公共权利相联系，性质上具有公共性，这一职业的特殊性要求税务干部摒弃私心，维护和实现公共利益。这种职业要求与税务干部作为人的自然本性相冲突。客观地说，税务干部有利用公共权利谋取个人私利的机会，几乎所有税务干部认为“自己在工作中遇到过在道德抉择上进退两难的难题”，来自各方面的诱惑增多，心理困惑也不断增大。只要税务干部还从事公共行政管理工作，税收工作的公共性和税务干部的自然本性之间的冲突就不可能消除，由此导致的心理困境也就不可避免。税务机关所要求的理性与非人格化在保证公共行政有序运作的同时，也阻碍了税务干部的个性、情感发展。官僚制使税务干部的个性不同程度地受到压抑和扭曲。同时，中国数千年沉淀下来的传统行政文化对今天仍然产生影响，尤其是观念、心理和思维层面。一些具体的行政行为方式、作风，如人情至上、任人唯亲、家长制、特权现象、以权代法、腐败等负面效应，直接造成税务干部的内心冲突。

第二，日益繁重的工作任务和日益激烈的竞争造成心理压力。心理学研究指出，适度的压力会带来人体的综合应激反映，使人注意力集中、思维反应敏捷、机体活力增强,但是当压力持续的时间太长或者强度太大，会使人处于慢性应激(chronicstress)和过度唤醒(arousal)状态，人体的免疫系统就可能受到损害，导致身心疾病。在当前矛盾凸显和黄金发展并存的时期，税收工作变化之大，发展速度之快, 工作要求之高，令很多税务干部缺乏应有的心理准备和应对意识。不断增长的财政需求对税务干部组织收入的要求，法制社会对税务干部依法治税的要求，优质办税服务对税务干部综合素质的要求，信息化社会对税务干部科技素质的要求，征管对象的复杂化、多元化对税务干部政策业务的要求等等，向税务干部提出前所未有的挑战。流程再造、纳税评估、纳税辅导、一级稽查、扁平化管理、金税工程、信息标准化等等这样一些新概念成为税务干部不得不面对的全新任务。随着税务系统各项改革特别是人事制度改革的不断深入，干部普遍感到竞争压力越来越大。竞争一方面给每个人提供成功的机会,另一方面也给人们带来更多的失败。对权利地位的担心、个人成就的焦虑、未来的忧愁等等，纠结在心中，难以排解。随着税收工作领域的不断拓宽，税收工作越来越处于市场经济的第一线，税务干部不仅仅事务性工作多，面临的矛盾和问题也更复杂、更突出，可能要面对纳税人的恶意抵触和死磨软缠，可能要面对各方面的行政干预，整天都在赶任务，总有做不完的事，经常加班。而且，工作分工不明确、岗位职责外的临时性任务太多、在工作中充当不同角色存在的冲突等问题长期困绕着一些干部，使他们的心理压力不断加大。如果得不到及时调适，就容易导致高级神经活动功能失调,逐步演变为心理疾病。

第三，心理诉求表达渠道不畅导致心情抑郁。一个人在自己工作或生活上出现了矛盾和问题时，应该及时找到倾诉的对象。有的干部心存顾虑，对上级领导说怕给领导留下不好的印象，对同事说怕产生不好的看法, 对下级说怕影响自己的权威。税务干部有了心理困境不知道宣泄、不敢宣泄、不能宣泄，久而久之，积聚心中，困境加剧。

第四，不良的政治生态环境带来心理扭曲。事实表明, 在一个积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境里，大家心情舒畅地工作，就会有效防止心理疾患的产生。而不良社会政治生态环境必然污染干部的价值观念、行为方式和生活方式, 导致干部心理不健康, 进而价值取向畸变。长此以往，会演变成一种在心理学中被称为的习得性无助感(learned helplessness)，使人动机降低、认知出现障碍、情绪失调。如果领导者素质低下、缺乏对干部的理解和尊重、对工作批评惩罚过多、工作限制太多、干部缺乏参与决策的机会、工作信息交流程度低、工作缺乏支持合作等，都会直接造成税务干部的心理压力和心理问题。一个缺乏透明、公平、公正、公开的竞争机制的单位，会直接引发干部的愤懑、失望和不满。一个缺乏合理考评机制的单位，会直接影响干部的公平感、心理平衡感和进取心。如果一个单位风气正, 关系顺, 班子团结和谐，大家正常交流沟通，化解不良情绪和心态,干部就能形成健康、积极、开放的心理状态，不健康、亚健康的心理问题就少。如果风气不正，关系不顺，相互戒备，相互争斗, 就会恶化其成员的心态并互相影响，甚至逆向淘汰，就可能诱发心理疾患。

第五，复杂多变的社会环境诱发心理失衡。随着改革的深化和市场经济的发展，经济成分和经济利益、社会组织形式和社会生活方式、就业岗位和就业方式日趋多样化，给人们的思想观念和人与人之间的关系带来一些消极影响。历史上遗留下来的腐朽落后的东西，在今天的社会生活中依然有某些存在的条件，改革中一些深层次的矛盾和问题日益显露, 有的一时还难以解决。在这种复杂的环境下，有少数意志薄弱的干部，经不住考验，心理失衡，思想迷茫，精神空虚, 行为懒散，不再安心于税务人员的工资生活，不择手段地为自己铺设所谓的后路。为了达到逃避监督的目的，他们精心编织各种关系网, 营造极具隐秘性的个人“生活圈”，扮演着两副面孔，双重人格。

三、促进税务干部心理健康的措施

第一，对税务干部心理健康维护问题务必引起足够的重视。社会上对大中小学生、教师、医护人员、下岗职工的心理问题比较重视, 也有一定的应对办法和措施，但针对税务干部心理健康层面的研究很少，其心理健康问题还没有引起足够的重视。各级领导干部要带头关注心理健康问题, 并带头学习掌握心理保健知识。可以在干部教育培训的内容上增加心理保健专题, 使税务干部能自觉主动地对自己的心理状态有清醒的认识，并能采取有效的办法进行自我调节与控制。可以通过讲座培训、网络咨询、现场咨询、女性教育、心理测试、心理剧场、心理沙龙、公务员心理社团等活动，进行心理健康教育宣传。要加强对干部心理健康维护问题的专项研究，发现问题，总结规律，建立健全干部心理健康的预防、调整和维护机制，尝试建立心理危机应急机制，建立干部心理健康档案，构建危机应急网络体系等。要注意从心理健康方面

关心爱护干部，尊重干部的个性差异,善于分析干部不同的人格特质（personality trait），采取不同的领导方式和工作方法。要坚持和完善干部谈话制度，不仅要在提拔任用时谈，更要在平时的工作和生活中谈，特别是当干部岗位调整后、工作推动不开、矛盾比较集中时，要及时找干部谈话，了解他们的所思所想所盼，听取他们的意见和建议, 做好深入细致的思想政治工作，及时给他们送上“心灵鸡汤”。要加强正式沟通渠道的建设，设计简单方便的沟通流程，使各类信息能够快速、充分的交流，避免由于工作信息交流程度低而带来的各种工作压力。要坚持和完善干部定期体检制度，关心干部的身体健康。可以尝试建立社会心理支持系统，充分发挥心理咨询作用，养成文明生活习惯，把心理休闲提上重要生活日程。坚持干部休假制度，从主要领导做起，保证干部每人每年能有一段集中的休息、放松和调整的时间。干部在家庭生活中有什么困难, 组织上也要及时掌握，尽可能帮助解决他们的后顾之忧。同时，要注意帮助交流干部解决实际困难，既要从工作需要出发，也要充分考虑干部的心理素质和适应能力，及时跟踪考察，了解他们的工作生活情况, 解除他们的后顾之忧，确保干部在新的岗位上愉快地开展工作。

第二，重塑税务行政文化，创造和谐的心理环境。要积极转变传统税务行政文化中的不和谐部分，打破陈规陋习，倡导以人为本，积极、开放、宽容、乐观的组织文化氛围。要改变传统官僚制的僵化、封闭、保守，以关心、爱护和支持来改变官僚制非人格化的工具理性。税务部门要多开展文化体育活动，加强干部之间的沟通，消除戒备和疑心，增进了解和信任，增强干部的归属感和自我效能感（self-efficacy），改善心智模式，减少税务干部的职业心理压力。要加强行政伦理道德建设，培养税务干部的公德心，同时保护干部合法合理的个人利益。

第三，从用人导向上为干部创造减轻压力、保持良好心态的环境。要不断深化干部人事制度改革，建立符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩考核指标体系和评价体系及评价办法，全面、客观、公正地评价税务干部的政绩,公道正派地使用干部，让那些踏踏实实、勤勤恳恳工作的干部能够以积极的心态大胆地工作，不必为个人的升迁跑门子找关系，逐步构建起优秀人才脱颖而出，人尽其才、才尽其用的机制，从用人导向上为干部创造减轻压力、保持良好心理状态的条件。总之，要通过富有成效的政治生态环境建设，真正让广大干部有用武之地而无后顾之忧;有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力;有专心谋事的成就感而无分心揣摸人的疲惫感。

第四，引导干部不断加强自身修养和调适。健康心理学中有很多应对心理问题的改进措施和方法，有很多行为矫正的理论，可以结合实际加以应用。税务干部要加强自身的学习修养，多发展健康向上的业余爱好，多参加文娱活动，加强体育锻炼，学会自我放松，学会自我暗示，学会目标补偿（compensation），学会情绪转移和升华（sublimation）。要努力培养健全的人格，人格的形成除了遗传因素外，还有环境、认知等各种因素的相互作用，每个人都可以有意识地培养健康人格，如开展一些抗压力训练，锤炼自己的意志品质,不断提高在各种压力、困难和考验面前的自我调适能力和心理承受能力等。要敢于正视自己的身心状况，注意驾驭情感，善于合理宣泄(catharsis)，寻找有效的、适合自己的放松和排遣途径，这既是对自己负责，也是对工作负责。要培养正确积极的归因（attribution），即正确分析行为结果产生的原因，对同一应激源（stressor）的不同归因方式会产生截然不同的情绪和行为结果，所以要注重改善态度与认知评价，克服消极的非理性认知，学会辩证思维，正确评价应激事件，正确对待成功和失败，正确认识自己和他人。要树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，筑牢心理防线，不为名所累, 不为位所困，不为利所缚, 不为欲所惑。

参考文献：[1] Richard J.Gerrig，Philip G.Zimbardo.心理学与生活[M].北京：人民邮电出版社，2003.350-477

[2] 全国十二所重点师范大学联合编写.心理学基础[M].北京：教育科学出版社，2002.54-219

第二篇：税务干部存在的问题和不足

存在的问题和不足

在工作中，尽管通过主观努力，不断加强学习，自己组织领导能力有了一定提高，业务工作能力得到进一步增强，管理工作取得了较好的成绩，但通过个人认真查找、反思和分析，仍存在一些问题和不足，主要表现在五方面：

（一）税收科学化、精细化管理水平不高

落实好新形势下聚财为国，执法为民的税收工作宗旨，不能没有科学化和精细化的工作理念和工作方法。然而，在工作中，我对科学化、精细化的管理理念和工作方法缺乏深刻的认识，科学化、精细化管理理念不够强，在部分工作上，精确意识不高，工作措施不够具体、工作方法还比较单一。

（二）思想不够解放，工作缺乏创新

工作过于求稳，缺乏改革勇气，缺乏创新精神。满足于“步子不大天天走，成绩不大年年有”。

（三）调查研究工作开展不够好

工作中一定程度上存在坐机关，听汇报，看材料，缺乏对第一手资料的感性认识，缺乏对部门工作情况以及纳税人涉税情况的了解和掌握，“走动管理”没有实行好。

（四）规范管理能力不强

缺乏规范管理意识，规范管理的机制不够健全，有的工作还属于粗放型管理模式。

（五）税收业务技能提高不够快 对税收业务的学习不能持之以恒，存在需要什么临时抓紧学什么的现象，税收业务政策功底不牢固，学习不全面、不系统。

五、产生问题的原因及根源分析

产生以上问题的原因既有客观的原因，也有主观的因素，但最主要的是主观因素，通过认真反思和剖析，其主要原因和根源是：

一是在工作中，我对科学化、精细化的管理理念和工作方法缺乏深刻的认识，对科学化、精细化管理理论的学习不透，研究不深，理解不全面，重点抓得不突出，如：对有的行业的税收管理情况掌握不准、对部分税收指标分析不深，导致科学化、精细化管理水平还停留在初级阶段。

二是思想不够解放。缘于对解放思想的重要性认识不够深入，有时凭经验办事；缘于对新事物、新观念的反应不够敏捷、接受能力不强，存在求稳心态，影响了个人积极进取、开拓创新能力的发挥，影响了工作效率的全面提高。

三是调查研究工作开展不够勤。主要是有时忙于事务，疲于应酬，没有再进一步沉下身子，没有再进一步给自己加重担子，过于依赖综合征管软件、税收管理员平台等软件的查询功能，导致深入基层、深入干部职工、深入纳税人方面调查研究不够勤，调查研究方法有待创新。

四是规范管理能力不够强，主要是管理的主动性和能动性没有充分发挥出来，规范管理虽然是班子共同的责任和义务，但作为县局主要领导，应该带头增强规范管理意识，严格按规则工作，带头抓好制度机制的督促落实。本人存在规范化管理理论水平不高，意识不强，满足于管理工作在区内横向比较过得去的，较少用成果来检验规范化管理水平的高低。导致规范化管理水平离上级要求还存在一定差距。

五是税收业务技能提高不够快，在工作中，学习税收业务知识和技能时勤时懒，学习时间不充足，学习方法单一，学习不够系统，没有很好的把理论与实践相结合，没有花充足的时间向征管一线的税收人员学习，以上原因影响了本人业务技能的提升。

六、整改措施和努力方向

（一）税收管理的科学化、精细化和规范化是税务工作的发展方向；是日常税收管理必须坚持的目标和要求。我将进一步加强管理理论知识的学习，遵循科学化、精细化、规范化管理规则和要求，做到民主决策、科学决策。认真履行岗位职责，做各项规章制度的模范执行者，发挥领导示范带头作用。力求达到全面工作科学化、规范化，重点工作精细化的目标。

（二）先进思想是做好一切工作的保证。我将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强思想改造，增强思路决定出路的战略意识，深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观指导实践，推动工作；进一步弄清只有更好的解放思想才能做到事实求是，只有实事求是才能更好的解放思想的关系，把思想再解放一点、胆子再放大一点、步子再加快一点、思路再创新一点。不断改造主观世界，提高分析问题、解决问题的能力。解放思想、实事求是，与时俱进，把握事物发展的客观规律，掌握做好工作的主动权，团结和带领班子成员，大胆探索，勇于实践，开拓创新。

（三）调查研究是搞好工作的一项重要方法。在今后的工作中，我将努力做到“五勤”。勤下基层了解工作情况、勤进企业掌握生产经营状况、勤与干部职工沟通思想、勤问职工生活情况、勤学税收业务知识。努力从繁忙的事务和应酬中解放出来，再进一步沉下身子，时时给自己施加担子，结合实际，有计划地给自己拟定调研课题，深入基层、深入干部职工、深入纳税人，带头搞好调查研究，集中班子智慧、挖掘干部潜能，团结班子，带领全局干部，严格依法治税，优化纳税服务，努力开创**和谐国税新篇章。

（四）学习增长智慧、学习增长才干、学习增强能力，学习拉开差距。对于本人税收业务技能提高不快的问题，我将计划和管理好自己的时间，尽量减少应酬，向书学习、从网络中学习、虚心向同事学习，深入一线，向基层税收骨干学习，重点加强对新出台的税收法律法规和政策的学习，注重技能的提高。用循序渐进的学习方法，扩大和更新知识储备，把学习当作提升自己水平的重要途径，当作做好推动国税事业又好又快发展的重要举措。

第三篇：税务问题

换汇成本=工厂开票金额/1.17*{1+（征税率-退税率）}/报关金额 大于5小于8

一、《机动车销售统一发票》真伪查询

我局网站目前有“发票信息网上查询”功能，可以提供《机动车销售统一发票》真伪查询，链接地址：http://www.xiexiebang.com/wsbs/ptfp/login.jsp

二、《机动车销售统一发票》相关说明

1.发票样式

《机动车销售统一发票》为电脑六联式发票。即第一联发票联（购货单位付款凭证），第二联抵扣联（购货单位扣税凭证），第三联报税联（车购税征收单位留存），第四联注册登记联（车辆登记单位留存），第五联记账联（销货单位记账凭证），第六联存根联（销货单位留存）。第一联印色为棕色，第二联印色为绿色，第三联印色为紫色，第四联印色为蓝色，第五联印色为红色，第六联印色为黑色。发票代码、发票号码印色为黑色。《机动车销售统一发票》规格为241mm×177mm。当购货单位不是增值税一般纳税人时，第二联抵扣联由销货单位留存。

2.发票有关内容及含义

“机打代码”应与“发票代码”一致，“机打号码”应与“发票号码”一致；“机器编号”指税控器具的编号；“税控码”指由税控器具根据票面相关参数生成打印的密码；“身份证号码”指购车人身份证号码；“组织机构代码”指由质检（技术监督）部门颁发的企业、事业单位和社会团体统一代码，向增值税一般纳税人销售机动车并使用税控系统开具《机动车销售统一发票》的，“身份证号码/组织机构代码”栏统一填写购买方纳税人识别号；“进口证明书号”指海关货物进口证明书号码；“商检单号”指商检局进口机动车车辆随车检验单号码；“车辆识别代号”指表示机动车身份识别的统一代码（即“VIN”）；“价税合计”指含税（含增值税）车价；“纳税人识别号、账号、地址、开户银行”指销货单位所属信息；“增值税税率或征收率”指税收法律、法规规定的增值税税率或征收率；“增值税税额”指按照增值税税率或征收率计算出的税额，供按规定符合进项抵扣条件的增值税一般纳税人抵扣税款时使用；“不含税价”指不含增值税的车价，供税务机关计算进项抵扣税额和车辆购置税时使用，保留2位小数；“主管税务机关及代码”指销货单位主管税务机关及代码；“吨位”指货车核定载质量；“限乘人数”指轿车和货车限定的乘座人数。

增值税税额和不含税价计算公式：

增值税税额＝价税合计-不含税价

不含税价＝价税合计÷（1＋增值税税率或征收率）

您好，我公司是一般纳税人，在今年9月份全款采购一批货物，进项增值税发票现已认证。当初销方承诺有保值款，当初也没开在发票上，但现在保值款才下来，销方问我们要发票才给我们保值款（折扣款），想问一下，我们采购方现需给销方开红字发票吗？如能开，现需我们准备什么资料去国税局申请红字发票？

您好，发生销货退回或销售折让的，购货方取得增值税专用发票，并且认证结果为“认证相符”的，购货方应向主管税务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单》，通过审核后，购货方主管税务机关出具《开具红字增值税专用发票通知单》，销售方凭购货方提供的《开具红字增值税专用发票通知单》开具红字专用发票，在防伪税控系统中以销项负数开具。按照《关于修订增值税专用发票使用规定的补充通知》（国税发[2007]18号）规定，发生销货退回或折让的，销售方还应在开具红字专用发票后将该笔业务的相应记账凭证复印件报送主管税务机关备案。

支付国外客户的佣金需要交税吗？有没有额度限制？

您好，按照《财政部 国家税务总局关于企业手续费及佣金支出税前扣除政策的通知》（财税[2009]29号）规定，企业发生的手续费及佣金支出税前扣除政策问题通知如下：

一、企业发生与生产经营有关的手续费及佣金支出，不超过以下规定计算限额以内的部分，准予扣除；超过部分，不得扣除。

1.保险企业：财产保险企业按当年全部保费收入扣除退保金等后余额的15%（含本数，下同）计算限额；人身保险企业按当年全部保费收入扣除退保金等后余额的10%计算限额。

2.其他企业：按与具有合法经营资格中介服务机构或个人（不含交易双方及其雇员、代理人和代表人等）所签订服务协议或合同确认的收入金额的5%计算限额。

如涉及地税部门的代扣代缴等业务，请咨询地税部门。

我公司9月份开具增值税发票时有一份发票开重复了，对方已认证。现在开具红字发票，是我方开还是对方开？ 需要准备什么证明材料吗？

您好，购货方取得增值税专用发票，并且认证结果为“认证相符”的，购货方应向主管税务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单》，通过审核后，购货方主管税务机关出具《开具红字增值税专用发票通知单》，销售方凭购货方提供的《开具红字增值税专用发票通知单》开具红字专用发票，在防伪税控系统中以销项负数开具。红字专用发票应与《开具红字增值税专用发票通知单》一一对应。未开票收入是不用做收入处理，只是在纳税申报表附表未开票收入中填入，还是也做收入提销项税。谢谢

您好，未开票收入也要作为销售收入，并计提增值税销项税，纳税申报表中如实填写即可。我公司原在奎文区，因业务需要，现迁到高新区，营业执照和代码证已变更好。请问税务登记如何办理变更？高新区国税局在哪里？

您好，先去奎文国税办税服务厅办理迁出，提交上个月、本月的增值税申报表，所得税季报表，缴销发票等业务，主管税务分局审批后就可以去高新国税局办税服务厅办理业务了。高新国税局在北宫东街2333号，位于潍坊学院北门往北700米左右，市内可以乘30路、15路公交车到达。

我销售大桶水4000元，对方需要我开具发票，请问我可以去国税大厅代开发票吗，需要什么资料？税金是多少啊？

您好，对方提供业务证明，说明业务发生的时间、价格、结算方式等信息，再带上您的身份证，就可以去国税大厅办理代开发票业务，税率是3%。如果您一直从事销售业务，按照法律规定，应当办理营业执照，并依据营业执照三十日内办理税务登记。

本月预收货款，预缴增值税，怎么做账，填制申报表，2011年12月份不一定开票，明年能抵回来吗？

您好！填在增值税纳税申报表附表1未开票收入一栏中。开票时填在销售收入栏中，在未开票收入栏中用负数冲

生产企业申报出口货物退(免)税的第一年是否能当年享受退税? 您好！根据国税发【2006】102号文第三条规定对退税审核期为12个月新发生出口业务的生产企业的应退税款，可在退税审核期期满后的当月对上述各月审核无误的应退税额一次性退给企业。也就是说，新办生产企业申报出口货物退（免）税的第一年不能享受退税。我是一房地产企业，名下一辆公用车辆，现出售个人，我需要到国税代开发票，需要什么手续，带什么资料？

您好！需要带上您的税务登记以及处理二手车的相关手续证明到主管税务机关办理。您好，刚刚收到回复，还想问一下，我们平时的业务都在地税办理，这样在国税代开了发票，下个月报税的时候，国税这边还要申报吗 不用 财税【2010】69号、财税【2011】30号、财税【2011】45号文件 我公司本月出口一批，本月是否必须申报（出口退税认定尚未批下来），下个月申报可以吗，另出口退税认定审批是县局还是市局审批。谢谢

您所提的问题按国税发[2006]102号第八条规定：出口企业在办理出口退税认证手续前已出口的货物凡在出口退税申报期期限内可按规定批准退（免）税，凡超过期限的按内销征税。另出口退税认定审批在当地主管税务机关（县、区局）。

我公司为生产型企业，刚购买一辆轻型货车（皮卡）送货用，卖方给我公司开具机动车销售统一发票，请问这辆车我公司能抵扣销项税吗？谢谢！

您好！您公司所购买的“轻型货车（皮卡）送货用”取得机动车销售统一发票后，进行认证后可以抵扣。

进项发票的电话跟银行账号与我们开的销项发票的电话银行账号不一致能抵扣吗，谢谢 您好！您所说的问题根据《增值税专用发票使用规定》第十一条：专用发票应按下列要求开具：

（一）项目齐全，与实际交易相符；

（二）字迹清楚，不得压线、错格；

（三）发票联和抵扣联加盖财务专用章或者发票专用章；

（四）按照增值税纳税义务的发生时间开具。对不符合上列要求的专用发票，购买方有权拒收。

进项发票是汇总开的，但是对方单位只给了我们抵扣联跟发票联，没给我们清单，这样的发票能抵扣吗。就是未付发票清单的发票能不能抵扣 您好：《国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》文件中第十二条明确规定

一般纳税人销售货物或者提供应税劳务可汇总开具专用发票。汇总开具专用发票的，同时使用防伪税控系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖财务专用章或者发票专用章。

你好，我们7月19给购买方开了专用发票，现在人家说由于货物原因不收了，说是货物质量问题，但是不退货，只是先不要发票了(因为合同规定开票付款，所以人家先不要了）这发票人家还没抵扣，也没开错。现在需要办理红字发票相关手续，请问拒收证明应该怎么写？什么原因呢属于？还有就是办理红字发票需要带什么资料过去？？ 我问过一次了！你们说不属于红字发票内容！这个情况人家不要票了，怎么处理呢？她们说因产品质量问题，但是不退货。

所表述的以上情况不属于开具增值税红字发票范围。

根据《增值税专用发票使用规定》一般纳税人取得专用发票后，发生销货退回、开票有误等情形但不符合作废条件的，或者因销货部分退回及发生销售折让的，购买方应向主管税务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单》。

《申请单》所对应的蓝字专用发票应经税务机关认证。

经认证结果为“认证相符”并且已经抵扣增值税进项税额的，一般纳税人在填报《申请单》时不填写相对应的蓝字专用发票信息。

经认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发票代码、号码认证不符”的，一般纳税人在填报《申请单》时应填写相对应的蓝字专用发票信息。

如有不明白的地方，可电话咨询12366或当地税务机关。

您好，请问免税企业享受免税政策，必须要开具增值税普通发票吗？不开票的收入，要补交税款吗？免税程序办理的过程较长，在免税批文批下来之前，公司不能享受免税对吗？ 你好！根据现行政策规定年销售额超过小规模纳税人标准的免税企业应办理一般纳税人认定，如果你办理了一般纳税人认定，就应该开具增值税普通发票，并按期进行增值税免税收入申报；增值税免税项目应按照规定向主管税务机关提出申请，经税务机关审核审批同意后方可享受税收优惠。具体业务请向主管税务机关咨询办理。我公司是11月1日为一般纳税人，本月收到一张10月8号的进口增值税和进口关税的专用缴款书，请问这张发票能抵扣吗？

这张进口增值税专用缴款书是小规模纳税人期间取得的，所以不能抵扣。我公司是生产企业，有进料加工出口退税业务。我想咨询的是在生产企业出口退税申报系统中，基础数据采集——进口料件明细申报录入一项反映的是哪一个所属期发生的业务。在平时申报中一直都是次月的1-15日申报上月的税款，进口料件明细录入里一直录入的是上月1-30日发生的进口业务，每月都是正常申报。可在本月11月10号申报时，税务局征管科人员说我10月8日进口的报关单应该在10月份申报9月份税款时录入，而不是在11月份申报10月份税款时录入，按超期申报让我交纳了罚款。还说进口料件明细申报录入里反映的是10月16号到11月15号之间发生的业务（针对本次申报来说，不考虑10月份延期），而10月份申报9月份税款时应该录入9月16号到10月15号发生的进口报关单。否则就是超期申报。我很困惑，咨询了别公司会计都说我做的没错，就是录入申报所属期1-30日的业务，而且他们也没说是属于超期申报让交罚款。希望老师能给明确一下，现在很迷惑不知道下一步该怎么报税。

按照《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发[2006]102号）第五条规定，“从事进料加工业务的生产企业，应于取得海关核发的《进料加工登记手册》后的下一个增值税纳税申报期内向主管税务机关办理《生产企业进料加工登记申报表》；于发生进口料件的当月向主管税务机关申报办理《生产企业进料加工进口料件申报明细表》；并于取得主管海关核销证明后的下一个增值税纳税申报期内向主管税务机关申报办理核销手续。逾期未申报办理的，税务机关在比照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条有关规定进行处罚后再办理相关手续。”针对当月进口料件您可以到主管退税部门申报备案，在次月免抵退税申报期申报办理。

按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十三条规定：“企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰。”主要范围：发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出。我公司收到一份运输公司去地税代开的运费发票，收货方为我公司的名称和税号，但是发货方那一栏也是我公司的名称和税号，这样的运费发票我公司能用来抵扣吗？纳税人识别号前的“+”是什么意思？还有票面上显示4.8%，但是我们还是按照7%抵扣吧？请给予解答，谢谢！如果不行的话，我们赶紧联系退票重开。

如果运输公司为本单位内部的，收货方、发货方一栏可开具您公司的名称和税号，如果运输公司不属于您单位内部的，发货方一栏不可开具您公司的名称和税号。

2、纳税人识别号前的“+”是代开发票。

3、按照7%抵扣。

请教税官：我公司属外商独资企业，出口退税11/7日刚办理完毕。但公司在10月已出口货物一批，出口退税率为0。请问税官如下问题：

1、货物出口日期较出口退税办理完毕日期早，税务方面有无违法。2、10月的出口业务，在11/15之前报税时，除了【增值税申报系统中表一】在开具普通发票栏中填入出口金额、税额，我还需要在哪些系统中报哪些表？

我们当地税务局主管科室懂得那人出差了，有个下属在哪儿一问三不知呀。请税官多多赐教，非常非常感谢。

您好！

1、货物出口日期较出口退税办理完毕日期早，根据国税发【2006】102号文第八条规定：出口企业在办理认定手续前已出口的货物，凡在出口退税申报期期限内申报退税的，可按规定批准退税；凡超过出口退税申报期限的，税务机关须是同内销予以征税。

2、根据您说的业务了解到，10月出口货物退税率为0，只需要将出口销售额、税额在“增值税申报表”中第一栏“销售额”、第十一栏“销项税额”中体现即可。请问：

1、关于工会经费调增问题：

2007年末余额30万元，2008年支出10万元（其中取得工会专用收据3万元）、计提30万元，余额55万元。请问2008年应调增额为多少？ 2009年支出20万元（其中取得工会专用收据11万元），计提50万元，余额为85万元.请问2009应调增额为多少？

2、关于教育经费调增问题：

2007年末余额60万元，2008年支出15万元、计提40万元，余额85万元。请问2008年应调增额为多少？ 2009年支出50万元，计提60万元，余额为95万元.请问2009应调增额为多少？ 谢谢！！

您好！关于工会经费调增问题：

1、没有说明工资总额为多少，工资应按比例进行列支；

2、没有工会收据的不能列支；

3、工会经费在内按实际拨缴额在税前扣除，限额不超过工资薪金总额2%。关于教育经费调增问题：

1、没有说明工资总额为多少，工资应按比例进行列支；

2、企业发生教育经费按不超过工资薪金总额2.5%据实扣除。

我公司为购货方，销货方给我公司开具的增值税专用发票，交给我公司司机转给财务，结果司机在途中将发票丢失，我公司应该如何处理？是要销货方记账联复印件及对方税务局出具的已抄报税证明么？这样的话，我公司记账用的增值税专用发票及抵扣存档的抵扣联均使用此复印件就可行么？谢谢老师

一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》（附件5），经购买方主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件到主管税务机关进行认证，认证相符的凭该专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》，经购买方主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证。

一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联到主管税务机关认证，专用发票发票联复印件留存备查。

一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。

取得进口增值税缴款书后怎样抵扣，流程怎样?必须在申报期申报吗，可以在11月15日后申报吗，算11月还是12月抵扣。我11月份别无进项只有进口增值税缴款书，想本月开票，应该11月申报还是12月申报进口增值税缴款书。急！头一次接触进口发票！盼详解，谢！首先您应该通过电子申报到当地税务机关，如果您的企业在一般纳税人辅导期内，您申报的电子数据与总局信息比对相符后，可以进行抵扣；如果您的企业出了一般纳税人辅导期，可以先进行抵扣后进行数据比对，如比对不符的要追回已抵扣税款。申报必须在申报期内进行。11月取得进口增值税缴款书应在12月申报期内进行申报。我想问一下，就是我们3个月之前给对方开具的销项发票因为银行账户的关系，对方给退回来了，我想问一下我要如何进行处理呢？ 关于你提出的开具红字发票问题，首先应通过防伪税控系统开具《开具红字增值税专用发票申请书》，然后到当地国税局办税服务大厅申请开具《开具红字增值税专用发票通知单》经税务局同意后可开具红字发票。

10月份有一笔出口业务，在11月份申报时增值税纳税申报表主表第7栏忘了填写，数据已发送，修改不成了，请问应如何处理？谢谢

增值税纳税申报表主表第7栏（免抵退办法出口货物销售额）忘记填写数据不能修改后，会在当月免抵退税汇总表中“出口货物销售额(2C栏)”中出现差额，可在次月进行调整。替别人咨询：个人未注册公司，只是临时有时卖给一些公司花生，不固定、不经常，偶尔卖几次，可能几个月卖一次，也可能一年卖三四次，去税务代开发票，咨询有些地方说每人一年只能开一次，是否有这个规定。那他应该怎么办？ 因为首次代开发票时会把纳税人的身份证信息读入“纳税人身份识别系统”在系统中形成临商记录。系统一年清理一次临商记录（可能会存在延迟），只能在临商记录被清除后才能再次代开发票。若系统未作临商记录清理，导致无法交税，无法代开发票。

由于10月进项税大于销项税,出现留抵税额,为了匹配收入和成本的对应关系,缴纳增值税,那么多余的已经认证的进项税额填入到增值税纳税申报表附列资料(表二)中第24栏次可以吗.等待回复,谢谢!您上述的做法是可以的。

根据财税【1995】52号文件规定，天然橡胶（包括乳胶和干胶）等，不论进口还是国产均按13%税率。税官，您好：

我公司已税务登记一年多，税务登记时税务局核定的交营业税，但一年来我公司未开具营业税发票，也未交营业税。

我公司经营范围有“销售照明产品”字样近几个月来，我公司向商场销售节能灯具，并提供线路改造、安装、清理服务，签订的是《工程改造承包合同》。

客户（商场）要求我公司提供增值税专用发票。

请问：我公司能以小规模纳税人的身份向税务局申请开具税率为3%的增值税专用发票吗？ 请问：

1、我公司还能申请成为增值税一般纳税人吗？先前核定的交营业税对申请成为一般纳税人有影响吗？

2、如果能，需要做哪些工作呢？

3、如果不能，我公司能以小规模纳税人的身份向税务局申请开具增值税专用发票吗？ 对您公司工商登记经营范围不祥，只就提问回答1.可以申请为一般纳税人，您先前核定的营业税属地税局管理，销售货物增值税属于国税局管理，应以主营业务为主核定；2.单位提出申请到属地主管国税申请办理一般纳税人认定，填报有关表格；3.缴上税后能开，只能开普通发票，与商场要的发票不一致。税官，您好：

这是您今天的答复：

“您好：昨天已答复过您，经营范围有销售照明产品的，要到属地主管国税机关办理税务登记。可代开3%增值税专用发票的普通发票” 我还是有两个问题：

1、什么是“增值税专用发票的普通发票”，到底是专用发票还是普通发票？

2、税务机关代开发票时，因我公司与供货方签订的是<工程改造承包合同>，但内容实质是销售照明产品，只不过我公司给购货方更换就是了，这对开具专用发票有影响吗？

回答您

1、增值税一般纳税人使用的发票有增值税专用发票和增值税普通发票2种，前者是开给生产企业和商品经营者，后者是开给消费者。

2、有影响，代开发票，指销售货物。你表述的属于混合销售行为，根据中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第五条、“一项销售行为如果既设计货物又涉及非增值税应税劳务，为混合销售行为。除本细则第六条规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税；其他单位和个人的混合销售行为，视为销售非增值税应税劳务不缴纳增值税。条例细则第六条：纳税人的下列混合销售行为，应分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额，并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税，非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税；未分别核算的，由主管税务机关核定其货物的销售额。” 您对对号。

电子信息查找需注意的几个问题：

（一）海关出口报关单信息

如果货物报关出口后30日仍无海关出口报关单001信息，首先排除企业报关单电子信息未提交（企业应在电子口岸－出口退税模块－综合查询模块查找具体的报送日期和18位的报关单标识码）。确实已提交，但仍无信息的，可通过电话：010-65195656-人工进行咨询。最后，再向昆明市国税局进出口处反映解决，联系电话：4123966、4122769。

（二）增值税专用发票认证信息

如果增值税专用发票认证后30日仍无认证信息，首先排除企业专用发票未认证（企业应在主管税务机关将上月认证通过的所有专用发票认证结果清单打印出来），再向昆明市国税局进出口处反映解决，联系电话：4123966、4122769。

（三）增值税专用发票稽核信息

如果增值税专用发票认证后60日仍无稽核信息，首先排除企业专用发票未认证（企业应在主管税务机关将上月认证通过的所有专用发票认证结果清单打印出来），再向昆明市国税局进出口处反映解决，联系电话：4123966、4122769。

（四）出口收汇核销单信息

如果外汇核销完毕30日仍无核销单信息，首先排除企业未在外汇管理局正常核销（企业应在外汇管理局查询出具体外管核销日期及上传文件名），再向昆明市国税局进出口处反映解决，联系电话：4123966、4122769。

第四篇：试析税务干部廉洁自律问题与制度重构

试析税务干部廉洁自律问题与制度重构

税务干部队伍作为党和政府联系广大企业、单位、经营户桥梁重要组成部分，不仅是领导决策参谋和做好税收工作措施具体执行者，也是义乌加快国际性商贸城市建设步伐中坚力量；税务干部是否廉洁自律，直接影响党群干群税企关系改善，直接关系党和政府形象，直接决定各项税收征收、管理、评估、结算、稽查工作好坏。当前义乌市正处于全面贯彻中共“十七大”精神和深入持久开展“作风建设年”活动关键时期，全市经济社会发展正面临着崭新发展机遇，但长期以来我们反腐倡廉体系往往对部门领导层较为关注而相对忽视了税务干部这一特殊权力群体；由于新旧体制接轨、思想观念碰撞、利益格局调整、法制盲点较多，处于新形势下税务干部在廉洁自律方面出现了一些群众和广大纳税人关注热点问题，个别甚至因为违纪违法走向了腐败深渊。正确分析税务干部队伍廉洁自律现状，采取有效措施加强和改进新形势下税务干部廉洁自律工作，已成为当前 “解放思想、创业创新”大讨论中义乌深入开展反腐倡廉活动一个十分重要课题；也成为义乌市税务系统创建党风廉政不违纪、税收执法不渎职、工作生活无事故、财政收入零差错目标一个十分重要抓手。

一、当前税务干部廉洁自律存在问题与表现

税务干部廉洁自律，是指义乌市国家税务局、地方税务局系统及其下属单位干部按照党和国家有关廉洁从政规定和税务纪律要求，正确行使权力，做到清正廉洁、克己奉公、聚财为国、执法为民。新形势下无疑对义乌市税务干部队伍具有一定消极影响，从政治表现上分析，部分税务干部不能正确认识社会关系新变化；从经济层面上分析，部分税务干部过分注重经济利益；从道德水准上分析，部分税务干部职业道德有所滑坡，这些因素综合诱发了税务干部不廉洁行为，导致了税务干部违纪违法案件时有发生。具体表现在以下三个方面：

1、自律意识弱化。不同程度地透露出三个问题：一是精神生活消极化。一部分税务干部思想意识修养不高、党性不强、要求不严，没有远大理想和抱负，沉溺于歌厅舞厅美发厅，幻想家里红旗不倒、外面彩旗飘飘；二是物质生活奢侈化。个别税务干部丧失了艰苦奋斗作风，沉迷于拜金主义、享乐主义，不讲贡献比奖金；不讲工作比待遇；不讲成绩比享受，十分热衷于弄房子、换位子、跑路子、捞票子、坐车子、安排孩子；三是社会交往庸俗化。极个别税务干部信奉实用主义，对上一套、对下一套，讲哥们义气，搞裙带关系；在社会上和广大纳税户中已引起强烈地反响。

2、权力意识膨胀。一些税务干部经不起社会不良思想冲击，把人民赋予权力当作谋取私利工具，在这种思想支配下，一些人拿着人民俸禄，却不愿为人民和广大纳税人好好办事，而是利用手中权力，挖空心思谋私利，在组织人事上把权力变成筹码，在税收管理上把权力变成商品，在意识形态上把权力变成获取名利条件，在生活作风上把权力变成捞取财物和谋取美色桥梁，在税务征管查过程中和工作交往上把权力变成吃喝玩乐挥霍浪费机会；已自觉不自觉地把自己是一个人民税务干部和国家公务员这一神圣称号抛之于九霄云外而不以为耻反以为荣。

3、责任意识淡化。市场经济等价交换原则，强烈地冲击了传统等级特权、不劳而获思想，赋予了人们平等、自由、按劳分配等观念；但与此同时，等价交换经济原则也不同程度地渗透到了人们社会政治生活领域，一些税务干部把党和人民交给自己光荣权力，变成了等价交换商业筹码，凡事先讲报酬，后讲责任，不讲奉献，只讲索取，对工作斤斤计较，拈轻怕重，义务和责任意识淡化，为人民服务宗旨观念在滑坡；一部分税务干部在现任位臵上任职时间较长，随着年纪增长，官本位思想严重，管辖区变成了私天下，在工作上得过且过，做一天和尚撞一天钟，甚至做了和尚还蛮撞乱撞钟；因而导致了在自己分管辖区内漏征漏管户、淡化责任、疏于管理等不良现象频频发生。

二、税务干部产生不廉行为成因探究

从上述税务干部廉洁自律存在问题与表现分析，尤其在当前新形势下税务干部廉洁自律方面出现种种问题现象，是主观因素和客观条件复合交织作用结果。具体地分析起来说也不外乎以下三个方面原因：

1、从机制性根源分析。主要有三个不到位：一是权力监督机制不到位。由于国地税机构分设和征管体制改革现在税务干部全部都集中在城里一幢大楼内办公，现有监督机制缺乏系统性、程序性、有效性，存在着上级不能监督、同级不便监督、下级不敢监督、群众无法监督等问题现状，一些税务干部岗位专业性强，任职年限较长，既有决策权又有执行权，权力过于集中，而内部缺乏制约机制，外部又难以监督管理；二是廉洁自律工作不到位。纪检监察机关内部工作机制、力量分布不均衡，抓廉洁自律工作力量相对薄弱，造成落实税务干部廉洁自律各项工作任务时力不从心，整体工作合力发挥不够，特别是对税务干部八小时之外生活圈、社交圈缺乏有效办法和手段进行监督，同时廉洁自律工作还没有形成一整套客观、公正、可靠评价体系，导致廉洁自律工作抓与不抓、抓多与抓少和深层次抓与表面上抓一个样局面；三是惩治腐败力度不到位。不少人论证过腐败产生原因＝机会＋激励因素－惩罚程度这一方程式，可见惩处与腐败是成反比，目前腐败成本低、利润高、没有形成足够威慑力，特别是查处违反廉洁自律规定案件所需要组织协调机制和工作程序规定不完善，使一些原本在萌芽状态时就能够解决问题得不到及时解决；另外举报率、立案率、成案率偏低也使一些不廉洁分子不能得到及时查处成为了漏网之鱼，从而在社会上默认赞同笑廉不笑贪、笑贫不笑娼思想意识误区也大有人在。

2、从思想性根源分析。无数事实已充分地证明，千腐败、万腐败，都是思想先腐败。导致税务干部行为不廉洁主观原因在于：一是宗旨观念淡化。没有认真贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记大力倡导“八荣八耻”社会主义荣辱观，忘记了全心全意为人民服务宗旨，脱离群众，脱离实际，不与广大纳税人打成一片，官僚主义、形式主义盛行；二是社会不良风气污染。在封建残余思想影响和西方腐朽生活方式诱惑下，少数税务干部耳濡目染，经不住洗礼，在生活态度上奉行及时作乐，在生活方式上贪图享受，在生活追求上寻求刺激；三是现代道德观念冲击。旧权威和道德逐步退出，而新道德体系还没有完全建立起来，形成一种道德真空，人们不得不在各种思潮中进行选择和判断；在外部约束不够、内部价值标准未定位情况下，道德基础摇摆不定、精神亏损、思想混乱，容易出现税务干部非规范性行为；四是贫富不均两极分化带来了心态不平。从义乌市社会收入分配水平来看，税务干部收入还处于中下水平，他们与做生意老板一比较，会产生心态失衡，存在谁廉洁谁吃亏错误认识，不能正确看待清贫，不能正确看待名利，对其不廉洁行为动机产生了负面激励作用；从而也使税务干部产生了生活无盼头、工作无奔头、目标无热情和征管积极性不高等状况。

3、从知识性根源分析。归纳起来有三个偏差：一是政治理论贫乏导致觉悟上发生偏差。一些税务干部忙于业务工作，忽视政治理论系统学习，放松了世界观、人生观、价值观改造，理想信念随之动摇，导致理想与实际脱节，思想与行为脱节；二是现代知识缺乏导致思想上发生偏差。一些税务干部学习方法、学习目标和学习态度不够明确，把学习当成时髦、当成负担、当成门面，被动应付，不及时吸取和更新知识，一些人甚至搞弄虚作假行为，贩卖假文凭、假学历现象时有发生；三是法制意识困乏导致行为上发生偏差。一些税务干部由于知识水平偏低，平时又不注重学习，对一些新生税收法律法规、修改制订规章制度不熟悉、不了解，对国家税收法律定义和界限较为模糊，往往深陷囹圄才感到后悔；有些年龄偏大税务干部特别是50周岁以上这一大群体认为自己计算机应用等方面不能与年青人去比，现在到了这段年纪人只要能够混得过去就行，何必还要那么地认真呢？因此也导致了整个税务系统目前知识结构存在着参差不齐现象。

三、进一步加强税务干部廉洁自律制度重构

税务干部廉洁自律成效如何，已逐步成为社会各界评判、看待党风廉政建设和反腐败斗争重要指标，成为加强和改进党风政风建设全局性问题。当然加强税务干部廉洁自律工作是一项长期而艰巨任务，应立足本职、着眼长远，在强化税务干部廉洁自律意识同时综合提升税务干部廉洁自律素质，实现由知到行、知行结合转变；由低到高、高低结合转变；由内到外、内外结合转变，达到自律与他律综合协调运作，以适应义乌建设国际性商贸城市需要和打造一支思想坚定、政治可靠、作风优良、技术过硬、领导满意、组织信赖、社会公认税务干部队伍目标为出发点和归宿。当前在进一步加强税务干部廉洁自律制度重构上主要应有三个新突破：

1、进一步健全完善税务干部廉洁自律制度体系。重点突出在四个方面去建立和完善保障机制：⑴教育培训机制。理想动摇是最危险动摇，信念危机是最致命危机；作风上清廉来源于思想上清醒，政治上坚强取决于理论上坚定；一些税务干部之所以腐败堕落，一个很重要原因就是不求新知、不思进取，放松了世界观改造。因此各级党政组织应以税务干部为重点完善教育培训制度，努力做到三个转变：一是由单一型教育培训向复合型教育培训转变；二是由松散零星式教育培训向完善系统式教育培训转变；三是由被动性教育培训向主动性教育培训转变。当前首要任务是应大力加强税务干部从政道德教育，古人云修德以正身、修其身才能治其国，说明税务干部道德品质是第一位，不廉洁行为首先是一种不道德行为，干部道德品质低劣必然会发生不廉洁行为。所以一方面应通过开展一系列示范教育和警示教育活动，大力开展以立党为公、执政为民和聚财为国、规范执法为主题从政道德教育，增强税务干部勤政廉政优政意识，树立高尚世界观、人生观、价值观，奉行正确权力观、地位观和利益观，把高尚思想觉悟转化为理性、科学、严格自律标准，筑牢拒腐防变思想道德防线；另一方面应探索建立由纪委、组织、宣传、党校等单位组成教育培训工作领导小组，负责对全市税务干部教育培训，把党风廉政建设和干部廉洁自律纳入培训计划，按分层分阶段加以轮训，并推行述学、评学、考学制度，把理论学习情况纳入税务干部考核和述职述廉重要内容，以作为选拔任用后备干部、市管领导干部重要依据。⑵交流竞争机制。从目前我市发生一些税务干部违纪违法案件来看，税务干部长期不进行轮岗交流，是案件频发重要原因之一。因此从现在起可着手考虑分期分批采取以下四项新举措：一是加快完善税务干部轮岗交流制度。改变一些重要岗位以专业知识强、工作要保持连续性为由长期不进行交流局面；对一些财权、物权、人事权、行政审批权和税收执法权较大而又比较集中岗位，必须采取内部交流与外部交流相结合方式，按有关规定在任职期满后必须进行交流；二是规范税务干部公开竞争上岗制度。强化税务干部能上能下管理机制，实行选拔公开、职务公开、过程公开、结果公开、改变群众推荐为次、领导决定为主用人模式，把那些真正有能力、有水平、形象端正、作风清廉、会办事和能办成事税务干部选拔上来；三是推行税务干部谈话诫勉制度。对一些税务干部任职后，思想消沉、精神不振、政绩平平税务干部可采取谈话诫勉；对无变化、无起色应采取有力措施，进行就地免职，打破税务干部任职过长和终身制现象；四是率先在税务干部队伍中推行末位淘汰制。通过进一步总结经验、以点带面、逐步推行有效方式，对年终岗位责任制量化评比结果倒数第一名者，实行分流、强化补课和扣发一定比例奖金处理，以此推动大家在本职税收岗位上勤勤兢兢地工作。⑶考核管理机制。制定科学税务干部考核指标和管理体系，实行目标管理责任制，通过考核、任期考核、专项考核等方式，全面考核税务干部执行廉洁自律规定情况。在考核中应坚持把民主评议、民意测验、群众座谈与领导评议结合起来，准确把握人民群众和广大纳税人公认程度和领导正确评价；应建立税务干部廉政档案，实施动态管理，如实记录干部廉政情况，为税务干部考核和日常监督提供依据；结合实际制定相应廉政激励和保障机制，对在廉政方面表现突出税务干部应给予一定奖励；试行廉政公积金制度，根据税务干部廉洁从政状况及时给予兑现或剥夺。⑷监督制约机制。有效监督是税务干部能否正确行使权力、抑制腐败根本保证；监督制约机制应包括合理监督体制、综合监督功能和科学监督方法，着力从事前、事中、事后三个环节入手。事前监督主要侧重防范监控，建立一些倡导性制度法规，达到防微杜渐、防患于未然目标；事中监督主要建立限制性制度，重视关键人、关键岗位、关键部门、关键问题监督，尤其是监督好关键人行使决策权、用人权、用钱权、征收权过程；事后监督主要制定惩戒性制度，形成一套法制完备、纪律严明惩戒措施，坚决查处以税谋私、权钱交易等违纪违法案件。从我市税务系统队伍大人员多成份复杂等实际着手做好五篇文章：一是切实落实税务干部一岗双责。在抓好征管业务工作同时切实加强对税务干部思想政治、纪律作风、廉洁自律教育监督与管理；二是依靠有关职能组织进行实时监控。充分发挥机关、镇街和内部纪检监察组织职能，对税务干部提拔任用、政绩考核实行党风廉政一票否决制；三是建立税务干部述职述廉制度。每年专题召开税务干部述职述廉报告会议，扩大评议面，强化对税务干部经常性监督；四是建立和完善对税务干部权力制约机制。机关科室行政管理职能必须与所属企业、中介机构脱钩，避免职能交叉重叠；科室不设二级财务，有资金划拔权应建立起调查和审批分离制度；重大问题必须提交党委、党组集体研究决定；五是实施税务干部任职离职经济责任审计制度。实行科务、室务公开，强化对专项资金、资产管理监督，提高透明度；从而使税务干部所有经手或从事征、管、查业务活动全部在阳光下公开操作。

2、进一步健全完善税务干部廉洁自律工作机制。坚持党委或党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其职、依靠群众支持和参与反腐败领导体制和工作机制，形成促进税务干部廉洁自律整体合力。在运作中必须把握好四个关键环节：一是领导环节。党委或党组统一领导是卓有成效地加强税务干部廉洁自律关键，只有党委或党组领导坚强有力，统一制定严格管理、严格教育、严格检查规章制度，税务干部廉洁自律工作才能有统一步调、统一标准、统一管理、统一行动；将税务干部廉洁自律工作列入党风廉政建设责任制考核内容，所有税务干部切实履行一岗双责，每年通过述职述廉和责任制考核对各单位税务干部廉洁自律工作进行检查；二是协调环节。把税务干部廉洁自律工作与领导干部廉洁自律工作一并纳入反腐败三项格局之中，作为纪检监察机关日常性工作，围绕其重新调整有关职责划分和人员配备，强化宣传教育、建章立制、监督检查、惩治查处等环节之间联系与配合，形成纪检监察机关内部抓好税务干部廉洁自律工作整体合力；三是配合环节。税务干部廉洁自律涉及多个方面，必须按照谁主管、谁负责和谁过错、追究谁原则，各司其职，各负其责；各级各部门在抓好本单位税务干部廉洁自律工作同时，必须切实抓好反腐倡廉各项工作任务落实，形成税务干部廉洁自律良好社会环境和工作环境；四是参与环节。税务干部是否廉洁自律，广大群众和纳税户十分关注，抓廉洁自律工作离不开群众与广大纳税人参与和支持，充分发动群众，运用多种形式教育群众和广大纳税人与不廉洁行为作斗争；畅通信息渠道，提高发现苗头性、倾向性问题预警能力；探索有效途径，发挥社区、家庭、学校作用，加强对税务干部八小时之外生活圈、社交圈监督；从而真正实现税务干部工作业务活动到哪里、纪检监察延伸监督跟踪到哪里这样一个上下互动新格局。

3、进一步健全完善税务干部廉洁自律配套措施。应以构建义乌市税务系统反腐保廉实施规划为总抓手，并以此为契机建立起不想、不敢、不能、不愿、不会发生不廉洁行为机制，从源头上构筑起税务干部廉洁自律制度保障体系。目前重点应在以下二个方面下功夫：一是积极开展职务消费货币化改革。应将以德倡廉、以薪养廉、以奉促廉与反腐保廉有机结合起来，建立既适应市场经济规则，又体现时代要求，既充分考虑个人利益，又坚持社会主义价值观奖惩激励机制；按照社会主义市场经济要求，改革福利分配方式，对税务干部通讯工具、住房、公车、医疗等福利待遇由实物化改为货币化；建立健全促进廉政勤政、符合党政机关特点收入分配方法，逐步解决不合理收入差距；以激励他们奉公守法、忠于职守，并珍惜自己职位，使他们廉洁自律不仅有良好思想基础，也基于对自身利益和待遇考虑，从而有更强内动力和更高自觉性；以创新精神，试行廉政公积金制度；只有这样，才能使全体税务干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，人人在其位谋其政、做官先做人、万事民为先；二是探索建立合理有效惩罚制度。针对情况变化，制定完善禁止性条规体系，使具体规定体现共产党执政领导最高原则和时代要求，使禁止、不准对象越来越广泛、准确，禁止范围越来越周密、全面，治理更加彻底；应提高不廉洁行为风险和成本，包括政纪、刑罚惩罚和经济惩罚等制裁手段，建立违纪人员再就业准入制度、公务员违纪情况向社会公开通报制度，加强公众和舆论监督；应加大查处税务干部不廉洁行为力度，对有令不行、有禁不止、顶风违纪应坚决纠正和查处，对那些情况严重应严肃处理以儆效尤，对税务干部中腐化堕落者必须予以公开曝光；通过加大案件查办力度和惩治力度，提高腐败成本，以营造良好社会反腐环境，从而在全体税务干部队伍中进一步构筑起一心一意干事业、聚财为国走前列、规范执法促和谐、勤征细管上品牌这样一派喜气洋洋新氛围

第五篇：当前税务干部廉政建设中的问题

当前税务干部廉政建设中的问题

与对策探讨

湖天区地方税务局办公室

加强和改进地税部门党风廉政建设，解决干部队伍存在的政治思想问题是摆在地税机关面前的一件大事。在新形势下，要做好地税机关的思想政治工作，就必须研究地税机关人员构成、思想动态、思想现状和履行职能等方面的现状与特点，切实加强思想政治工作和党风廉政建设工作的针对性、时代性和实效性，为更好地完成新时期的新任务提供强有力的保证。本文立足本局实情，试图以队伍思想现状为切入点，就如何加强党风廉政建设工作，推动干部思想素质的提高作一简要阐述。

一、当前干部队伍中廉政建设存在的主要问题 地税机关是执法部门，处在社会各界的监督之下，工作人员在处理日常事务过程中，接触社会上各式各样的人较多，对地税队伍人员影响较大，需要我们有较高的业务素质、较强的执法能力，较好的服务意识、较强的廉政意识。就目前来看，整个地税队伍主流是好的，但个别同志存在以下几方面问题：

1.宗旨意识“不牢”。主要表现在个别干部没有树立正确的价值观、工作观和利益观。没有真正的树立全心全意为人民服务的坚定意念。把工作职责视为私有物向组织讨价还价，认为得好处是应该的，稍有失意，便牢骚满腹，怨言满口。

2.责任意识“不强”。主要表现在工作漂浮，工作上搞蜻蜓点水、浮光掠影、走马观花。要求上报的信息、数据、材料,肤浅、表象、大概,挖得不深, 分析不透,数据说服力不强,造成工作上得过且过，拖拉被动。在实际征管工作中，有的连所管辖的纳税户该交多少税、己交多少税和应补交多少税都不甚清楚。

3、学习意识“不浓”。部分干部对政治学习认识不足，甚至有厌烦情绪。业务根底不厚，对新的税收政策、执法程序以及电脑操作不甚熟悉和了解，又不愿主动学习，导致执法能力和水平不高，工作效率低。对区局组织的业务考试也是临时抱佛脚，考过即忘。

4.管理意识“不实”。主要是内部管理还不够严格,有效监督还未完全落到实处，原因是有的同志对工作督查思想上怕、行为上假、落实上软，无原则地讲求团结和感情，面子意识较浓，对不正之风不想抓、不敢管,对犯错误的干部“心太软”，使各项规章制度还没有完全起到管人、管事的积极作用。5.服务意识“不优”。为纳税人优质服务的意识不够，服务态度、服务水平还有待提升。总认为是纳税人求我，对纳税人态度生硬，办事拖拉推诿，没有牢固树立“一切为了纳税人,为了纳税人一切”的服务理念，在服务上只考虑表层服务，没有更深层次地考虑纳税人普遍关心的、急需解决的问题。

6.纪律意识“不严”。有个别干部不能严格遵守局里的规章制度，工作执行力偏低，制度执行不严，大错误不犯，小错误不断。个别干部艰苦奋斗意识较弱，缺乏“过紧日子”的思想，不能坚持勤俭办事、厉行节约的原则，盲目攀比、讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费的现象还时有抬头。

二、加强党风廉政建设的对策建议

要切实提高地税队伍人员素质，消除个别同志存在的不廉政、勤政现象，我认为基础在教育引导，根本在制度落实，关键在监督检查。今年我局从以下几方面着手进一步加强地税队伍的党风廉政建设。

（一）领导与责任相结合。严格按照领导成员“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设责任制的落实，要严格检查考核，层层签订党风廉政建设责任书。一是坚持“一把手”负总责、班子成员齐抓共管、纪检监察部门组织协调、部门各负其责的领导机制，始终把党风廉政建设工作抓住、抓紧、抓实。二是坚持以“窗口”单位为重点，认真落实税收管理员制度、办税服务厅工作规范、服务承诺内容和基层规范化建设要求，规范执法行为，简化工作程序，提高工作效率，优化服务环境。三是认真开展执法监察和执法检查工作，堵塞征管漏洞，严格责任追究，提高执法水平和廉洁从政意识。四是要强化责任意识。我们领导首先要严于律己，以身作则，做勤政廉政的表率，同时需要我们拉下面子、撇开人情、不怕得罪人。对本单位、本部门的不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于斗争，对不正之风要敢于纠正，对违法乱纪行为要敢于查处。

（二）宣传与教育相结合。一是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要抓学习和教育，坚持中心组理论学习，开好民主生活会，组织领导干部认真学习相关文件、政策和规定，强化理想信念，树立正确的工作观、事业观、利益观，不断提高廉洁自律意识；要严格执行个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等廉洁自律制度；要加强领导干部党性修养，弘扬求真务实的工作作风，建立逐级谈心制，及时了解和掌握干部职工思想状况，利于矛盾的化解，加强工作凝聚力。二是把反腐倡廉教育干部教育培训规划，建立长效机制。通过“三会一课”、电教片、听廉政课、看廉政书等形式在全局干部职工中继续深入开展理想信念、廉洁自律、职业道德、社会公德、家庭美德以及正反两方面教育等教育活动，不断强化干部职工的大局意识、责任意识、奉献意识、法纪意识。强烈的责任意识就能转化为学习的动力，不断加强税收知识、经济知识等各方面的学习，提高工作能力。三是以廉政文化为载体，进一步形成大宣教格局。通过加强廉政文化建设，变他律为自律。建立廉政文化宣传阵地，以廉政电子杂志《廉风窗》为平台，设立廉政文化宣传栏，设臵内网廉政法规专栏。举办群众性廉政文化活动，丰富广大税务人员精神文化生活。组织廉政文化书法绘画摄影创作活动，进行形式多样健康活泼的文体活动，开展阅读修身养性、言情励志、陶冶情操书籍活动，征集廉政格言警句活动，向《廉风窗》电子杂志投稿活动。大力开展廉政文化调研活动，挖掘廉政文化内涵。开展主题鲜明的廉政文化建设理论探讨活动；撰写廉政信息及教育心得体会。

（三）管理与监督相结合。一是拓宽监督渠道，扎实推进网络评廉工作的全面开展。网络评廉是促进地税人员依法行政和廉洁高效的一项重要措施，我们要统一思想，提高认识，扎实有效地推进工作，促使广大干部职工、纳税人认真参与，切实提高执法服务效能，树立地税行业形象，推进反腐倡廉建设。继续狠抓机关作风整顿。开展以禁止网上炒股、玩游戏，开房打牌赌博为重点的作风整治活动。重点督查、暗访基层单位特别是办税窗口岗位工作人员的纪律作风。三是认真落实省纪委“机关效能监测点”工作，及时填写《机关效能测评卡》，积极主动征求监督员的意见和建议。四是积极探索税管员工作日志改革工作。将税管员工作日志登记情况作为季度工作考核内容，进行不定期检查，同时积极探索税管员工作日志由手工操作改为在内网平台的网络化改革。

（四）制度与考核相结合。一是继续加大对“两权”的监督力度，强化纪检监察工作的职能作用。进一步深化政务公开，推行“阳光办税”工作。对干部选拔任用、大额资金使用、基建工程招投标、大宗物品采购、财务经费等关键环节实行全程监督，认真落实干部群众在重大问题上的知情权、参与权、选择权和监督权。二是认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施方案确定的各项工作任务，主要是完善党内民主监督和违纪行为惩处制度。加大各项征管改革工作的推进力度，确保个体税负电脑核定、房地产税收一体化、道路车辆税收协控联管、推行税控收款机、财税库银横向联网、省级数据大集中等工作的进一步完善，有效控制地税执法人员的自由裁量权，落实稽查部门“一案双查”制度。三是加大考核奖励机制。公开、平等、竞争、择优的激励机制，对于新形势下的地税机关实现勤政、廉政、高效的目标，同样是必需的。按照德能勤绩的要求全面考核，合理安排职位和岗位，辅之以必要的物质上或精神上的奖罚。同时，要改进领导作风和管理方法，抛弃单一的、高高在上的说教管理方式，提倡双向互动的交流。只有广大干部认同自己的岗位价值，体会到被承认和尊重，有了成就归属感，才会竭尽全力做好本职工作。