社会管理综合治理方案

第一篇：社会管理综合治理方案

农委系统社会管理综合治理工作实施方案

为了切实抓好社会治安综合治理和三项安全工作的落实，促进农委系统政治稳定、治安稳定及三项安全无重大责任事故的好成绩，特制定如下方案。

一、指导思想

以党的群众路线、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 深入开展“安全生产监督管理年”活动及“三项行动”，通过“大排查、大调处、大整治、打防控”和进一步强化基层综治建设、进一步强化领导责任制落实，以杜绝重大责任事故和减少一般事故为重点，大力推进社会管理创新，大力推进“平安交通”建设不断深化，加强领导，全面规划，狠抓落实，为把我所综合治理和三项安全工作抓出成效而努力工作，为公路建设提供稳定安全的生产环境，为全省经济社会又好又快、更好更快发展提供有力保障。

二、工作目标及任务

按照中央“责任重于泰山”的指示要求，认真贯彻执行“预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，切实抓好年度各项工作目标任务的落实。

具体目标：

1、本着“谁主管谁负责”的原则，进一步完善综合治 理和三项安全组织机构，并认真抓好责任落实工作，使其真正发挥作用。

2、坚决维护单位内部政治稳定、治安稳定和人心稳定的良好局面，努力实现无越级上访和带有政治色彩的事件发生。

3、无重大刑事和治安案件发生。

4、无失密、泄密、窃密事件发生。

5、无重大火灾责任事故，实现上级三项目标控制指标为零。

6、无重大生产责任事故，实现考核目标全年为零。

7、无重大交通责任事故，实现上级四项目标控制指标为零。

8、积极开展思想政治教育，聘请法律专家集中对全体职工进行普法教育和形势任务教育，教育面要达到90%以上。

9、严格执行三级值班值宿制度，做到责任分明不漏岗。

10、开展职工消防知识培训，并举行消防灭火实践演练，使职工了解并掌握使用各种灭火器材的技能知识。

11、落实平安创建工作措施，完成平安创建工作指标。

12、对灭火器材实施科学化管理，做到经常检查，定期更换，确保万无一失。

13、认真抓好安全基础建设和综治创建达标工作。

14、强化本所内部安全自检工作，一是对各施工现场或 工地按安全操作规程和安全防范进行严格检查；二是对本所内部做到日巡查，月检查，季联查，认真做好记实工作。

三、工作措施

（一）全面开展影响社会安全稳定问题的“大排查”

1、全面排查交通安全、火灾隐患等问题。各部门要扎实细致地组织开展火灾隐患的排查、重点排查整治人员密集场所，加强重点时段、重要活动的消防安全检查，严格防重特大火灾事故的发生。

2、严格执行劳动生产纪律，在试验、检测、监理、交通工程、技术开发、技术服务和施工等各项生产过程中，严格按操作规程办事，勿忘安全，珍惜生命，确保不伤害自己，也不伤害他人，倡导遵章光荣，违章可耻，坚决杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象发生。

3、以管好所内各种试验仪器、车辆、筑路机械设备、中试基地生产设施为重点，狠抓操作安全不放松，对各种车辆、仪器设备及各种筑路机械要专人、专机，杜绝带病操作和驾驶，确保安全方面无责任事故。

（二）广泛开展社会矛盾纠纷的“大调处”

要切实加强职工内部矛盾纠纷的调出工作，要健全完善矛盾纠纷调出机制，坚持定期开展矛盾纠纷排查调出工作，积极化解各类不稳定因素。

（三）集中开展社会治安问题的“大整治”

1、要建立完善应急快速反应机制，建立统一、高效、规范的公路突发事件应急预案、保障体系。

2、对排查出来的火灾隐患，要彻底进行整改，对短期内难以整改的火灾隐患，要制定出整改方案，限期整改，在整改期间要落实好安全防范措施。

（四）切实加强综治工作的组织领导及治安防范推进防控体系建设

1、切实加强本单位社会治安综合治理和三项安全工作的组织领导。一是以各股室、二级为单位，进一步强化领导责任制的落实，本着“谁主管谁负责”的原则，签订综合治理三项安全责任状，分解任务，落实责任，并与各级领导年终政绩考核相挂钩，形成各级领导对搞好社会治安综合治理和三项安全工作的动力和压力；二是严格管理，委属各股室、二级机构，实施一票否决权制，凡年末没有完成安全工作目标的取消任何评比资格，并取消各部门主要负责人的竞聘资格。

2、进一步健全安全生产管理制度，层层落实安全责任制，对施工监理、检测、标线、交通工程等施工现场要强化科学管理，把安全生产措施落到实处，尤其是做好聘用人员的安全教育和管理工作。

3、加强内部治安和三项安全防范工作。一是要结合本科室实际工作，强化人防力量，有效地发挥全体职工在综合 治理和三项安全工作中的积极作用；二是坚持“安全第一，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，加强内部治安管理，制定规划和措施，做好对重点要害部位的防护和看守，定期检查更换“三铁一器”，确保万无一失；三是加强安全检查考评工作力度，通过检查、考评，作为年终评选先进的重要依据；四是加强对更值人员管理，有计划、按规定和要求配齐、配全更值人员，并组织业务培训，确保治安员佩带袖章和持证上岗，坚持三级值班值宿制度，使其真正起到看门护院作用。

4、广泛开展综合治理和三项安全宣传教育工作。一是有效利用各种宣传工具和载体进行有计划、有步骤、分层次、分阶段地开展职工群众性的宣传活动，形成强大舆论监督氛围，扩大影响，使综合治理和三项安全工作真正落到实处；二是开展职工普法教育，在全体职工中大力宣传有关法律知识，不断扩大干部职工的法律意识和法律观念，提高遵纪守法和参与综合治理的自觉性；三是进一步加强社会治安综合治理和三项安全基础内务建设，完善各种制度档案、报表和薄册，使基础建设工作达到条理化、规范化、科学化。

四、工作要求

1、各股室、二级机构切实应加强对社会治安综合治理和三项安全工作的组织领导，做到纳入日程，摆上位置，层层建立责任制，并要有专人具体负责。

2、按照工作方案，狠抓落实，对每项工作、每个环节尽快逐步落到实处，必须按要求抓出成效。

3、各股室、二级机构要认真查找簿弱环节，及时加以整改。各部门负责人组织本部门职工开展一次综治安全工作大检查，查找工作中存在的各类安全隐患，如：用火、用电、用水、易燃、易爆物品、各类仓储物资等，发现问题及时上报院部，并加强防范，及时加以整改。

4、严格把控外来人员，做好入所登记制度。严格执行门卫制度，对外来人员严格把控，对前来办理事务者，严格做好入门登记及引导工作。发现可疑人员，及时盘问，及时上报院部及各个部门，并加强警诫和巡逻。

5、加强值班巡逻，做好综治安全防范。值班人员按要求加强巡逻，巡重点，巡到位。对于巡逻不到位，或不按要求巡逻的，发现一处将作严肃处理，发现问题，不及时上报的也将严肃处理。

第二篇：社会管理综合治理

社会管理综合治理

名称

社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会（简称中央综治委）主任***在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

职能

它是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

组成为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。

变化

新增11个成员单位，领导范围更宽。

在更名、职责调整之外，综治委成员单位、领导人员也有所变化，在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，综治委将增加11个部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。在由中央综治委主办的网站中国平安网上，包括全国人大、全国政协、最高法、最高检、公安部、财政部、民政部等部门都已是成员单位。在工作内容变化后，领导范围也更宽了，在公检法之外，更多的增加社会管理部门。

综治委相关负责人也表示，更名的同时，还有职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。除了传统意义上的扫黑除恶、维护治安之外，人口及社会组织的服务管理，也被纳入了综治委的工作范围。

从工作内容来看，此次确认了综治委社会管理的宽口径。综治委原来主要是打击犯罪，强调对社会的控制。更名后，它就包括了如何服务非公有制经济组织，如何培育、促进社会组织的发育，当然也包括对互联网的有效治理。

什么是社会管理综合治理

在政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

不是一个概念，什么是社会治安综合治理

1：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

2：社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

3、社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。治安管理是国家行政管理的重要组成部分，是公安工作的重要方面。

社会安全突发事件应急指挥调度中心

社会安全包括可以预见以及已经发生的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和相当严重的新疆 7.5打

砸抢烧恐怖暴力事件，许多无辜百姓不幸身亡，严重的威胁了人民生命和财产安全，损失惨重的规模较大的恐怖事件，我国严峻的公共安全形式影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人民生命和财产带来重大损失。

为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的快速反应、科学决策和综合协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急指挥信息系统。利用地理信息系统具有强大的可视化表现能力可以把各种分析结果以适当的形式，直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了现代化管理水平。玛左智能坚持“以技术服务为核心，以市场需求为导向”，由通信业资深人士以及 IT资深技术人才自主研发的“协同调度指挥系统”已在各行各业（如企业厂矿、航空、军队、事故灾难、公共卫生事件等）得到了广泛应用，并得到了广大用户的一致好评，我司根据近几年来出现的种种社会安全事件，结合其特性，打造了一个完美、协同、综合的“社会安全应急指挥调度解决方案”，在最短时间内，以最快的速度，恢复了人们的生产和正常生活，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会做出了总要贡献。

社会安全应急指挥系统建设目标是基于完善的应急管理体系，通过相关应急工程的建设，帮助政府实现突发公共事件跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一协调、调度和指挥，事后的评估等工作。从而保证人民群众安居乐业、增强政府的执政能力、落实科学发展观、全面建设和谐社会与节约性社会有着重要的意义。

社会安全应急指挥系统主要面向 各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。任何事件、任何地点、全天候的高速信息访问。可以以一种 较为安全的方式提供无缝的、可靠的通讯。能使各应急小组快速、准确的交换危机状况信息，争取有限人力、时间资源，节省应急费用。

系统是目，人为纲。能够给决策者及时有效的共享关键信息就是应急系统的主要职责和本质所在.该方案将最新的无线通信技术和视频监控技术全面应用到社会安全监控系统中，对于提高城市公安监控的现代化水平，提高公安指挥快速反应能力，打击恐怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件具有不可替代的重要作用。

创新社会管理整合社会资源提升应急应对

打造效率型服务型政府新形象

一、主要做法

（一）架构一个平台，提升指挥权威。金华市把做大做强公安指挥中心作为推进社会应急管理的首要任务来抓，充分利用现有指挥资源，不断完善体制机制、夯实物质基础、提升指挥能力，着力架构一个权威高效的指挥平台。

加强指挥机构建设。为加强对应急联动工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。

2加强指挥装备建设。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统及相关配套设施等十余个系统。

加强指挥能力建设。指挥中心采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。

（二）健全两项机制，提升联动效能。为有效应对突发事件应急处置速度要求越来越快、处置难度越来越大、群众要求越来越高的现实挑战，金华市在进一步整合处置资源、扩大处置覆盖面的基础上，着力在建立健全联动机制上下功夫，让社会应急联动在机制的牵引下高效有序运转。

健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“二难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。

健全联动考核机制，实现高效指挥。市政府将应急联动工作纳入了社会治安综合治理考核范畴，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。

（三）建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67家政府部门及企事业单位全部纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动：

一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。

二级联动单位主要承担非经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“三有”：有专门队伍、有交通工具、有联络方法。

三级联动单位主要承担应急联动的技术服务、经费保障和管理下属联动单位等工作，不直接参与现场处置。必须做到“三到位”：管理协调到位、经费保障到位、应急响应到位。财政、民政、气象、司法等15家单位列入三级联动层次。

（四）打造四化形象，提升联动品质。社会应急管理与人民群众的生产生活联系密切，与人民群众的生命财产安全休戚相关，既是政府执政能力的外在表现，也是展示政府形象的重要窗口。

联动标识统一化。专门制定 《 市应急联动工作人员着装、车辆规范化建设实施方案》。

指令派单网络化。为提高突发事件指挥处置的及时性和准确性，避免误听、误传、误记等人为因素造成指挥失误，指挥中心实行应急联动指挥网络化派单模式，直接通过网络在几秒钟内将完整的应急处置指令下达到联动单位。

物资保障集约化。社会应急联动业务范围覆盖公安、交通、消防、医疗、供水、供电、供气、防洪、防旱、防震等多个的政府部门和社会单位，需要调用的处置物资种类繁多、量大面广。为避免在处置应急事件时因应急处置物资无法及时调集，影响事件处置成效，指挥中心将分散在各单位的应急物资进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，信息全面、资料翔实、查询快捷，实现分点储存、集约保障，为处置突发事件、抢险救灾等提供高效便捷的服务。

应急指挥可视化。充分依托科技手段，积极探索现场处置“可视化”建设，达到了“运筹帷幄、决胜百里”的实战效果。

二、主要成效

通过构建以公安指挥中心为龙头的社会应急管理体系，提升了社会应急管理水平，为全面建设小康社会提供了安全保障。

（一）在思想观念上，由“要我联动”向“我要联动”转型。

（二）在组织体系上，由“各自为阵”向“合成作战”转型。社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作才能共赢。

（三）在应急指挥上，由“联而不动”向“灵敏高效”转型。社会应急联动的制度建设是重要的，但更重要的是执行力建设。

（四）在信息资源上，由“零散分布”向“集成共享”转型。应急指挥的基础是最大化获取信息，社会应急管理要实现部门之间的联动，首先要实现的信息联通和信息共享。同时，根据应急指挥需要的其他信息，指挥中心均可指令其他单位实时报送。通过信息资源的整合，有效提高了应急事件的科学决策和快速处置能力。

（五）在服务群众上，由“流于形式”向“注重内容”转型。始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群众生命财产安全，是社会应急管理的根本出发展点和落脚点。

三、发展方向

构建社会应急管理体系是一个不断探索、总结、创新、发展、突破的过程。虽然金华市在破解联动工作困局、推动改革创新方面作了有益的探索，但是所取得的成果还是初步的，只是解决问题的开始。下一步将继续在推进社会联动的广度、深度、力度上下功夫，不断完善具有金华特色的应急联动工作，全力提升人民群众的安全感与满意度。

（一）全面发展，不断提升应急水平。在市本级规范运行的基础上，要在全市范围内大力推进，使应急管理工作由“一枝独秀”到“春色满园”，全面造福百姓。要不断充实完善各类应急预案，使预案更切合实际、更便于操作、更能体现快速反应、更能有效处置。要开展突发事件处置演练，模拟各个类型的事件（故），每年搞一二次跨区域调度、各部门联动、大部队合成、多物资集约的大型演练，确保一旦遇到重大紧急突发事件，能够信息灵、反应快、处置好。

（二）完善发展，不断提升指挥水平。要牢固确立“市指挥中心不仅仅是公安指挥中心，而且是全市的应急联动指挥中心”的意识，大胆行使党委政府赋予的指挥调度、督促检查、考核奖惩职能，提高应急联动成员单位的快速响应和高效处置水平。同时，要进一步加强指挥员的指挥能力培养，规范指挥流程，使其适应动态、复杂环境下应急指挥工作，避免因指挥不当而贻误战机或酿成大的事端。

（三）深入发展，不断提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把应急管理与服务群众进行无缝对接，坚持把人民群众满意不满意作为检验应急联动工作的唯一标准。要把该市现有的990余支、4.4万余人的应急救援队伍打造成联系群众、服务群众、救助群众、展示形象的主力军。同时要不断创新服务内容、改进服务方法，使应急联动平台成为密切党群、干群、警民关系的纽带和桥梁。

（四）持续发展，不断提升创新水平。社会管理创新永无止境。要及时掌握国内外应急联动管理的新发展、新动向，扩大视野，把握方向，谋求进步。要针对该市应急管理中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要认真总结该市应急联动工作情况，坚持管用的东西，丢弃落后的东西，研究建立更加科学、更加高效的联动机制，在更高层次上谋求联动工作大发展。

3月16日，恩施市召开综治委2012年第一次主任会议，研究和部署今年社会管理综合治理工作。会议审议了恩施市2012年社会管理综合治理工作要点、恩施市2012年社会管理综合治理考评办法，同时讨论了市社会治安综合治理委员会更名的有关事宜；讨论了社会管理创新工作的有关事项。

向前进强调，社会管理综合治理工作事关全市社会稳定和经济发展要务，相关部门和单位要准确把握形势任务，牢固树立责任意识和大局意识，建立健全社会管理综合治理工作的组织领导机制、协调配合机制、督导检查机制，发挥好综治委在社会管理工作中的组织协调作用；各成员单位要明确工作机构，落实责任分工，形成工作合力；要进一步增强创新社会管理的责任感和紧迫感，切实在建强机制、夯实基层、构建平台等方面下工夫，坚持务实、节约、高效的原则，抓好社会管理信息系统建设，超前培养和打造一支社会化管理创新的人才队伍，不断提高社会服务管理的综合效能。

今年以来，全州政法综治部门以打造平安恩施、构建和谐社会为目标，以抓队伍、创平安、保稳定、促发展为主线，综治工作取得明显成效。１至１１月，全州未发生重大群体性事件，实现了命案、八类主要刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故下降，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率和基本满意率达到９７％。

州委常委、常务副州长陈亚平要求，全州要再加力度，再添措施，进一步形成创平安、保稳定、促发展的工作格局。建立综治委成员单位目标管理责任制，改进综治委委员述职制度和联系点制度，坚持暗访督办制度，建立综治委联络员制度，努力完成各项综治工作任务。陈亚平强调，各级各部门要认真做好换届选举和元旦、春节期间的社会稳定工作，确保换届工作圆满成功，让全州人民过一个安定、祥和的元旦、春节。

会议还传达了全省见义勇为表彰暨见义勇为明信片发行工作会议精神，通报了州直机关综治工作检查考评情况，对恩施职业技术学院等２４个见义勇为工作突出贡献单位进行了表彰，对州直创建平安单位考评命名工作进行了安排。

一、承担市政府、市政府办公室应急值守工作，负责本辖区各类突发公共事件的处置、掌握本辖区有关社会安全的情况和信息，发布有关预警信息；

二、负责编制全市突发公共事件总体应急预案，指导和审查全市各部门应急预案、乡镇（办事处）和企业应急预案的编制、修订和实施；

三、负责组织协调应急救援队伍和物资保障，协调安排有关应对突发公共事件的宣传、培训和应急救援队伍的演练工作等；

四、督促指导市级各部门、乡镇（办事处）、企业建立健全应急领导机构和应急队伍，检查各项应急处置措施的落实情况；

五、发挥应急综合协调职能、运转枢纽作用，组织开展全市突发公共事件的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估、信息发布等工作；

六、负责承办市政府组织的各类应急专项会议、活动，督促有关决定和领导指示的落实；

七、负责协调联系应急专家咨询机构的相关工作；

八、负责做好市委、市政府领导交办的其他工作。

成立城区安防应急指挥中心的定位是；由镇政府牵头，以指挥中心为龙头，以城区刑警队、三个派出所为重点，以社区为依托，形成各职能部门齐抓共管，综合治理的优势。要求打防并举，以防为主。从时间、空间、内容上形成全覆盖。一要充分认识成立安防应急指挥中心的意义。成立安防应急指挥中心是建设幸福恩施、平安城关的需要，是完成上级工作的需要，是满足市民需要，是落实综合治理的需要。二开展平安建设，城关有得天独厚的条件。全镇市民的支持和配合，整合城区有力的资源优势。三建立健全领导机构，工作机构。四是软硬件设施配备。五是解决人员、经费、办公场所。六是建立健全规章制度，完善长效机制。

社会治安综合治理主要任务

（一）依法打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严格管理制度，加强治安防范，预防违法犯罪；

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素；

（四）对公民特别是青少年进行思想道德教育、法制教育和行为规范教育，提高道德素质和法律意识；

（五）依法对流动人口进行管理、提供服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；

（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；

（七）加强基层基础建设，充分发挥村民委员会、居民委员会和社区组织、物业管理服务机构等的作用，开展平安创建活动；

（八）动员和组织公民参与社会治安综合治理，建立群防群治队伍，开展群防群治活动，鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（九）法律法规规定的社会治安综合治理的其他任务。

第三篇：社会管理综合治理任务分解方案

荣昌县市政园林管理局

关于印发《2012年社会管理综合治理任务分解方案》的通

知

局属各单位：

现将《2012年社会管理综合治理任务分解方案》印发给你们，希认真执行。

二○一二年二月八日

2012年社会管理综合治理任务分解方案

为了切实做好我局社会管理综合治理工作，根据中央、市级加强和创新社会管理工作的要求和《荣昌县社会管理创新工作实施方案》（荣委办发〔2011〕70 号）、《关于加强和创新社会管理的实施意见》（荣委发〔2012〕22 号）等有关文件精神，现将有关工作任务分解如下：

1、将社会管理综合治理工作列入本单位工作计划，列入综合目标考核（不低于综合考核总分的10%），摆上重要位置。（办公室）

2、制定局创新社会管理工作实施方案。制定本单位实施方案。（各单位）

3、局党组每年至少召开两次以上专题会议研究部署社会管理综合治理工作，定期听取情况汇报，切实解决实际问题。（办公室）

4、实行社会管理综合治理工作责任制，确定一把手为社会管理综合治理第一责任人，分管领导为直接责任人。根据市级、县关规定，局属各单位负责人、分管负责人每年年底分别局社会管理综合治理领导小组汇报工作情况。（安督科）

5、明确责任处室具体负责社会管理综合治理与平安建设工

作的指导、协调、检查和督促；明确一名素质好、能力强的同志为社会管理综合治理工作的联络员。积极参加市综治办组织的各项活动，完成交办的各项任务。（法规科）

6、与各单位签订社会管理综合治理责任书，责任书签订率达100%。切实指导督促各单位积极参与社会管理综合治理工作（安督科）

7、全面落实单位安全防范责任制。切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，不断强化单位内部自防措施，严格落实单位内部治安防范与管理责任。单位内部安全保卫工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，做到领导、制度、人员和措施“四落实”。认真开展单位内部治安隐患排查整改工作；严格本单位金融物资、档案室、财务室、仓库、保险箱等重点要害部位、重要场所和贵重物品等的管理，全面落实技防、设施防措施，杜绝和减少被盗以及火灾和交通事故的发生。（相关单位科室）

8、建立健全社会矛盾纠纷源头预防机制。坚持科学、民主、依法决策，从源头上减少产生社会矛盾纠纷的因素和隐患。全面推进社会稳定风险评估工作，实现社会稳定风险评估工作范围和领域的全覆盖。定期研究本单位社会稳定面临的形势和任务，安排部署阶段性工作，建立维稳督导检查运行机制和定期研究解决维稳重大问题的工作制度。成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组。积极化解各种不安定因素，做好本

系统或单位内部的矛盾纠纷排查调处工作。认真制定本系统或单位预防和化解群体性事件工作预案。（各单位）

9、在城市管理中充分发挥城管队员和环卫工人的作用，积极捕捉治安信息，并及时采取相应措施，减少违法犯罪空隙；与工商、文化、教育等部门的配合协作，加强对所在社区、校园周边地区整治工作。（环卫所、市政大队）

10、开展社会管理综合治理宣传工作。按照县综治委相关要求，组织开展“综治宣传月”活动。（各单位）

第四篇：街道办事处社会管理综合治理

街道办事处社会管理综合治理

工作中心规划建设方案

为认真落实中央、自治区及XX市关于加强社会管理综合治理基层基础建设的要求，深入开展基层基础建设年攻坚战，特制定本规划建设方案。

一、社会管理综合治理工作中心体制

（一）中心的组织机构 中心依托街道办事处，实行主任负责制，主任由街道处办事处党工委书记担任，副主任由街道办事处分管综治工作的领导担任，成员主要由综治专职人员及办事处各部门工作人员构成。中心下设办公室、党建宣传服务管理平台、劳动和社会事务服务管理平台、治安防控管理平台、人口和计生服务管理平台、矛盾纠纷排查化解平台、民生实事服务管理平台、公共安全监管服务平台、社会舆情收集平台。

（二）中心各部门职能

1、中心办公室：主要负责中心各项管理工作及中心内外联系，信息收集，上传下达。

2、党建宣传服务管理平台：加强党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，做好发展党员工作。加强辖区的思想政治工作和精神文明建设，提高市民素质和城市文明程度，促进社区稳定，为居民创造舒适、优美、积极向上的生活环境。反映社区居民的意见和要求，维护社区居民的合法权益。

3、劳动和社会事务服务管理平台：对辖区内下岗失业人员、登记失业人员进行调查摸底和登记管理，了解掌握这些人员的基本状况和就业愿望，办理辖区内的外出务工人员就业卡和外来人员就业证。指导社区公益性劳动服务队和社区就业服务站工作，开发社区就业岗位，吸纳安排下岗失业人员就业。组织和引导辖区内非正规就业劳动组织和非正规就业人员创业，为非正规就业劳动组织提供信息、咨询、财务代理等各种中介服务。

4、治安防控管理平台：掌握、分析辖区内的治安形势和工作动态及时向上级反馈信息，组织协调有关部门共同解决辖区内突出的治安问题。认真落实群专结合，预防为主的工作方针，加强治安防控体系建设，不断提高社会治安整体防控水平。加大宣传力度、积极营造、人人关心、人人参与社会治安综合治理的舆论氛围。强化法制环境建设，有效的预防和减少违法犯罪。管好四个重点人群（即青少年、刑释解教人员、外来人员和无业人员），开展好三个联动（办事处间联动、地企联动、军警民联动）

5、人口和计生服务管理平台：实行人口和计划生育负责制，层层抓管理，逐级抓落实，充分发挥人口和计划生育管理和服务组织网络的作用。经常深入基层了解情况，完善育龄妇女优质服务制度，要充分发挥人口学校的作用，提高育龄人群对计划生育知识的知晓率，并对学习内容组织培训效果测试。加强新型生育文化的宣传教育的导向作用，用科学先进地生育知识引导育龄群众自觉遵守国家的法律法规，规范人的生育行为。

6、矛盾纠纷排查化解平台：按照“分级负责，归口办理”，的信访工作原则，做好接待工作。定期组织排查调处矛盾纠纷工作，建立台帐，全面掌握和控制辖区范围内的矛盾纠纷排查调处情况，及时向上级报告重大社情民意和热点、难点纠纷。统一受理矛盾纠纷，属于调解中心调解范围的，按程序规定，依法组织调处。对难点矛盾纠纷进行分流指派，调处调度，联合调处，督查督办，及时进行化解调处，并组织进行回访。

7、民生实事服务管理平台：贯彻执行党和国家、地方在民政、优抚、社会保障等方面的法律、法规和政策，处理本街道社会事务日常工作。负责本街道居民最低生活保障对象的调查、申报和保障资金的发放，做好扶贫济困和救灾工作。做好拥军优属工作，组织实施社会优待和为优抚对象解“三难”工作。协助上级残联做好残疾人工作，向残疾人献爱心，帮助有劳动残疾人员就业或自谋职业。负责城乡低保对象和城乡医疗救助对象的调查、核实、报批工作，及时兑现低保金和医疗救助金。

8、公共安全监管服务平台：负责组织本辖区国家安全基础信息网络点建设，认真开展调查研究，定期向上级国家安全人民防线建设领导小组汇报社情、敌情，提出维护国家安全，维护社会政治稳定的对策建议。做好国家安全知识宣传工作，增强干部群众的国家安全意识。主动向群众宣传有关有关部门的支持，为国家安全工作创造良好的舆论氛围和外部工作环境。

以上各平台按照“整合资源，精干高效、联合动作、优势互补、工作联动、方便群众的原则，建立起覆盖基层，整体联运的基层社会管理综合治理规范化组织体系，实现基层各项工作能配合、力量整合、网络组合、信息汇合的目标。

二、社会管理综合治理工作中心的规划与建设目标

通过进一步加强和完善原有的社会治安综合治理工作中心建设，建立起职能完善的街道社会管理综合治理工作中心，形成社会管理综合治理基层一线实战平台。实现一个体系领导、一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服务。最大限度地满足人民群众安居乐业的需要，使人民群众有困难找综治、有问题找综治，综治中心通过矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓、党建工作联促，全面落实社会管理综合治理各项措施，实现基层社会稳定和群众安居乐业。

（一）办公场所 社会管理综合治理工作中心设立联合服务大厅，办公室、调解室、会议室。

1、联合办公大厅

结合街道办事处综合服务大厅为平台，建设社会管理联合办公大厅，大厅办公面积102平方米，设党建宣传服务管理平台、劳动和社会事务服务管理平台、治安防控管理平台、人口和计生服务管理平台、矛盾纠纷排查化解平台、民生实事服务管理平台、公共安全监管服务平台。社会舆情收集平台设在社会管理办公室。各口办公人员在大厅办公，配备桌椅6套、电脑6台、打印机1台，资料柜6个，大厅设置多功能演示屏1块。

2、办公室

按工作人员数配备相应桌椅2套、电脑2台、打印机1台，传真机1台，复印机1台，资料柜1个，3、调解室

配备会议桌椅10套，标识1个，装饰物等。

4、会议室

配备会议桌椅30套、音响1套、视频演示设备1套

（二）制作各类图板 社会管理服务中心统一标识、统一单位铭牌。中心内部配备工作图板，注重长廊文化建设，统一规格、统一款式。

1、社会管理综合治理工作中心工作流程图。

2、社会管理综合治理工作中心组织机构图。

第五篇：社会管理综合治理工作汇报

社会管理综合治理工作汇报

古丈县财政局

今年以来，我局的社会治安综合治理和平安小区创建工作在县综治委的正确领导下，在古阳镇综治办的指导下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以维护社会稳定大局为出发点，以推进全县财政事业健康发展为着力点，以服务干部职工为切入点，不断加大综治工作力度，取得了优良成绩，为稳定社会，促进税收任务的完成起到了重要作用。县局机关连续几年被市综治委评为“社会治安综合治理平安单位”，被县综治委评为“社会治安综合治理先进单位”。我们的主要作法和体会是：

一、加强领导，明确目标，抓好全员参与

社会治安综合治理工作是一项群众性活动，全员参与是做好工作的关键所在。我们在综治工作中，从加强组织领导入手，加强对综治工作的指导，及时明确综治工作方向，努力提高全员参与综治工作的积极性和主动性。

（一）成立专班，强化对综治工作的领导。领导的重视是做好综治工作的关键。为把综治工作这项系统工程抓好抓实，县局根据综治工作要求，成立了以党委书记、局长程方国同志为组长，副局长颜昌权同志为副组长的社会治安综合治理领导小组，小组下设办公室，由7 名成员组成，做到小组成员各负其责，齐抓共管；同时选调了一名政治素质好，责任心强并曾经担任基层负责人的同志专门负责综治工作，解决了综治工作忙时有人抓，闲时无人管的问题。由专人负责平安文明小区创建达标，把综治工作真正做在平时。

（二）明确目标，提高中层干部的综治责任意识。为形成综治工作齐抓共管的局面，县局把综治工作提高到与财政业务工作同等重要的位置，做到一起研究，一起安排，一起部署。每年年初，县局局长与机关各股室、各二级机构签订社会治安综合治理工作责任状，把综治工作指标尽量量化细化，以责任书的形式注释清楚，既明确责任目标，又明确责任奖惩，对股长、各二级机构负责人等责任人加强监督考核；做到一级抓一级，一级保一级，一级替一级负责，从而确保全系统综治工作万无一失。

（三）加强宣传，不断提高全员的参与程度。综治工作点多面广，涉及到家家户户，方方面面，角角落落，只要一个地方出了纰漏，就会影响全局。因此，我们在宣传上狠下功夫。一是向干部职工搞好宣传。县局每月召开一次综治工作专题会议，局党委每季度召开一次安全文明工作评比会议，对日常工作进行检查评比，并将检查评比结果及时评挂上墙，让广大干部职工对综合治理和文明城建工作有较深的了解，深刻认识到社会治安综合治理工作的重要意义，并积极行动起来参与这项工作。二是向院内家属搞好宣传。县局综治领导小组每季召开一次院内家属会，认真听取家属们对综治工作的意见，加强双向沟通，并向各住户发放了《治安公约》和文明建设“十要”、“十不要”等宣传材料，切实提高了职工家属对综治工作的认识和支持力度。在全局真正做到了户户都能管好自己的人，看好自己的门，营造出一种人人参与安全文明建设的良好社会氛围。

二、加大投入，夯实基础，搞好综治环境建设。

社会治安综合治理工作是环境治理工作，硬件和软件建设是做好工作的基础，我们在综治工作中，加大经费投入和精力投入力度，及时完善安全薄弱环节，进一步优化了综治工作环境。

（一）投入经费，夯实综治工作硬件基础。县局为了搞好平安小区建设，在设立了门卫哨岗，安装电动收缩门，完善“门前四包”的同时，在经费异常紧张的情况下，仍挤出资金大力改善环境．为了加强办公楼防范措施，办公楼都配齐了防火防盗门，还安装了防盗报警铃，电子监控。为增强突急应变能力，县局组建应急分队，另外我们在办公楼和宿舍楼配备了全套消防设施，防止火灾发生蔓延。现在，我局院内宣传标牌醒目，场地干净整洁，车辆停放有序，绿草如茵，盆景常青花香四溢，到处洋溢着安全文明、积极向上的生活气息。各股室、二级机构也都按照创建平安小区要求，在搞好安全保卫工作的同时搞好股室环境的绿化、美化，净化、亮化，环境的优化使干部职工及家属对创安工作成绩感到非常满意。

（二）投入精力，夯实综治工作软件基础。县局在重视硬件建设的同时，十分重视软件建设，为使综治工作走向规范化，我们制定了《综合治理平安小区达标工作规划和实施方案》，修订了各项规章制度和考核办法，做到了工作有规划，考核有办法，会议有记录，贵重物品有登记，安全防范有措施，文件有收发登记簿，人口管理有档案，检查评比有标准，季度工作有总结，信息排查有报表。在搞好“三图六有”规范化的同时，我们在档案管理方面也投入了大量的精力，按照综治工作的要求，从制订制度入手，将涉及社会治安综合治理的各种档案、文书、资料及时收集整理收档，一套具备系统性、完整性的综合治理平安小区档案管理资料已逐步完成。我们还积极将现代信息技术运用到综治工作中去，将财政干部家属户籍及综治工作的各种信息资料。实行电子化管理，大大提高了工作效率。

三、完善制度，强化教育，提高防范意识。

社会治安综合治理工作是安全防范工作，提高干部职工的防范意识是做好工作的重要环节。我们在工作中，从落实制度，严格管理，强化对干部职工的宣传教育入手，坚持不懈地抓好防范工作，化解了矛盾，杜绝了隐患。

（一）完善各项制度，抓好日常教育。为了使防范工作落到实处，县局制订了《治安管理制度》、《 重点部位设防制度》 等6 个制度；县局还每月召开了一次社会治安综合治理专题会议，研究部署每月开展检查的内容、评分标准，确定检查重点；另外结合每月税收工作逢会必讲，把防范管理贯穿到各项工作中去，做到警钟长鸣，常抓不懈。在日常工作中，局长程方国同志，副局长颜昌权同志率先垂范，不仅强调保卫人员要坚持24 小时值班和夜间巡逻，还亲自查岗巡哨，查重点部位是否存在隐患，值班人员是否在岗，车辆是否进库。每个星期一次的安全卫生大检查，也大大提高了干部职工的日常防范意识。大家都能够做到认真检查，搞好安全防范，发现问题及时汇报，从而有效杜绝了各种重大治安灾害的发生。

（二）加强日常培训，抓好法纪教育。通过宣传法纪，提高干部职工遵纪守法的自觉性，帮助他们把握是非标准，明确什么事能做，什么事不能做，是我们的工作重点之一。提出了抓好教育工作的具体方法步骤和目标，以教育促管理，以教育促防范。今年上半年县局举办了一期全县财务会计人员培训班，共培训干部职工300多人，举办了一期财政法律法规知识抢答赛效果非常好。干部职工的防范意识和自律能力都得到了锻炼和增强。县局对一些较为敏感的方面，特别是机构改革、经费管理、人事任免等都努力做到“阳光作业”，切实搞好政务公开、公示，广泛听取干部职工的意见和建议，从而使人心更齐了，气更顺了，内部矛盾纠纷得到有效化解，杜绝了治安和刑事案件发生。由于我们对干部的经常性教育，大家都能遵守热爱税收，依法治税，廉洁奉公和文明征收的税收职业道德，同时搞好政务公开，将财政各项政策、办事程序、以及服务承诺等内容在公开栏和宣传栏上公开，大力推行服务限时制，首问责任制，让外来办事人明白办理事宜的程序，不断融洽财政工作人员与办事人双方关系，化解各项矛盾。由于方法得当，近年来我局没有发生一起因服务不周全等原因引起的越级上访和群众事件。

（三）提倡健康娱乐，抓好活动开展。为了杜绝封建迷信、抹牌赌博等不良风气对干部职工及家属影响，营造一个健康积极的精神生活环境，县局综合治理领导小组积极在全局倡导健康的娱乐方式。县局在院内建起了篮球场、羽毛球场，并购置了相应设备，开辟了近百个平方米的大活动室，配齐了乒乓球桌、象棋、围棋等娱乐工具。营造了财政一方净土，有力地促进了综治工作上台阶。

我局在社会治安综合治理平安建设方面做了一些实事，取得了一定的成绩，但与上级要求相比，仍存在较大的差距。我们将坚持不懈地深入开展综治工作，争取更大进步，让上级放心，让群众满意。