2014年江苏省申论真题(完整版)

第一篇：2014年江苏省申论真题(完整版)

2014年江苏省公务员录用考试《申论》

试卷（A类）

时限150分钟，满分100分

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他位置作答一律无效。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。申论学习交流群 348053329，每天一起练一道题目，欢迎加入!

二、给定资料

1.民族的复兴最终必反馈到个人身上，体现为个人幸福，否则，民族复兴就抽空了意义。就这种关系而言，个体幸福是根，民族复兴为表。总书记在解释“中国梦”时，说了一句极为重要的话：“中国梦归根到底是人民的梦。”人民作为无数个体的集合体，中国的亿万家庭构成了全体国人的一个个生活的港湾，承载着全体国人对幸福的渴望与梦想。因此，家庭幸福就是“中国梦”在每个家庭中的鲜明投影。

这正如广西壮族自治区的一位女镇长所说的那样：“作为一名乡镇干部，如能把一个个‘小家’的梦圆好，中华民族‘大家’的梦就一定能实现。”中国家庭幸福么？2013年5月15日中国人口福利基金会等机构发布了相关报告。报告显示，目前我国有1/3以上家庭感到非常幸福，但是，影响家庭幸福的因素也很多。

2.春节长假即将结束，归家的游子又将远去。路上，微博上，网友纷纷“晒团圆”“晒幸福”。有些内容让你看后，感到既甜蜜，又心酸。

网友“冬日温柔”在微博上写道：“我坐了一天一夜火车，倒了三次车，终于从繁华都市到了家，可以盘腿坐在炕上看电视，大口大口地吃着母亲刚烤出来的大红薯，还有苹果干、脆花生、野红果、黑枣——太阳大了，院子里的小黄狗撵着大母鸡跑„„”在陪父母贴窗花、挂灯笼、放鞭炮的一团喜气中，有网友深情地问自己：“父母年迈，我们跟他们还能见几回面？”“中国人的平均寿命是72岁，就算妈妈超出13岁活到85岁，算一算，这辈子还能和妈妈相处多久？”这些发问让不少网友感到鼻子发酸，直想哭。

新修订的《老年人权益保障法》中，“常回家看看”有了法律约束条款：“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人。子女不看望父母的，父母可向法院起诉。”新法的“探老”规定，让“企业假期”备受关注，诸多企业员工表示：也想常回家看看，怎奈人在谋生，身不由己。

张先生是黑龙江齐齐哈尔人，现在广州一家国企上班。他说，坐火车回家来回得花四五天时间，虽然坐飞机一天可以到，但一个来回路费就得5000元。毕业第一年，他平均到手月薪不足3000元，想省出一笔回家费用确实不易，只能一周一个电话关心下父母。现在张先生的薪水倍涨，钱已经不是问题，但时间却

更加紧张了，他说：“我也想五

一、端午、中秋、国庆每个假期都回，但没那么多假期。”

张先生认为：“常回家看看能不能落实，关键在企业能不能将探亲假执行下去。作为职工不能找领导强行要假，更无法与之叫板、对簿公堂。”在张先生看来，新法实际效用不大，症结在于对企业没有强制性约束，没有合理的投诉制度。

3.这是Z市东郊一处工地宿舍，上下两层共34间简易房，其中一间，十几平方米的空间里摆放了5张架子床，10人居住。每个床头前都挂着一顶安全帽和一个比脸盆小一点的饭碗，床底下塞满了五颜六色的蛇皮袋和杂物，刘某夫妻就住在这个简易房里。这个工棚里住了9位男性，只有他媳妇一个女人。

里面有一张看不清内容的床面用大床单遮着，床下是两双拖鞋，男女各一双。里面的人担心晚上起风帘子“跑光”，所以中间留出的缝隙也夹上了几个塑料夹子，外面几个光着膀子的大汉胡乱地睡着。此刻，有些情绪需要克制，因为帘子里躺着一对小夫妻。帘子外的人紧张，帘子里的人更委屈，整夜都要屏住呼吸，生怕惊醒了“左邻右舍”。

41岁的马某夫妻和哥哥嫂嫂同住在二楼东头的一间宿舍里，其余三张架子床上住着6位男性，大家相处得很好，带媳妇的可优先挑选床位。当问到他为什么选择东头，马某说这样隔音，屋里的工友都知道马某说的意思，不说话光笑。荒郊野外的工地上一个蚊子飞过去都能听到动静，翻个身床板发出的响声会让大家彻夜难眠，单身男子怎么受得了。而马某比他们更难熬，零距离躺着自己的媳妇，却不敢有丝毫的动静。

8月初暑后的几场小雨，让S市凉爽了许多，李某庆幸全家终于又捱过了一个酷暑。李某一家四口居住的城中工矿棚户区，曾是S市煤矿职工住宿区。在这个建于1951年，不足30平方米的两间简易房内，几道裂缝从天花板和地面延伸下来。由于担心墙体承重能力差，家里一直没安空调。

S市曾是华东煤炭资源丰富的地区，在计划经济年代共产出原煤4亿多吨，担负着江、浙、沪50%的煤炭供给。而当年“先生产、后生活”的理念，使得数以万计的像李某一样的矿工家庭在简易搭建的房子里一住就是几十年。

李某的儿子婚后搬走，现在留在这里蜗居的是她和丈夫、22岁的女儿及孙子。李某一家最大的愿望是能尽快搬进楼房，过上“亮堂堂”的生活。

我国新一届领导集体提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”。对于老百姓而言，住房梦是他们的中国梦里最重要的梦想之一。距S市西北1200多公里外的棚户区，因国务院总理李克强两次现场调研而出名。李克强表示，“要打好新一轮棚户区改造攻坚战，破除城市内部二元结构难题。”这让那些久居棚户区的居民看到了实现梦想的曙光。

4.许多人之所以常把婚姻比做“围城”，是因为家虽然温暖，可若久困其中，难免有被束缚的感觉。特别是现在，很多父母，总寸步不离地呵护着自己的“独苗苗”。上大学了每天打电话嘘寒问暖，成家了还要随时关注着他们的一举一动，有的妻子，结婚后把老公看得紧紧的，10分钟一个电话掌握动向„„彼此“圈”得紧紧的，完全失去了自由。殊不知家长看得太紧，孩子长大后很容易成为“啃老族”；夫妻之间过于牵绊，会让对方对家庭生活产生厌倦，最后互相失去信任和眷恋。

给予自由，是一种更高明的爱和关心，就像美国心理学家勒诺兹《抚养孩子》一书中所说，把需要的社会技能教给孩子，然后给孩子体验失败和赢得成功的历程。给予自由，不表示放任，更不是溺爱。夫妻之间最好不要扰乱对方的空间。

自己也可以利用这些独立的时间和机会，做点喜欢的事。

M街道为推进和谐社区建设，在街道网站专门开设了信箱，为社区提供咨询服务，帮助居民解决难题，着力营造社区家庭幸福的和谐氛围。下面是一名社区居民的来信摘录：

我和老公已经结婚六年了，我们一起住。好不容易怀孕了，由于身体不方便，婆婆就搬来和我们一起住。婆婆来了，我发现在生活细节上，我和她有很多不一样，婆婆很多习惯都让我感到别扭。比如，毛巾她只有一条，一星期才洗一次澡，还有很多不卫生的生活习惯。这些我都可以接受，但孩子一生下来她就给孩子喂糖水，后来又常常把食物嚼碎了喂孩子，为此，我和她争论过很多次，她反而对我很有意见，我实在无法忍受。跟老公说，他摆出一副不管不问的样子，让我自行解决。这样一来，我对他也越来越失望了。

生活真是烦透了，家里的烦事没完没了，邻居又给我添堵，住在我家对面的那个男人就是个“神经病”，半夜里常常大声唱歌，不但走调，还夹杂着吼叫，常常惊吓了我的孩子，多次与他交涉，他就是不听。小区的安全也存在问题，近期，我就被偷了两辆电瓶车，报警了，警察也来了，但后来却没有任何回音，也没有看到小区加强安全管理的措施。

这些烦心事，我曾向社区领导反映过，他们领导当面说得很好，可没有解决问题。看看我的那些小姐妹们生活得那么幸福，我为什么就这么不幸，日子怎么过啊？有时候想想，连死的心都有了。

5.“在我女儿的眼中，她们班里的同学分成了三类，一类是有B市户口的，另一类是有居住证的，还有一类就是户口和居住证都没有的。她觉得自己是中间一类的，不算太坏。”说这话的陆女士是一位年薪12万的白领，她是海南人，因丈夫到B市发展，2000年，带着5岁的女儿来B市定居。2004年时，像陆女士这样的B市绿卡族约有4万多人，所谓绿卡，即可在购房、购车、子女入托入中小学、因公出国、申请驾照等方面与B市市民享受同等待遇，但后来的事实证明，所谓的同等待遇，其实极为有限。2007年4月，B市某区公立初中入学登记，陆女士和丈夫却找不到愿意接收女儿的学校，几家中学都答复，只接收持有《2007年某区初中入学报名卡》的学生，而报名卡的获得，条件之一是具有B市户口。

陆女士最终通过“走后门”勉强让女儿上了一所中学，但她此时已明白，没有B市户口，女儿的高考注定是一场挣扎。陆女士的户口所在地在海南，分数线比内地平均低100多分，加上户口管理日渐宽松，因此成了高考移民最严重的地区之一。为此，海南规定，除户籍外，考生本人高中阶段后两个学年需要在本省就读才能报名参加高考。之后，又规定空挂学籍者一律取消学籍。

没有户口就不能在B市参加高考，没有学籍又不能回到户籍所在地参加高考，陆女士女儿的两条高考之路被堵死了。在这种情况下城市新移民的孩子们只有两条路可走：要么出国留学，要么找关系、想办法回户籍地高考。2013年是陆女士女儿的高考年，她最终选择了第一条路。“我女儿就是‘被出国’的那一种。”陆女士事后说。

6.命运对孟佩杰很残忍，她却用微笑回报这个世界。5岁那年爸爸遭遇车祸身亡，妈妈将孟佩杰送给别人领养，不久也因病去世。在新家庭，孟佩杰还是没能过上幸福的生活，养母刘芳英在3年后瘫痪在床，养父不堪压力，一走了之。绝望中，刘芳英企图自杀，但她放在枕头下的40多粒止痛片被孟佩杰发现。“妈，你别死，妈妈不死就是我的天，有妈就有家。”

从此，母女二人相依为命，家中唯一的收入来源是刘芳英的病退工资。当别人家的孩子享受宠爱时，8岁的孟佩杰已独自撑起了家。她每天早上6点起床，替养母穿衣、刷牙、洗脸、换尿布、喂早饭，然后一路小跑去上学；中午回家替养母生火做饭、敷药按摩、换洗床单„„有时来不及吃饭，拿个冷馍就赶去学校了；晚上又是一堆家务活，等服侍养母睡觉后，她才坐下做功课，那时已经9点了。

“女儿身上最大的优点是有孝心、爱心和耐心。”刘芳英说，如果有来生，她要好好补偿女儿。2009年，孟佩杰考上了山西师范大学临汾学院，权衡之下，她决定带着养母去上大学，在学校附近租了间房子。大一那年暑假，孟佩杰顶着炎炎烈日上街发广告传单，拿到工资后的第一件事就是买养母最爱吃的红烧肉。“我只不过做了每个女儿都应该做的事。”不少好心人提出过帮助，都被孟佩杰婉拒了，她坚持自己照顾养母。孟佩杰的毕业愿望是当一名小学老师，安安稳稳，与养母简单快乐地生活。

“感动中国”对孟佩杰的评语是：在贫困中，她任劳任怨，乐观开朗，用青春的朝气驱赶种种不幸；在艰难里，她无怨无悔，坚守清贫，让传统的孝道充满每个细节。虽然艰辛填满了四千多个日子，可她的笑容依然灿烂如花。

为了培养孩子的孝道，很多学校给学生们布置了一项特殊的家庭作业——帮父母洗脚；有的则组织学生给父母做一顿饭、梳一次头„„

近日，某校100个学生跪着给父母喂了一顿饭，以报答父母的养育之恩。该校吴同学边给爸爸喂饭，边对记者说：“小时候是爸妈给我喂饭，他们抚养了我17年，我给爸爸喂饭还是第一次！”吴同学的爸爸则说：“孩子用筷子把饭菜喂给我时，我感到很幸福。”现场被喂饭的父母被蒙上了双眼，校方工作人员解释说，这是为了给父母一个惊喜，也是为了防止家长阻止孩子喂饭。

该校校长说：“感恩宴”的目的是让学生们学会孝顺，下跪喂饭只是一种形式。孩子给父母喂饭是反哺，互换角色可以让两代人多一个沟通的通道。学校组织的这一类“孝心教育”，在网上引起了各方议论，有人表示赞成，但更多的人则不以为然。

7.10年以后中国三大癌症将会困扰更多家庭。肝癌，很可能是因为水；肺癌，很可能是因为空气；胃癌，很可能是因为食物。2013年2月22日，一位网购企业老总，在回答媒体的采访时说：“很多人问我什么东西让你睡不着觉，我的企业从来没有让我睡不着觉，让我睡不着觉的是我们的水不能喝了，我们的食品不能吃了，我们的孩子不能喝牛奶了，这时候我真睡不着觉了。”

2014年2月，人民网连续第13年推出两会热点调查。“食品药品安全”在热点问题中的排名，由2011年、2012年的第九位，2013年的第七位，一跃升至今年的第三位，不难看出网友对这一问题的关注在逐步升温。

民以食为天，食以安为先。过去的2013年，“镉大米”“奶粉掺假”“假羊肉”“地沟油”等问题，给中国的家庭生活带来不小的困扰。有网友留言称：“每天为食品安全担忧，生活在污染中，时刻有生命之忧、健康之忧，收入再多也不幸福。”

8.“大病一场，小康泡汤。”按目前态势估算，到2020年，我国将有过亿家庭可能因治病返贫，负债累累。中国人经过几十年奋斗迎来的小康社会也将面临“小康不康”的隐忧。

家住东北农村的张某靠种田和打工生活，每年收入几万元，日子过得幸福殷实。但自患结肠癌治疗以来，她已近乎倾家荡产。在北京某地，记者找到她的丈

夫李某。他的眼神中充满绝望：“为治病，积蓄花光了，家里已一无所有，现在只能等死。”李某算了一笔治病账：妻子患病的前几年治病已经花掉了20万元，参加新农合报销医药费2.4万元，政府大病补助给6000元。2010年以来病情加重，医药费又花了十六七万元，家里值钱的东西都卖了。北京某医院党委书记说，像李家这样的情况已经屡见不鲜，谁家有一个大病患者，这个家庭也意味着告别了幸福。

中国健康促进基金会的调查显示，慢性大病患者住一次院，一般要花费城镇居民人均年收入的一半左右，农村居民则要花掉人均年收入的1.5倍。医疗专家和医务工作者认为，新中国成立以来，我国在改善城乡卫生条件和人民健康状况方面创造了举世瞩目的奇迹，人均预期寿命已接近发达国家的平均预期寿命。但国家疾控中心组织的新一轮死因调查证实，慢性大病的高发病率、高消耗、高死亡率势头如得不到遏制，将给我国人民健康和国家长远发展埋下巨大隐患。

9.“经过这两年，我认为钱多并不是幸福的保证。如果以前听别人这么说，我会觉得很虚伪。我现在这样说，别人也会说我虚伪！”互联网创始人张某在接受记者采访时这样说。

记者：“对，别人会说你站着说话不腰疼！”

张某：“但是真的是这么回事儿，因为我是一步步走过来的，我是真的什么都有，我就是想要什么就可以买什么，但是我居然这么痛苦，所以我知道幸福跟钱多少真的没关系，而且我认为钱多或者名气大，如果你没有管理好自己，往往更容易让你陷入精神痛苦。”

近来，中国人口宣传教育中心和有关媒体联合进行的首次“中国家庭幸福感调查”结果显示：按幸福感自评分由0—10分选项，受访者中中等收入者对幸福感的自评分最高，平均7.5分；高收入者平均7.1分；低收入者平均6.3分。高收入人群的幸福感高于低收入人群，却低于中等收入人群，这说明收入水平与幸福感确实相关，但幸福感并不完全随收入增加而增加。

10.新华社曾刊发特稿，披露了习近平家庭生活的众多细节。这些家庭生活细节和所有中国人和谐幸福的家庭一样，传递了中华民族传统的家庭美德，更诠释了家庭亲情带来的温情、温暖和温馨。

幸福的家庭各有各的幸福。作为儿子，习近平孝敬父母——每当有时间就要陪母亲一起吃饭，饭后他会拉着母亲的手散步，陪她聊天。作为丈夫，习近平对妻子体贴入微——只要条件允许，无论多晚，习近平每天都要跟妻子至少通一次电话，互致平安后才放心休息；每逢除夕，彭丽媛常要参加中央电视台的春节联欢晚会演出，在外地工作的习近平只要回北京过年，就总是边看节目边包饺子，等她演出结束回家后才煮饺子一起吃。作为父亲，习近平教女有方，夫妇俩为女儿取名明泽，“清清白白做人，做个对社会有用的人”，是他们对女儿的期许，也是他们质朴家风的写照。善于治国，更善于治家，习近平对于家庭的小爱也深深地嵌入到了他对国家的大爱之中，相互融通，和谐共生。

习近平喜欢游泳、登山，爱看篮球、足球、拳击等比赛，有时也会在深夜看电视转播的体育节目。他和成千上万的普通老百姓一样有着自己的业余爱好，有着自己的业余精神生活，有着平民的娱乐休闲追求；他好像就是你的大哥，朋友聚会时还会喝酒助兴，随和地说笑，亲切地拉家常。特别而不特殊，更增添了他的人格魅力。

“家之不存，事之不有，业之难成，国之不再。”美好而幸福的家庭可以产

生激人奋进的力量，更可以增添社会的和谐氛围。

三、作答要求

1.“给定资料”列举了诸多影响我国家庭幸福的事例。请对这些事例背后的原因作出归纳与概括，并作简要说明。（20分）

要求：准确全面、条理清楚。篇幅不超过300字。

2.请对“给定资料6”中所展现的两种不同“孝心”举动，作出比较分析，并谈谈自己的见解。（15分）

要求：分析透彻、观点明确。篇幅不超过200 字。

3.“给定资料4”中摘录了一篇M街道网上来信，假如你是该街道一名信访工作人员，请你针对来信反映的问题写一篇回信。（25分）

要求：针对性强，条理清楚，语言得体，有说服力，篇幅不超过300字。（回信中，若涉及单位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。）

4.“给定资料1”中提到“家庭幸福就是‘中国梦’在每个家庭中的投影”。请根据你对这句话的理解，结合自己的经验与感受，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：联系实际，不必拘泥于“给定资料”。符合议论文写作要求。篇幅为800—1000字。

第二篇：2016年江苏省考申论真题

二、给定资料

资料1

“一个好媳妇，三代好孙子”。媳妇好不好，上台夸夸就知道。每年春天，X市Y区各个乡镇社区都要举行“夸媳妇比赛”。小娟是张庄村的年轻媳妇。五年前，刚进婆家的家门，她就承担起操持家务、照顾卧病在床的婆婆的重任。一日三餐按时将可口的饭菜端到全家人面前，婆婆梳头、洗衣、按摩，一有空就搀扶着婆婆到院子里锻炼，陪着聊天说笑，安顿好这些后，她还要到地里干农活。五年时间的精心照顾，婆婆终于能下床活动了，她逢人就说：“没有小娟，我早就不在人世了，小娟真比亲女儿还亲。”

2014年，身体一直很好的公公突发脑血栓，不能走路，不会说话，脾气还特别大，小娟像哄小孩一样，轻声细语地给老人宽心，给公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也渐渐好转。村里人说，小娟不简单，是年轻人实实在在的榜样。小娟憨厚的回应道：“一个人连父母的恩都报不了，还能善待谁呢?”

区里每年综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”的结果和一年来的实际情况评选出区“十大孝顺媳妇”，并在春天举办的“德孝文化节”上进行表彰。目前，该文化节已举办了5届。为形成长效激励机制，区人大常委会去年讨论通过了相关奖励政策并有效实行。这些政策包括：孝顺媳妇本人享受医疗保险补助;孝顺媳妇本人持有关证件可以在区域内的旅游景点免费参观。张村还有一个“德孝文苑”。记者在现场看到，一排长长的石碑嵌入墙内，左手是“德政千秋”篇，刻着历任干部为群众办的好事、实事;右手是“孝行天下”篇，记录了该村历年评选出来的孝顺媳妇和德孝模范。村党支部书记说：“这是为了激励更多的人见贤思齐，争取早日把自己的名字刻上墙，据说，这样的“德孝文化苑”在该区域的每个村都有一个。

尊老的孝行吸引邻里仿效，老人的善举更让社会动容。2016年2月14日，中国精神史诗——“感动中国”人物颁奖盛典在央视播出，第一个出场的是江苏省南通市家喻户晓的磨刀老人——吴锦泉。

88岁高龄的吴老退休后操起了磨刀旧手艺，一干就是26年。起初每磨一把收几毛钱，现在也不过三四块钱，吴老没有其他收入来源，每天仅能赚几十元。他个人生活十分俭朴，自己种菜，几乎没买过新衣服，每个月的生活费不超过300元，省吃俭用积攒下来的微薄收入，吴老统统捐了出去。孤残儿童需要帮助，他就把1000元政府慰问金和316元磨刀收入捐给了红十字会;玉树地震第二天，他捐出1000 元;舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬币;慈善博物馆筹建，他捐款3000元;雅安地震，他又将两大罐硬币捐给了灾区，近2000元。哪里有困难，哪里总能看到吴老匆匆的脚步。近年来，吴老共向灾区、孤残儿童、贫困家庭捐款达4万多元。

4万多元对大慈善家来说，也许微不足道，但对于靠磨刀为生的老人来说，几乎是倾其所有。老人的善举，一次又一次感动着社会。指引着无数胸怀善意的爱心人士。有吴老为榜样，老人所在的五星村成立了“锦泉一元爱心社”，吴老带头捐款3000元，他的儿子紧紧跟上，一些普通村民纷纷加入到爱心捐献中来。目前爱心社救助资金达到5万多元，已救助39人次，向伤残、重症、贫困家庭发放救助款1.4万余元。“更多的人不一定像吴老一样去捐款，但可以在自己的工作中做贡献，他给村里带来一种精神，可以感染每一个家。”五星村党支部书记说。

有感于吴老的感召力，“磨刀老人”被注册成为江苏省首个公益商标，南通市十字会创建了“磨刀老人微公益基金”，吴老个人捐款3000元。截止目前，基金收到各界捐款15万余元，惠及60岁以上的特困老人、困难环卫工人、贫困学子等人群。“我是一个磨刀的，也是一名慈善大使。通过我，希望能让更多的人成为有爱心的人”，吴老说。如今，他是南通市年纪最长的红十字志愿者。资料2

前不久，一位网友发布的“为让孩子上幼儿园，妈妈教孩子说谎”的微博引发热议。该网友在等待幼儿园报名时听到一对母子的对话，被当场雷倒。M妈妈：待会儿老师问你妈妈在哪上班?孩子：工商局。M妈妈：爸爸在哪儿上班呢?孩子：公安局。M妈妈：你给我记住了，否则报了名也没希望。

以下是部分网友的议论：

网友A：非常理解这位妈妈，这样做无非是想让孩子能进个好一点的幼儿园，在这个拼爹拼妈的年代，实属无奈之举。

网友B：这位妈妈真是糊涂!这样冠冕堂皇的说谎，会对孩子的未来产生非常不好的影响。父母是孩子的榜样，一言一行都很重要。

网友C：上学要给老师送卡，看病要给医生送红包，打官司要给法官送礼„„如果你不照做，你的孩子可能就要受到排挤，你的病可能看不好，你的官司可能打不赢 „„在这样的世风面前，只有傻子才会坚持做人的底线，除非你不想办成事。

网友D：我们教孩子不要闯红灯，但我们为了赶时间，经常闯红灯，因为大家都这么做;我们教孩子谦让、诚实，但现实社会总让老实人吃亏„„让孩子不受伤害地成长是父母的责任，早点让孩子了解、适用这个社会未必是坏事，大道理有时不能解决现实问题。

资料3

“一夜连双岁，五更分两年”。这两年除夕夜守岁的主题有两个关键词：一个是看春晚，一个是抢红包。去年用“摇一摇”的方式抢，今年又多了“咻咻咻”。据有关方面统计，截至2016年2月8日零时，共有79.14万名支付宝用户共同分享了总值2.15亿元人民币的现金红包。平均下来，每人271.6元。对于口袋逐渐鼓起来的中国人来说，两三百元抵不上一顿饭钱，但是为何会有数以 亿计的用户抢红包?有网友调侃道：“自从有了红包以后，抢红包已经完全摧毁了我的‘价值观’。以前地上掉一毛钱我连看都不看，现在抢到1元我就觉得是一笔巨款，超过5元我就窒息了，超过10元眼眶就湿了„„”红包的风头俨然盖过了压岁钱。传统的压岁钱多是长辈给晚辈，而红包，平辈、晚辈、长辈之间都可以给，也不局限于春节期间。如此富有弹性，难怪会大受欢迎。

某大学的N教授是红包热中的“老古板”，从不参与微信抢红包。这主要源于2015年中秋节期间的一次教训，一个熟悉的学生家长定向给他发了一个红包，点开一看竟有1000元之多，这严重触及了N教授的师德底线，后来费了很多周折才退了回去。从此，他给自己定下了一个规矩：所有收到的红包一律不打开，任其自行退回;朋友圈中的红包只看不抢。但他的学生深受网络影响，“抢红包”已经成为他们生活方式的一部分。为了促进师生的良性互动，缩小教师与学生之间的距离感和隔阂感，N教授后来又对自己的规矩进行了调整，红包可以发，但绝不收。上学期期末复习备考期间，N教授给所在课堂上的学生发放了200元的“大红包”让学生抢，学生们纷纷表示“好”，就连曾受过他严厉批评的两个学生也留言道：“谢谢教授财神!一定好好努力!”? 资料4

田先生的故乡S村是某省一个有近千年历史的村庄。过去，淳朴、勤劳、与人为善、励志向上是这里民风的主要特征。辛勤耕作被视为本分，偷摸拐骗被视为耻辱，多数村民教育子女，最重要的就是“好好读书、清白做人”。田先生20多年前就是通过认真读书才考上大学。许多家庭当年把他当作典型来教育孩子。

渐渐地，这里的风气悄然改变。村里越来越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他们带回来了关于发财的“财富故事”，冲击着村民读书至上、清白做人的价值观。一些村民在他们的影响下，让孩子不再读书，直接出去“挣快钱”。他们带回来的麻将机，也改变了村民勤劳耕作的习惯，部分未成年人染上了赌博恶习。像田先生那样读书成才的故事已渐渐被人遗忘。

2016年春节回乡过年的田先生发现故乡正面临着从未有过的凋敝，这种凋敝不仅仅在于青壮年大量外出所导致的萧条，更在于乡村道德滑坡所带来的精神危机。少数村民之间为了一点蝇头小利，竟然吵得不可开交。有知识、懂礼节的家庭，不再是村里关注的焦点，谁家的钱挣得多、谁家楼房盖得更高、谁家的轿车更高档，谁就成为一些孩子向往和学习的榜样。过年期间，平时在外打工的年轻人回来不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是热衷于聚在一起玩一种叫做“诈金花”的赌博，一个晚上金额竟有大几万乃至十多万元之多。村里的年轻人中，会玩的往往对它乐此不疲，而不会玩的积极围观，然后很快也就学会了。

事实上，于公于私，赌博都是不被允许的。为了避开家里的唠叨和有关部门的打击，一些年轻人就跑到乡镇街上或者县城的宾馆里偷偷赌博。在此期间，吃喝都在街上解决，累了就去卡拉OK厅唱歌，甚至还有些偷偷摸摸的色情活动。过年期间，县城各个酒店都是爆满的，而且酒店越大越豪华，就越是早早的客满了。有些酒店平时门可罗雀，亏本经营，全靠过年这几天，就把一整年的利 润都赚到手了。这些钱大都是年轻人乃至他们全家在外打工挣来的。一夜之间便很有可能输得精光。正所谓“辛辛苦苦一整年，痛痛快快两三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些头脑发热的、被某些有心人怂恿下不了台阶的，甚至还借上了高利贷，导致家庭分崩离析。每每听到这样的家庭悲剧，田先生都惋惜不已。

“舅舅家儿子结婚，上礼800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，还得800元，”多年不见的远房阿婶对田先生诉苦道，“年前年后婚期周，这个月估计6000块也打不住。”阿婶说。这两年不知道怎么回事，农村的礼金蹭蹭往上涨。婚丧嫁娶、搬家上梁、小孩满月、升学入伍，哪一项也少不下来。5年前撑死了也就100元，现在不到100元都不入礼单。“送的这么累，何必硬撑呢?从自家的实际出发，减少点来往不行吗?”田先生困惑地问。“不行!不行!”阿婶连连说，“大家都住在一个村子里，低头不见抬头见的，如果现在不去不给，将来自己家办事儿没人来，多丢人啊!”

村里有一处祠堂，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋。可惜的是，祖屋年久失修，已经坍塌很久了。田先生要借着重修祖屋的机会唤起大家对传统的记忆，提议聚会商议此事，理由是“没有祖屋就没有现在每家每户自己的屋”。田先生为此事找村支书和几位老人商量，大家都觉得重修祖屋很重要。但如何组织，如何落实，都没有议出个头绪来。资料5

大槐树寻根祭祖是山西省洪洞县的一项民间活动，主要是移民后裔通过焚香、献供、跪拜等形式，表达自己对祖先和家乡的怀念之情。元末明初，频繁的战争和灾害使全国许多地方十室九空，而晋南地区经济繁荣，人口稠密。明朝政府在洪洞县大槐树下设局驻员，大规模迁民18次，总数达百万之众，移民遍布京、冀、豫、鲁、皖、苏、鄂等18个省市，是中国历史上由政府主导的规模最大，历时最长、范围最广的人口迁移之一。如今，大槐树移民后裔遍布世界各地，数百年来，数以亿计古槐人纷纷回归大槐树寻根祭祖。洪洞县政府从1991年开始，已持续举办了25届槐树寻根祭祖节。独具特色的大槐树祭祖习俗，于2008年10月被列入国家级非物质文化遗产名录。每年春节期间，海内外移民后裔便陆续而至，人们在这特别的日子里向先祖祈福还愿。35岁的陈先生是一位泰国籍华人，2016年春节，他带了妻儿一起来到山西大槐树寻根祭祖。他说，最喜欢的就是非物质文化遗产“大槐树祭祖习俗”的表演，儿子出生在泰国，希望他从小就可以了解中国传统文化。

2016年2月8日，正月初一一大早，家住Z市的李女士一家赶忙地赶到位于自家小区附近的小礼堂。这天，有一场群众自发组织的仪式要在这里举行。“正月初一祭祖是我们这里的***俗，但这样的形式还是近几年才开始有的。我去年春节和清明期间参加过两次，觉得好又带着家人来了。”李女士对记者说。

上午9点30分，礼堂里一切布置妥当。两面墙上，挂着忠、信、礼、义、廉、耻、孝、悌。台上，一张长方形的供桌上依次放置至圣先师“中华万姓先祖”的铜牌。台下，男女老少按照年龄长 幼排序。随着悠扬舒缓的音乐响起，集体祭祖仪式的发起者，也是本祭人任先生走到台上，用洪亮嗓音朗读祭文，表达思念与感恩。向祖先敬献鲜花和茶点，大家依次上香向祖先行礼。

整场仪式节俭又庄重，既没有看到放鞭炮、焚烧纸钱或扎制的“轿车豪宅”“烟熏火燎”的老套路，也没有“男祭女不祭”“选风水时辰”等带有封建迷信色彩的内容。祭祖完毕，鲜花用来装点屋子，茶点贡品分给到场的小孩子，一点也不浪费。

仪式结束后，记者向任先生询问发起这一活动的初衷，任先生表示，追思祖先，悼念先人，本来是件好事，但是这么多年来，大家似乎忘了祭祖的真正意义，祭祖活动变了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信，有的人把祭祖变成了和邻里攀比排场的方式。“这几年，党和政府提倡弘扬中华民族传统文化，继承良好家风。我觉得祭祖应当侧重于精神上的纪念，以提醒我们传承祖辈优秀传统，牢记先人教诲，进而在生活中懂得孝亲尊师，和睦家庭。所以用这种既包含传统元素又文明环保的形式，更有意义。”任先生说。

记者在现场看到，不少参加者是带着自家孩子来的，一位妈妈说：“我觉得这样的集体祭祖仪式对孩子很有教育意义，不仅可以让孩子感受到我们中华民族重视传承的文化传统，还能让他学会尊敬、感恩和爱。”现场一位七十多岁的退休老党员感慨地说：“以前在老家祭祖，大家都到各家坟前烧纸、倒酒、供熟食，浪费不说，还容易引起火灾。村里每年都要组织人到墓地附近转悠，又费时又费力。我看今天这样的祭祖方式应该推广开来。”

慎终追远，民德归厚矣。一场简单的仪式，却承载了深厚的真情和深远的意义，更彰显了民间文化的新风气。资料6

中国有句古话，“富不过三代”，民间更有“一代创，二代守，三代耗，四代败”的说法。调查表明，世界范围内80%以上的企业属于家族企业，世界500强中有40%为家庭所有或经营，但全世界家族企业的平均寿命不到30年，30%能够生存到第二代，只有10%能够“活”过第三代。《胡润百富》杂志曾在上海发布了一个有意思的榜单——《胡润全球最古老的家族企业榜》。榜单显示，“富不过三代”并非中国特色，全球家族企业普遍面临“穷孙子”的问题。许多中国富裕家庭把子女送到海外最好的学校，期待能受到西方国家最先进的教育，但是让人失望的是，一些“富二代”在海外根本没有把学业当做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩乐，开着大奔或风光十足的越野跑车到处兜风，旷课，逃学是他们的家常便饭。当然“富二代”并不是负面形象的指代，能够守业并继续开拓的“富二代” 也不乏其人。优秀的“富二代”首先得益于“富一代”的严格要求，帮助他们建立起自立自强的人生观。因此，想要家产Hold住，“富一代”对“富二代”的家教不可等闲视之。其实，在中国古代完整的表达是：“道德传家，十代以上;耕读传家，次之;诗书传家，又次之;富贵传家，不过三代。”其中的价值观十分发人深省。

资料7

欧洲学者曾探讨，四大文明古国为何只有中国文明传承至今?结论是“可能中国人特别重视家教”。科甲连第、人才辈出、家业辉煌„„中国历史上涌现的传统名门望族，大都有明显的的家族文化特征和独树一帜的家风。《颜氏家训》是北齐颜之推的传世佳作，享受“古今家训，以此为祖”的美誉。颜之推认为，家庭教育和早期教育，在一个人的一生中占据着至关重要的地位，直接决定其后天的发展。爱子需与教子相结合，曾国藩一生勤奋读书，推崇儒家学说，讲求经世致用，其家书在平淡中蕴含真知：“治世乱世，凡一家中能勤能敬，未有不兴。”

家风的形成和延续，关乎一个家庭乃至整个家族的发展，在很大程度上会影响子女的一生，更影响着他们在社会中扮演的角色。与一般家训相比，“钱氏家训”在篇章和结构上增加了“社会”和“国家”两篇。在国家篇中开篇就强调“执法如山，守身如玉，爱民如子，去蠢如仇。”从家族责任走向社会责任，成为钱氏家族人才辈出的深层文化基因。仅近现代以来，钱氏家族走出了上百位重量级的各界人物，许多属于父子档：钱穆、钱逊父子;钱玄同、钱三强父子;钱基博、钱钟书父子;钱学森、钱永刚父子等，就是其中杰出的代表。

老一辈革命家普遍有着优良的家风。周恩来曾定下“十条家规”;陈云、罗荣桓坚持不搞特殊化;张闻天从不允许子女“沾光”„„革命先辈的家风故事，激励教育着一代又一代人。习主席主席在回忆自己的父亲习仲勋时，深情地说：“父亲的节俭几近苛刻。家教的严格，也是众所周知的。我们从小就是在父亲的这种教育下养成勤俭持家习惯的。这是一个堪称楷模的老布尔什维克的共产党人家风，这样的好家风应世代相传。”

名人名家有深厚的家风，平民百姓也有自己淳朴的家风。N市的退休工人老陈20年来一直坚持办一份家庭小报。这份独特的“家报”将8个生活在各地的陈姓小家庭紧紧凝聚在一起。在S市工作的大儿子陈先生说，每一期的“家报”每个家庭都有一份，不仅有纸质版的，还有电子版的。“家报”不仅是大家庭的“消息树”，更是家风传承的“根据地”。“我们的家风12个字：坚持和谐、追求卓越、崇尚奉献。孩子们都大了，又散在各地，有了‘家报’这个平台，大家互通有无，精神上又连在了一起。许多生活的道理，让他们通过阅读去体会、感悟。”老陈说。创办“家报”，丰富了晚年生活，最重要的是找到了一个适合他们这个大家庭家教的新方式，所以“家报”还将一直办下去。

家风实质上是一个家庭内在的精神动力，更是生长在其中的每个人立身处世的行为准则。不管社会如何变化，诚信、正直、勤奋等核心价值观念，应被长久坚守，因为这是我们安身立命的根本，家风的好坏不仅事关一个家庭的未来，还与社会风气的养成息息相关。资料8

在中国传统文化中，“家国天下”的情怀深入到了每一个中国人的骨髓。《礼记》中说：“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”十八大以来，习主席主席也曾多次在不同场合强调家风的作用。2015年2月17日，习主席主席在春节团拜会上说：“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭，注重家教，注重家风„„使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”

2015年10月，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)，自2016年1月1日起施行。《准则》首次将“廉洁齐家，自觉带头树立良风”列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一。家风人纪，意味着良好家风不只是党员领导干部的个人私事，也是关乎党内制度规矩的公事，为党员领导干部设立了经营家庭的“新标杆”。

三、作答要求

(一)“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些现象对形成社会风气所产生的影响。(20分)

要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。

(二)“给定资料6”中说“道德传家，十代以上;耕读传家，次之;诗书传家，又次之;富贵传家，不过三代。”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解和认识。(15分)

要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。

7(三)“给定资料4”中S村暴露的违法问题，引起了所在县相关职能部门的重视，决定开展一次专项整治行动。如果你是该职能部门的一名工作人员，请就如何开展这项行动，提出你的工作思路。(25分)

要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅250字左右。

(四)“给定资料8”中提到“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”请根据对这句话的理解，结合社会现实和自己的感受，自拟标题，写一篇议论文。(40分)

要求：不必拘泥于“给定资料”，符合议论文写作要求。篇幅800字左右。

第三篇：2009年江苏省公务员申论真题

2009年江苏省公务员录用考试

《申论》试卷

满分:100分 时限:150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1．为了应对全球性的经济衰退，中央政府提出4万亿刺激方案。各地方政府摩拳擦掌，纷纷宣布大规模投资计划，合计投资18万亿人民币。

这当然很好。但中央政府应充分发挥其宏观调控能力，及时介入并积极主导区域的分工协调，努力避免重复建设和资源浪费。比如：一个城市要进行比较大的基础设施建设，应该考虑与其周边地区协调合作，谋求优势互补，避免各自为政，不计成本和效益，另铺摊子。否则，不仅不能实现利益的最大化，反而会带来负面效应。

再如，在中国无论农村还是城市，只要走进医院，处处可见人满为患的场景：医院既缺病房、病床，又缺医生、护士，乡镇医院连一般的疾病都无法检查，村民必须辗转到县城去看病。稍微复杂一点的病情，县级医院又无法应对，必须转到省市医院。如果每个村子都建设小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常见症状；每个乡镇能建设中等医院，中小城市按人口比例建设相应规模的医院，群众就不必劳顿奔波到大城市看病。如果国家将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，将会对内需市场注入一剂强心针。这不仅可以激活对建筑材料、医疗器材的需求，创造大量就业机会，而且也会大大缓解医患之间的矛盾。

扩大内需不应是轰轰烈烈的形象工程、政绩工程。政府应该实实在在地提高人民的生活质量，实实在在地改善企业的经营环境。扩大内需不是花钱比赛，不应再重复过去大量浪费的惨痛教训。扩大内需应尊重市场机制，瞄准国内消费，同时全程接受人民和媒体的监督质询。

2．全球性经济衰退的负面效应还在扩散，在出口市场开始“过冬”的情况下，国内消费成为我国保证经济增速的“发动机”。我国长期的经济增长主要依靠投资和出口带动，贸易顺差吸收了大量外汇。央行官方网站近日发布消息称，央行将促进经济结构调整和发展方式转变，更有效地推动就业，促进和支持消费增长，推动经济增长从主要依靠投资和出口更多地转到扩大内需上来，实现经济的内外均衡。看来当前必须面对的主要问题已经转变为如何刺激居民消费增长，使其成为经济发展的源头。

中国发展研究基金会副秘书长汤敏：在目前的情况看来，中国没有太多选择，整个的全球经济现在看来都成了问题，这个时候还仍然靠出口为主的，或者说出口拉动的经济增长，肯定会受到冲击，所以现在得赶紧采取一些措施，使我们内需增加，用以补偿外需减少造成的影响。这是我们改变发展模式一个催化剂。也是一个非常好的契机，如果做得好的话，很可能从此以后，能够把中国经济从外向型为主变成以内向型为主，那么这样的话呢，从而打破原来的那种不平衡的经济发展模式。

国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强：启动内需不是刺激投资，而是刺激消费，要老百姓花钱，首先老百姓得有钱，这几年为什么消费不振，一个很重要的原因就是个人的收入在国民收入的分配格局中所占的份额越来越小，这实际上是一个制度性的问题老百姓有了钱为什么存在银行而不愿意去花呢？因为他们对未来没有信心。他们的养老、医疗、孩子的就医就学，都必须通过一些制度性的改革来树立起他们的信心。

中欧国际工商学院教授许小年：我们居民消费在GDP中所占的比重近年来逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消费在其他国家都在70%以上，我们的居民消费太弱了，所以不能再刺激投资了。我们过去每年的投资率增长20%，已经形成了很多过剩产能，而这些过剩产能过去主要是依靠海外市场来消化，现在海外市场的需求没有了，这些过剩产品怎么办？所以你再刺激投资，这条路子已经走不通了。如果刺激消费的话，就要解除老百姓的后顾之忧，医疗的改革要赶快推进，养老保险、教育支出都是老百姓储蓄的主要用途，在这些方面的改革要尽快进行。3.中国人历来视勤俭节约为美德，怎么现在反倒成了件坏事？美德反倒变成了不利于整体社会发展的负面精神遗产？显然，这里有一些不对劲的地方。

世界上绝大多数人都向往比现在更加富足的物质生活，除了少数将物质享受与精神修养对立起来的苦行者之外。因此，人的消费欲望是天然地无休止和得陇望蜀的，但他的现实购买力约束了这种无限的消费欲。消费的意愿与购买力的重合部分，在经济学中被称为“需求”。发展经济的目的正是为了满足人民不断增长和升级的消费水平，只要这些消费是合法的、健康的，其本质也就是提高老百姓的购买力，我想这是绝大多数人都同意的天经地义的事情。当然，经济学还告诉我们，不同人有不同的消费偏好，不同消费之间存在或强或弱的替代性，同一种消费还受边际效用递减规律的支配。

全球金融危机使我们比以往任何时候都更加深刻地认识到国内需求的重要性，因为建立一个主要立足于国内消费市场的经济体系，一方面符合以人为本和建设小康社会的施政理念，另一方面也能够有效地抵御和缓解外部经济环境变化造成的可能冲击。因此，“拉动内需”一时间变成了媒体使用最频繁的一个词汇。

问题在于，怎么才能拉动内需？我在上面说到的不对劲的地方就出现在这里。

既然是一种“需求”，那么所谓内需，必然是指国内市场上既有意愿又有购买力的那部分消费要求。近来媒体上关于“国富民穷”和“提高人民收入”的分析讨论很多，本文不再重复，我更想从另一方面探讨所谓“拉动内需”的根本途径。

其实人人都明白，收入的普遍增长是一项十分困难和复杂的任务，在国际经济大环境急剧恶化的当下更几乎是不可能的。但购买力是一个动态的概念，在收入不增加的情况下，只要消费和服务的市场价格下降，购买力也会提高。我想这就是各地打折促销之所以能够成立的基础——过去这些商品之所以“过剩”，并不是因为老百姓没有这方面的需要，而是它们的价格相对于消费者的收入太高了。在这方面，最典型的要数房价了。

不过，我最想重点讨论的问题还不在鼓励普通商品和服务降价这方面。在我看来，那些将拉动内需等同于“鼓励老百姓消费”的宣传员们混淆了一个重要的逻辑关系——假如“内需”，是将老百姓钱包中的钱吸引出来就能够“拉动”的话，通货膨胀就是最立竿见影的办法。“拉动内需”的核心是使中国目前日益明显的出口导向的“生产型经济”转型为国内市场导向的“消费型经济”；而所谓“鼓励消费”，重点也不在于鼓励老百姓把存在银行里的钱取出来花掉，而在于鼓励形成一个有利于不断扩大国内市场容量和提升国内消费水平的经济体系。因此，拉动内需和鼓励消费的枢纽在于改变政府行为，而不是改变人民行为。

我是一个吃穿不愁的中等收入的上海市民，平时的消费的确很少。但我仔细思量一下，觉得这并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同时又有能力支付的商品（主要是服务）实在太少了。比方说，人近中年又从事文字工作的我非常需要保持足够的体育锻炼，假如离我家步行时间在半小时以内、各种运动洗浴设施基本齐全的健身会馆年费在2000元以下（我自认为已经不算便宜了），我想自己会毫不犹豫地前去“消费的”。但我找遍整个街区，符合我要求的健身馆的最低价格是我心理价位的3倍。又如，我是个电影和音乐爱好者，假如上海的设施齐全的影院能够在任何时间段都买得到20元以下一张的电影票，上海的音乐厅和剧院能够有200元以下一张的音乐会门票（我以为这两个价格也已很不低了），我想我很可能会每星期“消费”一场电影，每月“消费”一场音乐会的。这笔消费还会附带上另一个好处，我会因此大大减少在地摊上买盗版碟的开支，从而也就为保护知识产权作出了间接贡献。可是据我所知，现在上海一般电影和音乐会的价格也在我心理价位的3倍以上。于是，我的上述消费愿望就这么被抑制了。还有旅游，饱览祖国的大好河山和历史遗产更是我这个有点文化的人的强烈爱好，但一想到景点门票比酒店价格还贵，还难免要被导游和各色宣称为我“服务”人强拉去买各种能够给他们带来大量回扣的高价商品，我就止步不前了„„此外还有一些消费，我现在自己都不知道会是什么，但我知道一旦它们被创造出来，我一定会有需求的——20年前我以为有个BP机就够方便了，可仅仅过了不到5年，我就开始向往拥有一部手机了。

我心里其实很清楚，一定有人愿意开我中意的健身馆和电影院，但他们不是因为租金太贵的市场因素经营不下去，就是因为私营企业不能涉及许多文化事业的行政因素而不被允许经营。

因此，我最想说的是，要真正“拉动内需”，合理的途径是政府在不该管的地方放松乃至取消管制，在该管的地方要坚决承担起责任，哪怕是起码的责任。前者叫不干预（等于鼓励）市场自由竞争和创新，后者叫维护市场秩序。

以中国人的勤劳和智慧，老百姓其实并不需要政府的特别照顾，只要他们的合法经济活动不受到随意干涉，致富其实并不是一件很难的事。4．受全球性经济衰退的影响，国内很多外向型企业面临困境。据统计，××省去年倒闭企业5万多家，关闭7千多家；与此呼应，各地陆续出现了民工返乡潮。去年底，不少地区返乡民工达到30%,有些地区甚至高达50%,然而，西部巴山县和平村姚三多和他的村民们却似乎感受不到全球金融危机的呼啸。

姚三多生于1960年，和妻子巧珍育有4个儿女。他所在的和平村距离县城6.5公里，共有村民560多人（计141户）。和平村与其他农村不同的是，它的村民没有一人外出打工，在当地政府的引导下，他们走出了一条通过种植蔬菜发家致富的路子，农户年均收入4万左右。和平村被上级授予“百村典型示范工程（名优特菜种植）示范村”的荣誉称号。

1995年的和平村，一般家庭一年下来也就不到一万元的收入，1995年之前更是连饭都吃不饱，主要收入是靠砍伐木料卖给当地加工厂，由于长时间的砍伐，全村林子都被砍光了，甚至连国有林也全砍光了。和平村的村民们传统上种植小麦，但由于当地气候和土壤不适合小麦的生长，往往是种100斤收100斤，好的时候才是种100斤收140~150斤，粮食不够吃而要花钱从外地购买。

1995年当地政府开始摸索帮助农民增收的新路子，初步进行了产业结构调整，1998年前后，乡政府鼓励农民大面积种植土豆，和平村的土壤适合土豆的生长，土豆产量很高。但是因为市场价格低，加之销售渠道不畅，因而并不是一条理想的增收之路，当地政府也曾一度鼓励村民种植木耳和香菇，但2000年以来，陕西省全面实施“天然林资源保护工程”。在这一背景下，当地政府作出了禁止培植木耳和香菇的决定。

经过几年的摸索和尝试之后，巴山县政府号召县郊的广大农民利用当地的气候和土壤特点，种植“名优特”蔬菜。姚三多及和平村的村民积极参与了这一调整性行动，他们在种植土豆的同时开始尝试种植“名优特”蔬菜。姚三多家在2000年从“架豆王”（蔬菜名）上获得的收入将近700元。姚三多以及他的乡亲们逐步尝到了种植“名优特”蔬菜的甜头，经济收入逐年增长。

2000年以后，他们迅速扩大种植面积，除了“架豆王”之外，还包括萝卜、白菜、甘蓝、菜花、西葫芦等多个品种，按照2005年的市场价格计算，甘蓝每亩收入为4000~5000元左右。白菜每亩收入4000元左右，“架豆王”每亩收入1000~1500元，菜花每亩收入2500元左右。一般家庭的蔬菜收入在4万元左右。

2008年，和平村经由农民经纪人的努力，这些蔬菜从县城进入省城，甚至远销到京城。目前，和平村在地方政府的引导下，一部分村民正在搭建蔬菜大棚，打算生产反季节蔬菜。2009年初，姚三多同村里其他人一样，也准备大干一场。他买了手机，添置了一辆摩托车和一台新拖拉机，打算新建楼房，为小孩结婚做准备。姚三多自豪地说“俺也要为拉动内需作贡献!”

5．中国人的民生分布极不均衡：城乡之间不均衡，地区之间不均衡，阶层之间不均衡，行业之间不均衡。从民生困难的地方传出来四句话，叫做：“通讯基本靠吼，交通基本靠走，运输基本靠篓，治安基本靠狗。”还有一句话是外国友人说的：“中国东部像是到了欧洲，到了中国西部像是到了非洲。”

在我国，不论城乡，当然主要是乡村，仍然存在小病不就医，大病医不起的情况。他们说：“救护车一响，两头猪白养。”“开个阑尾炎，白种一年田。”全国约有3/4的人口，即10亿人缺医少药。缺医少药同另一部分的“医药过剩”有直接关系。在有些城市里，占全市人口百分之零点零几的少数人所耗费的医药费却占全市人口百分之九十九点九。

在城镇，房价上涨幅度远远大于居民可支配收入的增幅，这是又一个困扰民生的大问题。贫困家庭不用说了，就是中等收入家庭，比如一个博士，工作后要积攒多少年才能买得起一套房子？如果是十几年，那要到多大岁数才能结婚?现在全国约有一百多万户城镇居民缺房，有35万户家庭平均住房面积在8平方米以下。与此同时，看一看被揭露出的贪官，有的有几十套房子。再看一看富豪榜，名列前位的是一位又一位房地产商。反差之大，令人吃惊!世界上许多民生搞得好的国家，基尼系数为0.15到0.18，而我国，2005年的基尼系数就已达到了0.467。这说明中国的贫富差距还是很大的。回避收入差距过大，收入差距就越来越大。不承认有弱势群体，结果弱势群体越来越多。从消费水平看，几百万条富人的狗的消费水平大大超过几千万贫困人口的消费水平。常识告诉我们：收入差距如此之大，财富差距还要更大。仅从金融资产看，城镇20％最富裕家庭拥有的金融资产占全部金融资产的66.8％。而占人口20％的最贫困的家庭拥有的金融资产仅占全部金融资产的1.3％。收入差距过大不仅表现在经济上，还表现在众多不公上。

6.32年前，中国是“重政治，轻经济”的思潮占上风。不纠正“轻经济”的思潮，中国人的吃饭都成问题，也就是说连生存型民生都成问题。可是，推行了“经济中心论”以后，有些人又搞起了GDP拜物教，以致出现了“经济这条腿很长，社会这条腿很短”的严酷现实。32年前，是“不患寡，只患不均”的平均主义思想笼罩着。过去，虽也有几度批判平均主义，只因顽症太顽，平均主义仍然弥漫。32年来，尤其是30年来，我们下真工夫纠正平均主义，取得了良好效果。哪知在一些人那里，又滋长了差距越大越好的倾向。邓小平在20世纪90年代初，觉察出了差距过大以后，一而再，再而三，三而四地强调“共同富裕”：1990年多次强调过，1992年多次强调过，1993又多次强调过，并多次指出：收入差距过大，“就失败了”，就“是走了邪路了”，就会“出问题”，就会“打内仗”，“就是出现新资产阶级”，就是“落到资本主义去了”“就不能不革命啊！”。可是，他老人家这么多语重心长的提醒，未能引起一些人的重视，是实在不应当的。

马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”关注民生是要付出代价的。把收入用于教育就不能用于经济了；把收入用于环保，从眼前讲，必然提高了生产成本；雇主提高了雇员的工资，就必然降低雇主的收益。再加上既得利益者的生存、生活、生计都是超人的，便很难想到众人的生存、生活、生计还有什么不便。就是看到、听到别人的生存、生活、生计有困难，也会视而不见，听而不闻。既得利益阶层自然不会只是一个群体、一个阶层。可怕的是，确有那么几个既得利益阶层中的有些人，他们互相利用，抱成一团，共同对付弱势群体，置民生于不顾。在这种情况下，假如政府也是“眼开眼闭”，不主持公正，无视民生，极力维护政府不应有的“非理性经济人”的角色，成了占人口一少部分的富人的代理人，这在西方就叫“政府失灵”。政府一失灵，那就要影响大局了。

市场不需要眼泪，可政府不可以没有眼泪。政府最忌与民争利。前边提到的近20年来，在40多个国家中开展以“瘦身政府”、“重塑政府”为目标的“新公共管理运动”，响亮地提出：政府是为弱势群体而设的。关于弱势群体的定义，在不同的学者那里有不同的见解。有把“弱势群体”称为“社会弱者”的，也有称为“最脆弱者”的。弱势群体一般是指从政治、经济、社会、文化、生理等各个方面来衡量，在社会上都处于相对不利地位的那些人。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的。弱势群体是一个历史性范畴,随着社会的变迁，可能还会有更多的人成为弱势群体。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，它是一个核心概念。社会学关于社会问题的研究、社会学的分支学科社会工作和社会福利的发展和普及，可以说是推动弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。改革开放以来，党和政府在推动经济发展的同时，不断建立健全社会政策，保障广大人民的利益，特别是在保护弱势群体的利益方面，颁布了许多相关的社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持。可是，弱势群体支持的制度化依然急需加快、加强和落实。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，中国全面建设小康社会和现代化所追求的，不单是经济增长，而是在经济发展的基础上实现社会的全面进步。通过政府调控，建立有效的分配和保障机制，使全体人民都富裕起来。这就是说，市场拉大贫富差距，政府要致力于缩小贫富差距。一边拉大，一边缩小，这就是螺旋式上升。在社会政策上，把贫富差距缩小了，既非消灭了富人，也没有消灭穷人，富者恒富；在市场经济中，把贫富差距拉大了，也是既非消灭了富人，也没有消灭穷人，而是使穷人在不穷的新起点上，仍然会有所谓的相对贫困。市场规范竞争机制，政府强化民生职能，二者互补、互动，社会就会一浪高过一浪地奔腾前进。

强化了民生职能的政府，叫民生政府。民生政府要有民生财政。所谓民生财政，是要在财政收入分配时，坚持民生优先，不断提高民生支出在财政支出中的比重，进一步提高财政公共服务的能力，使公共财政的春光普照广大民众。要完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群体，包括遭受雪灾、震灾的地区。民生政府不仅关注民生、保障民生，而且注重顺乎民意、调动民力、建设国家、推动社会。

据统计，我国当前有700万城镇人口登记失业，有1000万下岗人员，有120万到150万城镇农民失业人员，还有80多万大学和专科毕业生。为此，温家宝总理在今年的《政府工作报告》中特别强调政府在今年要实施更加积极的就业政策，不久前，温总理在与网民进行网上交流时又动情地说：“就业不仅是关系一个人的生计，而且关系到一个人的尊严。”

7．一说到“企业的社会责任”，有的企业家就说，我吸纳了多少多少劳动力，似乎这就是尽了企业的社会责任。问题是还有没有别的社会责任？比如参与第三次分配就是社会责任。分配有三个层次：一次分配是对国家纳税，对职工发工资；二次分配是政府收了税以后，拿出一部分用于社会事业，包括救助；三次分配是民间捐赠。我国在捐赠上比从前有很大发展，在2008年初夏的抗震救灾中，各地、各界踊跃捐款，就是对社会责任的检阅，也是开展社会责任教育的大课堂。但是，如果拿以前的情况横向比一比，可以看出，我们第三次分配的格局尚未形成。在一些发达国家，慈善事业等的第三次分配总量约占国内生产总值的3%~5%，而在我国现在只占到0.1%，而这0.1%中的80%还是来源于海外。这清楚地表明我们的企业家是“为富‘少捐’”或“为富‘不捐’”了。这怎么能说明中国企业家已经充分尽到了企业的社会责任呢？不仅是第三次分配，就连第一次分配，中国的企业家也做得很不像样子。中国10%的富人的收入占全体国民收入的比重比美国等国高得多。美国10%的富人所缴纳的个人所得税占全部个人所得税的80%，我国10%的富人的所得税远远不到80%。有人保守地估计，2004年，我国税收流失额至少为4500亿元，税收流失率在15%左右。因此，组织、协调、管理好分配的三个层次，也是作为民主政府、服务型政府、责任型政府最重要的职责之一。

8．在民主政治下，由选举和任命产生的官员必须对人民负责。他们必须为其言论和行为承担责任。问责是由授权产生的：人民给政府授权，政府给官员授权，官员对人民及其政府负责，政府则通过官员对人民负责。所以，问责制度的全部正当性是基于“权为民所授”。

宪政体制下的责任政府的首要责任就是：对其所做的一切，即与国家相关发生的一切，向公众有所交代。2003年突如其来的非典危机，给人们带来了许多深层的理性思考。在很大程度上，正是问责制的启动，成为中国战胜非典危机的转折点。在非典肆虐时期，包括前卫生部部长张文康、前北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名各级政府官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。战胜非典危机之后，我国从中央到地方开始加快推进政府问责制的制度化建设。

温家宝总理在履新之日就已宣示,本届政府将从建立科学民主决策机制、依法行政和民主监督三方面推进政治体制改革。他的首份施政报告以罕见的篇幅阐述政府改革，其中对“监督”和“责任”的强调尤为突出。温家宝在报告中重申，“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”；并且明确指出，政府工作“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。针对重特大安全事故频发的严峻形势，温家宝又明确提出“四不放过”的事故处置原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。这无疑是中央政府要厉行责任追究的强烈信号。同时也表明，“问责制政府”的理念正在中国的政治和政府管理改革中积极推行。

与此同时，地方政府也加快了建立问责制度的步伐。去年下半年，四川省政府公布的官员引咎辞职的规定引起了广泛关注。今年以来，武汉市根据年初省人大提出的实施行政过错责任追究制度，已查处行政“不作为、乱作为”案件96起，处分党员干部83人，其中38人受到党纪处理，70人受到政纪处理，4人被追究刑事责任。与此同时，湖南省长沙市、安徽省淮南市以及深圳特区等地也开始实施行政问责；而一些尚未实施行政问责制的地区官员也从中受到警示。目前，国家监察部正在拟订一个对违法违纪者给予政纪党纪处分的量级法规。

在学术界和社团组织中，建立问责制政府的呼声更是日益高涨。

继国务院批准中石油总经理马富才引咎辞职后，北京市和吉林省也分别批准在密云县迎春灯会特大伤亡事故、吉林市中百商厦特大火灾事故中分别负有重要领导责任的密云县县长张文、吉林市市长刚占标引咎辞职。

实行引咎辞职制度，是推行依法行政、建立责任政府的需要。政府的一切权力来自于人民，领导干部行使的每一项权力背后，都连带着一份沉甸甸的责任。发生涉及人民群众生命财产安全的重大事故，身为安全生产第一责任人的领导干部，当然应该站出来承担责任。

马富才、张文、刚占标的引咎辞职表明，身为领导干部，绝不是为了做官，而要切实承担为党、为人民服务的责任；他们有责任为人民群众做事，也有责任承担发生特大事故的处罚。那种出了恶性事故无人负责的时代，一去不复返了！

9．有错无为都是过，是过就应受追究。2009年2月1日是春节后上班第一天，山东省蓬莱市市委、市政府研究出台的《蓬莱市领导干部及工作人员有错无为问责暂行办法》正式对外公布施行。闻之，令人耳目一新。有错就是过，应该受到责任追究，这是大家都能接受的现实。可是，“无为也是过”并受到问责追究却是新鲜事。

长期以来，在一些地方，在我们的一些领导干部和和工作人员中总是存在一种惯性或惰性思维：为官者只要不犯错误就是好官。因此在我们的干部队伍中总是存在抱着“不求有功，但求无过”工作态度的一些官员。他们在其位不谋其政，浑浑噩噩地过日子。从过去的“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”，到如今用上班时间在网上聊天、玩游戏、下棋、“斗地主”。更有甚者，抱着“重视就是开会，检查就是喝醉”的观念“工作”，在吃喝玩乐、游山玩水中消磨时光。在普通老百姓看来，这些人身在其位不履职、不尽责，不为群众办实事、谋福祉。这样的人对领导队伍重要作用的发挥有着毁灭性的破坏。

无为即是有过！无为是在误人、误事、误国，与执政为民的宗旨背道而驰，与党和人民的要求和希望相去甚远。把那些只拿俸禄不干实事、工作不作为的人撤下来进行追究问责，同时起用那些能担当重任的干部，这不仅是转变机关职能、改进干部作风、提高办事效率的切实要求，也符合是人民群众的期待。蓬莱市的“问责办法”还赋予了“群众第一话语权”，通过公民投诉、举报、“网上民声”和人大、政协监督，媒体曝光问责等程序，问责“无为”者，这种办法，很值得仿效。

三、作答要求

第一题：请你归纳出“给定资料”中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述。（24分）要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，篇幅350～400字。

第二题：请结合“给定资料1、2、3、4”，提出应对我国当前经济形势的几点对策性建议。（20分）要求：针对性强，方法可行，语言简洁，篇幅不少于200字。

第三题：“给定资料6”中提到温家宝总理与网友交流时说的一句话：“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”请结合资料，谈谈你对这句话的理解和认识。（16分）

要求：观点明确，分析透彻，篇幅不少于200字。

第四题：你读了上面的“给定资料”，在思想情感上一定会有所触动，请从“民生与责任”的角度自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整，篇幅不少于1000字。

第四篇：2012年江苏省考《申论》真题解析

2012年江苏省考《申论》真题解析

（一）请你概括“给定资料1—5”中所反映的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、简明。不超过200字。

问题解析：

这是一道概括题。概括题的作答一般要根据材料，分条按点回答。要求全面，即所答内容要覆盖给定材料的全部信息点；准确，即概括提炼的信息与原文意思一致；简明，即语言不罗嗦，要在给定的字数内概括所有内容。考生在作答这类题目时一定要注意：关键词越多越好，不必过分强调语句的完整和通顺。

题目要求考生概括材料1-5的主要问题。考生只需要锁定材料1-5，用简洁的语言归纳概括出每则材料所反映的问题即可。考生可以运用定位关键词和提炼关键词的方法，如材料中的“年轻人都出去了，公益事业难以开展，基本找不到劳力等”就可以概括为“农村空巢化、公益事业缺乏劳力”。

答题方法

第一步：提取材料要点。

材料1的关键信息：

（1）村里的刘书记说，现在常住村里的有50多人。其中20多位是65岁以上的老人。——得出：农村空巢化。

（2）由于年轻人大都出去了，村里的公益事业很难开展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到劳力。——得出：公益事业难开展。

（3）一个村干部说，平常留守在家的主要是小孩和60岁以上的老人。……“现在还能相互照顾，年龄再大点就不行了。孩子在外挣钱不可能回来照顾我们，村里乡里又没有养老院，到时候怎么办呢？”——得出：留守问题突出。

（4）一些基层干部告诉记者，在来自城市的价值观念、生活方式的感染下，传统乡村那种邻里守望、互帮互助的淳朴乡风证逐渐消逝，农民的思想观念，生活习俗正在向城市积聚靠拢。“如今的人情关系、社会关系、代际关系等都有点变味儿了。”——得出：传统乡村文化消解，人情关系紧张。

材料2的关键信息：

（1）村里没钱，让村民集资很多又不肯；村两委打了很长时间报告，好不容易才得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工，老胡和其他5名村干部就没少“求人”——修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不愿意拆。——得出：农民参与意识弱，管理困难。

（2）但伴随着“要款”时代的远去，村干部的权威也面临挑战。——得出：村干部权威面临挑战。

材料3的关键信息：

“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活，政府虽然帮助买了保险，但标准很低”沈某说这番话时，脸上挂着几份忧郁，“我们说是农民，没地；说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”——得出：土地征用的相关制度不完善，缺乏就业和养老保障。

企业开采矿山赚了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我们这些村民并没有真正得到实惠——得出：利益分配不合理，政府、企业获利，农民未得实惠。

材料4的关键信息：

材料4主要讲农村生态环境破坏问题，关键信息包括：垃圾治理成难题、水源、电源污染严重、村民满意度不高。

材料5的关键信息： 一些地方在村“两委”换届时，存在贿选、家族势力等等情况，外加一些地区在任用村干部时，使用一些知识水平差、政治素质低的人，为村干部腐败埋下了隐患。他们上任后，虽然素质不高却个个发财有术，一旦案发，则往往能找出诸多理由推脱。——得出：基层选举不规范，贪污腐败严重。

近几年，随着农村土地在市场化与城镇化进程中价值大增，村官手中的隐性权利越来越大，村官受到的制约却非常薄弱。记者调查中发现，土地征用，土地开发，城中村建设和涉农资金，贷款管理等成为涉农职务犯罪的重要灾区。——得出：村官隐性权力大，缺少制约；涉农职务犯罪严重。

第二步，分类归纳要点。五个材料分别从文化、管理、社会、生态、政治五个方面展开的，因此我们可以从这五个方面分类呈现。

参考答案：

1.农村空巢化。公益事业难开展，留守问题突出；传统乡村文化消解，人情关系紧张。

2.村干部权威面临挑战。群众参与意识弱，管理困难。

3.土地征用相关制度不完善，缺乏就业和养老保障；利益分配不合理，政府、企业获利，农民未真正获实惠。

4.农村生态环境遭破坏。垃圾治理成难题；水源、电源污染严重；村民满意度差。

5.基层选举不规范；村官隐性权力大，缺少制约；贪污腐败和涉农职务犯罪严重。

赋分说明

按关键词赋分，每词1分。允许同义表述。

关键词有：空巢化；公益事业；留守问题；人情关系；村干部权威；参与意识弱；缺乏就业和养老保障；利益分配不合理；生态环境遭破坏；垃圾治理；水源、电源污染；满意度差；基层选举不规范；村官隐性权力大；贪污腐败。

（二）分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。（20分）

要求：准确、具体。不超过200字。

问题解析：

这是一道分析题。这道题目的难点在于，虽然分析“给定资料2”，但是答题信息并不仅限于资料2。如果将题目同义表达可以得到：村干部工作难做的原因。这道题目的关键信息是村干部工作或者村务工作。涉及相关信息的材料集中在材料1、2、5、8、9。

答题方法

第一步：提取材料要点。

材料1：

刘书记说：“我们也想给村里干点儿实事，但老年人思想转变不过来，还有人说自己是快要死的人了，折腾那些事干什么。发动不起来，出工不愿意，出钱更难。”——得出：村民思想观念守旧，缺乏公共参与意识。

材料2：

老胡这个村是一个有5000多人的农业村，这几年道路建设跟不上需求，村民都提出要修几条路。村里没钱，让村民集资很多又不肯；村两委打了很长时间报告，好不容易才得到镇里的扶持。修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不愿意拆，因为房子拆了不方便。结果到现在工期一直是断断续续的。——得出：（1）建设融资困难，渠道单一：政府财政资金少；基层金融机构不健全；村集体无资金来源，且集资困难。（2）村民集体观念淡薄，综合素质不高。（3）公共建设对群众缺乏硬约束。

“现在与过去不同了，集中村民办个事真不容易，有时候还真得求着他们。大到修桥修路，小到清理垃圾，都要给点报酬。”王主任说。——得出：村民缺乏奉献意识和责任意识。

材料5： 一些地方在村“两委”换届时，存在贿选、家族势力等等情况，外加一些地区在任用村干部时，使用一些知识水平差、政治素质低的人，为村干部腐败埋下了隐患。他们上任后，虽然素质不高却个个发财有术，一旦案发，则往往能找出诸多理由推脱。——得出：部分村干部素质不高。贪污腐败严重，公信力下降。

材料8：

这段材料是某县的成功案例，反推当前大部分农村存在的问题是：基层组织不健全。部分村干部缺乏服务意识和沟通能力

材料9：

这段材料是草桥村的成功案例，反推当前大部分农村存在的问题是：懂经济、会经营、善管理的干部严重不足。

第二步：分类归纳要点。可以从村干部、村民、资金、基层组织四个角度来谈。

参考答案：

一、部分村干部素质不高。贪污腐败严重，公信力下降；服务意识差，沟通能力不足；懂经济、会经营、善管理的村干部严重不足。

二、村民综合素质低。组织和集体观念淡薄；思想观念守旧，缺乏公共参与意识；奉献和责任意识不强。

三、农村建设融资困难，渠道单一。政府财政资金少；基层金融机构不健全；村集体无资金来源，且集资困难。

四、农村基层组织不健全。村民自治组织缺乏权威性，公共建设对群众缺乏硬性约束。

赋分说明

按照关键信息给分，允许同义表达。

一、部分村干部素质不高。（3分）贪污腐败严重，公信力下降；（2分）服务意识差，沟通能力不足；（2分）懂经济、会经营、善管理的村干部严重不足（2分）。（总共7分）

二、村民综合素质低。（2分）组织和集体观念淡薄；（1分）思想观念守旧，缺乏公共参与意识；（1分）奉献和责任意识不强（1分）。（共5分）

三、农村建设融资困难，渠道单一（2分）。政府财政资金少（1分）；基层金融机构不健全（1分）；村集体无资金来源，且集资困难（1分）。（共5分）

四、农村基层组织不健全。（2分）村民自治组织缺乏权威性，公共建设对群众缺乏约束力。（1分）（共3分）

（三）假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6—9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。（25分）

要求：全面、具体、简明、针对性强，不超过500字。

问题解析：

这是一道类公文类的题目，但是简要汇报材料没有特殊的格式要求，因此本题是一道客观题。申论要求“全面、简明”，即按点给分，语言应尽量简洁、明了。这类题目的关键是找准关键词，关键词越多越好，不必刻意追求语句的通顺。“具体、针对性强”，即答题内容不可泛泛而谈，而是要针对给定材料的具体问题谈。

乡村工作的值得借鉴之处，并提出相关建议，很明显这道题目是一道对策题目。内容方面主要包括两点：一是对乡村优秀的工作经验进行总结；二是对于当前乡村存在的问题要提出建议。

答题方法

本题的答题要点基本来自资料6-9，其中材料7-9主要谈经验；材料6主要谈问题，我们反观问题即可得到对策。第一步：提取材料要点。

材料6：

近年来，许多发端于乡间的传统手艺愈发彰显其生命力，正在成为一些地方的富民产业，为地方经济发展注入了新的活力，也为传统文化的传承和发展提供了新的契机。然而，记者走访调研中发现，人才匮乏严重。——这里看到传统手工业未受到重视，人才缺乏。反推得出对策：发展地方文化产业，战略上重视人才培养。

基层文化工作者和专家认为，发展农村特殊文化产业，人才培养是关键。强化人才培养的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。——得出对策：要强化人才培养的保障和激励机制，破解人才难题。

以木雕、根雕、砖雕“三雕”著称的J省W县，虽然作坊多，艺人多，但真正懂市场、会经营的商户很少。现在有很多个体老板，还依靠熟人订单等简单的方法做销售。——得出对策：拓展销售渠道，引进培养懂市场、会经营的人才。

材料7：

在十七届六中全会提出推动文化大发展大繁荣的背景下，挖掘更多的文化资源和更多的文化形态成为社会共识，传统手艺的价值正日益彰显出来。——得出对策：挖掘文化资源。

目前从事刺绣制作的绣娘就有8000多人，具有一定规模的刺绣企业有35家，年产值超过10亿元，还催生了一批包装、运输等相关行业，由于镇湖“绣娘经济”的发展，镇湖的劳动就业率超过95%，刺绣收入占农民收入的比重达75%。——得出可借鉴之处：发展规模企业，增加收入，带动就业。

中国传统民间手工艺在海外市场更是具有巨大的开拓空间，山东潍坊的风筝蜚声海内外，当地企业研发的“教学风筝”（风筝扎制完后，配备毛笔和水彩由消费者自行上色），每年仅出口就近50万只……——得出可借鉴之处：鼓励企业研发，打造品牌，开拓海外市场。

材料8： 2011年，某县积极创建“群众事务党员代理制度”，全县5000多名党员干部人人参与代理，全县所有群众都是服务对象，群众所有合理合法诉求都纳入无偿代理服务范围。——得出借鉴之处：创建了“群众事务党员代理制度”，无偿代理群众合理合法诉求。

该县构建了三级代理服务网络，镇一级依托便民服务中心，建立代理中心，实行一站式服务。——得出可借鉴之处：构建镇—村（社区）—村民小组三级代理网络，实行一站式服务。

该县建立了党员干部考核、监督制度，通过完善的考核手段，完整的考核体系，保障代理制度落到位，从而使工作真正惠及民众。——得出可借鉴之处：建立党员干部考核、监督制度，保障代理制度落实到位。

材料9：

党支部书记老王说，他的经验是，第一条不管怎么样，村集体的经济命脉不能丢，土地收益要成为生生不息的产业，而不是一分了之；第二条，总要有“组织”，熟人社会也好，乡规民约也罢，再叠加经济纽带和党政组织，才是中国特色的社会管理。——得出可借鉴之处：（1）合理经营土地收益，增强经济纽带；（2）建设依托基层党组织和经济纽带的中国特色社区管理模式。

1999年村集体经济股份制改革时，草桥有1亿多元资产，人均能分2万元。——得出可借鉴之处：发展村（社区）集体股份经济。

以养老福利为例，普通村民比照科级干部退休标准执行，当时村干部的享受处级干部待遇，有了强大的经济纽带，“组织”说话更有分量，草桥的社区管理也有了更多约束力。——得出：（1）善社区保障制度，保证村民不脱离集体；（2）加强基层组织管理和创新，增强群众的组织和集体意识。

第二步，分类归纳要点。可以按照题目要求分层，信息分为两层：第一层，优秀的经验提供的借鉴；第二层，对存在的问题及可能存在的问题提出建议。

参考答案： 《关于乡村工作若干经验的简要汇报》

总结乡村工作经验对于农村的政治、经济、文化、社会、生态的全面建设具有指导性意义。现就乡村工作经验和建议做简要汇报。

优秀的经验有以下三点：

一、开发传统手工艺。1.发展规模企业，形成产业链，带动农民就业，增加收入；2.鼓励企业研发，打造品牌，开拓海外市场。

二、创建了“群众事务党员代理制度”。党员干部无偿代理群众合理合法诉求，变“群众上访”为“干部下访”；1.构建镇—村（社区）—村民小组三级代理网络，实行一站式服务。2.建立党员干部考核、监督制度，保障代理制度落实到位。

三、发展村（社区）集体股份经济。以“组织形式”经营土地收益，增强经济纽带。完善社区保障制度，保证村民不脱离集体。

就进一步加强乡村工作提出两点建议：

一、挖掘文化资源，发展地方文化产业。1.战略上高度重视人才问题，要强化人才培养的保障和激励机制，破解人才难题；2.拓展销售渠道，引进培养懂市场、会经营的人才。

二、加强基层管理和服务创新。依托基层党组织和经济纽带的中国特色社区管理模式，增强群众组织意识和集体意识。

赋分说明

关于乡村工作经验的简要汇报（标题部分：2分）

总结乡村工作经验对于农村的政治、经济、文化、社会、生态的全面建设具有指导性意义。现就乡村工作经验和建议做简要汇报。

优秀的经验有以下三点：

一、开发传统手工艺（3分）。1.发展规模企业，形成产业链，带动农民就业，增加收入；2.鼓励企业研发，打造品牌，开拓海外市场。（关键词：规模企业、开拓海外市场。每词1分）

二、创建了“群众事务党员代理制度”（3分）。党员干部无偿代理群众合理合法诉求，变“群众上访”为“干部下访”。1.构建镇—村（社区）—村民小组三级代理服务网络，实行一站式服务。2.建立党员干部考核、监督制度，保障代理制度落实到位。（关键词：三级代理服务网络、考核、监督制度。每词1分）

三、发展村（社区）集体股份经济（3分）。以“组织形式”经营土地收益，增强经济纽带。完善社区保障制度。（关键词：经营土地收益、完善社区保障制度。每词1分）

就进一步加强乡村工作提出两点建议：

一、挖掘文化资源，发展地方文化产业（2分）。1.战略上高度重视人才问题，要强化人才培养的保障和激励机制，破解人才难题；2.拓展销售渠道，引进培养懂市场、会经营的人才。（关键词：保障和激励机制、拓展销售渠道。每词1分）

二、加强基层管理和服务创新（2分）。依托基层党组织和经济纽带的中国特色社区管理模式，增强群众组织意识和集体意识。（关键词：社区管理、组织意识。每词1分）

（四）通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）

要求：紧扣“给定资料”，结合个人体会；观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；总字数800—1000字。

第五篇：2013年江苏省考《申论》真题解析（范文）

2013年江苏省《申论》真题解析

1.仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明。（20分）

要求：全面、准确、紧贴资料，篇幅不超过250字。

问题解析：

本题要求分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明，可以看出这是一道归纳概括题。考生只需将材料中的事例概括出即可。但是这里有两个难点：一是给定资料中反映政府作为的事例很多，需要考生一一加以概括；二是题目要求分类归纳，因此考生需要先考虑好如何分类，且需详细、有条理。另外，题目要求字数不超过250字，考生在作答时语言尽量做到简明扼要。

参考答案：

积极作为：R、G、Q市政府关注民生，通过帮扶、征求民意、加大投入等手段解决群众难题。

不作为：A村政府对修建桥梁等民生大事不闻不问；对弱势群体关注度低，贫困人口、老年人及残障人士设施建设和生活保障制度不健全；卫生监管部门行政不作为，对违规虚假广告行为处置轻，执法上避重就轻；对流浪者和孤儿态度冷漠；环保部门对污染问题推卸责任，治理成果低下。

乱作为：向寺庙“借孤儿”救助孤儿；为扶贫而强捐、强征。

假作为：政府部分活动出现“作秀”行为，引发群众不信任。

少作为：政府社会保障支出少，“三公消费”数额多。

2.假如你是“给定资料8”中所倡导的“当一天环卫工人”体验活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些事市把这一体验活动与那些“作秀”行为相提并论时，你心里肯定不是滋味。请你对市民们形成这种看法深层次原因作出分析。（20分）

要求：全面、辩证，符合实际，篇幅不超过250字。

问题解析：

阅读题目，确定作答任务是分析市民们形成这种看法的深层次原因，应将材料中影响市民对于政府活动看法的因素找出，对其进行整理，形成答案。

“给定资料8”中提到市民将环保局“当一天环卫工人”活动贴上了“作秀”的标签，这是群众不信任领导干部、反感政府活动的表现，我们就是要分析导致这种现象的因素。

“给定资料1”中李区长提到“正是平时这一个个小问题没有解决好，才造成了民忧民怨民困”。“给定资料2~7”都是政府工作不作为的表现，修桥不见政府的影子、对弱势群体的保障力度薄弱、对违纪行为执法避重就轻等等，没能解决群众的问题，加深了干群矛盾；而在“给定资料7”中，政府部门对于群众反映的问题不作耐心解释，处理方式简单粗暴，执法过程不公开，这些也都加深了群众的反感。

而针对问题里提到的“当一天环卫工人”活动参与人员是机关干部和团支书，影响范围较小、对广大市民不具备实际意义。但是需要注意到材料中提到该活动“解决了环卫工人吃饭、喝水难等问题”，这是该活动的积极意义。

参考答案：

市民形成这种看法的深层次原因有：

第一，政府在日常工作中不作为、假作为的情况过多。干群矛盾加深，群众对领导干部不信任。

第二，政府与群众之间缺乏有效的沟通机制，政务信息不透明。政府决策不能反映群众意志，群众对政府活动自然会反感。第三，活动本身对于广大市民来说不具备实际意义。之前无疾而终的事例太多，活动效果还有待时间验证。

但政府“作秀”行为并非毫无意义。一是活动中也有工作人员在积极做实事；二是如果活动更针对社会热点、难点问题，用事实说话，切合实际，言出必行，那么真实的数字和实实在在的效果终将平复质疑。

3.“给定资料7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你是上级主管部门的一名督查员。请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领导参考。（20分）

要求：内容具体，针对性强，措施得力，篇幅不越过300字。

问题解析：

题干给出事件背景，即环保部门负责人应对举措不令人满意。对考生的身份限定为“上级主管部门的一名督察员”，由此确定本题应为“政府角度”作答。作答任务为“拟定一份应对„环保事件‟的处置建议”，结合题目要求“针对性强，措施得力”，确定本题的作答主体为提出对策，且必须针对这一“环保事件”并且措施最终可以让群众满意。考生还需注意题目对字数的限定，即不要超过300字。

参考答案：

日前，群众在微博上悬赏环保局长下河游泳，而有关领导回应“主要污染源为生活垃圾”及“水质合格”，这样的回应无法令群众满意，建议有关部门采取以下措施应对该“环保事件”。

一、技术介入。下级环保部门应派出相关专家及技术人员实地勘察，对水质情况及污染源头做全面了解。

二、回应质疑。如果水质遭受污染，应根据污染类别采取有效治污措施并及时向社会通报治理进展；如果水质合格，邀请社会各界参观受质疑水域并说明具体情况。

三、总结教训。相关负责人应转变观念，重视治污工作，及时反馈群众的环保诉求，并处罚执法不严的人员。

四、建立长效机制。完善监督举报机制，严格保守举报者信息；完善信息公开机制，让群众了解有关信息。

4.阅读“给定资料10”中总书记在阜平县和定西市的讲话，反观“给定资料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所触动，请开展想象，自拟标题，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：主题鲜明，内容充实，结构合理，语言通顺，篇幅为800-1000字。

问题解析：

题目没有限定文体，属于自由命题作文，但是题目规定了文章切入点，即“„给定资料10‟中总书记在阜平县和定西市的讲话与„给定资料‟中所提供的正反事例”，因此考生在文章中要对习总书记的话和资料中的事例有所分析，在文章开头分析内涵，引出文章主题。

给定资料提供了正反对比的事例，通过分析可以看出，行政机关不作为、乱作为的原因是领导干部缺乏密切联系群众的理念，忽视以人为本的执政观，考生可以由此得出资料中蕴含的问题，并展开分析。

通观给定资料，对策并不能一目了然，考生可以通过反推问题找到解决措施。因此文章可以围绕“以人为本，转变作风”行文，采用“解决问题型”结构，开头引用唐代吴兢名言引出主题；进而通过历史与当前领导干部以人为本的对比提出总论点，主体部分从打造政绩观、保障社会公平正义和完善监督管理三个方面提出对策；结尾引用管子名言与开头呼应，重申总论点，展望发展。

参考答案：

坚持以人为本 转变工作作风

“治天下者，以人为本。”从文景之治到开元盛世，从仁宗盛治到仁宣之治，一个个华夏辉煌见证了这句话的正确。近代中国从风雨飘摇中走向今天的泱泱大国更与我党密切联系群众的工作作风密不可分。当前我国建设日趋加速，国力与日俱增，但各种社会矛盾也由此产生。为此，胡锦涛同志在十八大报告中提出：“坚持以人为本”的执政原则，总书记更是率先垂范深入基层慰问贫困群众，以实际行动向全党发出以人为本的号召。

以人为本既是我党优良的历史传统，更是社会发展稳定的需要。革命战争年代，我党密切联系群众，依靠人民的力量抵抗外敌，平息内乱。而近年来，部分领导干部却逐渐脱离群众，对基础设施建设等民生问题不闻不问，对社会弱势群体保障漠不关心，各种不作为、乱作为的尴尬现象更是比比皆是。既降低了人民对政府的信任，更激化社会两极冲突。为此，领导干部应响应号召，坚持以人为本，转变工作作风，才能重拾人民信任，再塑华夏辉煌盛世。

打造正确的执政观。温家宝同志曾说：“领导干部只有把群众放在心上，群众才会让你坐在台上。”当前部分领导干部政绩观错位，一心想着GDP增长，忽视基层群众工作，社会矛盾不断涌现。为此各级政府需采取集中培训与自我学习相结合的形式，增强执政观教育力度，使领导干部常立“公仆志”深怀“爱民心”。在工作中不断深化对人民利益的认识，拓宽群众沟通渠道，及时有效地解决问题。

保障社会公平正义。孔子云：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”而我国当前弱势群体却是“即患寡又患不均”。近年经济发展迅猛，脱贫致富者与日俱增，但广大群众的生活水平依然不高，两极分化现象更是逐年加剧。领导干部在工作中需要增强对弱势群体的保护，加大资金投入力度，完善基础设施建设，营造“老有所养、弱有所扶、公平正义”的和谐社会。

完善监督管理。“法到严时生廉政，官到清时更爱民”，好制度是好作风的可靠保证。因此，落实以人为本的执政理念，需要从建章立制入手，通过严密的监督管理，倒逼作风转变，促使当前部分领导干部思想由“官本位”向“民本位”转化，保障政府行政决定尊重人民意愿，保障人民权益，使各级政府不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新的成绩。

管子云：“夫霸王之所始也，以人为本。”领导干部只有坚持以人为本的原则，以正确的执政观和严密的监督管理开展工作，切实保障社会公平正义，真正实现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，才能取信于民，才能再塑华夏辉煌盛世。