2014社会管理综合治理安排意见doc

第一篇：2014社会管理综合治理安排意见doc

各站（办）： 2014年社会管理综合治理工作的安排意见

为了进一步加强我办社会管理综合治理工作，全面落实社会管理综合治理各项目标任务，有效巩固现有综治成果，在我办建立综治工作长效机制，完善群防群治网络，健全打、防、控一体化的治安新格局，推动综治工作向纵深发展。按照县委、政府的统一部署，结合我办工作实际，现就2014年社会管理综合治理工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯

彻落实科学发展观，党的十七大和中央、区市政法综治工作会议精神、紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以打造“平安**”为载体，重点抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作，坚持服务大局，公正高效，依法调节经济关系，为全力打造“**”、建设**营造良好的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

二、重点工作任务

1、大力宣传平安创建工作，提高创安意识

为了发动我办广大干部职工积极参与到社会管理综合治理和 “平安**”建设工作中来，提高干部职工自我保护、自我防范意识，按照县综治委的统一安排部署，深入开展社会管理综合治理宣传月和平安创建宣传活动，大力宣传县委、政府关于创建“平安**”的安排部署和工作要求，党的十八大精神，重点宣传平安创建工作中涌现出来的先进集体、先

1进个人。通过宣传，调动我办干部职工参与平安创建工作的积极性、主动性，在全办持续掀起建设“平安**”的新高潮。

2、顺利开展平安单位创建工作，确保和谐稳定

把创建平安单位作为衡量社会管理综合治理的重要尺度，更新观念，丰富内涵，进一步健全制度，严格实行平安创建工作的领导责任制和目标管理责任制，党政“一把手”负总责、亲自抓，分管领导专门抓，把综合治理和平安创建工作纳入领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核。落实保卫、调解、排查等各项措施，加强对重点要害部位人防、物防、技防的控管，确保本系统内部治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“法轮功”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。按照《中宁县新一轮平安创建考评命名管理办法》，强化动态管理，坚持严格检查，严格考核，以促进整体创建工作的开展，努力实现“平安**”的创建目标。

3、加强综治基层基础工作，提高治安防范水平

一是加强综治基层组织建设。按照区市县综治委要求，大力加强基层综治组织建设，确保基层治保会、调解会、治安巡防队组织、人员、阵地、经费四落实。要做好看门守院管理工作，通过加强协调、整合资源，真正形成治安防控合力。二是进一步加大基层综治干部教育培训力度。要结合县综治委对基层综治干部进行专题培训学习机会，组织全系统综治干部进行培训教育，将适时聘请教育专家进行典型案例分析讲座，从干部思想上筑牢综治维稳工作“第一道防线”。

4、完善社会治安防控体系，全力保障安全无患

一是要整合社会力量，密织“六大防控网络”。强化防控措施，明确责任范围，在重点部位安装电视监控红外线报警装置，加大防控力度，做好办公场所、重点要害部位的防范工作。二是要加强防控队伍建设。以110报警服务为龙头，公安、联防队巡逻为依托，群防群治队伍为基础，动员本系统各方面的力量，做好治安防范工作。三是要健全各项管理制度。完善门卫、值班、防火、防盗等安全保卫措施，严格坚持值班制度，节假日领导带班制度，值班人员要切实履行职责，做到有记录、有信息反馈，不漏岗、不脱岗。四是要加大禁毒斗争的力度。坚持开展打击“黄、赌、毒”和扫“三害”活动，建立“打、防、控”一体化，建立全天候、全方位动态的治安防范网络，坚持昼夜值勤。五是要开展矛盾纠纷排查调处工作。及时掌握本辖区及单位内部的各种不安定因素，按照“预防为主、属地管理、各负其责、及时疏导、防止激化”的原则和“上下联动、紧密配合、分级负责、归口管理”的工作要求，对系统内矛盾纠纷情况做到底数清、信息灵、情况明，做到早发现、早控制、早调处。

三、具体要求

1、加强领导，精心组织。要把社会管理综合治理工作作为贯彻“三个代表”重要思想的主要内容，思想上高度重视，行动上积极参与，形成维护社会治安人人有责的良好氛围。要加强组织领导，明确责任，统筹安排，精心组织，建立健全治安防范网络机制，使社会管理综合治理的各项措施落到实处。

2、总结经验，抓好典型。在社会管理综合治理工作中，要强化治安防范网络，解决突出的治安问题，树立典型，总

结经验，严格履行《枸杞办社会管理综合治理目标管理责任书》的有关条款，与时俱进，不断推进社会管理综合治理工作上台阶、上水平。

3、加强自查，注重实效。要切实改进作风，对社会管理综合治理情况、平安创建工作及时进行自查，确保每项工作措施落到实处。要有半年、年终专题工作总结，第一、第二责任人要有书面述职报告，整个社会管理综合治理工作的档案记录要全，并按时定期接受局党委及县综治委的检查验收，并严格按照《平安建设目标任务及评分标准》考核奖惩。

第二篇：社会管理综合治理

社会管理综合治理

名称

社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会（简称中央综治委）主任***在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

职能

它是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

组成为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。

变化

新增11个成员单位，领导范围更宽。

在更名、职责调整之外，综治委成员单位、领导人员也有所变化，在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，综治委将增加11个部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。在由中央综治委主办的网站中国平安网上，包括全国人大、全国政协、最高法、最高检、公安部、财政部、民政部等部门都已是成员单位。在工作内容变化后，领导范围也更宽了，在公检法之外，更多的增加社会管理部门。

综治委相关负责人也表示，更名的同时，还有职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。除了传统意义上的扫黑除恶、维护治安之外，人口及社会组织的服务管理，也被纳入了综治委的工作范围。

从工作内容来看，此次确认了综治委社会管理的宽口径。综治委原来主要是打击犯罪，强调对社会的控制。更名后，它就包括了如何服务非公有制经济组织，如何培育、促进社会组织的发育，当然也包括对互联网的有效治理。

什么是社会管理综合治理

在政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

不是一个概念，什么是社会治安综合治理

1：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

2：社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

3、社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。治安管理是国家行政管理的重要组成部分，是公安工作的重要方面。

社会安全突发事件应急指挥调度中心

社会安全包括可以预见以及已经发生的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和相当严重的新疆 7.5打

砸抢烧恐怖暴力事件，许多无辜百姓不幸身亡，严重的威胁了人民生命和财产安全，损失惨重的规模较大的恐怖事件，我国严峻的公共安全形式影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人民生命和财产带来重大损失。

为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的快速反应、科学决策和综合协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急指挥信息系统。利用地理信息系统具有强大的可视化表现能力可以把各种分析结果以适当的形式，直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了现代化管理水平。玛左智能坚持“以技术服务为核心，以市场需求为导向”，由通信业资深人士以及 IT资深技术人才自主研发的“协同调度指挥系统”已在各行各业（如企业厂矿、航空、军队、事故灾难、公共卫生事件等）得到了广泛应用，并得到了广大用户的一致好评，我司根据近几年来出现的种种社会安全事件，结合其特性，打造了一个完美、协同、综合的“社会安全应急指挥调度解决方案”，在最短时间内，以最快的速度，恢复了人们的生产和正常生活，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会做出了总要贡献。

社会安全应急指挥系统建设目标是基于完善的应急管理体系，通过相关应急工程的建设，帮助政府实现突发公共事件跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一协调、调度和指挥，事后的评估等工作。从而保证人民群众安居乐业、增强政府的执政能力、落实科学发展观、全面建设和谐社会与节约性社会有着重要的意义。

社会安全应急指挥系统主要面向 各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。任何事件、任何地点、全天候的高速信息访问。可以以一种 较为安全的方式提供无缝的、可靠的通讯。能使各应急小组快速、准确的交换危机状况信息，争取有限人力、时间资源，节省应急费用。

系统是目，人为纲。能够给决策者及时有效的共享关键信息就是应急系统的主要职责和本质所在.该方案将最新的无线通信技术和视频监控技术全面应用到社会安全监控系统中，对于提高城市公安监控的现代化水平，提高公安指挥快速反应能力，打击恐怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件具有不可替代的重要作用。

创新社会管理整合社会资源提升应急应对

打造效率型服务型政府新形象

一、主要做法

（一）架构一个平台，提升指挥权威。金华市把做大做强公安指挥中心作为推进社会应急管理的首要任务来抓，充分利用现有指挥资源，不断完善体制机制、夯实物质基础、提升指挥能力，着力架构一个权威高效的指挥平台。

加强指挥机构建设。为加强对应急联动工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。

2加强指挥装备建设。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统及相关配套设施等十余个系统。

加强指挥能力建设。指挥中心采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。

（二）健全两项机制，提升联动效能。为有效应对突发事件应急处置速度要求越来越快、处置难度越来越大、群众要求越来越高的现实挑战，金华市在进一步整合处置资源、扩大处置覆盖面的基础上，着力在建立健全联动机制上下功夫，让社会应急联动在机制的牵引下高效有序运转。

健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“二难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。

健全联动考核机制，实现高效指挥。市政府将应急联动工作纳入了社会治安综合治理考核范畴，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。

（三）建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67家政府部门及企事业单位全部纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动：

一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。

二级联动单位主要承担非经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“三有”：有专门队伍、有交通工具、有联络方法。

三级联动单位主要承担应急联动的技术服务、经费保障和管理下属联动单位等工作，不直接参与现场处置。必须做到“三到位”：管理协调到位、经费保障到位、应急响应到位。财政、民政、气象、司法等15家单位列入三级联动层次。

（四）打造四化形象，提升联动品质。社会应急管理与人民群众的生产生活联系密切，与人民群众的生命财产安全休戚相关，既是政府执政能力的外在表现，也是展示政府形象的重要窗口。

联动标识统一化。专门制定 《 市应急联动工作人员着装、车辆规范化建设实施方案》。

指令派单网络化。为提高突发事件指挥处置的及时性和准确性，避免误听、误传、误记等人为因素造成指挥失误，指挥中心实行应急联动指挥网络化派单模式，直接通过网络在几秒钟内将完整的应急处置指令下达到联动单位。

物资保障集约化。社会应急联动业务范围覆盖公安、交通、消防、医疗、供水、供电、供气、防洪、防旱、防震等多个的政府部门和社会单位，需要调用的处置物资种类繁多、量大面广。为避免在处置应急事件时因应急处置物资无法及时调集，影响事件处置成效，指挥中心将分散在各单位的应急物资进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，信息全面、资料翔实、查询快捷，实现分点储存、集约保障，为处置突发事件、抢险救灾等提供高效便捷的服务。

应急指挥可视化。充分依托科技手段，积极探索现场处置“可视化”建设，达到了“运筹帷幄、决胜百里”的实战效果。

二、主要成效

通过构建以公安指挥中心为龙头的社会应急管理体系，提升了社会应急管理水平，为全面建设小康社会提供了安全保障。

（一）在思想观念上，由“要我联动”向“我要联动”转型。

（二）在组织体系上，由“各自为阵”向“合成作战”转型。社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作才能共赢。

（三）在应急指挥上，由“联而不动”向“灵敏高效”转型。社会应急联动的制度建设是重要的，但更重要的是执行力建设。

（四）在信息资源上，由“零散分布”向“集成共享”转型。应急指挥的基础是最大化获取信息，社会应急管理要实现部门之间的联动，首先要实现的信息联通和信息共享。同时，根据应急指挥需要的其他信息，指挥中心均可指令其他单位实时报送。通过信息资源的整合，有效提高了应急事件的科学决策和快速处置能力。

（五）在服务群众上，由“流于形式”向“注重内容”转型。始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群众生命财产安全，是社会应急管理的根本出发展点和落脚点。

三、发展方向

构建社会应急管理体系是一个不断探索、总结、创新、发展、突破的过程。虽然金华市在破解联动工作困局、推动改革创新方面作了有益的探索，但是所取得的成果还是初步的，只是解决问题的开始。下一步将继续在推进社会联动的广度、深度、力度上下功夫，不断完善具有金华特色的应急联动工作，全力提升人民群众的安全感与满意度。

（一）全面发展，不断提升应急水平。在市本级规范运行的基础上，要在全市范围内大力推进，使应急管理工作由“一枝独秀”到“春色满园”，全面造福百姓。要不断充实完善各类应急预案，使预案更切合实际、更便于操作、更能体现快速反应、更能有效处置。要开展突发事件处置演练，模拟各个类型的事件（故），每年搞一二次跨区域调度、各部门联动、大部队合成、多物资集约的大型演练，确保一旦遇到重大紧急突发事件，能够信息灵、反应快、处置好。

（二）完善发展，不断提升指挥水平。要牢固确立“市指挥中心不仅仅是公安指挥中心，而且是全市的应急联动指挥中心”的意识，大胆行使党委政府赋予的指挥调度、督促检查、考核奖惩职能，提高应急联动成员单位的快速响应和高效处置水平。同时，要进一步加强指挥员的指挥能力培养，规范指挥流程，使其适应动态、复杂环境下应急指挥工作，避免因指挥不当而贻误战机或酿成大的事端。

（三）深入发展，不断提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把应急管理与服务群众进行无缝对接，坚持把人民群众满意不满意作为检验应急联动工作的唯一标准。要把该市现有的990余支、4.4万余人的应急救援队伍打造成联系群众、服务群众、救助群众、展示形象的主力军。同时要不断创新服务内容、改进服务方法，使应急联动平台成为密切党群、干群、警民关系的纽带和桥梁。

（四）持续发展，不断提升创新水平。社会管理创新永无止境。要及时掌握国内外应急联动管理的新发展、新动向，扩大视野，把握方向，谋求进步。要针对该市应急管理中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要认真总结该市应急联动工作情况，坚持管用的东西，丢弃落后的东西，研究建立更加科学、更加高效的联动机制，在更高层次上谋求联动工作大发展。

3月16日，恩施市召开综治委2012年第一次主任会议，研究和部署今年社会管理综合治理工作。会议审议了恩施市2012年社会管理综合治理工作要点、恩施市2012年社会管理综合治理考评办法，同时讨论了市社会治安综合治理委员会更名的有关事宜；讨论了社会管理创新工作的有关事项。

向前进强调，社会管理综合治理工作事关全市社会稳定和经济发展要务，相关部门和单位要准确把握形势任务，牢固树立责任意识和大局意识，建立健全社会管理综合治理工作的组织领导机制、协调配合机制、督导检查机制，发挥好综治委在社会管理工作中的组织协调作用；各成员单位要明确工作机构，落实责任分工，形成工作合力；要进一步增强创新社会管理的责任感和紧迫感，切实在建强机制、夯实基层、构建平台等方面下工夫，坚持务实、节约、高效的原则，抓好社会管理信息系统建设，超前培养和打造一支社会化管理创新的人才队伍，不断提高社会服务管理的综合效能。

今年以来，全州政法综治部门以打造平安恩施、构建和谐社会为目标，以抓队伍、创平安、保稳定、促发展为主线，综治工作取得明显成效。１至１１月，全州未发生重大群体性事件，实现了命案、八类主要刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故下降，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率和基本满意率达到９７％。

州委常委、常务副州长陈亚平要求，全州要再加力度，再添措施，进一步形成创平安、保稳定、促发展的工作格局。建立综治委成员单位目标管理责任制，改进综治委委员述职制度和联系点制度，坚持暗访督办制度，建立综治委联络员制度，努力完成各项综治工作任务。陈亚平强调，各级各部门要认真做好换届选举和元旦、春节期间的社会稳定工作，确保换届工作圆满成功，让全州人民过一个安定、祥和的元旦、春节。

会议还传达了全省见义勇为表彰暨见义勇为明信片发行工作会议精神，通报了州直机关综治工作检查考评情况，对恩施职业技术学院等２４个见义勇为工作突出贡献单位进行了表彰，对州直创建平安单位考评命名工作进行了安排。

一、承担市政府、市政府办公室应急值守工作，负责本辖区各类突发公共事件的处置、掌握本辖区有关社会安全的情况和信息，发布有关预警信息；

二、负责编制全市突发公共事件总体应急预案，指导和审查全市各部门应急预案、乡镇（办事处）和企业应急预案的编制、修订和实施；

三、负责组织协调应急救援队伍和物资保障，协调安排有关应对突发公共事件的宣传、培训和应急救援队伍的演练工作等；

四、督促指导市级各部门、乡镇（办事处）、企业建立健全应急领导机构和应急队伍，检查各项应急处置措施的落实情况；

五、发挥应急综合协调职能、运转枢纽作用，组织开展全市突发公共事件的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估、信息发布等工作；

六、负责承办市政府组织的各类应急专项会议、活动，督促有关决定和领导指示的落实；

七、负责协调联系应急专家咨询机构的相关工作；

八、负责做好市委、市政府领导交办的其他工作。

成立城区安防应急指挥中心的定位是；由镇政府牵头，以指挥中心为龙头，以城区刑警队、三个派出所为重点，以社区为依托，形成各职能部门齐抓共管，综合治理的优势。要求打防并举，以防为主。从时间、空间、内容上形成全覆盖。一要充分认识成立安防应急指挥中心的意义。成立安防应急指挥中心是建设幸福恩施、平安城关的需要，是完成上级工作的需要，是满足市民需要，是落实综合治理的需要。二开展平安建设，城关有得天独厚的条件。全镇市民的支持和配合，整合城区有力的资源优势。三建立健全领导机构，工作机构。四是软硬件设施配备。五是解决人员、经费、办公场所。六是建立健全规章制度，完善长效机制。

社会治安综合治理主要任务

（一）依法打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严格管理制度，加强治安防范，预防违法犯罪；

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素；

（四）对公民特别是青少年进行思想道德教育、法制教育和行为规范教育，提高道德素质和法律意识；

（五）依法对流动人口进行管理、提供服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；

（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；

（七）加强基层基础建设，充分发挥村民委员会、居民委员会和社区组织、物业管理服务机构等的作用，开展平安创建活动；

（八）动员和组织公民参与社会治安综合治理，建立群防群治队伍，开展群防群治活动，鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（九）法律法规规定的社会治安综合治理的其他任务。

第三篇：关于城关镇社会管理综合治理整改工作安排

城综治委〔2012〕19 号

怀远县城关镇社会管理综合治理整改

工作安排

各办事处、居委会，镇直有关单位：

根据县综治委《关于印发(怀远县社会管理综合治理整改工作安排)的通知》(怀综治办[2012]2号)精神，将整改工作任务按月进行细化，根据城关镇的实际情况，特制定《怀远县城关镇社会管理综合治理整改工作安排》。三月份：

1、镇综治办按照县综治办的整改方案拟定《整改工作方案》；

2、筹备召开整改动员大会，并上报信息；

3、镇综治办对各办居综治工作的规范化建设，按考核要求制定统一的标准；

4、各办居对照标准进行自查自纠；

5、利用综治宣传月进行宣传。

(1)方案；(2)在集中宣传日开展综治宣传一条街活动；

(3)各办居集中宣传；(4)办居所在地、重要路段制作墙体固定标语。

四月份：

1、制定有关人防、物防、技防规划。

(1)乡镇巡防方案；(2)校园安保计划；(3)岗亭建设布局方案；(4)机关单位、社区安装探头计划。

2、根据县综治委下发关于将“社会治安综合治理委员会”更名为“社会管理综合治理委员会”的通知，对镇综治委成员单位作相应调整。

3、下发关于将信息宣传纳入综治目标考核的通知。五月份：

1、开展全县农村地区社会治安集中整治专项行动动 旯部署工作。

2、完善镇、办、居三级矛盾排查网络，确保办居每周一排查、镇每半月一排查。

3、重新制作信访案件(包括涉法涉诉)去京、赴省访台帐，并实施动态管理。对重点案件，一案一策，一个化解组织，稳控实行包保责任制。

4、规范镇综治工作中心建设。

(1)、硬件：面积不低于50平方米；必要的办公用 具。(2)、集中办公，倾听群众诉求，按流程接待、转 办、督办，并记录归档。(3)周末必须有人值班。

5、开展农村地区社会治安集中整治专项行动重点整治与检查验收工作。

六月份：

1、召开综治干部培训会。

2、(1)每个社区至少组建1支(每支不低于5人)的义

务巡防队伍，巡逻制度，人员名单，巡逻记录。(2)建设治安岗亭，有人值守，做好记录。(3)在机关、学校、社区逐步安装探头。

七月份：

1、结合半年综治检查，对上述各项工作进行验收；指出存在的问题，下发整改方案。

2、开展防溺水青少年活动。

3、对信访积案台帐进行重新核实，穷尽手段予以化解；对一时化解不掉的，严格实行“包保”责任制，死看严守，确保被控制在当地。

八月份：

向县综治办汇报整改情况。

九月份：

做好未整改单位的整改。

十月份：

对整改的情况进行通报，并做好迎检上级检查的准备工作。

2012年3月5日

第四篇：公司内部环境综合治理安排意见

集党字[2011]19号

关于进一步加强公司内部环境 综合治理工作的安排意见

集团公司各单位：

为了认真贯彻全市领导干部大会和全市城乡环境卫生综合治理工作动员大会精神、并结合申国资[2011]168号文件《关于进一步加强公司内部环境综合治理工作的安排意见》，进一步改善公司环境卫生面貌，优化企业发展环境，确保如期完成“双创”工作目标，集团公司决定在第四季度继续开展内部环境综合治理活动，现提出如下安排意见：

一、指导思想

坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，以解决公司卫生、环保方面的突出问题为重点，标本兼治，综合治理，进一步加快基础设施建设步伐，整治企业环境面貌，改善职工居住生活环境，教育引导职工提高卫生、环保、文明意识，提高文明程度，优化企业投资发展环境，推动经济又好又快发展，促进社会和谐进步。

二、时间安排

第一阶段：宣传动员（9月20日至10月5日）。

主要任是务：层层召开动员会，传达全市城乡环境卫生综合治理动员大会精神，结合企业实际，明确治理内容，突出工作重点，制定具体方案。通过宣传动员，营造浓厚的舆论氛围，使这项活动家喻户晓，人人皆知。

第二阶段：集中整治（10月6日至11月30日）。主要任务是：按照实施方案认真抓好落实，着力解决公司环境卫生存在的热点难点问题，进一步加强企业基础设施、街景整治、内部环境卫生整治、创模工作、病媒生物防治、健康教育等方面工作，彻底改善公司环境卫生面貌。

第三阶段：巩固提高（从12月1日至12月31日）。主要任是务：在各单位自查的基础上，由公司“双创办”检查考评，整改提高，巩固成果，总结经验，建章立制，探索建立公司卫生环保工作的长效机制，迎接上级检查验收。

四、主要任务：

1、完善公司基础设施。继续加强内部道路硬化、路灯亮化、绿化美化、雨水、污水排放以及生活垃圾清理等基础设施建设。加大整修公司内部破损路面、人行道、排水、绿化等基础设施力度，完善基础设施功能，提高设施完好率，努力达到绿化覆盖率≥37%，绿地率≥31%，人均公共绿地（常住人口）≥8平方米，亮化率达到90%以上，从根本上改变公司硬件设施普遍薄弱的现象。

2、加大创模工作力度。一是污水排放处理，确保检测系统正常运行，环保实施稳定运转率达到95%以上。二是固体废物综合利用与处理，杜绝粉尘污染，对燃煤锅炉除尘情况定期进行检查，确保工业固体废物处置率大于或等于90%，危险废物处置率100%，排污登记执行率达100%，排放稳定达标率100%；三是废气、噪音整理，排放达标。要通过强化管理，定期检查，确保上级部门检查合格。四是抓好节能与清洁生产。各产业公司要继续抓好清洁生产，把各项措施落到实处取得实效。五是抓好创模宣传。公司企划部、党委宣传部门要认真组织“双创”宣传，努力营造良好的氛围，把创模要素落实到经营活动中，体现在岗位工作上，切实抓出成效，受益千家万户。

3、继续开展厂容街景整治。以治理杂物乱放、车辆乱停、乱搭乱建、乱贴广告、乱养宠物等现象为重点内容，组织安排专门力量，集中时间，采取措施，对厂区和生活区存在的“五乱现象进行治理。规范沿街门面广告牌，粉刷沿街立面墙体，拆除各种临时搭建物。要利用双休日组织公司干部职工清理野广告、打扫卫生等活动，领导带头，再造声势，营造全民动员抓双创的浓厚氛围。

4、规范生活区内小摊点和职工食堂的管理。实施食品卫生监督分级管理，严格食品卫生许可证发放制度，发证率达到100%，食品及食品原料的索证率达到98%以上。全面推行餐具集中消毒，规范操作规程，杜绝生熟混放，防止交叉污染。生活区内摊点要严格管理，严禁占道经营、乱摆摊点、乱扔垃圾，保证生活区内环境整洁有序。

5、开展厂社区环境卫生整治。要从环境卫生作业入手，日常清扫保洁要精细化，提高道路清扫保洁质量。抓好门前四包（自扫门前地、自护门前洁、自养门前路、自保门前绿）责任制。要对厂区实行全天保洁，及时清理堆积垃圾，及时检查清理果皮箱，加强对乱倒垃圾、随地吐痰、乱弃废物等不良行为的监督，做到垃圾日产日清。重点是在办公区、车间、生活区等公共场所卫生保洁，坚决消灭卫生死角。

6、加强病媒生物防制工作。要切实抓好“四害”的防制工作，尤其是抓好鼠、蝇的消杀和防治。加强和完善病媒生物防治专业队伍，通过义务培训、密度检测、消杀防治等工作，消除病媒生物滋生地，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，同时要认真做好记录，收集相关资料，做到消杀药具齐全、消杀记录规范。

7、继续开展职工卫生环保意识教育工作。要继续加强企业健康教育工作力度，做到每个企业、每个部门、每个车间都有健康教育工作计划，有人负责，有宣传专栏，并通过开展知识讲座、印发宣传资料、报刊宣传等多种形式的健康教育活动，使职工基本卫生知识知晓率达到70%以上，健康行为形成率达到70%以上，健康教育网络覆盖率达到90%以上。

四、保障措施

为了确保这次公司环境卫生综合整治活动取得显著成效，充分调动广大职工群众参与建设家园、美化家园的积极性和创造性，切实把整治活动转化为职工群众的自觉行动，努力实现公司环境卫生面貌的新突破。

（一）强化领导，精心组织。各单位、产业公司要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导，统筹安排，分工负责，真抓实干，务求实效。各单位负责人要真正高度重视，亲自抓、负总责，主管领导具体抓。要定期研究新情况新问题，集中时间，集中人力，保障财力，确保整治工作任务如期完成。

（二）明确任务，落实责任。各单位要搞好经营和日常工作，也要提高“双创”，必须把企业环境卫生整治作为当前一项重要工作，认真研究制定整治活动的具体办法和措施，进一步细化工作 任务，明确责任及时限要求，认真抓好企业内部环境整治工作，做到领导到位、措施到位、落实到位。

（三）广泛宣传，营造氛围。各单位要充分利用宣传栏、黑板报等宣传工具，开展丰富多彩的舆论宣传，发挥舆论监督作用，对工作不力，造成卫生环境较差、改进迟缓的要进行批评通报，要广泛宣传、大力普及科学健康文明的生活方式，不断增强广大职工群众的卫生意识、环保意识和文明意识，以正确的舆论导向为企业环境整治工作服务，形成人人支持、人人参与的良好氛围。

（四）强化督查，务求实效。集团公司双创办将切实加强对这次整治活动的检查、指导和督促，通过现场检查、限期督办等方式，推动整治活动深入开展。

集团公司“双创”工作领导小组（代章）

二O一一年八月十一日

抄报：国资委、市双创办

抄送：集团公司各领导、文明建设领导小组、档

（二）

第五篇：社会管理综合治理工作制度

社会管理综合治理

工 作 制 度

社会管理综合治理委员会办公室矛盾纠纷

排查调处制度

一、排查重点

1、有可能影响社会稳定的突出治安问题；

2、有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；

3、有可能引发重大治安、灾害事故苗头的隐患；

4、群众比较关注、反映强烈的热点、难点问题。

二、主要范围

1、因体制改革、历史遗留问题引发的矛盾纠纷；

2、因劳资纠纷、生活待遇、医保、社保等问题引发的矛盾纠纷；

3、因宗教、民族问题引发的群体性事件和矛盾纠纷；

4、因婚姻、家庭、邻里关系引发的较大矛盾纠纷；

5、因其他问题引发的矛盾纠纷；

三、程序与方法

1、定期排查。各责任部门每个月定期排查一次，对矛盾纠纷排查调处情况及时汇总，经单位分管领导签字后《月报表》一并报本综治办。遇有重大紧急情况随时上报，不得迟报、漏报、或隐瞒不报。没有发生问题的，实行零报告制度。

2、各责任部门每季度召开一次矛盾纠纷排查工作会议，要有会议记录，随时掌握情况。

3、各责任部门对排查出的矛盾纠纷实行领导包案责任制

度，责任领导要高度重视，积极采取措施，把矛盾纠纷化解在内部和萌芽状态，协调至矛盾纠纷得到妥善解决。

社会管理综合治理委员会办公室

重大事项报告制度

一、报告范围

1、重大政治事件。危害国家安全和破坏社会稳定的事件，邪教组织、“法轮功”人员滋事等；

2、重大刑事案件。杀人案、纵火爆炸案、盗窃案等；

3、重大责任事件。因管理不善而引发的人员伤亡事故、火灾、爆炸等重大事故；

4、重大突发事故。自然灾害、疫情、集体中毒、交通事故；

5、本单位作出的有关社会管理综合治理的决定、部署以及活动的开展情况；

6、影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题和处置情况；

7、对发生重大治安问题的单位实行一票否决和责任查究的情况 ；

8、涉及政策、法律、法规不明确和必须请示的重大问题；

9、对于影响社会稳定的紧急情况或重大问题必须随时专题报告；

10、其他上级要求报告的情况。

二、报告的方式内容及处理

1、凡需要报告的重大事项，应及时以口头和书面的方式

报告本综治办及有关领导；

2、发现重大事项的时间和方式、地点和涉及人员、人员伤亡救护的基本情况；

3、重大事项的初步情况，已采取的措施及可能造成的影响、后果；

4、报告部门、联系人和联系电话；

5、接到报告后，认真做好记录、及时协调有关部门予以有效控制和处理，并及时呈报办公室领导及上级综治委综治办等。

三、纪律处分

对隐瞒重大事项不报或报告不及时的，对重大事项发生部门负责人实行问责，待查明瞒报原因后追究相关人员的责任。

1、对已知发生重大事项而不调查核实、不处理的，本综治办责成有关人员做出书面检查，并视情节轻重给予通报批评；

2、对发现重大事项隐瞒不报、谎报或拖延不报的，由本综治办建议给予相应的党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

社会管理综合治理委员会办公室

综治工作日常工作制度

1、年初做好规划，层层签订或下发责任书，半年对责任部门进行检查，年终进行考核评比。

2、定期主持召开党政班子会议，听取工作汇报，分析形势，发现问题及时研究、果断妥善处置。

3、每月召开一次综治办工作例会，分析形势，部署工作，研究解决问题。

4、每月进行一次综治工作情况通报。

5、每季领导小组召开一次工作例会，进行一次工作讲评分析形势，部署工作，研究解决问题。

6、每年对专（兼）职综治干部进行业务培训，时间不少于3天。

7、每年针对人员变换情况，对综治领导小组、办公室和专（兼）职综治干部进行补充，确保组织健全。

8、每年年底单位综治责任人作述职报告，并建立综治责任人绩效档案。

社会管理综合治理委员会办公室主要职责

1、贯彻执行有关社会管理综合治理、信访维稳的法律法规和方针政策，研究制定本镇社会管理综合治理工作计划和阶段性工作方案，提出工作措施，并组织实施。

2、加强村委会、单位综治组织建设，会同有关部门抓好治保、调解组织及群防群治队伍建设。

3、定期开展矛盾纠纷排查调处工作，协调有关部门落实调处责任，积极预防群体性事件和纠纷械斗，维护辖区社会稳定。

4、协调有关部门加强流动人口和重点人员的教育、管理和服务工作。

5、定期分析辖区社会治安形势，排查治安乱点和突出治安问题，组织有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。

6、加强社会管理综合治理宣传工作，组织开展送法进村（社区）活动，抓好青少年的法制道德教育、大力宣传社会管理综合治理的先进典型，弘扬见义勇为精神。

7、完成镇党委、政府和上级综治委（办）交办的其他事项。

综治信访维稳中心工作制度

一、工作例会制度

综治信访维稳中心每月召开一次工作例会，由中心主任主持，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

二、首问责任制度

群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

三、情况报告制度

综治信访维稳中心定期不定期向镇党委、政府以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报告制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息要分类归档。