社会管理综合治理工作制度

第一篇：社会管理综合治理工作制度

社会管理综合治理

工 作 制 度

社会管理综合治理委员会办公室矛盾纠纷

排查调处制度

一、排查重点

1、有可能影响社会稳定的突出治安问题；

2、有可能引发影响社会稳定的各类矛盾纠纷；

3、有可能引发重大治安、灾害事故苗头的隐患；

4、群众比较关注、反映强烈的热点、难点问题。

二、主要范围

1、因体制改革、历史遗留问题引发的矛盾纠纷；

2、因劳资纠纷、生活待遇、医保、社保等问题引发的矛盾纠纷；

3、因宗教、民族问题引发的群体性事件和矛盾纠纷；

4、因婚姻、家庭、邻里关系引发的较大矛盾纠纷；

5、因其他问题引发的矛盾纠纷；

三、程序与方法

1、定期排查。各责任部门每个月定期排查一次，对矛盾纠纷排查调处情况及时汇总，经单位分管领导签字后《月报表》一并报本综治办。遇有重大紧急情况随时上报，不得迟报、漏报、或隐瞒不报。没有发生问题的，实行零报告制度。

2、各责任部门每季度召开一次矛盾纠纷排查工作会议，要有会议记录，随时掌握情况。

3、各责任部门对排查出的矛盾纠纷实行领导包案责任制

度，责任领导要高度重视，积极采取措施，把矛盾纠纷化解在内部和萌芽状态，协调至矛盾纠纷得到妥善解决。

社会管理综合治理委员会办公室

重大事项报告制度

一、报告范围

1、重大政治事件。危害国家安全和破坏社会稳定的事件，邪教组织、“法轮功”人员滋事等；

2、重大刑事案件。杀人案、纵火爆炸案、盗窃案等；

3、重大责任事件。因管理不善而引发的人员伤亡事故、火灾、爆炸等重大事故；

4、重大突发事故。自然灾害、疫情、集体中毒、交通事故；

5、本单位作出的有关社会管理综合治理的决定、部署以及活动的开展情况；

6、影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题和处置情况；

7、对发生重大治安问题的单位实行一票否决和责任查究的情况 ；

8、涉及政策、法律、法规不明确和必须请示的重大问题；

9、对于影响社会稳定的紧急情况或重大问题必须随时专题报告；

10、其他上级要求报告的情况。

二、报告的方式内容及处理

1、凡需要报告的重大事项，应及时以口头和书面的方式

报告本综治办及有关领导；

2、发现重大事项的时间和方式、地点和涉及人员、人员伤亡救护的基本情况；

3、重大事项的初步情况，已采取的措施及可能造成的影响、后果；

4、报告部门、联系人和联系电话；

5、接到报告后，认真做好记录、及时协调有关部门予以有效控制和处理，并及时呈报办公室领导及上级综治委综治办等。

三、纪律处分

对隐瞒重大事项不报或报告不及时的，对重大事项发生部门负责人实行问责，待查明瞒报原因后追究相关人员的责任。

1、对已知发生重大事项而不调查核实、不处理的，本综治办责成有关人员做出书面检查，并视情节轻重给予通报批评；

2、对发现重大事项隐瞒不报、谎报或拖延不报的，由本综治办建议给予相应的党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

社会管理综合治理委员会办公室

综治工作日常工作制度

1、年初做好年度规划，层层签订或下发年度责任书，半年对责任部门进行检查，年终进行考核评比。

2、定期主持召开党政班子会议，听取工作汇报，分析形势，发现问题及时研究、果断妥善处置。

3、每月召开一次综治办工作例会，分析形势，部署工作，研究解决问题。

4、每月进行一次综治工作情况通报。

5、每季领导小组召开一次工作例会，进行一次工作讲评分析形势，部署工作，研究解决问题。

6、每年对专（兼）职综治干部进行业务培训，时间不少于3天。

7、每年针对人员变换情况，对综治领导小组、办公室和专（兼）职综治干部进行补充，确保组织健全。

8、每年年底单位综治责任人作述职报告，并建立综治责任人绩效档案。

社会管理综合治理委员会办公室主要职责

1、贯彻执行有关社会管理综合治理、信访维稳的法律法规和方针政策，研究制定本镇社会管理综合治理工作计划和阶段性工作方案，提出工作措施，并组织实施。

2、加强村委会、单位综治组织建设，会同有关部门抓好治保、调解组织及群防群治队伍建设。

3、定期开展矛盾纠纷排查调处工作，协调有关部门落实调处责任，积极预防群体性事件和纠纷械斗，维护辖区社会稳定。

4、协调有关部门加强流动人口和重点人员的教育、管理和服务工作。

5、定期分析辖区社会治安形势，排查治安乱点和突出治安问题，组织有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。

6、加强社会管理综合治理宣传工作，组织开展送法进村（社区）活动，抓好青少年的法制道德教育、大力宣传社会管理综合治理的先进典型，弘扬见义勇为精神。

7、完成镇党委、政府和上级综治委（办）交办的其他事项。

综治信访维稳中心工作制度

一、工作例会制度

综治信访维稳中心每月召开一次工作例会，由中心主任主持，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

二、首问责任制度

群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

三、情况报告制度

综治信访维稳中心定期不定期向镇党委、政府以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报告制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息要分类归档。

第二篇：社会管理综合治理工作制度

怀化市水务投资集团有限公司 社会管理综合治理工作制度

为了促进综合治理基础工作的规范化管理，保证综合治理各项工作措施落到实处，现将有关社会治安综合治理工作制度摘录如下，以便执行。

一、定期议事制度：

公司综合治理领导小组每季召开一次会议，特殊情况可随时召开，各基层单位领导小组每月召开一次会议，并有会议记录。

二、履职汇报制度：

公司综合治理领导小组每半年向上级汇报综合领导工作情况，基层单位每季向公司综合治理领导小组书面汇报本单位综合治理工作情况。特殊情况随时向公司汇报。

三、检查考核制度：

1、治安保卫责任制的检查考核：

公司每季度对各基层单位责任制的落实情况进行一次检查、考核、讲评。基层单位每月自检考评一次。

2、治安、消防安全检查：

公司对各单位生活区、施工现场、重点部位（场所）的检查采用平时检查（不定期的下基层、工地）与集中检查（节假日、重大活动等）相结合的办法实施检查、督促。基层单位对所属重点部位，治安复杂场所等至少每月检查一次，对施工现场的检查，特别是消防安全检查每月不少于二次，节假日、重大活动的治安、消防大检查应有领导带队。

3、夜间巡逻检查：

有专职夜间巡逻队的单位要坚持每天进行巡逻检查，并灵活安排巡逻时间和路线；无专职夜间巡逻队的单位要教育门卫、值班人员加强巡逻和检查。保卫部门应适时组织夜间突击检查，每月不少于一次。

四、外包单位管理制度：

外包单位在签订生产合同时必须同时签订《治安防范、防火安全协议》，并在一周内提供外包施工人员花名册和身份证复印件。按规定办理寄住证，缴纳城市建设费。

五、法制宣传教育和岗位培训制度：

1、加强职工思想道德教育和法制宣传教育，倡导“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”的风尚，努力培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义劳动者。

2、积极宣传和表彰社会治安综合治理工作的先进个人，在工地范围内创造良好的社会舆论环境。

3、定期召开职工法制宣传教育培训班，每月一次，并组织法制知识考试，对优胜者给予表扬奖励。

4、清除工地内部各种诱发违法犯罪的文化环境，杜绝职工看黄色录像、打架斗殴等现象发生。

5、加强对特殊工种人员培训，充分保证各种人员持证上网。

6、积极配合公安部门开展法制宣传教育，共同做好形满释放、解除劳教人员和失足青年的帮助教育工作。

六、信息管理报告制度：

公司综合治理领导小组定期召开各项项目部治安责任人会议，收集工地内部违法、违章事件。每月和当地派出所、街道综合办开碰头会，即是反应当月在社会治安方面存在的问题，工地内部发生紧急情况，立即报告公司领导小组，并会同公安部门进行处理、解决。

七、门卫制度：

1、外来人员一律凭证件（介绍信或工作证、身份证）经登记方可出入。

2、机动车辆进出门卫，应停车接受查验，因公外来车辆，应按指定部位停靠，自行车进出一律下车推行。

3、物资、器材出门，一律凭出门证（调拨单）并经核对无误后方可出门。

4、严禁无关人员在门卫室长时间逗留、看报刊杂志、吃饭和闲聊，更不得寻畔闹事。

5、门卫人员应严守岗位职责，发现异常情况及时向部门报告。

八、值班巡逻制度：

1、值班巡逻的护卫队员、警卫人员，必须按时到岗，严守岗位。不得迟到、早退和擅离职守。

2、当班的管理人员，应会同护、警卫人员加强对警戒范围内的巡逻检查，尽职尽责。

3、专职值班巡逻的护、警卫人员要勤检查，每板不少于五次，技术防范和要害、重点部位要重点察看。

4、巡查中，发现可疑情况，要及时查明。发现报警要即时处理，查出不安全因素要及时反馈，发现罪犯要奋力擒拿，及时报告。

5、注意公共卫生，严禁随地大小便和向下泼剩饭、剩菜、果壳和污水。

九、物资仓库消防治安保卫管理制度：

1、物资仓库为重点部位。管理人员岗位责任制明确，严禁脱岗、漏岗、串岗和擅离职守。

2、各类物资材料应按品种、规格和性能堆放整齐。易燃易爆和剧毒物品应专库存放，不得混存。

3、各类入库物资材料，一律凭进料入库单经核验后入库，发现短缺、损坏，物、单不符等一律不入库。无入库单的材料进库，先应妥善保管，领料单一到及时补办入库手续，验收入库。

4、发料一律凭领单。严禁先发料后补票，仓库料具无主管部门审批，一律不得外借，退库的物资材料必须事先分清规格、鉴定新旧程度，列出清单后再输入库手续，报废材料亦应分门别类放置，统一处理。

5、仓库人员应严格执行各类物资，材料的发、领、核验制

度，做到月清月结，帐、卡、物相符，定期检查，发现差错，应及时查明原因，分清责任报部门处。

6、仓库严禁火种、火源。禁火标志明显，消防器材完好，并熟悉和掌握性能和使用方法。

7、仓库人员应提高安全防范意思，定期检查门窗和库内电器线路，发现不安全因素及时整改。离库和班后关锁好门窗，切断电源，确保安全。

十、财务现金出纳室治安保卫管理制度：

1、财务科属重点部门，无人员严禁进出，柜台内任何人不准进入。

2、门窗有加固防范措施，技术防范报警装置完好。

3、严格执行财务现金管理规定，现金账目日结日清，库存过夜现金不得超过核定限额，一律入保险箱。

4、严格支票领用审批和结算制度。空白支票与印章分人管理，过夜归入保险箱。不准事先盖印章。购物转帐支票，应填明单位限额，严禁向外单位提供银行帐号和转借支票。

5、保卫箱钥匙专人保管，随身携带，不得放办公室抽屉内过夜。

6、财务帐册应妥善保管，做到不失散、不涂改、不随意销毁，并有防霉烂、虫蛀措施。

7、下班离开时，应检查保险箱是否关锁，门窗关锁是否完好以防意外。

十一、班组治安保卫制度：

1、治安承包责任落实，责任到人，全年无偷窃、无打架斗殴、无赌博、无流氓行为。

2、组织职工学法每月不少于一次，提高职工的法制意思，自觉遵守公司内部治安管理各项规章制度和社会公德，同违法乱纪行为作斗争。

3、做好班组治安防范。“四防”工作逢会必讲形成制度。工具间（更衣室）门窗关锁牢固，实行一把锁一把钥匙，专人保管。班后关锁门窗，切断电源，责任到人。

4、严格对有色金属（包括各类导电线、电动工具等）的管理，执行谁领用谁负责保管制度。班后或用后一律入箱入库集中保管，因不负责任丢失或失盗，由责任人按价赔偿。

5、严格执行集团公司有关用火、防火制度，无人在禁火区域内吸烟、违章烧电炉、煤炉和乱接电源，确保全年无火警、火灾事故发生。

怀化市水务投资集团有限公司

二O一三年三月

第三篇：2012年社会管理综合治理工作制度

2012年社会管理综合治理工作制度

一、站综治组工作职责

1、按照处综治办的部署，结合站的实际制订工作规划和具体工作措施，组织开展本站的社会治安综合治理和平安创建工作。

2、领导站综治办、治保会、联防队积极配合处综治办要求开展以治安管理、治安防范和治安巡逻为主要内容的群防群治工作。

3、组织开展矛盾纠纷排查调处工作，缓解社会矛盾，消除不安定因素。认真做好民情民意的收集和上报下传工作，掌握本站的社会动态。

4、开展对外来人员的登记、服务和管理工作。

5、组织开展对高危人员的管理教育工作和刑释人员的安置帮教工作。

6、积极配合处开展“六五”普法工作，组织开展法制宣传教育及预防和减少青少年违法犯罪工作。采取多种形式加强对职工特别是年青职工的思想道德教育和法制教育，鼓励职工见义勇为，自觉同违法犯罪行为作斗争。

7、组织开展反邪教工作，创建无黄、赌、毒单位活动。

8、组织开展防火、防交通事故工作，协助有关部门处理火灾、事故、自然灾害等突发性事故。

9、全面负责领导本站开展社会治安综合治理工作，形成齐抓共管局面。

10、做好处综治办交办的其它综治工作。

二、综治办工作职责

1、每两月召开一次综治领导小组人员办公会议，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一步工作。

2、应按照规范化、制度化的要求建立健全各项工作台帐，做到有章可循，有据可查。台帐包括《综治办会议记录》、《安全生产（重点要害部位）检查记录》、《矛盾排查工作记录》、《创平安建设记录》等。

3、遇有刑事案件，重大治安案件、群体性纠纷、重大事件苗头等，在先期介入的同时，迅速向上级部门报告。

4、建立规范、科学、严格的考核奖惩制度，将个人考核成绩与工资奖金挂钩，充分调动工作人员的积极性。

三、保安联防队员职责和任务

1、向职工群众进行安全防范和法制宣传教育，做好以防爆、防火、防盗、防治安灾害性事故的“四防”安全检查；

2、在管辖范围内开展治安巡查、预防、制止和查处各类现行违法犯罪；

3、维护职工生活区公共场所的治安秩序；

4、发生各类案件和事故时，主动保护现场，并迅速报告公安机关；

5、参加应急救灾、救险活动，维护国家财产和人民群众的财产和人身安全；

6、协助公安机关完成布置的其他任务。

四、内保值班制度

1、按时值勤，不迟到、早退，认真做好交接班；

2、提高警惕，坚守岗位，不擅离职守；

3、严格执勤纪律，文明礼貌待人，办事公道，不假公济私，以权谋私；

4、加强请示汇报，决不擅自行事，如实记载值班情况；

5、携带证件、佩带标志执勤，在履行职责时主动出示证件；

6、遵守群众纪律，虚心接受群众监督。

五、站（闸）区治保会工作职责

1、在处综治办的领导下，在公安派出所的指导下，努力维护站区治安，为职工创造良好的环境。

2、充分发挥和组织职工群众，开展以防盗、防火、防事故为主要内容的群防群治工作，定期组织安全检查发现隐患，及时整改。

3、加强宣传教育，提高职工群众的自我防范意识。及时掌握了解二站的治安信息和各类不稳定因素，一旦发现及时报告，并协助做好工作。

4、发现刑事案件在保护现场的同时，及时向公安机关报告，并积极提供线索，帮助公安机关破案。

5、开展对轻重微违法犯罪少年的帮教工作；对依法监管人员进行帮助、教育、监督和考察。

6、分析治安情况和在防范工作中存在的薄弱环节，采取有针对性的措施，切实维护好站区治安。

7、向处综治办反映对社会治安管理工作的意见、建议和要求。

六、外来人员登记管理办法

1、宣传公安部《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》，依法管理外来人员。

2、对流动人员开展登记及日常管理工作。

3、对出租房屋开展登记管理工作。

4、做好对流动人员中“三无人员”的“三留一建”工作。

5、积极提供外来人员违法犯罪线索。

6、建好房屋出租户管理和外来人口管理的基本台帐，建好出租户一房一档和“三无”人员的一人一档，对流动人口和出租房屋每月清理一次，及时做好增删改工作。

七、站调解委员会工作职责

1、认真执行《人民调解委员会组织条例》的规定，在处综治办领导下开展工作，按照规范化要求建立各项制度，主动及时工作工作。

2、认真调解管辖范围内的民间纠纷，防止民间纠纷激化。

3、坚持调防结合、以防为主的方针，积极掌握管辖范围内的矛盾纠纷动态，一旦获悉重大纠纷和群体性事件的苗头，及时向上级部门报告。

4、积极宣传法律、法规、政策，教育公民遵纪守法、尊重公德、依法信访，防止矛盾纠纷的发生。

5、加强组织网络建设，建立健全各项工作学习制度，不断提高工作人员的政治业务素质，提高业务水平，努力创建规范化调委会。

八、站调解委员会调解守则

（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；

（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。

（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

九、站调解员调解纪律

（一）不得徇私舞弊;

（二）不得对当事人压制、打击报复；

（三）不得侮辱、处罚纠纷当事人；

（四）不得泄露当事人隐私；

（五）不得吃请受礼。

第四篇：社会管理综合治理工作制度

社会管理综合治理工作制度

一、领导责任制

1、社区要建立社会管理综合治理的领导责任制。要把抓好社会管理综合治理工作，确保一方平安，作为领导干部的任期目标之一，并同领导干部的年终考核和奖惩直接挂钩。领导干部要把开展社会综合治理工作作为工作计划和述职报告的一项重要内容。

2、社区在研究决定干部的任免、奖惩问题时，要把干部个人抓社会管理综合治理工作的能力和实绩作为一个重要条件。干部本人或其所负责的单位、挂联的网格区域受到社会管理综合治理领导机制一票否决的，在这些网格区域、单位的治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖资格。

3、考察领导干部政绩时，须征求所在单位社会管理综合治理机构的意见，认真考察上述干部抓社会管理综合治理工作的能力和实绩。

4、对严重失职，导致治安秩序长期混乱或发生影响当地社会稳定的重大治安事件的单位、网格区域的领导干部，要根据其应承担的责任，按照《中国共产党纪律处分条例》及其他有关规定，给予相应的党纪、政纪处分。

二、目标管理责任制

1、各网格责任人、各单位要把社会管理综合治理纳入本地经济时决策。要明确一把手是社会管理综合治理第一责任人，分管领导是第二责任人，有专兼职人员。按照“属地管理”原则逐级签订责任书，并经常组织检查指导、督促落实。

2、加大反邪教警示教育力度，对邪教组织做到露头就打、冒芽就治，积极开展无邪教辖区、单位创建活动，依法加强对宗教事务规范管理。

3、各网格区域和单位治保会、调解会等群防群治组织健全并发挥作用。及时妥善解决矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，加强调解中心建设，把影响社会稳定的矛盾化解在基层，辖区单位做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。

4、坚持“严打”方针，优化经济发展环境，为重点工程建设创平安。本着什么犯罪严重就打击什么，什么问题突出就治理什么的原则，涉黑涉恶犯罪打击严厉，适时开展专项斗争和重点治理，积极配合支持人民法院工作，加强国家安全人民防线建设，社会管理状况保持良好，社会稳定和谐。

5、建立健全治安防范体系和预警机制，形成专群结合、多层次、全面覆盖的治安防范网络，因地制宜地开展巡逻防范。重点行业、重点场所、重点设施、重点部位等人防、物防、技防和网格区域楼院防范及安全生产措施落实。单位内部保卫工作落实，积极协助公安机关建立治安卡点，有效配合查缉堵控，危爆物品管理严格。

6、加强流动人口管理与服务，流出流入人口、暂住人口、出租房屋、特种行业、公共复杂场所管理规范，争取登记率达100%。层层建立刑释解教人员安置帮教组织，落实安置帮教措施，重新违法犯罪不超过3%，认真组织开展社区矫正工作，效果明显。

7、加大社区管理综合治理宣传力度，全面落实综合治理工作的各项措施，全民参与社会管理综合治理意识显著增强；大力开展平安创建活动，认真组织开展平安企业、平安家庭、平安辖区、平安学校、平安医院等创建。

8、加大普法力度，认真抓好普法宣传工作，积极开展综治、法制宣传月活动，深入开展以网格区域内企业人员、干部、青少年为重点的普法教育，积极开展社会主义公民道德建设和见义勇为活动，继续做好民主法治示范区创建工作，为建设文明社区创造良好法治环境。

9、预防青少年违法犯罪工作组织健全，建立青少年法制教育基地并开展活动，学校及周边治安防范工作落实，法制副校长、辅导员全部配备，法制教育每学年两次以上，校园及周边治安秩序良好。

10、加强综治基础建设，每季度末认真开展治安形势分析，台帐资料齐全，报表及时。

三、重大问题责任查究制度

对发生严重危害社会稳定，造成恶劣影响的一些重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的网格区域和单位，实行社会管理综合治理一票否决，在一年内取消被评为文明、先进、模范等各种称号的资格；负有领导责任和直接责任的干部，扣发当年绩效工资，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖的资格；受到行政处分的，处分期间还不得晋升职务和级别；受到行政处分及党纪处分的人员的考核，按照国家有关规定办理。

四、重大事件报告制度

1、社区作出的有关社会管理综合治理的重大决策、部署，社会管理综合治理的重要工作，重大活动开展情况。

2、影响社会管理综合治理的重要工作，重大活动开展情况。

3、影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及其处置情况。

4、对发生重大治安问题的网格区域、单位需要实行一票否决和责任查究的情况，以及上级要求报告的情况。严禁通报、漏报和隐瞒不报。

五、矛盾纠纷排查调处制度

社区调解中心每周排查一次矛盾纠纷，并协调有关部门落实调处责任，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

1、坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的工作方针，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，实行分级负责、归口调处的机制，把责任落实到单位、落实到网格区域、落实到人。

2、社区、网格区域主要领导是矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人。

3、针对非法宗教和邪教组织、非法组织活动情况；可能引起集体、个体性事件和赴省进京的上访、非法集会、游行示威的情况；可能引发群体性和个体性事件、影响社会稳定的刑事案件、治安灾害事故的其他治安问题要及时了解，发现动态及时调处，积极化解，认真做好政治思想工作，排除任何不安定因素，维护全区的安定团结。

4、矛盾纠纷排查调处以集中排查调处和经常性排查调处相结合。每个月召开一次矛盾纠纷排查调处专题会议，每次会议必须做好记录，写清排查出的问题及解决办法，并注明责任单位和责任人。

5、严格实行“零报告”制度。经过排查没有发现问题的，也要做好记录，并向上级报告平安，对排查出的矛盾纠纷和经研究形成的调处方案要随时报告领导和上一级社会管理综合治理委员会。排查工作要实事求实，不得弄虚作假，对排查出来的问题不夸大、不缩小、不隐瞒，如实上报。

6、必须把矛盾纠纷排查调处工作纳入工作目标管理的重要内容并落到实处，要充分发挥基层党组织及调解领导小组等基层组织的作用。

六、例会议事制度

每月召开一次工作例会，总结前一阶段的工作情况，交流经验，查找问题，制定措施，部署下一阶段的工作。每季度召开一次综治领导小组会议，学习贯彻社区党委、政府和上级的有关精神，总结工作，分析工作现状和薄弱环节，研究新情况，解决新问题。

七、社区社会管理综合治理办公室职责

1、根据社区党委和综治委的工作部署，研究提出办公室内部的具体工作意见，并负责组织实施。

2、及时调查和掌握综合治理工作中出现的新情况、新问题，并研究制定解决问题的方法和措施。

3、定期研究综治工作，及时解决工作中存在的突出问题，对可能影响社会稳定的各类矛盾，超前做好防控和化解工作，确保办公室工作的正常运转。

4、建立健全各项工作制度。

5、对本单位社会管理综合治理工作落实情况进行检查、督促。做好社会管理综合治理情况综合，并及时准确地向办公室领导和社区综治委汇报。

八、社会治安群防群治制度

1、加强思想政治工作，广泛发动和组织群众，采取各种防范措施，消除不安定因素和不安全隐患。

2、大力疏导调解各种社会矛盾和纠纷，正确处理人民内部矛盾，避免矛盾激化。

3、加强办公区域和居住区域的安全保卫工作。

4、广泛组织干部群众积极协助人民警察加强本单位治安联防。

5、健全群防群治机制，并充分发挥干部群众维护社会治安的作用。

九、流动人口管理制度

1、积极配合公安部门对本辖区内流动人口进行管理，消除不安定隐患，搞好安全工作。

2、对来社区或到市信访局的上访人员积极做好疏导、劝说工作，不使矛盾激化，尽量不发生任何矛盾纠纷或冲突。

3、对进入本辖区的流动人口实行来时有登记，留时有记载，去时要销号的管理办法，做到一人一册，对证件不齐全的流动人口责令在规定时间内予以补齐所有证件。

4、社区内每个干部职工都应主动关注本辖区内的流动人口情况，并积极向社区综治办反映。

5、管理人员必须忠于职守，履行职责，按照要求做好管理工作。

十、治保、调解主任会议工作定期汇报制度

为加强对治保、调解主任的管理。由社区派出所和司法所共同组织，每月定期召开一次治保、调解主任会议，汇报各网格区域社会管理动态，交流治保、调解工作经验，分析存在的治安隐患问题，安排部署下月的治保、调解工作，采取以会代训的方法，通过案例剖析、疑惑点评、法制学习等提高治保、调解主任素质，加强教育管理。

十一、检查督办制度

1、定期对社会管理综合治理工作进行检查，对领导的批示和重大事项进行跟踪、督办、推动工作落实。

2、阶段性重点工作、重大事件处理，重大矛盾纠纷的调处等进行专项检查督办。

3、群众反映强烈的治安问题的解决情况。

4、上级交办事项的完成和反馈情况。

5、检查督办采取定期和不定期相结合，对督查中发现问题的，实行跟踪督办，限期整改。

十二、资料台帐制度

1、档案台帐资料齐全、管理规范。

2、有关文件应登记、有专用的文件夹。

3、业务台帐分门制定，内容详实、全面。

4、归档材料齐全、目录、页号、封面和各类表填写清楚，且有计算机备份。

第五篇：社会管理综合治理

社会管理综合治理

名称

社会管理综合治理是由社会治安综合治理更名而来。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会（简称中央综治委）主任***在北京主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

职能

它是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

组成为充分发挥有关部门的职能作用，组织协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，中央综治委还根据工作需要设立了五个专门工作领导小组，即中央综治委铁路护路联防工作领导小组、流动人口治安管理工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组，以加强对这些专门工作的组织领导。各领导小组办公室分别设在铁道部、公安部、司法部、共青团中央和教育部，具体负责领导小组的日常工作。

变化

新增11个成员单位，领导范围更宽。

在更名、职责调整之外，综治委成员单位、领导人员也有所变化，在原中央社会治安综合治理委员会40个成员单位的基础上，综治委将增加11个部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。在由中央综治委主办的网站中国平安网上，包括全国人大、全国政协、最高法、最高检、公安部、财政部、民政部等部门都已是成员单位。在工作内容变化后，领导范围也更宽了，在公检法之外，更多的增加社会管理部门。

综治委相关负责人也表示，更名的同时，还有职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。除了传统意义上的扫黑除恶、维护治安之外，人口及社会组织的服务管理，也被纳入了综治委的工作范围。

从工作内容来看，此次确认了综治委社会管理的宽口径。综治委原来主要是打击犯罪，强调对社会的控制。更名后，它就包括了如何服务非公有制经济组织，如何培育、促进社会组织的发育，当然也包括对互联网的有效治理。

什么是社会管理综合治理

在政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

不是一个概念，什么是社会治安综合治理

1：社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

2：社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

3、社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的管理活动。治安管理是国家行政管理的重要组成部分，是公安工作的重要方面。

社会安全突发事件应急指挥调度中心

社会安全包括可以预见以及已经发生的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和相当严重的新疆 7.5打

砸抢烧恐怖暴力事件，许多无辜百姓不幸身亡，严重的威胁了人民生命和财产安全，损失惨重的规模较大的恐怖事件，我国严峻的公共安全形式影响着国民经济全面协调可持续发展，并给人民生命和财产带来重大损失。

为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的快速反应、科学决策和综合协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急指挥信息系统。利用地理信息系统具有强大的可视化表现能力可以把各种分析结果以适当的形式，直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了现代化管理水平。玛左智能坚持“以技术服务为核心，以市场需求为导向”，由通信业资深人士以及 IT资深技术人才自主研发的“协同调度指挥系统”已在各行各业（如企业厂矿、航空、军队、事故灾难、公共卫生事件等）得到了广泛应用，并得到了广大用户的一致好评，我司根据近几年来出现的种种社会安全事件，结合其特性，打造了一个完美、协同、综合的“社会安全应急指挥调度解决方案”，在最短时间内，以最快的速度，恢复了人们的生产和正常生活，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会做出了总要贡献。

社会安全应急指挥系统建设目标是基于完善的应急管理体系，通过相关应急工程的建设，帮助政府实现突发公共事件跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一协调、调度和指挥，事后的评估等工作。从而保证人民群众安居乐业、增强政府的执政能力、落实科学发展观、全面建设和谐社会与节约性社会有着重要的意义。

社会安全应急指挥系统主要面向 各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。任何事件、任何地点、全天候的高速信息访问。可以以一种 较为安全的方式提供无缝的、可靠的通讯。能使各应急小组快速、准确的交换危机状况信息，争取有限人力、时间资源，节省应急费用。

系统是目，人为纲。能够给决策者及时有效的共享关键信息就是应急系统的主要职责和本质所在.该方案将最新的无线通信技术和视频监控技术全面应用到社会安全监控系统中，对于提高城市公安监控的现代化水平，提高公安指挥快速反应能力，打击恐怖活动，打击各种犯罪，维护社会安定，保障人民生活安全，有效处理各种突发事件具有不可替代的重要作用。

创新社会管理整合社会资源提升应急应对

打造效率型服务型政府新形象

一、主要做法

（一）架构一个平台，提升指挥权威。金华市把做大做强公安指挥中心作为推进社会应急管理的首要任务来抓，充分利用现有指挥资源，不断完善体制机制、夯实物质基础、提升指挥能力，着力架构一个权威高效的指挥平台。

加强指挥机构建设。为加强对应急联动工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。

2加强指挥装备建设。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统及相关配套设施等十余个系统。

加强指挥能力建设。指挥中心采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。

（二）健全两项机制，提升联动效能。为有效应对突发事件应急处置速度要求越来越快、处置难度越来越大、群众要求越来越高的现实挑战，金华市在进一步整合处置资源、扩大处置覆盖面的基础上，着力在建立健全联动机制上下功夫，让社会应急联动在机制的牵引下高效有序运转。

健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“二难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。

健全联动考核机制，实现高效指挥。市政府将应急联动工作纳入了社会治安综合治理考核范畴，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。

（三）建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67家政府部门及企事业单位全部纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动：

一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。

二级联动单位主要承担非经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“三有”：有专门队伍、有交通工具、有联络方法。

三级联动单位主要承担应急联动的技术服务、经费保障和管理下属联动单位等工作，不直接参与现场处置。必须做到“三到位”：管理协调到位、经费保障到位、应急响应到位。财政、民政、气象、司法等15家单位列入三级联动层次。

（四）打造四化形象，提升联动品质。社会应急管理与人民群众的生产生活联系密切，与人民群众的生命财产安全休戚相关，既是政府执政能力的外在表现，也是展示政府形象的重要窗口。

联动标识统一化。专门制定 《 市应急联动工作人员着装、车辆规范化建设实施方案》。

指令派单网络化。为提高突发事件指挥处置的及时性和准确性，避免误听、误传、误记等人为因素造成指挥失误，指挥中心实行应急联动指挥网络化派单模式，直接通过网络在几秒钟内将完整的应急处置指令下达到联动单位。

物资保障集约化。社会应急联动业务范围覆盖公安、交通、消防、医疗、供水、供电、供气、防洪、防旱、防震等多个的政府部门和社会单位，需要调用的处置物资种类繁多、量大面广。为避免在处置应急事件时因应急处置物资无法及时调集，影响事件处置成效，指挥中心将分散在各单位的应急物资进行登记造册，明确储存种类、数量、地点、联系人和联系方式，信息全面、资料翔实、查询快捷，实现分点储存、集约保障，为处置突发事件、抢险救灾等提供高效便捷的服务。

应急指挥可视化。充分依托科技手段，积极探索现场处置“可视化”建设，达到了“运筹帷幄、决胜百里”的实战效果。

二、主要成效

通过构建以公安指挥中心为龙头的社会应急管理体系，提升了社会应急管理水平，为全面建设小康社会提供了安全保障。

（一）在思想观念上，由“要我联动”向“我要联动”转型。

（二）在组织体系上，由“各自为阵”向“合成作战”转型。社会应急管理是一项庞大的系统工程，涉及多个层面、多个区域，需要调度多个部门、多种资源，惟有合作才能共赢。

（三）在应急指挥上，由“联而不动”向“灵敏高效”转型。社会应急联动的制度建设是重要的，但更重要的是执行力建设。

（四）在信息资源上，由“零散分布”向“集成共享”转型。应急指挥的基础是最大化获取信息，社会应急管理要实现部门之间的联动，首先要实现的信息联通和信息共享。同时，根据应急指挥需要的其他信息，指挥中心均可指令其他单位实时报送。通过信息资源的整合，有效提高了应急事件的科学决策和快速处置能力。

（五）在服务群众上，由“流于形式”向“注重内容”转型。始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群众生命财产安全，是社会应急管理的根本出发展点和落脚点。

三、发展方向

构建社会应急管理体系是一个不断探索、总结、创新、发展、突破的过程。虽然金华市在破解联动工作困局、推动改革创新方面作了有益的探索，但是所取得的成果还是初步的，只是解决问题的开始。下一步将继续在推进社会联动的广度、深度、力度上下功夫，不断完善具有金华特色的应急联动工作，全力提升人民群众的安全感与满意度。

（一）全面发展，不断提升应急水平。在市本级规范运行的基础上，要在全市范围内大力推进，使应急管理工作由“一枝独秀”到“春色满园”，全面造福百姓。要不断充实完善各类应急预案，使预案更切合实际、更便于操作、更能体现快速反应、更能有效处置。要开展突发事件处置演练，模拟各个类型的事件（故），每年搞一二次跨区域调度、各部门联动、大部队合成、多物资集约的大型演练，确保一旦遇到重大紧急突发事件，能够信息灵、反应快、处置好。

（二）完善发展，不断提升指挥水平。要牢固确立“市指挥中心不仅仅是公安指挥中心，而且是全市的应急联动指挥中心”的意识，大胆行使党委政府赋予的指挥调度、督促检查、考核奖惩职能，提高应急联动成员单位的快速响应和高效处置水平。同时，要进一步加强指挥员的指挥能力培养，规范指挥流程，使其适应动态、复杂环境下应急指挥工作，避免因指挥不当而贻误战机或酿成大的事端。

（三）深入发展，不断提升服务水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把应急管理与服务群众进行无缝对接，坚持把人民群众满意不满意作为检验应急联动工作的唯一标准。要把该市现有的990余支、4.4万余人的应急救援队伍打造成联系群众、服务群众、救助群众、展示形象的主力军。同时要不断创新服务内容、改进服务方法，使应急联动平台成为密切党群、干群、警民关系的纽带和桥梁。

（四）持续发展，不断提升创新水平。社会管理创新永无止境。要及时掌握国内外应急联动管理的新发展、新动向，扩大视野，把握方向，谋求进步。要针对该市应急管理中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新模式。要认真总结该市应急联动工作情况，坚持管用的东西，丢弃落后的东西，研究建立更加科学、更加高效的联动机制，在更高层次上谋求联动工作大发展。

3月16日，恩施市召开综治委2012年第一次主任会议，研究和部署今年社会管理综合治理工作。会议审议了恩施市2012年社会管理综合治理工作要点、恩施市2012年社会管理综合治理考评办法，同时讨论了市社会治安综合治理委员会更名的有关事宜；讨论了社会管理创新工作的有关事项。

向前进强调，社会管理综合治理工作事关全市社会稳定和经济发展要务，相关部门和单位要准确把握形势任务，牢固树立责任意识和大局意识，建立健全社会管理综合治理工作的组织领导机制、协调配合机制、督导检查机制，发挥好综治委在社会管理工作中的组织协调作用；各成员单位要明确工作机构，落实责任分工，形成工作合力；要进一步增强创新社会管理的责任感和紧迫感，切实在建强机制、夯实基层、构建平台等方面下工夫，坚持务实、节约、高效的原则，抓好社会管理信息系统建设，超前培养和打造一支社会化管理创新的人才队伍，不断提高社会服务管理的综合效能。

今年以来，全州政法综治部门以打造平安恩施、构建和谐社会为目标，以抓队伍、创平安、保稳定、促发展为主线，综治工作取得明显成效。１至１１月，全州未发生重大群体性事件，实现了命案、八类主要刑事案件、治安案件、交通事故、火灾事故下降，人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率和基本满意率达到９７％。

州委常委、常务副州长陈亚平要求，全州要再加力度，再添措施，进一步形成创平安、保稳定、促发展的工作格局。建立综治委成员单位目标管理责任制，改进综治委委员述职制度和联系点制度，坚持暗访督办制度，建立综治委联络员制度，努力完成各项综治工作任务。陈亚平强调，各级各部门要认真做好换届选举和元旦、春节期间的社会稳定工作，确保换届工作圆满成功，让全州人民过一个安定、祥和的元旦、春节。

会议还传达了全省见义勇为表彰暨见义勇为明信片发行工作会议精神，通报了州直机关综治工作检查考评情况，对恩施职业技术学院等２４个见义勇为工作突出贡献单位进行了表彰，对州直创建平安单位考评命名工作进行了安排。

一、承担市政府、市政府办公室应急值守工作，负责本辖区各类突发公共事件的处置、掌握本辖区有关社会安全的情况和信息，发布有关预警信息；

二、负责编制全市突发公共事件总体应急预案，指导和审查全市各部门应急预案、乡镇（办事处）和企业应急预案的编制、修订和实施；

三、负责组织协调应急救援队伍和物资保障，协调安排有关应对突发公共事件的宣传、培训和应急救援队伍的演练工作等；

四、督促指导市级各部门、乡镇（办事处）、企业建立健全应急领导机构和应急队伍，检查各项应急处置措施的落实情况；

五、发挥应急综合协调职能、运转枢纽作用，组织开展全市突发公共事件的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估、信息发布等工作；

六、负责承办市政府组织的各类应急专项会议、活动，督促有关决定和领导指示的落实；

七、负责协调联系应急专家咨询机构的相关工作；

八、负责做好市委、市政府领导交办的其他工作。

成立城区安防应急指挥中心的定位是；由镇政府牵头，以指挥中心为龙头，以城区刑警队、三个派出所为重点，以社区为依托，形成各职能部门齐抓共管，综合治理的优势。要求打防并举，以防为主。从时间、空间、内容上形成全覆盖。一要充分认识成立安防应急指挥中心的意义。成立安防应急指挥中心是建设幸福恩施、平安城关的需要，是完成上级工作的需要，是满足市民需要，是落实综合治理的需要。二开展平安建设，城关有得天独厚的条件。全镇市民的支持和配合，整合城区有力的资源优势。三建立健全领导机构，工作机构。四是软硬件设施配备。五是解决人员、经费、办公场所。六是建立健全规章制度，完善长效机制。

社会治安综合治理主要任务

（一）依法打击各种危害社会治安的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控体系，落实人防、物防、技防措施，严格管理制度，加强治安防范，预防违法犯罪；

（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，及时排查调处各类矛盾纠纷，消除不安定因素；

（四）对公民特别是青少年进行思想道德教育、法制教育和行为规范教育，提高道德素质和法律意识；

（五）依法对流动人口进行管理、提供服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；

（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；

（七）加强基层基础建设，充分发挥村民委员会、居民委员会和社区组织、物业管理服务机构等的作用，开展平安创建活动；

（八）动员和组织公民参与社会治安综合治理，建立群防群治队伍，开展群防群治活动，鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（九）法律法规规定的社会治安综合治理的其他任务。