法院院长在创建平安县市活动中的讲话

第一篇：法院院长在创建平安县市活动中的讲话

法院院长在创建平安县市活动中的讲话

法院院长在创建平安县市活动中的讲话

立足审判做到“五个坚持”积极参与创建平安活动

稳定是进行改革和实现发展的前提。“平安建设”是经济社会发展和人民群众安居乐业的需要，也是改善发展环境，推进各项事业全面发展的重要举措，是一项重大战略部署。人民法院作为国家的审判机关，担负

着打击犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会正义的重要职责，是维护稳定的重要力量，是“平安建设”的主力军。“平安建设”对法院工作提出了新的更高要求，也是法院自身建设的机遇和挑战。人民法院应当不断强化大局意识、机遇意识和法治意识，立足审判，做到“五个坚持”，积极投身于“平安建设”实践，为促进经济发展和社会稳定做出应有的贡献。

一是坚持“严打”方针不动摇，通过刑事案件的审判，继续保持对严重刑事犯罪分子的高压态势。严厉打击严重刑事犯罪是党的十六大确定的一项长期的方针。继续贯彻“严打”方针，从人民群众反映最强烈的事情抓起，从问题最严重的地方整起，从维护稳定最关键的环节入手，依法严厉打击严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪，增强人民群众的安全感，是创建活动的重点任务之一。去年以来我们紧紧围绕建设“平安山东”、“平安沾化”，和其他政法机关一道，相互配合，相互制约，相互监督，进一步明确打击的重点，加大打击的力度，形成打击的合力，共审结刑事案件109件，判处犯罪分子142人，被市委授予“严打整治”斗争先进集体。今后我们（请登陆政法秘书网）将充分运用刑罚武器，依法严厉打击和全力压降各种严重危害社会治安犯罪，以及抢劫、抢夺、盗窃等严重侵财性犯罪，制假售假、金融诈骗、合同诈骗、走私贩私等经济领域内的严重犯罪现象、影响经济发展的严重职务犯罪。对属于打击重点，主观恶性深，性质恶劣，危害性大，对我县投资环境、经营环境、对外开放环境和人居环境造成较大影响的大要案件犯罪分子，坚决贯彻“依法从重从快”方针和“稳、准、狠”的原则，依法从快审理，依法从严判处，及时消除影响，对外商投资开发区内发生的各类刑事案件，要重点审理，重点打击，重点治理。二是坚持依法履行民事、行政审判和执行职能，通过案件审判和执行，维护权利，平息纷争，规范秩序，“保稳定、创安全、促发展”。民事、行政案件的审判和执行在平安建设活动中，是一个不可或缺的重要方面，起着不可替代的作用。去年以来，我们妥善处理各类民事纠纷案件1904件，调解结案占1416件，工作中我们总结的“四心”调解方法即：对待当事人要有爱心；处理问题要有公心；采信证据要细心；说服教育要耐心，被省高院推广。依法规范行政行为，支持依法行政。执结221件非诉行政案件。加强执行力量，加大执行力度，去年至今已执结案件830件，执结标的额达9989万元。今后，我们将自觉地把民事、行政案件的审判和执行工作纳入到创建活动的体系中去，积极主动地开拓思路，创新机制，自觉寻找切入点和结合点，在创建活动中找准自己的位置，发挥应有的作用。通过案件的审判和执行，依法平等保护不同诉讼主体、不同地域当事人的合法权益，做到中立公正，不偏不倚，维护市场经济健康有序运行，促进市场交易信用的建立。妥善处理好企业破产改制、城镇化建设、土地开发、拆迁改造、农村土地承包经营权流转过程中发生的各种矛盾和纠纷，依法有效地保障当事人的合法权益，防止矛盾的激化；依法妥善处理与推进农村税费改革、减轻农民负担有关的案件和其他各种涉农纠纷，全力维护农村社会稳定。尤其要妥善处理好涉及下岗职工、低保失业人员、城乡困难群众利益的案件，切实做到维护权利、化解矛盾、平息纠纷，防止影响稳定大局。

三是坚持以正确的司法理念指导案件审判和执行工作，在提高审判和执行质量与效率的同时，树立公正司法、文明司法的良好形象。进一步解放思想，转变观念，牢固树立正确的司法指导思想和符合审判工作特点、规律，适应平等、开放、有序竞争的社会主义市场经济发展需要的现代司法理念。正确处理好适用法律与执行政策的关系，保持司法的中立性与发挥司法的能动性的关系，服务经济发展与善待百姓的关系，以及个案效果与整体效果、法律效果与社会效果的关系，对各种法律关系主体，在适用法律上一律平等，不搞歧视，不搞差别待遇；对作为平等民事主体的国有与私有、县内与县外经济主体平等对待、平等保护；对严重影响辖区法治形象的地方保护主义、部门保护主义坚决克服和抵制；树立良好的司法形象，提高人民群众对司法救济的信任度和司法结果的认同度。四是坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化司法审判工作的社会管理功能，积极参与社会治安综合治理。这是中央和省委对政法机关和综治部门提出的要求，也是创建平安建设活动的重要措施和工作重点。人民法院在社会治安综合治理工作中承担着重要职责。我们将始终把参与社会治安综合治理

作为法院工作的一个重要方面，进一步强化通过司法审判工作参与社会管理的意识，一是在刑事案件审判中，要把“严打”方针和宽严相济、惩办与宽大相结合的刑事政策有机结合起来。二是进一步加强调解工作，对各种因人民内部矛盾引发的纠纷，要通过扎实有效的调解，及时化解矛盾，努力做到从源头上预防和减少不稳定因素，促进社会和谐。三是结合审判工作，大力开

展法制宣传与法律服务。四是认真做好信访接待工作，构筑“信访大格局”，讲究方法和策略，切实防止因处置不当而激化矛盾。五是认真落实各项安全防范措施，保障法院机关和干警自身的安全。

五是坚持抓住队伍建设这个关键，为创建活动提供坚强有力的组织保障。“人能弘道，非道弘人”。“建设平安”活动，关键在人，关键在队伍。去年以来我们“一手抓审判、一手抓队伍建设”采取行之有效措施，“以制治警”“以制建院”的工作方法得到市中院推广。当前和今后，我们一定要按照中央、省、市委领导同志的一系列重要指示要求，充分认识加强队伍建设对于开展好创建活动的极端重要性，采取更加有力的措施，一是要坚持政治建警，进一步加强法院干部队伍的思想政治建设，满腔热情地为人民群众服务，切实维护人民群众的合法权益，全力维护社会稳定。二是要坚持素质强警，进一步加强法院干部队伍的业务建设，切实提高队伍的业务素质，切实提高法院干警参与创建活动的能力和水平。三是要坚持从严治警，切实加强法院干部队伍的纪律作风建设和党风廉政建设。四是要坚持从优待警，提高干警工作的积极性。要切实做好审判工作和创建活动的后勤服务保障工作，努力为干警消除学习、工作和生活上的后顾之忧，充分调动广大干警参与创建活动、奉献司法事业的工作热情；要千方百计、想方设法，加大投入，为创建活动提供必要的物质保障，改善法院干警参与创建活动的物质基础环境和条件。

第二篇：主要领导在平安创建大会上讲话

同 志

在平安**建设大会上的讲话

同志们：

这次“平安**建设”大会，是党委、政府召开的一次重要会议，目的是总结去年的平安建设工作，研究部署今年的平安建设任务。刚才，我们隆重表彰了平安**建设先进集体和先进个人。在此，我代表党委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，根据党委研究，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切定增强平安**建设的责任感和紧迫感 年以来，全镇各部门，尤其是政法、综治、信访等部门的同志，紧紧围绕全镇工作大局，做了大量艰苦细致的工作，取得了积极明显的成效。一是全镇信访形势保持平稳态势。20 年全镇共排查调处矛盾 起，调处成功 起，调处成功率为100%，调解民间纠纷6起，调解成功6起，调解成功率100%。发生上访13起，接到来信案件8 起，经过各级部门的共同努力，全部稳控化解在镇内，全面完成了县委、县政府下达的各项任务目标，被县委、县政府评为“信访工作先进单位”，被市委、市政府评为信访工作“三无”乡镇。二是社会治安综合治理工作扎实推进。治安防范措施进一步落实，电子监控在村居的安装率达到90%，积极推动治安保险工作，治安保险村居投保率100%, 农户投保率超过90%，村居选聘专职治安员168名，站岗值班巡逻工作得到加强。扎实的社会治安综合治理工作有效推动了全镇社会治安秩序明显好转。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇影响稳定的因素还不少，维护稳定的任务还非常艰巨。突出表现在：一是社会治安形势依然严峻，涉及人民群众财产安全的盗窃犯罪时有发生。二是涉及农村土地承包、宅基地划分、农村财务管理等的信访案件呈多发态势。三是个别村、个别单位对信访工作认识不到位，工作措施不落实，解决信访问题的合力没有有效形成，解决信访问题的力度仍然不够。四是人民内部矛盾引发的矛盾纠纷时有发生，已经成为影响社会稳定的突出问题。五是治安防范措施落实不到位，技防、物防、人防的作用没有完全发挥出来，可防性案件没有完全杜绝。六是个别村调解组织不能发挥作用，遇到问题上推下卸，不能积极化解矛盾纠纷。七是有的部门业务工作和平安建设结合得不够好，认识不到日常工作与平安建设的紧密联系，在平安建设中作用发挥得不够。

影响社会和谐稳定的因素之所以大量存在，从客观上讲，当前正处于改革发展的关键时期，既是经济社会的黄金发展期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期。特别是随着经济体制深刻变革，社会结构变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，经济社会发展中深层次的矛盾不断显现，社会热点难点问题明显增多，群众的民主意识、维权意识逐步增强，对党委、政府解决问题的期望值越来越高。加之在社会转型期，人们的工作生活压力加大，不少人心态比较浮躁，一旦发展影响群众利益的事件，往往容易引发群体性反应，甚至一些非利益相关主体也参与其中，推波助澜，扩大事态。尤其是在传媒日益便捷的情况下，各类信息传播速度加快，一些社会敏感问题在传播中被“放大”、失真，极易被一些别有用心的人用来蛊惑、煽动 不明真相的群众。由于以上种种因素，一些看似个性的矛盾和问题，如果得不到及时妥善解决，就可能激化、升级，使简单问题复杂化、局部问题全局化、经济问题政治化，使非对抗性矛盾演变成对抗性矛盾。因此，全镇各级各部门要牢固树立“保一方平安责任大于天”的政治意识和长期作战的思想，进一步增强工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧稳定这根弦，坚决防止和克服松懈麻痹思想和侥幸心理，更加积极主动地采取更加有力的措施，抓好平安**建设、确保全镇社会长期、持续稳定。

二、明确任务，突出重点，实现全镇平安创建工作新突破

（一）全力以赴开展好信访突出问题整治工作。各工作区、村、镇直和垂直管理各单位要根据各自实际，认真开展信访问题整治活动，以实现“事要解决”为目标，创新工作思路、工作模式和工作方法，加大综合协调和督促落实的力度，着力解决群众反映的突出问题，切实减少信访量。一要抓好矛盾纠纷排查。具体要做到“四抓”，即：没有问题抓预防，潜在问题抓排查、发现问题抓调处、出现问题抓治理。进一步健全镇、工作区、村三级联动排查调处机制，按照“四个不漏”（即：面上不漏系统、系统不漏企业、辖区不漏单位、村居不漏个人）的要求，积极排查信访隐患。要通过这次集中活动，在前期工作的基础上，全面详细地掌握起我镇的不稳定因素，确保做到底子清，真正做到“胸中有数”，牢牢把握工作的主动权。二要抓好矛盾化解。对排查出的不稳定因素，要坚持“区别对待，分案施治，一案一组”的原则，认真分析原因，逐一研究措施，按照 “一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，对所有反应到镇及镇以上单 位的信访问题，全面落实包案措施，对县里确定的重点案件，有关部门要制定相应的解决方案。要认真落实领导公开接访制度，畅通信访渠道，变被动等访为主动迎访，变被动接访为主动约访，更好地解决问题化解矛盾。三要抓好政策落实。通过这次集中活动，要力争在控制和化解各种上访上实现新突破，特别是对有越级上访苗头的对象要盯死看牢，坚决杜绝人员越级上访。各级各部门要按照“诉求合理的解决到位，要求过高的教育到位，无理缠访的稳控到位，触犯法律的处置到位”的工作要求，超前主动开展工作，最大限度的将问题解决在辖区内，真正做到老问题“案结事了”，新问题“就地化解”。对各类信访老户，要坚持思想教育和依法处置相结合，真正做到“四个一批”即：重新处理一批，教育转化一批，听证终结一批，依法惩治一批。对各类上访问题，凡有政策落实的，要严格落实到位；没有政策落实的，坚决亮明态度，做好必要的耐心细致的思想教育工作；对确有实际困难的，立足实际，帮助他们解决实际困难和问题；对没有政策落实，又屡教不改的，坚决予以打击，毫不手软，坚决维护法律和政策的严肃性，切实维护信访秩序。坚决杜绝“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。同时，要进一步加大《信访条例》的宣传力度，积极引导广大群众自觉在法律范围内行动，做到有理不能取闹，无理更不能滋事，要按照《条例》规定，依法行使民主权利，依法逐级有序上访。各级干部也要加强对《信访条例》的学习，增强法律意识，严格依法办事，不断提高依法做好信访工作的能力。对共产党员和国家工作人员参与、煽动、组织群众集体上访和越级上访的，一经发现要严肃查处。四是抓好信息预警。要重点加强基层群众工作 网络建设，工作区、村居、单位要配齐配强“四员”队伍（陪访员、调解员、信息员、联络员），切实做好信息研判工作，真正做到“他动我知、一动就知”牢牢把握工作的主动性。各工作区、村、部门要根据工作实际，制定处置越级访、集体访的工作预案，对重点地区、重点人群要进行重点防范。一旦发生大型集体上访，分管领导要靠前指挥，接到通知后要第一时间赶赴现场，果断采取措施，妥善进行处理，绝不允许回避矛盾，贻误时机，酿成大的事端。对此，镇信访办是代表党委、政府下达通知，任何部门、单位要随叫随到，绝不允许找各种借口推诿塞责。

（二）创新机制，强化责任，着力构建信访稳定工作新格局。一要进一步加强和改进工作作风。各级各部门要正视自己工作中的不足，认真看待和解决群众的信访问题，不但要满腔热情，认真组织调查处理，更要把政策说清楚，把道理讲明白，争取群众的理解和配合。二要进一步健全和完善信访稳定工作运行机制。做好信访工作不是单靠信访部门或政法部门的“单兵作战”，而是各级各部门都要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，各司其职，各负其责，协调配合，形成合力。要认真受理和及时处理职责范围内的信访事项，凡与职能部门职责有关的，必须积极配合有关部门落实解决。镇信访办要认真履行信访案件交办权、督办权、协调权和建议权，切实加强对各级各部门的督促、检查和指导。三要完善初信初访处理机制。各级各部门要进一步健全和完善基层信访网络，优化信访干部队伍建设，严格信息报告制度。大力推进初信初访“首问责任制”，争取一次性办结，努力做到来信不转化为来访，初访不转化为重访，个体访不转化 为集体访，集体访不转化为群体性事件。真正做到小事不出村、大事不出工作区、难事不出镇的“三不出”工作要求。四是坚持标本兼治，重点加大治本的力度。各级各部门在落实政策，推进工作中，要注意方式方法，要坚持依法办事，对上级政策要不折不扣的贯彻执行，绝对不能自以为是，违规操作。要正确处理“予”和“取”的关系，凡是违背政策规定影响了群众利益的，要及时整改，造成损失的要及时给予补偿，切实维护群众的合法权益，真正把好事办好。

(三)狠抓社会治安综合治理，努力维护社会稳定

一是深入开展“严打”整治斗争。“严打”是维护社会治安秩序的重要手段，是平安**建设的重要任务。派出所要立足于当前的社会治安实际，坚持“严打”方针不动摇，依法打击严重影响社会稳定和群众安全感的杀人、敲诈勒索等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财的犯罪，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，切实增强群众的安全感。要强化对敌斗争，继续深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，维护国家安全和政治稳定。要加大打击经济领域违法犯罪和整顿经济秩序的违法犯罪行为，进一步优化发展环境。二要强化治安防控能力。要按照社会化、市场化、职业化相结合的思路，进一步落实好人防、物防、技防的各项措施，加强对社会面、重要要害部位等各个层次、部位的治安防控网路建设加大对治安问题突出地区和场所的集中整治，全面提高防控能力，减少可防性案件的发生。要大力加强社会治安防控体系建设，广泛建立群众性治安信息员队伍，大力发展综治志愿者队伍，下大力气解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合、人防物防 技防措施完善的社会治安防控网络。要扎实开展“法律五进”活动，加强普法工作，推进地方和行业依法治理，提升依法治理水平。要加强和改进社会管理，深化社区矫正工作，最大限度的预防违法犯罪。要继续组织开展治安落后村居、道路交通、校园周边等十项秩序集中综合整治活动，整顿和规范治安秩序、经济秩序。要深入开展教育、卫生、建设、交通等二十各个重点行业的平安创建活动，巩固基层创建成果。要继续深化平安企业创建活动，完善企地联建、部门联管、责任联带的平安企业创建机制，推进综治组织、综治制度、综治责任等“十进企业”，大力压降各类案件和责任事故的数量。

（四）着力强化基层基础工作，夯实平安建设根基。村庄、单位的平安是全镇平安的基础，要从一个村庄、一个单位的“平安”抓起，推进全镇的平安建设。要坚持重心下移，按照“有人管事，有人办事”的原则，健全各级平安建设组织网络，大力强化政法综治组织建设，充分发挥其在基层平安建设中的骨干作用。政法、综治、信访和调解等部门要围绕平安建设整合力量，配齐配强人员，形成在党委、政府的统一领导下，各有关部门配套联动的工作格局。要大力加强村居自治组织建设，积极发展职业化巡防队伍和村居、治保、调解、帮教、普法等群防群治组织建设，村民委员会积极协助政府做好公共服务、社会管理、维护稳定的工作。要抓好基层创建活动。按照镇村一体，整体推进的总体思路，把农村平安建设作为深化平安**建设的重点，着力开展“平安村居”和“平安示范村”创建活动，努力维护全镇农村和谐稳定。继续做好派驻“平安特派员”工作，发挥他们在基层平安建设中的重要作用。要深化平安行业创建活动。继续拓展平安行业 的范围，进一步健全完善平安行业建设及行业内部平安单位建设的目标、执行责任体系和检查考评办法。落实工作措施，加强督导检查，力争取得实效，以各行各业的平安促进全社会的平安。

（五）加强公共安全和重大节庆活动安全保卫工作。要加强和改进涉及公共安全的重点行业、重点物品的监管，加大对违法违规行为的查处力度，提高对社会治安局势的控制力，有效遏制重大事故，杜绝特大恶性事故的发生。加强重要会议、重大活动和重要节日的安全保卫工作。要完善应急预案，严密控制重点高危人员，严密包围重点要害部位，确保不出问题。

三、加强领导，落实责任，为平安**建设提供组织保障平安**建设既是硬要求、硬指标，更是一项长期而复杂的系统工程。要实现这个艰巨的任务，必须在组织领导上加以强化，措施机制上加以细化，工作理念上加以科学化，工作责任上狠抓落实，为创建活动提供有力的保障。

（一）要坚持齐抓共管，严格落实责任制。各级领导干部要严格按照“一岗双责”、“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，进一步细化政法信访曁平安创建工作任务，把责任落实到单位、到人。各村、各单位一把手是维护稳定的第一责任人，要对本村、本单位的稳定工作负总责；分管负责同志是直接责任人，要集中精力，全力以赴，抓好落实，其他成员要扎实履行“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，主动承担起维护稳定工作的职责，确保分管领域的和谐稳定，切实看好自己的门，管好自己的人，确保不出问题。

（二）密切配合、形成合力。平安建设事关你我，人人有责，必 须实行齐抓共管，专群结合，共同推进。镇综治信访部门要充分发挥组织、协调作用，加强调查研究和督促检查，查找薄弱环节，狠抓工作落实，有计划、有步骤地组织推动综治和平安建设的深入开展。综治办、司法所、派出所要充分发挥主力军的作用，各负其责，通力协作，切实履行好维护稳定、预防打击违法犯罪、保障经济秩序正常运行等职能。各村、各单位要扎实做好本村、本单位的稳定工作，齐心协力共同营造安定和谐的社会氛围。

同志们，平安**建设任务艰巨，责任重大，意义深远。各工作区、各村、各单位要按照这次会议的要求，把这项工作放到更加突出的位置来抓，精心研究，狠抓落实，确保平安**建设再上新台阶，为建设富美和谐、生态宜居新**做出新的更大的贡献！

第三篇：在平安创建会上得讲话

张建海副县长在全县平安创建会上的讲话

平安创建活动是关乎人民群众的根本利益之所在，是社会全面发展的重要保证，也是落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，我县在平安创建活动做了大量的工作，也曾经取得过较好的成绩，但是，这几年以来这项工作一直在走下坡路，人民群众的满意度从全州前列跌到全州未位，这不得不引起我们的深刻思考，不得不做深刻的检讨。

一、我县平安创建群众满意度低的原因分析

近年来，由于经济社会的发展，在城镇建设过程中引发的征地拆迁问题矛盾突出，各类上访案件增多；在社会治安综合治理方面，全县刑事案件大幅上升，盗窃、诈骗、伤害、杀人案件频发，治安形势喜忧参半；黄、赌、毒泛滥，特别未成年人及青少年犯罪突出。特别是近年来发生的一系列事件，如：“7〃7”入室抢劫杀人案，牛棚煤矿透水事故等都是影响今年我县群众满意率下降的原因。另外，丙肝事件的爆发也是影响我县群众满意率下降的重要原因之一。

二、我县平安创建过程中存在的主要问题

1、治安案件居高不下，社会治安形势严峻。故意杀人、抢奸、抢劫、盗窃等严重违害社会治安的形式犯罪十分猖獗。吸毒、贩毒等涉毒案件也呈上升趋势，城区抢夺、乡镇盗窃等恶性案件时有发生，治安管理措施和防范体系还不到位。特别是部分执法人员执法不公、执法不严，不作为的现象时有发生，工作方法单一，作风野蛮，增加了群众的反感。

2、人民内部矛盾突出，社会存在严重不稳定因素。在信访维稳工作上，因城镇建设涉及的房屋拆迁、征地补偿、企事业改制遗留问题等引发的人民内部矛盾及信访问题仍较突出，群体性事件时有发生，信访突出问题还没有从根本上得到很好解决，群体上访、越级上访、缠访闹访还比较多。需要十分重视的是一些部门和领导，1对信访稳控工作缺乏足够认识，存在畏难情绪，导致群体越级上访，不仅造成恶劣影响，而且不稳定因素客观上增多。

2、安全生产工作形式严峻，基础设施比较薄弱。部分重大地质灾害隐患、安全生产隐患、道路交通安全隐患还没有得到彻底整治。主要集中在：一是私挖滥采矿产资源十分严重，尤其是非法小煤窑，虽然通过集中整治关闭非法小煤矿，但受利益驱动，仍然屡禁不止。二是乡村道路上超载客运、非法客运和主干道路人货混装现象十分突出。

3、部门协调不够，思想认识不到位。在平安创建工作上，乡镇之间、单位之间、部门之间、企业之间严重的不平衡，主要是对平安创建工作思想认识不足，组织领导不力，结合实际不紧，安排部署不实，措施落实不到位。

4、财政保障投入难，平安创建基层基础薄弱。由于财政困难，平安创建投入严重不足，许多基层基础工作难以跟上，人员不齐，经费没有保障，工作开展不到位；基层治安防范等落实较差，干部和基层群众普法等工作流于形式，全县各级机关和干部依法行政能力不强，群众法制意识淡薄。

5、宣传的广度、深度不够，全社会齐抓共管、全民共创平安的氛围还不浓。一些行业、单位把平安建设认为是政府部门和政法部门的事，对平安创建的目标任务和措施不是十分清楚，特别是少数地方居民、村民还不知晓在开展这项活动。更谈不上积极参与，影响了平安创建向深度和广度开展。

三、对下一步工作的意见和建议

1、要进一步统一思想，加强领导，扎实推进社会治安综合治理工作。坚持抓平安稳定也是政绩的观念，要用发展的思路来谋划维护稳定的各项工作，用发展的理念来解决影响稳定的各种问题，把维护社会稳定作为一项事关全局性的工作来抓,进一步加强组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层

抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要进一步协调各方，增强工作合力，落实综治各项措施，形成齐抓共管的局面。要进一步做好综治责任制的检查、考核和奖惩工作，对出现重大治安问题的要坚决实行一票否决。

2、建立健全专项“严打”制度。坚持打防结合，预防为主方针，进一步健全打、防、控一体化机制，确保社会治安秩序良好；要健全和完善“严打”整治斗争长效机制，每月定期分析研判治安形势，提高“严打”斗争的针对性和时效性，依法重点打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，牢牢把握社会治安主动权。坚持组织开展“严打”专项斗争，重拳打击区域性、季节性、时段性的多发犯罪，增强人民群众的安全感。真正将“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”作为衡量社区民警工作成效的主要指标。

3、要建立长效机制，及时调处矛盾纠纷。要从建立长效机制入手，针对不同时期社会治安出现的新情况、新问题，采取各种措施，及时调处矛盾纠纷。一要建立健全预防化解矛盾纠纷的信息网络，要充分发挥基层调解委员会、综治工作中心的作用，及时掌握矛盾纠纷的苗头信息，以便提前防范，提前处置，防止矛盾纠纷激化。二是健全有效的矛盾调处机制。要抓好基层人民调解工作并把人们调解、司法调解及行政调解结合起来，充分发挥村、社区基层自治组织，协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，成为确保一方平安和维护稳定的第一道防线。积极营造依法有序的化解矛盾的社会环境。三要建立健全科学合理的考核机制。要加强对乡镇和有关部门综治工作的督促、检查和考核，严格实行奖励和责任追究。四要建立完善综治经费保障机制。

4、要进一步增强执法为民理念，切实加人才队伍建设。进一步规范干警的执法行为和执法形象，克服在执法过程中的盲目性、随意性，推进公正廉洁执法，以解决影响执法公信力的关键环节入

手。要着眼于提高公安队伍的整体素质，切实开展社会主义法治理念教育，真正从思想上解决好为谁执法、靠谁执法、怎样执法的问题，着力解决执法不公、破案率不高等影响社会稳定的突出问题，切实提高群众安全感。

5、坚持群众满意为检验标准。只有始终把综治工作和平安建设作为民心工程、德政工程，始终以人民群众满意作为根本要求，坚持以群众情绪为第一信号、以群众满意为第一标准、以群众参与为第一措施，围绕提高人民群众知晓率、参与率、满意率这一目标，采取各种行之有效的形式，广泛、深入地宣传群众、发动群众、组织群众，才能形成众志成城保平安的良好氛围。

6、加强对正面形象的宣传引导。要加强对广大人民群众的宣传引导，开展“严打”专项行动要充分调动广大人民群众的积极性，形成全民参与的良好社会氛围；加大对专项行动的宣传力度，使为恶作恶无处藏身，形成“老鼠过街，人人喊打”良好社会风气；要及时发现、总结、宣传“见义勇为”先进典型，建立完善同违法犯罪行为作斗争的激励机制和社会保障制度，大力弘扬社会正气，为我县经济社会又快又好发展营造良好的环境。

第四篇：**市口腔医院创建“平安医院”活动实施方案

**市口腔医院创建“平安医院”

活动实施方案

为深入开展我院“平安医院”建设工作，切实维护医院治安安全、医疗安全、护理安全、党风廉政建设，保证医院稳步健康发展和认真落实创建“平安医院”的各项工作任务，结合本院的具体实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合本院实际，扎实开展“平安医院”建设，确保广大职工的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序，确保医院的稳定，为医院的改革发展创造良好的环境。

二、组织领导

医院成立“平安医院”创建活动领导小组，明确有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入考核重要内容，以“平安医院”

创建活动的深入开展，带动医院各项工作上台阶，其人员组成如下:组

长：李

华

副组长：崔书杰

付琳辉

张火壮

高效祥

成员：陈冬平

袁松磊

张

兵

陈

琪

易

珂

龚二平

周延涛

朱志伟

张傲雪

张少溥

何艳召

李小磊

封亚萍

寇雅楠

余芳芳

张

冲

李军杰

王凯红

张傲雪

张俊超

三、工作要求

1、统一思想，提高认识

创建“平安医院”是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的医疗环境的认识出发，把“平安医院”的创建工作摆到更加重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在工作重心上要立足于一线科室。切实解决干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，提高职工队伍的思想政治素质。

2、立足经常，重在落实

创建“平安医院”是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排，要把创建“平安医院”作为一项经常性的工作来抓，把创建“平安医院”的各项工作任务落到实处，务求取得实效。

3、加强宣传，营造氛围

创建“平安医院”是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。要通过多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与创建“平安医院”的浓厚氛围。充分调动广大职工参与创建“平安医院”的积极性和创造性。四、四、主要措施

1、切实改善医疗服务

加强医德医风和医疗法律法规、规章制度教育，使广职工进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。创新服务流程，优化诊疗环境。充实门诊医师，合理安排工作时间，坚持准时开诊，保证病人及时就诊。加强医

疗价格管理，杜绝不合理收费现象，建立医疗费用公开透明制度，对住院病人实行一日清单制度。加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。并对出院后病人建立服务档案，定期电话随访，询问患者康复情况及住院期间对医疗服务和医院管理的意见。

2、提高医疗质量，确保医疗安全

创建“平安医院”首先要提高医疗质量，提升服务水平。切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。严格技术准入制度，规范医疗执业行为。认真贯彻《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》，加强药品、医疗器械采购、储存、使用的监督管理。加强医疗质量管理，狠抓规章制度的落实，时刻坚持“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念，认真落实各项规章制度、岗位职责，严格执行诊疗技术常规，把各项制度落实到各个环节之中。加强医疗文书质量管理，对病案质量实施全

程监控和管理，严格落实奖惩机制，确保奖惩到位。强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善，全面提高医务人员业务素质，为创建“平安医院”打下坚实的业务基础。

3、依法妥善处置医患纠纷

依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，制定突发性群体事件应急处置工作预案，周密落实相关防控措施，并运用综合手段，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件。

4、强化安全措施，维护医院治安

加强对院内的安全检查，消除隐患。每年定期和不定期地对消防

安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查(如药库、病房等)，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。加强与公安部门的协调，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保医院稳定。抓好病人医疗安全，落实安全责任制。严格落实查房制度，做到精心治疗、精心护理，严防医疗纠纷事故的发生。抓好水、电、暖、煤气以及医疗器械的安全使用，加强消防安全设施的维护、检查，做好安全消防工作。严格落实科室安全责任制,搞好不稳定因素排查，发现问题立即整改。制定灾害事故应急处置预案并定期组织演练，认真落实人防、物防、技防应急措施，确保全院不出现重大责任事故。

5、加强医德医风教育，纠正不正之风

深化治理商业贿赂，有效预防职务犯罪是创建“平安医院”的一项重要工作。全面组织开展医德医风教育活动，以新时期医德医风规范教育为抓手，深入开展行业作风建设和职业道德教育，增强服务意

识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进行风建设。建立完善的工作

制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠，查找薄弱环节，建立长效机制,从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制，纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，有效的预防职务犯罪，促进平安医院建设。

6、坚持院务公开制度

在医院管理中长期坚持院务公开制度，对医院重大的活动、人事任免、财务收支、组织发展、职称晋升、评优评先等定期在院务公开栏公布、公示，让全体职工了解医院的大事和具体情况，自觉接受职工群众的监督，杜绝暗箱操作，增加决策的透明度。医院每年召开一次职工代表大会，对医院领导干部进行测评，收集职工对医院管理及建设的意见和建议。

五、保障措施

1、明确目标，落实职责

具体目标是通过本院开展创建“平安医院”的活动，经过积极努力，确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定。创建“平安医院”实行责任制和责任追究制，各科室要按职责范围认真抓好落实，定期检查，发现问题及时整改，对在创建工作中因不负责任、工作落实不到位而给医院造成不良影响的，要追究当事人的责任。

2、建立平安医院创建活动长效机制

不断总结经验，适时推进创建工作，提高创建质量。要把创建活动与医院的其他工作紧密结合起来，互相促进，互相提高。尤其要做

好经常性和基础性工作，在创建活动中要建立健全创建活动的各种档案和资料，努力推进创建活动的制度化、规范化建设。

**市口腔医院

2019年1月16日

第五篇：市创建平安住宅小区活动实施意见

市创建平安住宅小区活动实施意见

市创建平安住宅小区活动实施意见

“平安住宅区”创建活动实施意见市各物业服务企业：为广泛深入开展“平安江都”建设，不断完善社会治安防控体系建设，改善住宅区治安环境，根据市综治委印发的《全市社会治安综合治理暨平安建设工作意见》和《关于印发的通知》的文件要求，结合我市住宅区实际情况，特制定本实施意见。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十七大会议精神，紧密围绕“平安江都”的建设主题，以创建“平安住宅区”为目标，以物业管理相关法律法规为依据，加强实施物业服务的住宅住宅区内治安防范基础设施的建设，完善住宅住

宅区治安防范机构和制度，构建和谐社区，为广大业主创造安全舒适的工作和生活环境。

二、目标任务以创建“平安住宅区”活动为载体，进一步规范物业服务行业行为，完善物业服务区域的安全防范体系，形成物业服务公司、业主、社区和公安派出所密切配合、齐抓共管的创安工作机制，同时继续加大星级安全住宅区大院创建工作力度，加强对住宅区、生活区和大院的治安防护设施改造和建设力度，督促和指导物业服务公司加强住宅区治安防范工作，确保平安建设和社会综合治理的各项措施落到实处。

三、创建标准 江都市“平安住宅区”创建活动考核评分表完善机构，调查摸底。4月上旬前所有创建工作人员到位，创建机构建立。5月初将有关文件、《江都市“平安住宅区”创建活动考核评分表》发至各物业服务公司，进行宣传发动和调查摸底。10月下旬回收调查表格，进行分类统计，掌握各住宅区的治安管理现状。集中整改，巩固提高。各物业

服务公司要按照本方案的要求，根据所管理住宅区的实际情况，在规定的期限内落实各项工作措施，要增强服务意识，主动配合有关部门完善住宅区安全防范体系，推动安全防范措施的落实。物业服务企业应当自觉接受公安机关的监督指导，贯彻“预防为主，人防、物防、技防三者相结合”的原则，提高安全防范能力和服务水平，确保工作目标的如期实现，要边整治边巩固提高，建立一套完整的住宅区治安管理长效机制。检查验收，表彰先进。根据考核评分表，先由各住宅区做出初评意见，市综治办联合市房产管理局等相关单位对各住宅区进行综合验收，住宅区测评结果分优秀、达标和不达标三个等次。对优秀住宅区进行表彰奖励，对不达标住宅区限期整改；对存在问题严重，经整改仍未达标的，除实行社会治安综合治理一票否决外，属物业服务公司责任问题的，在物业公司考核评优时，取消考核资格。

六、工作要求统一思想，加强领导。各物业

服务公司要建立创建活动的工作机制。明确专人、专门机构负责创建工作，制定整治目标和实施计划，建立工作制度和创建措施，把整治活动与加强内部管理相结合，切实负起住宅区治安管理责任，维护住宅区治安秩序，保障住宅区安全。物业服务企业要提高安全防范服务水平，加大治安防范的设施投入。物业服务企业应当自觉接受公安机关的监督指导，贯彻“预防为主，人防、物防、技防三者相结合”的原则，提高安全防范能力和服务水平；要加强治安秩序防范队伍的管理，提高治安秩序防范人员素质；对安全防范设施、消防设施要认真检查、维修养护，检查情况要有记录，发现有安全隐患问题，要及时反映和整改；要多方筹措资金，建设并完善住宅住宅区安全防范设施，主要包括红外线报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统，实现技防、物防和人防紧密结合。大力宣传，发动广大群众参与。各企业要大力宣传住宅区

治安整治的重大意义，营造住宅区居民共同关心、共同参与的良好氛围。发挥住宅区内离退休人员和其他志愿者的作用，让他们参与治安防范、法制宣传和社区矫正工作，形成群防群治的良好格局，并以此次整治为动力，探索住宅区治安综合治理的长效机制。附件：江都市“平安住宅区”创建活动考核评分表。江都市“平安小区”创建活动考核评分表项 目考 核 内 容分 值自评分考核分组织建设

1、创建组织健全，工作计划详细，实施方案具体，责任明确到人；小区创安工作职责明确，日常工作有记录。5分

2、与当地派出所、110、社区及其他群防群治力量的衔接协调良好。4分人员防范

3、着装统一、挂牌上岗，工具佩戴规范，仪容仪表规范整齐。4分

4、安全护卫人员熟悉小区环境，熟悉物业管理及有关法律法规，能恰当的处理和应对小区护卫工作。4分

5、对小区内重要目标、重点部位的警戒防卫有专人负责。5分6、24小时值班、定期巡逻，交接班

制度完善，并有工作及交接班记录。5分

7、各出入口24小时有值班看守，有车辆、访客、大件物品进出登记；安全护卫人员具有交通指挥、疏导能力。5分安全管理

8、有创安公示牌、普法宣传橱窗，居民创安知晓率90%以上。2分

9、小区环境优美整洁，无卫生死角，无乱丢垃圾现象。2分

10、小区基本实行封闭式管理，有专业安全护卫队伍，持证上岗率在95%以上，有小区各项技防设施移接交清册，保修、维修合同，日常维修制度，日常巡视记录。5分

11、有停电、停水、火灾、爆炸、地震、炸弹恐吓、安全疏散以及电梯应急等紧急事故应急预案。5分

12、对危及人身安全处有明显标识和具体的防范措施。5分

13、小区内房屋出租户登记率达95%以上。2分

14、有业主投诉和求助公开电话。2分技术防范

15、安全护卫人员配备对讲装置和其他必备的安全护卫工具。5分

16、值班室办公环境较好，主出入口安装平移式电动门，安装电视监

控设施，有周界电子报警系统，住户安装防盗设施达80%以上。5分

17、技防设施设备完好，维修养护及时，使用正常，记录完整。5分

18、消防组织健全，责任明确，设备设施完好无损，可随时起用，消防通道畅通。2分

19、小区内车辆停放有序，交通标志设置明显；停车场由专人管理，车辆进场、离场有检查、记录。3分创建成效20、无杀人、抢劫、强奸、涉枪、爆炸、绑架、投毒、放火、盗窃、抢劫等重大案件及黑恶性质案件发生；发生了上述案件得0分。5分

21、无重大治安案件发生；发生案件得0分。5分

22、没有在全市重大影响群体性事件；发生案件得0分。5分

23、问卷调查显示，90%以上居民群众有安全感,得5分；80%～90%居民有安全感，得3分；70%～80%居民有安全感，得2分；不足70%的不得分。5分

24、创建工作资料收集齐全，整理、装订规范，归档并有专人保管。5分总 分100分