关于干部的实践锻炼

第一篇：关于干部的实践锻炼

关于干部的实践锻炼

在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。我们党领导的新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的实践，锻炼和造就了一批又一批优秀干部。我们正在进行的建设有中国特色社会主义的实践，也是一所锻炼和提高干部的大学校。

在中国实现社会主义现代化，实现中华民族的振兴，是我们的革命先辈梦寐以求的崇高理想，是全国各族人民的共同愿望。这个伟大事业，向各级干部提出了更高的要求，也为他们充分施展聪明才智提供了广阔的舞台。广大干部必须认清自己的历史责任，积极投身到实践中去，坚持全面、正确、积极地贯彻执行党的基本理论和基本路线，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。历史经验反复证明，只有同人民群众相结合，在推动社会主义物质文明和精神文明协调发展的实践中经受锻炼，积累经验，提高素质，增长才干，我们的干部才能健康成长，才能有所作为。对于广大中青年干部来说，加强实践锻炼尤有必要。要特别提倡到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦的和困难多的地方去，到党和群众最需要的地方去。谁能在这些地方和群众同甘共苦，团结奋斗，做出成绩，就应该受到称赞，他的思想政治素质和业务素质也会不断地得到提高。贪图安逸、不愿意到这些地方去的干部，经不起艰苦环境考验、不能与群众打成一片的干部，不能在实践中克服困难、解决问题的干部，不是党和人民所需要的干部。干部如果不到实践中去经过一番扎实的磨炼，是不可能担当起改革和建设的重任的。

尊重实践必然尊重群众。干部成长的规律表明，那些投身实践并且同群众保持密切联系的干部，大都是成长进步比较快的干部。经常深入实际、深入群众，也有助于我们的干部吃透上情，了解下情，进一步做好各方面的工作，保证党的路线方针政策的贯彻执行。现在有些干部，缺少社会实践的锻炼，对人民群众建设社会主义生机勃勃的创造性实践缺乏了解，群众观点淡漠，同工农基本群众感情疏远，不懂得党的群众路线，不会做群众工作，有的甚至侵害群众利益。这种状况发展下去是十分危险的。必须懂得，我们党所领导的改革开放和现代化建设事业，是人民群众参加的、为人民群众谋利益的事业，只有相信和依靠群众，充分发挥他们的积极性创造性，才能获得成功。中央一再强调领导干部一定要讲政治。讲政治，就要求坚持尊重群众、尊重实践这个辩证唯物主义和历史唯物主义的根本观点。我们党是全国各族人民利益的忠实代表。不管形势和任务发生怎样的变化，党的工人阶级先锋队性质永远不能变，全心全意为人民服务的宗旨永远不能变，密切联系人民群众的优良传统永远不能变，从群众中来到群众中去的根本工作路线永远不能变。各级干部一定要牢固树立群众观点，想问题办事情要把为人民谋利益作为根本出发点和落脚点，始终保持同人民群众的血肉联系，老老实实向人民学习，真心诚意为人民服务，时刻警惕不要犯脱离群众的错误。

第二篇：采取切实有效措施 加强干部实践锻炼

采取切实有效措施 加强干部实践锻炼

实践锻炼是培养教育青年干部最为有效的途径和方法。几年来，我县把实践锻炼作为培养年轻干部的重要途径，不断加大工作力度，努力在实践中锻炼提高年轻干部。全县共有2600多名年轻干部到基层锻炼，约占年轻干部总数的70%。先后有210多名年轻干部走上副乡镇局级领导岗位，占同期提拔总数的60%，我们的主要做法是：

1、抓好规划实施，保证年轻干部实践锻炼的有序性 为了避免年轻干部实践锻炼工作的随意性，我们一是注意调查研究。结合抓后备干部工作，了解年轻干部是否参加过实践锻炼及其锻炼的形式、时间、效果，建立年轻干部实践锻炼工作档案，为制定总体规划和计划打好基础。二是抓好计划安排。每年在考虑干部工作计划时，都把年轻干部实践锻炼作为主要内容，从形式、途径、方法、数量等方面加以明确。三是认真组织实施。计划制订以后认真抓好落实，抓住调配、选配干部及干部下派等机会，落实年轻干部实践锻炼的计划，并适时检查总结，保证目标不落空。

2、发挥激励功能，增强年轻干部实践锻炼的积极性 一是舆论激励。利用各种舆论工具，宣传年轻干部加强实践锻炼的意义；在年轻干部中开展人生观、价值观、党的宗旨、艰苦奋斗传统等专题教育活动；请优秀年轻干部现身说法，介绍自己在实践中锻炼成长的体会；组织开展优秀大中专毕业生、优秀科技副乡镇长、优秀下派干部、帮扶集体经济薄弱村先进个人等评比表彰活动，对他们给予精神和物质奖励，从而大大增强了广大青年干部到基层锻炼成长的荣誉感和责任感。

二是任用激励。县委坚持把是否经过实践锻炼以及实践锻炼过程中的工作表现和工作实绩作为选拔任用干部的重要依据。凡是在基层工作表现好、成绩突出、群众公认，基本具备领导干部任用条件的，都及时提拔任用；凡是后备干部一般都要到基层经过一定时间的实践锻炼才能上岗；凡已提拔起来，年龄在40岁以下，但没有基层实践锻炼经历的，都要分期分批到基层补课。这些做法，对于激励年轻干部到基层锻炼起到了良好的导向作用。

三是目标激励。我们对到基层任职定职的干部都要明确具体的目标任务，要求他们在规定的时间内完成，并定期进行考核。这样，年轻干部在基层工作有压力、有动力，容易创造出看得见、摸得着的实绩，切实得到锻炼提高。

3、改进锻炼方式，提高年轻干部实践锻炼的针对性 ——下派任职式锻炼。分为三个层次，一是对那些德才素质较好、比较成熟的副科级干部及后备干部，选派到重点乡镇和困难乡镇担任党政正职或副职，提高他们在重要岗位和艰苦环境中处理和解决实际问题的水平，增强驾驭全局的能力。目前全县有43名副科级机关干部及后备干部在乡镇领导班子中任职，其中任正职的就有12名。二是相对比较成熟的机关中层干部、企事业单位技术骨干，选派到乡镇担任科技副乡镇长或科技助理。不少同志经过2年多的实践锻炼，领导能力和水平都有了较大提高。目前，第一、二批科技副乡镇长中已有14人走上副科以上领导岗位。三是从应届大中专毕业生中选调了72名学生党员、优秀学生干部、优秀毕业生到乡镇、县属企业锻炼，现在已有一些同志担任乡镇长助理或党委组织、纪检、宣传委员职务。

——铺阶压担式锻炼。一方面，我们在县级机关、乡镇、企事业单位普遍实行了助理制，93年以来先后配备助理150多名。助理参与领导班子成员分工，参与决策，对分管工作负有领导责任。担任助理一年后，经考察能胜任的提为副职。另一方面，推行了中层干部让岗制度，一部分老同志从中层岗位上退下来，给年轻干部创造主持一个方面工作的条件。几年来，全县先后有500多名年轻干部已走上部门的中层领导岗位。

——换岗交流式锻炼。近几年来，县委对年轻干部岗位交流锻炼专门发文，明确提出了必须交流的对象及要求。先后对450多名年轻干部进行部门、系统、城乡之间岗位交流，不少同志在岗位交流中开阔了视野，扩大知识面，有更多机会接触各种各样的问题，增强应变能力，提高决策水平，得到较好的锻炼。团县委书记柯德来同志自92年8月毕业后到青萍乡工作，先后担任乡团委书记、宣传委员、乡长助理、副乡长等职，去年6月份担任团县委书记。

——帮困扶贫式锻炼。从93年开始，我县组织了帮扶集体经济薄弱村工作，由县级机关与乡镇挂钩，选派干部帮扶一个村。各单位都有意识地安排有一定发展潜力，但又缺乏实际工作经验的年轻干部下乡驻村工作，第一、二轮共选派年轻干部189名。94年从县属企业中抽调了84名大中专毕业生到乡镇企业担任副厂长或厂长助理，任期两年，得到很好锻炼。此外，各乡镇也注意选派年轻干部到村任职。

——参与中心式锻炼。配合县委开展的创建文明城镇、企业改制和转制、招商引资、百日促销等中心工作，3年来我们先后组建了六种类型430多个工作组，抽调人员2300多人次，除主要指挥者由副科级以上领导担任外，其余的骨干力量都尽量安排年轻干部。这些中心任务一般都具有政策性、突出性、艰巨性等特点，让年轻干部参加这些专项工作，在实践中积累经验，增长才干，提高政策水平和组织协调能力。

4、健全管理制度，促进年轻干部实践锻炼的规范性近年来，我们先后制定了《关于贯彻中共中央2号文件精神，加快培养选拔优秀年轻干部工作的通知》、《关于贯彻落实中共中央<党政领导干部选拔任用工作暂行条例>通知》、《关于进一步做好下派干部管理工作的意见》、《下派干部工作守则》、《关于加强县级选调生的选调、培养、管理工作的意见》、《关于加强“六所五站”干部交流工作的意见》等文件，逐步建立起干部实践锻炼的相关制度，促进了对下派干部的严格、规范的管理。

第三篇：加强实践锻炼

加强实践锻炼，在锻炼中增长才干

要提高能力，把书本知识、别人的经验和成功做法转化为自己掌握的东西，必须通过实践这个“熔炉”进行再加工、再总结、再提高,古人云“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”，说就是这个意思。同时，艰苦环境能磨炼人的意志，创业过程能造就人的品德，在实践中见世面，在逆境中经风雨，才能出真知，长才干。可见，实践锻炼是成才的重要途径。因此，年轻干部只有积极投身改革和建设的实践，勇于在“急、难、险、苦”的环境中磨炼，才能炼就一身“硬功夫”。这既是领导人才成长的一般规律，也是年轻干部提高执政能力和领导水平的必由之路。

在实践中培养造就干部，对组织、对年轻干部都应有要求。对党组织来说，应该积极为年轻干部创造实践的机会，适时把你们放到党和群众最需要的地方，特别是到急、难、险、苦、重的岗位和环境去经受磨练，接受考验。对年轻干部来说，应尽早调整好自己的心态，正确认识实践锻炼的重要和紧迫性，有针对性地实践锻炼，走同理论学习相结合、同群众相结合、同改造主观世界相结合的道路，真正把学到的理论知识转变为实际工作能力，通过锻炼的途径,把自身的执政能力和领导水平提高到一个新的高度和水平。在实践锻炼中应注意以下三点：

一是要勇于接受实践的考验

年轻干部应该珍惜组织上给予的实践机会，自觉参予实践，接受考验，从中汲取营养，锻炼成长，要积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践，投身到政治、经济、文化建设的最前沿，投身到党和人民最需要的第一线，经常深入实际，深入群众，到基层去，到艰苦的地方去，吃透上情，了解下情，确保党的决策得以贯彻执行。在实践中要敢于挑重担，要有闯劲、拼劲，要争一流，创先进。

二是要虚心向人民群众学习

人民群众是实践的主体，群众中蕴含着无穷的智慧和力量。尊重实践必须尊重群众，投身实践必须依靠群众。年轻干部应该坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线,通过这种途径，长期保持同人民群众的血肉联系，增进同群众的感情，增长智慧和经验，提高领导和工作水平，养成良好的品格和密切联系群众的好作风。实践证明，投身实践并与群众保持密切联系，能够很快地强化干部的素质和能力。因此，要经常深入到环境艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去，广泛调研，倾听民声，扎扎实实改进工作，在相信群众、依靠群众、服务群众的实际工作中，发展能力、强化能力、完善能力。

三是要善于总结实践经验

提高执政能力是一个不断实践的过程，这一过程既是不断提高执政能力的过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。我们要注意用以下三个“不断”，来不断提升自己的能力：一是不断在总结经验中提升能力

从成功中得出规律性的认识，是一个人、一个政党乃至一个国家和民族走向成熟、获得发展的重要条件。许多年轻干部都能够领悟到总结经验的重要性，但并不是所有的干部都善于科学地总结经验。总结经验一定要站在实事求是的立场上，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，从本地、本职工作的实践中，发现具有普遍意义的经验，把那些具体的实践和做法上升到理论高度，从而更好地指导实践。二是不断在吸取教训中提升能力 失误并不可怕，可怕的是不能及时吸取失误的教训。失误和教训是损失，是坎坷，同时也是动力，是财富。失败是成功之母，有时失败的教训比成功的经验更可贵，因为有失误，有教训，才能头脑清醒，才能找准工作的“突破口”和“切入点”，在吸取教训中实现工作的新进步、事业的新发展。领导干部不但要善于吸取自己的教训，还要善于吸取别人的教训，只有这样，才能最大限度地避免失误。三是不断在调查研究中提升能力

领导干部只有把调查研究作为一项基本功，学会做“海绵”，主动吸取、善于吸取，通过调查研究做明白人，才能使调查研究的过程成为寻找问题、解决问题的过程，成为切实转变工作作风的过程，成为寻找思路对策，不断提升工作水平的过程。

第四篇：干部锻炼

综述：信访部门成培养锻炼干部重要基地

——各地各部门选派干部到信访部门挂职锻炼情况综述

“到信访部门挂职锻炼，使我进一步走近了群众、了解了基层、认知了社会，补上了做好新时期群众工作这一必修课。”这是2008年6月中央组织部首批选派到国家信访局挂职锻炼的国家工商行政管理总局办公厅主任滕佳材的深刻体会。

近年来，在中央组织部的指导和推动下，国家信访局党组高度重视和积极支持选派干部到信访岗位挂职锻炼的工作，各地各部门认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，积极探索选派干部到信访岗位挂职锻炼。据不完全统计，截至今年5月，已有江苏、山东、新疆等29个省区市和中央组织部、全国人大机关等30多个部门和单位开展了这项工作，共选派了近3万名干部到信访部门挂职锻炼。

2009年2月，中央组织部下发了《关于进一步做好选派干部到信访岗位培养锻炼工作的意见》和《关于从中央和国家机关选派中青年干部到国家信访局挂职锻炼的通知》，对选派干部到信访部门挂职锻炼进行了具体而系统的安排部署，标志着选派干部到信访部门挂职锻炼工作走上了制度化和规范化轨道，各级信访部门已经成为培养锻炼干部的重要基地。

到信访部门挂职锻炼成培养干部新途径

近年来，各地各部门立足于提高中青年干部“贯彻落实科学发展观的能力、做群众工作的能力、依法按政策办事的能力、驾驭复杂局面和处理疑难问题的能力”等四种能力，积极开展了选派中青年干部到信访部门挂职锻炼工作。

——江苏省从2004年开始已选派1800余名干部到信访部门挂职锻炼。2007年江苏省委组织部制定《关于在信访岗位培养锻炼干部工作的意见》，到信访部门挂职锻炼成培养干部的“必修课”。

——山东省有计划地从省直部门选调年轻干部到省信访局进行为期一年的挂职锻炼，先后有8批共89名干部参加了挂职锻炼。

——新疆维吾尔自治区采取“普遍选派型、协商指定型、组织选派型”三种形式选派干部到信访部门培养锻炼，取得了明显成效。目前，全区已有2214名优秀年轻干部先后到信访部门挂职锻炼。

——浙江省新任的副厅级干部到信访部门挂职担任为期3个月的督查专员。此后，市、县两级党委、组织部门普遍采用这种挂职方法，把干部锻炼、干部任用工作融入到了信访工作之中。

——中组部从今年3月起将用3年左右时间，有计划地安排干部轮流到信访工作岗位实践锻炼。

——全国人大常委会机关党组从2005年开始抽调优秀青年干部到信访部门锻炼，目前共有13批130名干部参加了挂职锻炼。

……

2008年6月2日，中央组织部首批从中央国家机关选派到信访部门挂职锻炼的１８名中青年干部，正式来国家信访局报到，分别担任信访督查专员和督查专员助理。国务院副秘书长、国家信访局局长王学军在欢迎仪式上说：“选派中青年干部到信访部门挂职锻炼，体现了党中央对信访工作的高度重视和对信访部门的极大信任，对探索中青年干部的成长规律必将产生重要而深远的影响。”

到信访部门挂职锻炼一举多得

各地各部门不断加强对选派干部到信访部门挂职工作的组 织领导，认真研究干部选派和培养锻炼的步骤及方法，进一步完善管理和考核制度，收到了一举数得的效果。

——“补”上了做好新时期群众工作这一课。选派到信访部门挂职锻炼的大多数都是刚刚走上领导岗位的年轻干部。在挂职期间，他们每天与信访群众打交道，与群众距离更近，感情更深。首批挂职的中纪委干部胡志彬感到：“信访部门在维护群众合法权益、密切党群干群关系、维护社会稳定方面的作用，是其它任何部门无法替代的。”

——促进了干部队伍的作风建设。在信访岗位上，见得多是基层群众，想得多是群众困难，亲民、爱民、为民的意识更强，有力促进了机关作风的转变。团中央挂职干部王希玲说：“在切身接触基层群众的工作中，学到了经验，增长了才干，看到了肩负的责任。”

——提高了各级干部应对紧急事态、处理复杂问题的能力。信访工作矛盾集中，情况复杂，比较突出地反映了在经济社会发展过程中出现的问题。通过直接参与信访接待、处理化解矛盾，挂职干部组织协调能力、调查判断能力和政策理论水平得到了提高。

——推动了“事要解决”，促进了社会和谐。被选派到信访部门挂职锻炼的中青年干部十分珍惜锻炼机会，所经手信访案件都能做到“事事有着落、件件有回音”。2008年奥运会期间，郑州市24个单位、80个有关责任人被在省信访局挂职的河南省妇联副主席王秀芝和督查组建议追究责任，有力地推动了“事要解决”。

贯彻落实科学发展观的生动实践

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。”今年3月30日召开的全国培养选拔年轻干部工作座谈会上，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平指出：“在实践中锻炼、考验和提高干部，始终是培养年轻干部的一个基本途径。”

2008年11月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮对选派干部到信访部门挂职锻炼专门作出批示，要求把选派干部到信访部门挂职锻炼形成制度坚持下去。

——选派中青年干部到信访部门挂职锻炼是贯彻落实科学发展观的具体体现。在实践中锻炼干部，增强干部培养的针对性、实效性，选派年轻干部到信访部门挂职锻炼，是一条有效途径。在信访部门挂职锻炼，使年轻干部进一步增强群众观念和法治观念，提高处理解决社会矛盾的综合能力，改进了工作作风，提高了工作能力。这一做法是贯彻落实科学发展观的重要举措。

——进一步提高了中青年干部贯彻落实科学发展观的能力。中青年干部到信访部门挂职锻炼，面对的工作对象是信访群众，开展的是新时期党的群众工作。王学军说：“挂职锻炼进一步增强了群众观念，进一步提高了贯彻落实科学发展观的能力，这对于他们做好今后的工作一定大有裨益。”

——选派中青年干部到信访部门挂职锻炼拓宽了干部培养锻炼的渠道。中央组织部部务委员、干部一局局长王京清说，经过信访岗位的挂职锻炼，有一批表现突出的优秀年轻干部脱颖而出，走上了各级领导岗位。这为加强干部实践锻炼，开阔了视野，拓宽了渠道，增加了一条新的途径。

实践证明，选派干部到信访部门培养锻炼，有利于提高中青年干部贯彻落实科学发展观的能力，有利于加强领导班子和干部队伍建设，有利于推进社会主义和谐社会建设

文章表示，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，潍坊市积极引导干部在学习中发现问题、从进步中查找不足。“少数干部作风不正的问题仍然突出，有的消极应付，不注重学习；有的因循守旧，缺乏创新；有的作风官僚，办事效率低，甚至吃拿卡要。”潍坊市委相关负责人说，“针对这些问题，我们注重把干部推向实践一线锻炼，培养干部优良作风。”

文章说，潍坊市通过建立联系群众、服务群众机制，培养干部解决问题、化解矛盾的能力。市、县两级领导干部在为期两个月的“大接访”、“大走访”活动中，集中走访1100多家信访户和部分干群关系不和谐的村，主动排查解决各类问题1700多个，180多个老信访难题由领导干部“包案”。

该市还规定，县、科级干部提拔之前，先到信访部门挂职锻炼3个月，并定期展评接访日记。坊子区征求群众意见做到无缝隙、全覆盖，除采用问卷、座谈、走访、电话随访等多种形式外，还委托两家中介机构参与征求意见。

培养锻炼干部的重要基地

——各地各部门选派干部到信访部门挂职锻炼情况综述

新华社北京６月１４日电(新华社记者 魏武)在实践中培养锻炼，是一批又一批年轻干部茁壮成长的根本路径。信访工作是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。信访部门是倾听群众呼声、体察社情民意、维护群众合法权益的重要窗口。特殊的地位，决定了信访部门是培养锻炼干部的一个重要平台和基地。

千锤铸重器，百炼成精钢。近年来，国家信访局党组高度重视和积极支持选派干部到信访岗位挂职锻炼工作，努力为选派干部创造宽松的工作条件，不断总结推广好经验、好做法，形成制度规范，有力推动了这项工作的顺利开展。各地各部门认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，积极探索选派干部到信访岗位挂职锻炼的新方法、新机制，取得了显著成效。据不完全统计，截止到今年5月，江苏、山东、江西、福建、浙江、安徽、黑龙江、新疆、湖北、河南、广东、宁夏、吉林、辽宁、内蒙古、湖南、广西、四川、云南、贵州、青海、甘肃、山西等29个省区市和中央组织部、全国人大机关、国资委、国土资源部、交通运输部、住房和城乡建设部、国家人 口计生委、证监会等30多个部门和单位开展了这项工作，近3万名干部到信访部门挂职锻炼。

在各地各部门开展探索实践的基础上，2009年2月，中央组织部下发了《关于进一步做好选派干部到信访岗位培养锻炼工作的意见》和《关于从中央和国家机关选派中青年干部到国家信访局挂职锻炼的通知》，对选派干部到信访部门挂职锻炼进行了具体而系统的安排部署，标志着选派干部到信访部门挂职锻炼工作走上了制度化和规范化轨道，各级信访部门已经成为培养锻炼干部的重要基地。

新探索——选派干部到信访部门挂职锻炼是培养锻炼干部的新途径

近年来，各地各部门立足于提高中青年干部“贯彻落实科学发展观的能力、做群众工作的能力、依法按政策办事的能力、驾驭复杂局面和处理疑难问题的能力”等四种能力，积极开展选派中青年干部到信访部门挂职锻炼工作。

大江南北、长城内外，各地致力于推动干部到信访部门挂职的系列举措纷纷出台： ——2007年，江苏省委组织部出台了《关于在信访岗位培养锻炼干部工作的意见》，使到信访部门挂职锻炼成为培养干部的“必修课”。与此同时，江苏省还积极探索新录用公务员到信访部门锻炼、信访干部交流轮岗等多种信访岗位培养锻炼干部的方式方法。

——山东省有计划地从省直部门选调年轻干部到省信访局进行为期一年的挂职锻炼，并创新管理机制，对挂职干部进行严格考评，强化培养锻炼效果。

——新疆维吾尔自治区把选派干部到信访部门培养锻炼作为推动信访工作，构建和谐新疆、平安新疆的一项重要举措，采取“普遍选派型、协商指定型、组织选派型”三种形式选派干部到信访部门培养锻炼，取得了明显成效。

——黑龙江省把信访部门作为干部脱颖而出的锻炼平台，探索建立“信访锻炼”工作长效机制，培养干部处臵和驾驭复杂局面的能力，增强他们的大局意识、政治意识和责任意识，使其知民、解民、爱民、为民。

——在浙江，新任的副厅级干部要到信访部门挂职担任为期3个月的督查专员。从“督查专员”“局长助理”到“信访 助理员”，任职时间2个月到1年不等的挂职锻炼把干部锻炼、干部任用工作融入到了信访工作之中。

——河南省从2005年开始选派干部到省信访部门挂职锻炼，71名年轻干部通过扎实工作，开阔了视野，增长了见识，增强了宗旨意识，提高了解决问题的能力。

——从２００９年起，四川省绵阳市选派“5〃12”地震后新提拔的副县级干部到市信访局进行为期3个月的挂职锻炼，使其在信访岗位上提升能力，在灾后重建中发挥才干。

在中央和国家机关，推动干部到信访部门挂职锻炼工作有序开展：

——2008年6月２日，中央组织部首批从中央国家机关选派１８名中青年干部到国家信访局担任信访督查专员和督查专员助理。这是中央组织部把信访部门作为培养锻炼干部重要基地的一项重大举措。

——从2005年起，全国人大常委会机关党组抽调13批130名优秀青年干部到国家信访局参加挂职锻炼。——从2005年起，国资委选派14批61名新录用公务员到信访办挂职锻炼，取得了明显效果。

——从2004年起，国家人口计生委实行机关干部轮流接访制度，新录用的公务员必须在信访处进行2个月的信访工作实践。

——国土资源部新提任司处级干部在任职试用期一年内，轮流到信访岗位工作两周。每个工作日上午阅研群众来信，下午接待群众来访。

据了解，中央组织部从今年3月起将用3年左右时间，有计划地安排干部轮流到信访工作岗位实践锻炼，推动机关干部更多地走进群众、体察民情、转变作风。

……

国务院副秘书长、国家信访局局长王学军指出：“选派中青年干部到信访部门挂职锻炼，体现了党中央对信访工作的高度重视和对信访部门的极大信任，对探索中青年干部的成长规律必将产生重要而深远的影响。”

中央组织部部务委员、干部一局局长王京清明确表示：“选派中青年干部到信访岗位挂职锻炼，是培养锻炼干部的新探 索。”

大成效——选派干部到信访部门挂职锻炼收到了一举多得的效果

近年来，各地各部门不断加强对选派干部到信访部门挂职工作的组织领导，认真研究干部选派和培养锻炼的步骤及方法，进一步完善管理和考核制度。挂职干部纷纷认为，这一工作取得了一举多得的效果。

在信访岗位上，挂职干部“补”上了做好新时期群众工作的重要一课。

选派到信访部门挂职锻炼的大多数都是刚刚走上领导岗位的年轻干部，挂职以前，他们多是坐在机关里，接触基层、接触群众的机会较少。“到信访部门挂职锻炼4个月，使我进一步走近了群众、了解了基层、认知了社会，补上了做好新时期群众工作这一必修课。”国家工商行政管理总局办公厅主任滕佳材体会深刻。

干部们普遍反映，在挂职期间，他们每天与信访群众打交道，所见所闻尽是群众的疾苦，不知不觉中，与群众的距离拉近了，与群众的感情融洽了。司法部挂职干部李如林深有体会地说：“到了信访部门锻炼才发现自己有很多不适应，4个月挂职收获很大。”

原江苏省泰州市委农工办秘书处长王平，在该市信访局4个月挂职锻炼中接待集体上访85批次。他说，如此高频率地与群众面对面，让自己对社会转型期存在的矛盾和问题有了深刻认识，“群众观念增强了，民生观念增强了，处理复杂问题和协调各方意见的能力等，都得到了很大提升，不管将来工作在哪条战线上，这次锻炼的效果都会体现在工作中。”

贴近民众、倾听疾苦，信访岗位的工作经历，使干部的作风建设显著加强。

挂职过程中，干部们见得多是基层群众，听得多是民间疾苦，想得多是群众困难。在与信访干部的朝夕相处中，挂职干部普遍受到了正确的权力观、地位观、利益观的深刻教育，亲民、爱民、为民的意识更强了，对工作的热情更高了，对自己的要求更严了，有力地促进了机关作风的转变。

团中央挂职干部王希玲说，自己“在切身接触基层群众的工作中，学到了经验，增长了才干，精神境界得到一次升华，灵魂得到一次洗礼，看到了肩负的责任，进一步增强了工作责任感和使命感，为今后从事本职工作打下了坚实的基础。”

杭州市经委副主任郑荣新感慨地说：“把一个个电话、一批批来访、一封封来信、一次次协调当作一次次挑战、培训和考试，挂职锻炼不仅可以原汁原味地听到群众的诉求，真真切切地了解百姓疾苦，而且可以广泛接触各级政府及其职能部门，尽快熟悉政府运行规则，大大缩短年轻干部的成长周期。”

江苏省淮安市挂职干部包志坚说：“挂职期间接待的多是反映诉求的困难群众，让我看到社会的复杂性，更多地了解了社情民意，有利于自己人生观、价值观和世界观的塑造。这些实践经验，对年轻干部成长进步必将起到重要作用。”

据了解，选派到信访部门的挂职干部是各单位、各部门的业务骨干，在处理解决一些专业性较强的信访问题上具有独特优势，他们与信访干部互为补充、相得益彰，为做好信访工作增添了活力。同时，不同部门和单位的干部到信访岗位上工作，有效地加强了信访部门和其他部门的联系和沟通，对形成统一领导、各负其责、齐抓共管的信访工作大格局起到了很重要的促进作用。挂职干部的一个普遍感受是，通过挂职，自己应对紧急事态、处理复杂问题的能力有了显著提高。

经济社会发展过程中出现的问题，在信访工作的反映较为突出和集中。能否全面、客观地看待和分析这些问题，是对干部思想政治素质和工作能力的一种考验。干部们在挂职后纷纷认为，直接参与信访接待、处理化解矛盾，使他们的政治意识、大局意识、责任意识和群众观念明显增强，组织协调能力、调查判断能力和政策理论水平得到了提高。通过信访工作这个平台，进一步解放了思想，转变了观念，增强了政治意识、大局意识、群众意识，提高了领导科学发展的能力，增强了“保增长、保民生、保稳定”的本领。

干部到信访部门挂职，进一步推动了“事要解决”，促进了社会和谐。

挂职锻炼的中青年干部十分珍惜锻炼的机会，带着感情和责任切实为信访群众排忧解难，工作有激情、有动力，加上各有不同的专业特长，进入角色快，经手信访案件都能做到“事事有着落、件件有回音”。

——河南省妇联副主席王秀芝2008年在省信访局挂职 期间，把落实中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局颁布的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，作为推动督查工作的抓手，严格落实问责制。2008年奥运会期间，郑州市24个单位、80个有关责任人被她和督查组建议追究责任，有力地推动了“事要解决”。

——辽宁省沈阳市2008年从18个市直部门选派138名干部到市信访局挂职锻炼，极大地促进了全市的信访工作。２００８年，他们累计接待上访群众2.7万批次5.3万人，直接调处化解1.2万案次，立案调处办结1.3万件，解决了一大批突出信访问题和疑难复杂信访问题。

新启示——把干部放在信访部门培养锻炼是贯彻落实科学发展观的生动实践

党的路线方针确定以后，干部是决定因素。党中央历来重视培养造就能担当重任的年轻干部。

这是殷切的嘱托：

——胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“加大培 养选拔优秀青年干部的力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。”

——在２００９年全国培养选拔年轻干部工作座谈会上，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平指出：“在实践中锻炼、考验和提高干部，始终是培养年轻干部的一个基本途径。一方面要注重在实践中培训锻炼年轻干部，另一方面要注重选拔基层中善于做群众工作、能够妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部充实到党政领导机关。”

——2008年11月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮对选派干部到信访部门挂职锻炼专门批示，要求把选派干部到信访部门挂职锻炼形成制度坚持下去。

实践是思想的摇篮，思想是前进的动力。丰富多彩、富有成效的挂职实践，激发出一个个思想的火花。实践证明，选派干部到信访部门培养锻炼，有利于提高中青年干部贯彻落实科学发展观的能力，有利于引导各级干部树立正确的政绩观，有利于加强领导班子和干部队伍建设，有利于推进社会主义和谐社会建设。——选派中青年干部到信访部门挂职锻炼，充分体现了以人为本、统筹兼顾和可持续发展理念，是贯彻落实科学发展观的重要举措。在信访部门挂职锻炼，给年轻干部提供了一个直接与群众接触的平台，使年轻干部进一步增强群众观念和法制观念，坚持依法按政策办事，丰富了群众工作经验，增强了政治素质，改进了工作作风，提高了处理解决社会矛盾的综合能力。

——选派中青年干部到信访部门挂职锻炼，进一步提高了中青年干部贯彻落实科学发展观的能力。国务院副秘书长、国家信访局局长王学军指出：“挂职锻炼干部大都是所在部门和单位的骨干力量，政治素质好，业务能力强。如果再补上群众工作这一课，必然会进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步增强群众观念，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，这对于他们做好今后的工作一定大有裨益。”

——选派中青年干部到信访部门挂职锻炼，拓宽了干部培养锻炼的渠道。中央组织部部务委员、干部一局局长王京清说，信访工作直接面对基层，面对广大人民群众，需要解决的都是一些比较复杂的矛盾和问题。经过信访岗位的挂职锻炼，有一批表现突出的优秀年轻干部脱颖而出，走上了各级领导岗位。这为我们加强干部实践锻炼开阔了视野，拓宽了渠道，增加了一条新的途径。近日，中央组织部在京召开座谈会，启动选派中青年干部到信访岗位挂职锻炼试点工作，并与首批到信访岗位挂职锻炼的干部进行集体谈话。

选派中青年干部赴信访岗位挂职锻炼，是中组部为适应新形势、新任务要求，围绕促进科学发展培养锻炼中青年干部，提高干部应对紧急事态、处理复杂问题和做群众工作的能力而采取的一项重要举措。中组部首批从中央国家机关选派了１８位同志到国家信访局挂职锻炼，担任信访督查专员或督查专员助理，其中司局级干部１０人，处级干部８人，女干部３人，年龄最小的３８岁。

中组部有关负责同志希望赴信访岗位挂职锻炼的干部：一要加强学习，以信访岗位为阵地，注意向基层学习，向实践学习，不断提高认识水平和综合素质；二要大胆探索，勇于实践，切实提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力；三要改进作风，想群众之所想，急群众之所急，时刻把群众的利益放在心上，竭力为群众排忧解难；四要严格要求，树立清正廉洁的形象，做到为民、务实、清廉。通过试点工作，中组部将认真总结经验，进一步增强挂职锻炼的实效性和针对性，使这项工作逐步制度化。

黄树贤出席中央纪委监察部赴淄博挂职锻炼干部座谈会并讲话【 发布时间】 2011年1月7日 【字体： 大 中 小 】

------------------2010年10月26日，中央纪委监察部赴淄博挂职锻炼干部座谈会在山东省淄博市召开，中央纪委副书记黄树贤出席并讲话。他充分肯定了挂职干部在淄博锻炼期间的工作成效，对善始善终完成挂职锻炼任务提出了要求。

黄树贤指出，中央纪委监察部始终把选派干部到地方和基层挂职锻炼，作为加强干部队伍建设的一项重要举措，坚持常抓不懈，贺国强、何勇同志非常关心并多次作出重要指示。山东省各级党委政府和有关部门高度重视中央纪委监察部干部挂职锻炼工作，省委省政府主要领导亲自过问，省纪委、省委组织部周密安排，做了大量的组织协调工作。淄博市和各县（区）党委政府都成立了专门的工作领导小组，有关部门给挂职干部安排了合适的工作岗位，为做好挂职锻炼工作提供了坚强保障。挂职干部到淄博后成立了临时党组织，建立了各项管理制度，组织管理有序，工作深入扎实，取得了良好的成效。

黄树贤要求，挂职干部要深入基层，联系群众，在挂职中锻炼成长。要更加深入实际，了解基层情况；要积极参与地方工作，努力提高创造性开展工作、做好群众工作和解决实际问题 的能力；要密切联系群众，切实增进与群众的感情，了解社情民意，掌握群众所想所盼所急，进一步增强工作的针对性和实效性，真正成为人民群众的贴心人。

黄树贤强调，要再接再厉，通过挂职锻炼，进一步提高自身素质和能力。要加强学习，把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项首要政治任务来抓，深刻领会中央关于制定“十二五”规划建议的基本精神、中央关于重要战略机遇期的战略思想和做好新形势下群众工作的重要意义，准确把握全会对反腐倡廉建设提出的新要求。要把向书本学习和向实践学习有机结合起来，更加注重向地方和基层同志学习，向人民群众学习。

黄树贤希望挂职干部始终保持坚持原则、实事求是的宝贵品质，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨观念，始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风。认真践行“四个对”的要求，真正成为政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部，树立委部机关干部良好形象。

山东省委副书记、省政协主席刘伟出席座谈会并讲话。中央纪委干部室副部长级室主任张立军出席会议。淄博市主要负责人汇报介绍有关情况，挂职干部代表发言，淄博市有关县（区）和部门的负责人、委部机关在淄博挂职的２１名干部参加座谈会。（记者 高 峰 李亮科）“通过接访了解广大群众的所思所盼、所欲所求，感觉宗旨意识进一步增强、综合素质进一步提高，为做好下一步工作奠定了基础。”日前，山东省纪委监察厅22名新提拔的处级和副处级干部谈及在信访室为期两个月的“锻炼”经历时，感慨良多。安排新提拔的领导干部到信访室“锻炼”，是山东省纪委监察厅机关加强自身建设的一项重要举措。该省纪委监察厅机关用发展的眼光、改革的思路、创新的精神和务实的作风，全面加强自身建设，取得了明显成效。

推进学习型机关建设 提升自身素质

“学习是一种政治责任，学习是一种精神境界，学习是一种事业追求。”山东省委常委、省纪委书记杨传升言之谆谆。山东省纪委监察厅印发《关于推进学习型机关建设的意见》，要求把学习作为机关自身建设的鲜明特征，把提高思想政治素养作为加强学习的基本要求，把推进改革创新、提高工作能力作为加强学习的不懈追求，把改进工作作风作为加强学习的重要目标，把制度化、机制化作为学习的根本保障。省纪委理论学习中心组全年学习时间不少于12天，每个季度至少安排一次中心组集中学习研讨。各厅室认真制定学习计划，确定学习研讨专题，抓好组织落实。所有机关干部结合自身工作实际，每年撰写1至2篇调研报告。他们还坚持把学习情况作为干部考察考核的重要内容，述职述廉时要“述学”，民主评议时要“评学”，考察考核时要“考 学”。对未达到干部教育条例对学习时间要求的干部，暂缓新的任用或在任用后及时补课。

开展“三个五”素质提升工程，提高履职能力

加强自身建设，想要取得实效，就要有抓手、有重点、有目标。针对党员干部队伍的现状和需要，山东省纪委监察厅开展了“三个五”素质提升工程，着力提高纪检监察干部的履职能力。

“三个五”，即提高五种能力、处理好五个关系、争作五个表率。提高五种能力包括：提高政治鉴别能力，明辨是非；提高执纪办案能力，突破大要案；提高文字写作能力，多出精品；提高调查研究能力，破解难题；提高工作创新能力，争创一流。处理好五个关系包括：处理好与上级领导机关的关系，多请示汇报；处理好与市县纪检监察机关的关系，多支持体谅；处理好与省直部门和派驻机构的关系，多协调合作；处理好机关内部厅室之间的关系，多沟通配合；处理好领导与被领导的关系，多尊重信任。争作五个表率包括：作刻苦学习的表率，作勤奋工作的表率，作秉公执纪的表率，作维护团结的表率，作廉洁自律的表率。

“三个五”素质提升工程极大地推动了纪检监察工作的开展。山东省纪委监察厅机关内形成了“五看五比”的浓厚氛围：看理论学习，比谁学得深、学得透；看深入调研，比谁的成果有价值、有分量；看参加讨论，比谁对解放思想的见解有启发性，对工作有推动力；看躬身实践，比谁的创新意识和群众观念强；看边学边改，比谁的收获丰富、成效显著，思想政治素质、政策 水平和工作能力得到提升。全体机关干部围绕全省反腐倡廉建设的全局性重大问题，深入开展调查研究，求策于基层，问计于群众，破解难题、总结经验，完成了一批调研任务，提出了一批决策预案，总结了一批创新典型；积极开展全省反腐倡廉形势和走势综合分析、县乡纪检监察体制改革等创新性工作，提升了反腐倡廉工作的深度、广度。

形成干部任用良好导向，激发工作活力

通过竞争上岗不拘一格选拔干部，打造面向基层的干部培养模式，把从严管理贯穿于干部工作的全过程……山东省纪委监察厅机关努力形成干部选拔、任用、培养的良好导向，一批年富力强、德才兼备的干部脱颖而出。

2009年，该省纪委监察厅通过竞争上岗、民主推荐、公开选拔，提拔和轮岗交流了一批干部。此举拓宽了选人视野，减少了人为因素，为干部搭建了一个平等施展才华的舞台，增强了全体干部的上进心和危机感。

该省纪委监察厅努力打造面向基层的干部培养模式。一方面，加大选派年轻干部到基层锻炼的力度。2008年以来，23名35岁以下、没有基层工作经验的同志到县级纪检机关和司法、审计等部门挂职锻炼，4名年轻干部到市、县担任领导职务。另一方面，健全从基层选拔干部机制。2009年，2名县级纪委书记到省纪委监察厅机关任职。

该省纪委监察厅还本着科学系统、简便实用的原则，研究制 定以德才评价为中心、以科学发展观和正确政绩观为指导的纪检监察干部综合考核评价办法，进一步规范考核内容，改进考核方式，完善考核工作机制，不断增强考核评价工作的科学性和规范性。

密切与群众的血肉联系，养成良好作风

为进一步密切机关干部与群众的血肉联系，山东省纪委监察厅要求，新任职领导干部全部到信访室锻炼，每批次2至3人，时间不少于2个月。接访锻炼期间，主要负责协助信访室处理群众来电来信，接待群众来访，协调处理日常信访案件和查办督办信访案件，及时解决群众反映的问题。

该省纪委监察厅坚持对干部严格要求、严格管理、严格教育、严格监督。印发《关于纪检监察干部严格遵守党的纪律加强廉洁自律的暂行规定》，提出涵盖政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律、组织人事纪律等8个方面的规定；出台《山东省纪检监察机关工作日午间禁酒制度》，严禁在工作时间和工作日午间饮酒，严禁在值班和执行公务时饮酒，严禁接受可能影响公正执行公务的单位或个人宴请饮酒；印发《山东省纪检监察机关办案人员纪律规定》，要求严格依纪依法安全文明办案，切实加强办案人员作风建设。

第五篇：我市加大党外干部实践锻炼力度

我市加大党外干部实践锻炼力度

我市高度重视党外干部的锻炼培养，切实加大党外代表人士的实践锻炼力度，推进党外代表人士队伍建设。

近年来，我市以“同心助推淮安科学跨越发展行动”为抓手，制定实施“三个百”行动计划，即建立百个专家工作站，围绕经济项目开展“兴企富民壮村强乡镇”活动，从技术咨询、技能培训、指导科技创新等方面提供全方位服务，目前全市共组织203位专家建成专家工作站65个；提出百个富民兴企建议，组织党外人士深入企业和乡村开展调研，完成调研报告83篇、有价值的社情民意信息和建议600多条（篇）；实施百个服务经济项目，动员全市统战部门和党外人士积极投身招商引资引智工作。