孙庙乡2011年平安建设工作实施方案

第一篇：孙庙乡2011年平安建设工作实施方案

孙发[2011]47号

关于印发《孙庙乡2011年平安建设工程实

施方案》的通知

各村党总支、支部、乡直各单位；

为全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，进一步抓好“平安孙庙”创建工作，根据利辛县2011年平安建设工作要点。结合我乡实际，特制定2011年孙庙乡平安建设工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的构建和谐社会的目标，在乡党委、政府的统一领导下，动员全乡各方面的力量，全面落实“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以建立健全长效工作机制为核心，以强化基层综治基础工作为着力点，以加强社会治安防控体系建设为重点，以“严打”整治为手段，深入开展平安孙庙创建，全面

落实社会治安综合治理工作的各项措施，确保我乡政治稳定、经济稳定和社会稳定。为打造和谐孙庙，营造和谐的社会治安环境。

二、创建内容

继续在全乡深入开展“平安孙庙”、“平安社区（村）”、“平安单位”、“平安校园”、“平安企业”、“平安大道”“平安边界”、“平安家庭”等平安建设活动。结合乡党委、政府的中心工作开展平安建设，丰富平安建设内容，筑牢平安建设基础，建设一批平安建设亮点，展现平安创建成果，提高平安创建的整体水平。

三、工作思路及总体目标

为进一步加快孙庙平安建设的步伐，真正使我乡平安建设上水平、上档次、见成效。特提出2011年平安建设工作思路。

2011年，进一步深入开展一系列平安创建，特别是开展好“平安家庭”的创建活动。全乡14个村每个村至少要创建出100户平安家庭示范户，并以挂牌，进一步促进全民平安建设的参与率，营造出人人投入平安建设，人人关心平安建设的浓厚氛围。继续加强村级综治基础规范化建设工作。2011年，我乡将全面启动14个综治基础工作示范村建设。大力加强技防建设，提高防范能力和防范水平。每个单位要认真落实县“2011年社会治安综合治理工作要点”。要千方百计落实。乡综治办将加大考评力度。对在2011年底平安建设不达标的，乡综治办对单位给予黄牌警告，取消综治工作排名资格。实施一票否决，并追究主要责任人的责任。另外，重点单位都必须在其大门口安装1个公共监控探头。对涉及的村、农户、单位，全方位开展平

安建设，成为孙庙平安建设的亮点。具体要求：沿线的农户，户户要争创平安家庭，人人知晓平安建设、参与平安建设；沿线所涉及的村，村村要纳入综治基础规范建设示范村建设范围；而且综治基层组织健全，群防群治机构队伍落实，工作落实；社会治安中心户以家庭治安代表充分发挥作用。沿线所涉及的社会治安村委会、单位、平安家庭示范户以及公路沿线不少于2条综治及平安建设的永久性标语，并纳入考评严格检查。

三、是打造好五支队伍。

一、是打造好我乡治保调解员队伍。重点提高我乡14名治保调解员（含单位调解员）的素质；充分发挥他们在基层调解矛盾纠纷和维稳工作中的作用。

二、是建设好专职、义务巡逻队队伍。要结合实际，加强专职、义务巡逻人员业务素质。每个村至少有2名以上义务巡逻队员。

三、是巩固民警队伍。做到出警迅速，打击有力，提高村民安全感。

四、是建设好群防群治队伍，重点是建设好集镇、各村以及社会的义务巡逻队，真正贯彻好“打防结合、预防为主、干群结合、依靠群众”的方针。

四、实施步骤

“平安孙庙”建设创建活动分四个阶段实施。

第一阶段：宣传发动阶段（2011年4月1日—2011年4月30日），主要工作内容为：

1、成立机构，制定实施方案，制定创建达标考评办法。

2、召开动员大会，安排部署创建活动的各项工作。

3、张贴创建标语，集镇中心悬挂8幅永久性标语，由派出所、法庭、孙庙中心

学校、财经所各负责一幅、各村要在辖区内，特别是公路沿线张贴2幅以上创建标语。

第二阶段：组织实施阶段（2011年5月初—9月底），主要工作内容为：

1、确定重点区域，抓好重点指导、加强重点建设。首先在集镇中心开展平安建设，由综治办、公安、司法牵头组建了3个工作组，分别对孙庙、团结、周寨三个片区进行重点指导，协助各村抓好基层基础工作，继续抓好防控网络建设，加强治安联防队的领导和管理，计生服务中心重点加强对流动人口的管理，切实把人防、物防、技防有机的结合起来，形成一个坚不可摧的防控体系，真正为孙庙的经济发展和社会进步创造一个良好的社会治安环境。

2、各村两委要集中加大平安建设宣传工作，进一步提高“平安孙庙”创建活动的知晓率和参与率。

3、工作组必须到指定的村进行指导督查，完善重点区域的制度建设，规范阵地建设和档案管理，对各村要以治保会、调委会为核心，加强监督与管理，认真搞好考评，对不称职的要及时予以更换。

4、派出所、司法等单位要认真开展治安巡逻，安全检查、隐患排查、矛盾纠纷的排查和查处，要对“两劳”回归人员进行帮教，各村组织召开村民大会、教育群众崇尚科学、远离封建迷信，自觉遵守党和国家的法律法规，不断提高群众自我管理、自我防范、自我约束的能力。

5、各单位第一责任人要把“平安孙庙”创建活动亲自拿在手上抓，并负责落实好本单位的联防措施，拟定制度，安排综治办公室和办公设施，加强物防技防措施，为村民构建一个安宁舒适的工作和生活环境。

第三阶段：经验交流阶段（2011年10月初—10月底）。主要工作内容为：由综治办组织工作组按照督查督办规定对各村、各单位的工作进展情况进行检查督办，并将检查结果进行通报，对创建活动存在的薄弱环节和存在的问题及时提出弥补的措施和整改方案，相互取长补短，逐步完善创建中的各项工作，对创建好的经验和作法加以总结及推广。

第四阶段：验收总结阶段（2011年11月初—12月上旬）。主要工作内容为：平安创建的验收总结与社会治安综合治理的年终考核相结合、考核依据以派出所、司法、信访办的有关登记为准，吸取经验，在全乡上下广泛开展以创“平安孙庙”为核心的创建活动，“平安孙庙”的创建活动率必须达到90％以上，使全乡形成综治办、派出所、司法所牵头，村治保主任主管联动的“平安孙庙”创建新格局，向县综治办请示迎接检查验收。

五、加大“平安孙庙”创建活动宣传

要利用多种形式广泛宣传平安创建活动的目的、意义，让“平安孙庙”创建进机关、进学校、进农村、进家庭、提高“平安孙庙”创建知晓率。

六、有关要求及奖惩措施

“平安孙庙”创建活动考核由综治办牵头，考核验收严格按照孙庙乡2011年社会治安综合治理目标责任书对各村治保会、调委会、平安建设单位实行一季度一检查、半年一考核、年终总结评比。

1、“平安孙庙”创建活动纳入全乡对各村、各单位年度综合考核内容，按考评验收细则打分。

2、各村、各单位在“平安孙庙”创建活动中要以高度的政治责任感，从维护稳定的大局出发，充分认识开展“平安孙庙”创建的重要性和必要性，达到创建目标要求，并积极有效地开展活动，年终被评为先进单位或个人的给予精神奖励和物质奖励。

3、对创建工作不负责，作风漂浮，拖拉不主动或不能按期完成创建任务的村、单位年终综合考评时将实行一票否决，不得评为文明单位，并进行通报批评。

中共孙庙乡委员会

二O一一年四月一日

第二篇：孙庙乡人大换届选举工作实施方案

孙庙乡人大换届选举工作实施方案

为做好乡人大换届选举的各项工作，根据县委转发的《县人大常委会党组关于做好县乡人民代表大会换届选举工作的意见》和相关法律法规，制定实施方案如下。

一、指导思想

这次乡人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七大三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步加强地方政权建设，为促进全县经济发展、民生改善和社会全面进步打下坚实基础。

二、主要任务

这次乡人大换届选举工作的主要任务是依法选举产生乡人大代表和国家机关领导人员。

三、组织领导

乡设立选举委员会，在同级党委和县人大常委会的领导下，根据换届选举领导小组的统一部署，具体负责办理选举的各项事务，依法做好选区和代表名额分配、选民登记、确定选举日期、组织介绍和确定代表候选人名单、主持投票选举，确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作，切实履行法律赋予的职责。

各选区要设立选举工作组，划分若干个选民小组，具体办理本选区的选举事项，组织选民参加选举活动。

四、代表名额分配

这次换届选举中，乡人大代表总名额为68名，分配65名，预留3名。应按每一代表所代表的人口数大体相等的原则，分配到每个选区。

五、换届选举的时间、步骤

这次乡人大换届选举同步进行。从2011年11月中旬开始，12月28日为选举日，2012年1月中旬结束。大体分六个阶段进行。第一阶段：建立选举工作机构，培训选举骨干 2011年11月11日至

24日，共24天。

11月11日至19日，各村成立换届领导小组和选举委员会，分别召开相关会议，研究制定工作方案，确定和分配乡人大代表名额。

11月19日，召开全乡换届工作会议，21日培训选举骨干。11月21日至24日，各村建立选举工作机构，制定选举工作方案，召开选委会会议决定选举事宜，培训选举骨干。

第二阶段，选区划分，分配代表名额。2011年11月25日至30日，共6天。

乡在广泛宣传换届选举工作的同时，合理划分选区、分配代表名额。

选区建立选举工作组、选民小组。

11月29日，乡召开各村选委会负责人会议，汇报交流工作开展情况。

11月30日前，各村选委会对选民小组划分情况审查后报乡选委会审查。

第三阶段：选民登记。2011年12月1日至8日，共8天。

12月1日至2日，利用多种形式宣传选举法、地方组织法、代表法、省选举实施细则等法律、法规，搞好宣传发动。

12月3日至5日，各选区进行选民登记。

12月6日，各村选举委员会审查选民资格（重点审查除名、不予登记人员）

以选区或选民小组为单位张榜公布选民名单。

12月7日至8日，各村选举委员会组织检查选民公布情况，复选选民名单，纠错补漏，填写选民证。

第四阶段：提名酝酿确定代表候选人。2011年12月9日至20日，共12天。

12月9日至11日，选委会按非配各选区代表名额，布置提名推荐候选人共组。

各选区组织选民学习有关文件和规定，组织推荐初步候选人（政党、人民团体或选民10人以上均可等额提名推荐代表候选人），提名者准备好初步候选人的书面材料报送选委会。

各村选委会按选区汇总初步代表候选人名单，报乡选委会审查。12月12日前，以选区为单位张榜公布初步代表候选人名单。12月13日至15日，各选区介绍代表候选人情况，反复酝酿协商，根据较多数选民的意见或预选确定正式代表候选人名单。

12月16日至17日，正式代表候选人名单分别报乡选委会审核。12月18日，以选区为单位张榜公布正式代表候选人。12月19日，选委会组织代表候选人与选民见面，回答选民提出的问题。

各村选委会组织检查正式候选人公布情况，选举委员会分别召开会议，汇报交流情况，布置代表选举工作。

第五阶段：投票选举县、乡（镇）人大代表2011年12月21日至31日，共11天。

12月21日至27日，摸清选民参选情况，落实委托托票人，办理委托投票手续，确定选区选举人大主持人等。

12月28日，各选区召开选举大会或设投票站、流动票箱，同时同地分别投票选举县、乡人大代表，当日统计公布选举结果。

12月29日至31日，统计填写各种 报表，县、乡选委会分别听取选举汇报，确定代表选举是否有效。

审查代表资格，发给当选证书。乡收回各种选举报表并汇总。乡培训新一届人大代表。

第六阶段：筹备召开新一届县、乡人民代表大会第一次会议，2012年1月1日至中旬，20天左右。

1月1日至中旬，乡筹备召开新一届人民代表大会第一次会议。1月20日前，填报换届选举的各种报表，总结上报换届选举工作，整理选举资料归档。

2011年11月18日

第三篇：乡平安建设实施方案

乡平安建设工作实施方案

为扎实推进新一轮平安建设，巩固平安创建成果，提升平安创建层次，积极参与创建全国平安建设先进县，现结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合、预防为主”的方针，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则和构建社会主义和谐社会的要求，以维护社会平安和谐为目标，以夯实综治基层基础工作为着力点，以整治突出治安问题为突破口，以强化打击、防范、管理、教育、建设、改造为主要内容，健全“大调解”机制，完善“大防控”体系，构建“大综治”格局，为全乡经济社会跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

总体目标：深化平安阿乡创建活动，巩固平安阿乡创建成果，围绕创建全国平安建设先进县总目标，着力打造良好的发展环境与和谐的生活环境，实施社会治安综合治理、信访调解稳定、安全生产防范三项工程，努力实现刑事案件发案率、非正常上访率、安全事故发生率、群体性事件发生率明显下降，达到家庭平安、单位平安、企业平安、校园平安、村（队）平安。

具体目标：全面巩固提升平安创建成效，确保发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，努力实现“六降六无六好”目标。

“六降”，即：刑事发案增幅、“两抢一盗”案件立案数、命案发案数、未成年人犯罪增幅、群体性越级上访总量、重大安全事故总量均明显下降，并低于近3年平均数。

“六无”，即：无致死5人以上的命案、无死亡10人以上的重大事故、无群体性到自治区重复访或进京访、无群死群伤的群体性事件、无边境案（事）件、无涉黑涉恶团伙犯罪案件。

“六好”，即：打击效果好——挂牌案件和命案全破，刑事破案率逐年提高；基础工作好——90％以上单位和村（队）达到平安创建标准；矛盾化解好——基层矛盾纠纷化解率达95％以上，热点难点问题解决率达95％以上；防控水平好——警防、民防、技防措施落实，90％以上的村（队）刑事发案逐年下降；管理措施好——刑释解教、监外执行、流动人口等重点人群和特殊行业管控到位，及时有效整治突出治安问题；公众反映好——公众对治安满意率达90％以上。

三、主要措施

（一）加强综治维稳中心建设，打牢维护稳定的根基。加大投入力度、强化业务培训、加强业务指导，逐步规范综治维稳中心的日常工作，增强工作实力，激发工作活力，提高工作效率，充分发挥其统揽综治工作的职能作用。健全工作制度，完善工作措施，改善工作条件，严格考核督查，做到门上有标牌，墙上有制度，桌上有台账，工作有流程，使综治维稳工作逐步步入规范化轨道，把维稳工作提高到一个新水平。

（二）深入开展严打整治斗争，依法严厉打击“三股势力”和各种刑事犯罪活动。全面加强社会面安全保卫和控制工作，加大严打整治和群防群控工作力度，最大限度地压减刑事案件、治安事件和安全事故。一是始终保持对严重危害人民群众生命

财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势，切实增强群众安全感。二是切实加强反恐维稳工作，建立健全全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络，全面提高防范和处置恐怖事件的能力，严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，防止发生暴力恐怖事件、危害安全和社会政治稳定的重大政治事件、大规模群体性事件和越级上访事件。三是要加大防范和处理邪教工作力度。保持对邪教的高压态势，深入宣传教育，进一步巩固“无邪教乡”创建成果，维护社会政治稳定。四是坚持开展“扫黄打非”、“扫黑除恶” 专项斗争，坚决铲除社会丑恶现象。五是深入排查治安混乱地区和突出治安问题，本着“哪里问题严重，就整治哪里；哪些问题突出，就解决哪些问题；随时发现问题，就随时进行整治”的原则，加大突出治安问题的整治力度。

（三）进一步完善社会治安防控体系，强化对社会面的控制。认真总结农村防控网络建设工作经验，广泛推广轮户守村等群防群治模式，扩大群防群治力量，要通过为群众办实事、办好事，调动广大群众参与平安建设的积极性，规范发展各种形式的群防群治队伍，不断探索推广轮户守村、护村联防、联户联防等农村群防群治模式，构筑全方位的农村治安防控网络，提高全社会治安防范控制能力。

（四）健全完善平安建设长效工作机制，全方位开展平安创建工作。紧紧围绕创建全国平安建设先进县目标，立足于巩固提升“平安乡”创建成果。一是进一步完善平安建设长效机制。继续实行“包村创安”、“包点创新”责任制，在矛盾纠纷调处、群防群治、依法治村、平安和谐户、无邪教乡、平安单位、等方面创新工作，构建人民群众广泛参与的平安建设工

作格局。二是不断深化“平安细胞”工程建设，拓展平安建设覆盖面。以推进社会主义新农村建设为契机，着眼于基层、着力于平安、落脚于家庭，深入开展“平安家庭”创建活动，形成平安系万家，万家创平安的良好局面。

（五）以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会管理。要围绕社会治安管理的重点人员和特殊行业，创新管理体制机制，整合力量，在强化服务、改进管理、完善基层服务和管理网络上下功夫。一是加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设步伐，完善各部门齐抓共管的工作机制，整合基层服务管理力量，不断加强流动人口管理，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，做到底数清、情况明、管理服务到位，提高预防和打击流窜犯罪的能力。二是深入推进“为了明天工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女的教育、管理、服务和救助等工作。三是充分调动社会各方面力量，做好“重点人群”管理工作，加强衔接，认真摸底调查，摸清底数、掌握情况，落实管控帮教措施。四是消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故特别是群死群伤事故的发生。

（六）完善矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件。一是拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任制，深入细致开展排查工作，高度重视和解决因土地草场纠纷、涉法涉诉等引发的群众反映强烈的问题，切实维护社会稳定。二是以化解社会矛盾为主线，进一步健全乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络体系，积极探索建立以人民调解为基础和依托，形成“党委政府统一领导、综治牵头协调、司法行政主办实施、人民群众广

泛参与”的矛盾纠纷调处工作格局，从源头上解决群众诉求。三是以定纷止争为目标，充分利用调解手段解决社会矛盾，进一步完善“包案息诉”机制，建立多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制，创新工作机制，努力提高社会矛盾纠纷的调解成功率，把大量不稳定因素化解在村（队），处理在萌芽状态，有效维护社会稳定。

五、考核奖惩

为确保平安建设工作顺利开展，乡党委、政府将把创建工作列入每年的综治目标考核责任制，对因工作失职或工作不到位而引发影响稳定问题的村队和单位，将实行责任倒查，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

第四篇：大河坝乡2011平安建设实施方案

大河坝乡2011平安建设实施方案

为了保障我乡社会经济快速、协调和持续发展，努力为广大人民群众创造更加稳定、安全、和谐的社会治安环境，进一步夯实全乡长治久安的基础，根据县委政府的统一部署和要求，特制定大河坝乡2011平安建设实施方案如下：

一、平安建设活动的指导思想和工作目标

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“科学发展观”，坚持“打防结合，标本兼治，预防为主，重在治本”的方针，以进一步加强和完善全乡社会治安防控体系建设为平台，以实施畅通工程、加强治安防范、夯实安全稳定基层基础工作、提高基层安全创建效能为重点，以创建“平安大河坝”为载体，全面推进安全稳定各项措施的落实，积小平安为大平安，努力为实现我乡社会经济的快速、协调、持续发展创造更加稳定、安全和谐的社会治安环境。

（二）平安建设活动的主要工作目标：影响人民群众安全感的可防性案件得到有效遏制；重大刑事案件下降、治安案件下降；矛盾纠纷减少，涉法集体访、越级重复访减少，道路交通、火灾、安全生产责任事故减少；群众的法制观念、安全和防范意识提高，防范控制打击刑事犯罪的效能提高，各级领导和管理部门抓安全稳定的能力水平提高，群众对社会治安状况和安全稳定状况的满意率提高。

（三）平安建设活动的具体目标：

专项打击方面——不发生境内外敌对势力的破坏活动；不出现“法论功”地下组织，严厉打击邪教活动；杀人案件实行命案必破，其他严重暴力犯罪案件发一起破一起；盗窃、“两抢”等影响人民群众安全感案件得到有效遏制。

社会治安防控体系建设方面——要突破科技含量不高，技防覆盖面不广的难题，力争年内全乡的学校、金融网点、公共娱乐场所（网吧）、主要道路和重要部位都安装上监控设备，加强防控系统覆盖面，努力提高操控人员素质，更好的发挥作用。

安全生产工作方面——力争降低各类安全生产事故死亡人数，杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故。

畅通工程工作方面——确保全乡针村道路交通管理畅通工程。

涉法信访处置工作方面——对各类涉法信访案件做好调查，随时掌握情况，严防越级上访。综治基层基础工作方面——以建立健全“政法综治服务中心”为抓手，进一步加强大河坝乡政法工作基础，完善网络，提高服务能力。

二、平安建设组织领导机构

调整大河坝乡综治和平安建设活动领导机构，建立由乡长任组长，政法书记为副组长的工作领导小组。由下设办公室负责整体工作的实施和重点项目的推进。工作人员从相关部门抽调到乡创建办公室集中办公，具体负责综合协调、督查、情况反映和办公室的日常工作。

三、平安建设主要工作任务

开展平安建设活动在乡平安建设活动领导小组的统一领导下进行，其主要工作目标和任务如下：

（一）专项打击工作。主要是组织开展严打斗争，进一步震慑犯罪。通过专项打击行动，全乡不发生敌对势力、敌对分子渗透、煽动破坏事件；“法轮功”等邪教组织非法煽动、宣传案件得到有力遏制，不出现新的其他地下组织。杀人案件实行命案必破，投毒、放火、绑架等现行严重暴力犯罪案件发一起破一起；盗窃、“两抢”等多发性侵财案件的破案绝对数与上年同比明显增加，暴力性案件、侵财型案件和涉毒案件上升的势头得到遏制。重大积案的破案率明显提高；最大限度地减少流窜作案人员和在逃人员对社会治安和人民生命财产安全的威胁。

1、严厉打击敌对势力的破坏活动和“法轮功”等邪教组织非法活动。必须及时发现、制止境内外敌对势力的破坏活动，继续开展与“法轮功”等邪教组织的斗争。

2、加大破案攻坚力度。在全乡组织破案会战。落实“命案必破”工作机制，组织精兵强将，运用各种侦查措施和手段，快侦快破；对多发性的入室盗窃、“两抢”犯罪活动，要适时组织专项打击行动；

3、强化追逃工作。成立追逃工作队，采取定人、定责、定时、包追回的办法，充分运用“网上追逃”和“指纹比对”等现代科技手段，及时抓获一批在逃人员。

（二）社会治安防控体系和专项整治。主要是负责指导全乡进一步加强和完善社会治安防控体系建设，组织开展专项治安整治活动。

1、社会治安防控体系建设。以县委治安防控体系建设工作会议精神为指导，按照“巩固、完善、发展、提高”的工作要求，进一步加快进度，增加投入，加大整合社会资源的力度，进一步提高治安防控体系的科技含量。通过社会治安防控体系建设，不断拓展防控的范围和覆盖面，着力提高防控的效能作用，在全乡形成一个点线面相连结，人防、物防、技防相结合，专门工作与群众路线相配合，功能齐全、网络完善、运行有效、防控有力的“立体型”社会治安防控体系。全面增强防范、控制、打击犯罪的能力。

2、认真抓好治安专项整治。着力抓好公共聚集场所治安、企业周边治安、学校周边治安等重点治安整治。通过专项整治，使乡内治安乱点、盲点部位得到有效整治，防止发生恶性治安事故，人民群众对社会治安的满意率达90%以上。

（三）综治基层基础工作和基层创安工作。主要是组织全乡开展综治基层基础工作，进一步深化基层安全创建活动，努力提升综治工作水平。

1、积极完善综治工作，建立综治工作阵地。在全乡全面推开综治工作进社区、进市场、进企业、进校园。

2、巩固基层创安点，扩大创安覆盖面。

3、认真开展矛盾纠纷排查调处活动。，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，全力维护社会稳定。

（四）安全生产工作。主要是针对安全生产隐患突出的问题，负责组织对危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、燃气、建筑工地、道路交通、公众聚集场所消防安全和特种设备等安全生产专项整治，及时整改重大安全生产隐患。通过专项整治和整改，坚决依法取缔非法的生产经营单位，淘汰和关停不具备安全生产基本条件的生产经营单位；建立健全安全生产各项规章制度，全面落实安全生产责任制；加大安全生产力度，提高生产经营单位防范事故能力；加强安全生产监督管理，督促有关部门认真履行安全生产监督管理职责。实现“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的安全生产工作目标。

（五）信访工作。在集中处理行动期间，要着力解决一批涉法上访问题和久访未解的重点难点问题。同时，要建立和完善公正司法的各项制度和正常工作运行机制，及时化解涉法上访问题，积极预防和减少新的涉法上访。通过集中处理涉法上访工作，真正实现执法不公问题切实得到纠正，群众的合理要求得到解决，无理上访得到平息，在全乡政法机关营造公正高效的司法环境。

1、落实领导责任制。对每件涉法信访都要逐一指定责任人，限定解决问题的时间；各部门领导必经亲自协调和处理赴京访、赴省访、赴市访、越级访、重复访、集体访以及缠诉缠访等疑难案件，并建立领导包案责任制。

2、加强案件的协调。对跨乡乡的案件，及时报请市委政法委协调。

3、严格办案责任制。按照“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，负责办理案件的有关政法部门是处理涉法信访的主要责任部门，要依据职责受理接访事宜，并负责复查纠正。

四、平安建设要求

1、提高认识，加强领导。创建平安乡乡是建设“和谐大河坝”的重要内容之一，是提升乡乡管理水平、保障我乡经济持续协调健康发展、人民安居乐业的重要举措，是党委和政府的重要职责，各村各单位必须高度重视，列入议事日程，并列为全年的重要工作来抓。特别是主要领导要亲自抓，确保各项工作目标的落实。

2、履行职责，形成合力。各创建单位要从人民群众反映强烈的问题入手，从社会管理中发现的突出问题入手，深查薄弱环节，确定创建重点，攻克难点。切实履行好各自的工作职责，建立健全领导协调工作机制和责任目标机制，注重工作实效，确保重点工作项目按计划推进。要树立“全局一盘棋”的思想，工作相互支持，相互配合，形成合力，杜绝推诿、扯皮现象发生。

3、加强监督检查和指导。各工作组要制定具体的实施方案和项目推进计划，对工作实施进展情况要定期进行检查，确保“项目、人员、责任、工作目标”四到位。每月进行一次工作调度和协调，办公室将视工作进展情况予以定期通报。

4、强化工作考评考核。为增强单位领导抓安全稳定工作的责任感，将平安建设活动纳入综合治理考核，作为评选先进的主要依据之一，并坚决实行一票否决。

5、搞好思想动员和法制宣传教育。结合创建平安大河坝活动，广泛进行思想发动，大造声势，做到家喻户晓；同时要运用各种宣传手段积极开展宣传活动，不断提高全乡人民的法制意识和参与创建的自觉性、积极性。

6、切实按照上级要求落实经费保障，把社会治安综合治理、平安建设专项经费列入财政预算，落实专职保安、乡村综治干部工资报酬和待遇。

二0一一年三月二十日

第五篇：平安建设工作实施方案

XX镇XX村2012年平安建设工作实施方案

为了维护社会稳定，加强辖区内的社会治安综合治理，积极开展争创平安村的创建活动，结合我村实际，制定XX村2012年综治平安建设工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕镇党委、镇政府提出创建“平安村”的总目标，坚持打防结合，以防为主，确保辖区内“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会治安环境。

二、工作目标

1、实现无“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织人员聚集滋事事件。

2、实现无影响本辖区乃至全镇社会稳定的群体事件。

3、实现无在全市、全县有影响的重大刑事犯罪事件。

4、实现无黑社会性质的组织犯罪案件。

5、实现无群死群伤治安事故。

6、实现无在敏感时期，重大活动，要害部位和重要目标的安全保卫事故。

7、实现村基层干部无违法案件发生。

8、大力开展评“治安中心户”工作，力争90%以上家庭达到“平安家庭”的标准。

三、工作机制

1、加强社会治安综合治理。加强重大节日治安巡逻，加强人防、物防、技防，有效防止各种治安刑事案件的发生。进一步健全义务巡逻队建设，加强重点单位的治安管理，进一步强化群防群治力量。

2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出组，大纠纷不出村。不发生影响极大的群体性事件、避免因调处不力产生的“民转刑”案件发生。

3、严格抓好安全生产管理。加强重点企业安全管理，严防重大事故发生。严格实行季度巡查，做到定期查清原因、提出整改措施、认真吸取教训。

4、加强流动人口、出租房屋管理。防止出租房屋和流动人口管理失控而产生重大恶性刑事案件。

5、继续完善综治形势分析例会制度。每季度召开综治形势分析例会，研究本村综治工作形势，查找原因，提出防范措施及整改意见。

6、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持领导带班，做到反应灵敏，行动迅速，处置得当。

7、深入开展思想首选教育和“六·五”普法教育活动，积极开展平安村、平安家庭的创建活动，实现无赌博、无封建迷信、无卖淫嫖娼等社会丑恶现象发生。无邪教，无群体械斗等重大事件出现。

四、防控措施

1、加强人防建设。村按人均标准筹集经费用于村级综治平安建 设费用。

2、加强村级联防队伍建设。认真抓好村调委会、治保会、中心户长等协防队伍建设，不断增强防范能力。认真掌握基层治安信息，与镇综治办紧密联系，上下互通及时协调平安建设工作中遇到的问题。

3、加强平安协会建设。平安协会要做到“四有”，即有一块宣传阵地、有一支巡逻队伍、有一个办公场所、有一套工作制度。要通过民间组织收取会员费等方式，解决平安建设经费困难问题，实现“有人管事、有钱办事、有章理事”。

4、加强对暂住人口的规范化管理。在本村企业务工的外来人员，本着“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”、“谁留宿谁负责”的原则，加强对出租房主和用工单位法人代表的管理，全面落实出租房主和用工业主的治安责任，提高管控能力。

5、加强对刑释解教人员的管理。认真落实安置帮教责任制，强化帮教、管控措施，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，做到不出现重新犯罪现象。

6、加强对有违法犯罪行为的未成年人的教育管理。对我村有违法犯罪前科的未成年人做到情况清、底数明。建立健全村一级青少年违法犯罪预防工作联席会议制度，加强学校、家庭、村之间的联系。

7、认真巩固平安家庭、平安村庄、的创建活动成果。建立目标管理责任制，把平安建设作为一项重要工作纳入单位工作计划，做到“四有”（即有实施方案、有工作安排、有阶段小结、有半年总 结和年终总结）和“四个到位”（即思想到位、制度到位、组织到位、措施到位）。

8、加强特种行业管理。配合公安机关对烟花企业等重点单位的阵地控制，同时加强对收废品行业的规范化管理，把住销、窝赃渠道，从源头上遏制“两抢一盗”犯罪的发生。

9、打击各种违法赌博活动。努力形成齐抓共管、互相配合，采取高压态势，坚决予以打击。

XX村委会 2012年1月8日