区检察院领导班子2010年工作报告

第一篇：区检察院领导班子2010年工作报告

区检察院领导班子2010年工作报告

2010年来，我院党组在区委和市院的正确领导下，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，不断加强自身思想政治建设、民主集中制建设、党风廉政建设，不断提升科学决策、民主决策、依法决策的水平，不断强化队伍建设和业务建设的各项措施，带领全院干警争创一流工作业绩，打造一流队伍，推动全院检

察工作创新创优发展。2010年，我院被最高人民检察院表彰为“二○一○年度全国检察宣传先进单位”，被区委、区政府、区人武部表彰为“创建省级双拥模范区‘二连冠’先进单位”、被区委、区政府表彰为区第三届运动会优秀组织奖、道德风尚奖，被区委区级机关工作委员会评为“先进基层党组织”。

一、注重班子建设，不断提高领导能力和决策水平

（一）加强自身学习，提升思想政治站位。坚持党组中心组学习制度，制订专题学习计划，每月学习一次。学习过程中，班子成员把理论知识和检察工作实践相结合，把检察工作放在全区工作大局中去思考、去决策，深入开展课题调研，为保证学习效果，配套建立了学习记录、学习笔记、理论调研等制度，并认真抓好落实。

（二）抓好民主集中制建设，提高科学决策能力。严格执行民主集中制，完善领导班子议事规则和决策程序，凡涉及人事、经费等重大事项，都提交党组会研究，由集体作出决定。坚持民主定案，充分发挥检委会对检察业务工作的决策作用，解决涉及检察业务的法律问题，解决重大案件的定性和处理问题。坚持民主生活会制度，广泛征求干警意见，找准自身存在的问题，认真开展自我剖析，坦诚相待，形成合力。

（三）注重勤政廉洁，营造风清气正的氛围。认真践行党组“从我做起、向我看齐”的承诺，要求班子成员发挥带头作用，为干警做表率。全面落实廉政建设责任制，研究制定党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，把党风廉政建设工作纳入全院总体工作思路，与业务工作统一部署、统一实施、统一考核。严格执行《检察机关党风廉政责任制实施办法》和《检察机关党风廉政责任制责任追究暂行规定》等廉政建设有关规定，以完善惩治和预防腐败体系为重点，不断加强领导班子作风建设。建立班子成员廉政档案，严格实行重大事项报告、礼金礼品登记。

二、全面加强队伍建设，不断提高法律监督能力

（一）开展教育活动，提升队伍整体素质。组织开展“创先争优”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”等教育活动，提高干警争创意识、自律意识。在加强理论学习的基础上，自查自摆、开门查摆，及时发现干警在执法意识、执法作风、执法行为等方面存在的问题，并采取切实有效的措施整改提高。

（二）强化岗位练兵，提升业务工作水平。成立岗位大练兵活动领导小组，检察长直接抓，分管领导具体抓，政治处牵头落实。按照“缺什么、补什么，实践工作需要什么，就练什么”的原则和要求，以岗促练、以考促练、以赛促练，突出实践锻炼。举办了岗位练兵、竞赛评比活动，参与了上级院岗位练兵竞赛活动，其中一名干警获市法律文书竞赛第四名，并代表市院参加省院的检察文书总决赛。创办“检察官论坛”，狠抓司法考试和学历教育，提高干警的业务素质。今年我院共有8名干警参加司法考试，其中4人通过分数线，司法考试通过率50%。

（三）深化内部监督，推进公正廉洁执法。强化内部监督管理，推行重大事项报告、廉政档案、案件质量评估、中层干部中期述职述廉机制。坚持检察长与科长谈心制度，定期召开中层干部会，以代会训，进一步培养和提升中层干部公正廉洁执法意识。在全市试点运行信息化内部监督管理平台系统，加强对廉政风险、工作规范的预测预警。全市检察机关内部监督管理平台推进会在我院召开，推广了我院的经验。

（四）坚持从优待检，激发队伍活力。院领导上门看望慰问生病或家庭困难干警，力所能及地帮助解决实际问题。每年组织一次体检，关心干警身体健康。开展丰富多彩的文体活动，组织干警参加区第三届运动会，开展了攀岩、射箭等拓展训练活动，举办了乒乓球邀请赛，安排干警外出培训、学习考察，愉悦了干警的身心，开阔了干警的视野。今年我院新增两名班子成员、配备检委会成员5名、任命检察员4名、助理检察院3名，使干警始终保持创优争优的工作热情。

三、严格履行岗位职责，促进经济社会科学发展

（一）围绕中心，服务区委工作大局。紧紧围绕区委、区政府旧城改造及推进商贸名区建设部署，积极履行检察职能。开展拆迁领域专项整治，严肃查处拆迁过程中贪污贿赂、渎职失职等犯罪。针对拆迁领域聚众扰乱社会秩序、合同诈骗等刑事犯罪，加强与公安、法院的配合，充分发挥批捕、起诉职能，对重大案件提前介入，快捕快诉。针对重大拆迁项目，开展职务犯罪风险评估、预警等预防工作，从源头上减少职务犯罪的发生。结合执法办案中发

现的问题，院领导深入一线，为区直单位副科级以上干部、区拆迁、建设、城管等单位中层以上干部共500余人，作预防拆迁领域职务犯罪知识培训。区委书记肖本明批示，予以充分肯定。市院《检察情况反映》进行了介绍，产生了良好的反响。在雨润大厦派驻工作点，提供法律服务，做好法律、政策宣传、解释说服和化解矛盾工作，保证了重点拆迁项目的顺利进行。

（二）注重宽严相济，认真履行刑事检察职能。严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪等严重影响社会治安和人民群众安全感的刑事犯罪。全年共受理提请批捕刑事犯罪案件404件614人，批准逮捕308件453人；受理移送审查起诉案件543件914人，提起公诉471件731人。其中批捕涉嫌“两抢一盗”犯罪案件146件228人，起诉167件251人。坚持当宽则宽的原则，依法对不符合逮捕条件的137人、不符合起诉条件的29人分别作出不批准逮捕、不起诉决定。注重落实教育、感化、挽救的方针，分别在审查批捕环节对8名、在审查起诉环节对2名涉嫌轻微犯罪的未成年人不批捕、不起诉。

（三）查办和预防职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。依法履行查办职务犯罪职责，共立案查办贪污贿赂案件10件10人，渎职侵权案件1件1人。在查办职务犯罪工作中，坚持把案件质量作为检察工作生命线，严把事实关、证据关和法律适用关，案件起诉率和有罪判决率均达到100%。注重抓好预防职务犯罪工作，院领导深入工商、交通等部门做预防职务犯罪报告，与有关部门共同搞好职务犯罪的防控治理。

（四）认真处理涉检信访，积极化解社会矛盾。突出抓好“世博会”、“国庆”等重大活动期间社会稳定工作，对市政法委、市检察院挂牌督办的3起重信重访案件，成立专门班子，投入专门经费，实行检察长包办责任制，检察长进京蹲点防控，保持了赴省进京“零上访”。

（五）强化案件监督管理，促进规范执法办案。加大对案管工作的经费投入，拨付15万元资金，把一楼改建成案件受理大厅和文书管理大厅。投入15300元购置法律文书长版纸打印系统，实现对侦监、公诉、自侦等部门日常使用的28种法律文书一次性高速打印，方便快捷地进行法律文书的开具和管理。引进案件管理软件和内部监督平台系统，推行网上办公、办案。配强人员，提高案管人员业务素质。在全院范围内抽调5名干警，将懂业务、敢监督的同志调整到案管岗位。加强案管人员培训，定期组织案例研讨，组织人员赴外地学习先进监管模式，提高案管人员监管工作的能力。全市检察机关案管现场会在我院召开，推广了我院的经验。市人大常委会视察时对我院案管工作予以了充分肯定和高度评价。

（六）创新机制，大力培育特色和亮点工作。推动女性维权社会管理创新。联合区妇联召开预防女性犯罪研讨会，坚持惩防结合，化解家庭和社会矛盾。成立女性犯罪专门办案组，设立司法救助基金；推行“一体化”工作格局。从加强部门联动入手，在部门、人员和办案机制上进行科学整合，推行“四个一体化”机制，即“两个监督”一体化、民行一体化、侦查一体化、犯罪预防一体化，缓解了小院人少案多的突出难题。市委政法委、市院工作简报分别对相关做法进行了介绍；规范运作检调对接机制。成立“检调对接”工作领导小组，与司法局联合出台《轻微刑事案件刑事和解工作暂行规定》。召开“检调对接”工作研讨会，主动融入社会大调解格局；延伸检察工作触角，开展检察长民生服务日活动。坚持执法为民宗旨，扎实做好保障民生、服务群众工作，确定每月5日为“检察长民生服务日”，每月确立一个主题，由各分管检察长组织实施。

四、坚持学法用法，努力提升执法办案水平

（一）检察长带头办案，强化引导示范。健全检察长带头办案机制，检察长、副检察长先后主办7起公诉案件，亲自出庭支持公诉。加强侦查指挥力量，对初查、立案、采取强制措施、侦结处理等重要环节，检察长严格把关。在办理重要案件、攻坚重要阶段时，检察长深入一线，靠前指挥。分管副检察长长期驻点办案，具体组织指挥案件的查办，与一线干警同吃同住，分析研究案情。

（二）认真学法用法，做守法普法的带头人。院党组始终重视法律知识的学习，一年来系统学习了《“五五”普法学习读本》，对省检察院编印的业务“白皮书”，每期都认真研习。结合“检察长民生服务日”、“进企业进社区”、“举报宣传周”等活动，开展法律进社区、进学校、进机关、进企业活动，选择典型案例，以案讲法，进行法律咨询、法律服务活动，着力提高群众的法律意识，培养群众依法办事的能力。

回顾一年来的工作，我院取得了一定的成绩。但由于主客观等多方面的因素，工作中还存在一些问题和不足之处，主要表现在：一是少数干警创先争优的意识不强, 队伍素质有待进一步提高；二是少数干警法律监督能力，少数中层干部创新创优、组织协调能力不能适应新形势和新任务的需要；三是执法规范化建设有待进一步加强，尤其是“检调对接”和直诉案件办案期限需进一步规范;四是人手少、案件多的矛盾较突出，等等。对上述问题，党组一班人将在明年工作中研究制订有效措施，切实加以解决，推进检察工作再上一个新台阶。

以上述职述廉述学述法，敬请各位领导、同志们评议、指正！

第二篇：2010年区检察院工作报告

苏州市沧浪区人民检察院

工

作

报

告

—— 2011年1月12日在沧浪区第十五届人民代表大会第四次会议上 区人民检察院检察长 俞军民

各位代表：

现在，我代表沧浪区人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2010年检察工作情况的回顾

2010年，我院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府的支持和区政协的民主监督以及社会各界的关心支持下，坚持以党的十七届四中、五中全会精神和科学发展观为指导，以保障经济平稳较快发展为首要任务，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面履行法律监督职能，扎实开展主题实践活动，切实加强检察队伍建设，不断推动检察改革和创新，各项检察工作稳步推进，为辖区经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

一、以打造平安世博为重点，切实维护社会和谐稳定 全年共受理公安机关提请逮捕各类犯罪嫌疑人435人，经审查批准逮捕316人。共受理公安机关和自侦部门移送审查起诉案件284件464人，向法院提起公诉252件403人，按级别管辖报送市检察院审查起诉5件13人。提起公诉的案件，法院均作了有罪判决。

（一）积极参与严打整治专项行动。坚决打击危害和谐稳定的严重犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，积极参与打击制售假发票、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动，始终保持对严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、严重危害公共安全和市场经济秩序犯罪的打击力度。加强与公安、法院的沟通配合，通过通报情况、适时介入、类案研讨等，统一法律适用，形成打击合力，确保刑事案件办理取得最佳法律效果、政治效果和社会效果，共同维护社会大局稳定。

（二）准确运用宽严相济刑事政策。全面把握宽严相济的刑事政策，对严重刑事犯罪从严予以打击，对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行轻微的人员慎用强制措施，依法从宽处理。依法扩大简易程序及普通程序简化审的适用，健全快速办理轻微刑事案件机制，做到既有力打击犯罪，又提高司法效率，减少社会对抗。全年在确保办案质量的前提下，对162件240人轻微刑事案件实行快速办理。严格依法进行逮捕必要性审查，准确把握审查起诉关口，推行不批捕、不起诉和不抗诉答疑说理制度，提高释法说理质量和水平。去年共对117名犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，对18人作出不起诉决定。把刑事和解作为处理轻罪刑事案件的重要举措和有效途径，去年共主持达成刑事和解19件19人，既有效保护被害人的合法权益，又促使犯罪嫌疑人在真诚悔罪和作出赔偿的基础上回归和融入社会，修复受损的社会关系。

（三）探索推行特别案件办理机制。根据不同案件量身定制特别办案机制，去年以来探索推行涉网络案件“特别审查五项制 2 度”、信用卡诈骗案件“四项重点审查制度”和直诉案件专项办案机制等特别案件办理机制。在细致审查案件事实的基础上，对蔡某等诈骗国家医保基金一案（江苏省首例诈骗国家医保基金案）的全部21名犯罪嫌疑人提出了分层次的处理方法，既有效打击了首要犯罪分子，又充分体现了宽严相济的刑事政策，起到了震慑和宣传教育的作用。坚持以“特别办理、特别保护、特别关注”为原则，探索建立符合未成年人犯罪特点的办案制度和工作机制，不断加强对未成年人权益的保护职能。去年，我院再次被评为苏州市级优秀“青少年维权岗”。

（四）积极参与社会治安综合治理。积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动。认真做好涉案舆情的收集、研判和应对工作，敏锐捕捉影响区域社会稳定的苗头性、倾向性问题，对潜在的不稳定因素加强风险研判，及时向党委、政府和有关部门提出对策建议。去年共形成各类风险研判报告、重要信息专报及信访预警32份。主动结合执法办案中发现的问题向有关部门和案发单位提出检察建议44份，充分发挥检察建议在堵塞发案漏洞、健全管理制度方面的积极作用，有效预防和减少犯罪的发生。

二、以彰显科技优势为特色，促进查办和预防职务犯罪工作 全年共立案侦查职务犯罪案件11件11人，其中涉嫌贪污受贿两罪案1件1人，贪污案1件1人，受贿案7件7人、行贿案1件1人，渎职案1件1人，均为特大案件（含要案2件）。其中“三机关一部门”（党政机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门）案件10件；科、处级干部9件9人。现已侦查终结10件10人，另有1件1人正在侦查中。

（一）突出工作重点，保持办案规模。紧紧围绕人民群众反映强烈的腐败问题，继续开展查办城镇建设领域商业贿赂专项工作，严肃查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件。注重职务犯罪大要案的线索经营和查处，先后查办了市公安局工业园区分局原副局长胡传江等4起公安系统民警贪污受贿案、市市容市政管理局原副调研员崔恒富受贿案及市国税局机关服务中心原主任科员顾海泉受贿案等一批有影响、有震动的大案要案。同时，坚决、严肃、稳妥地查处渎职侵权案件线索，立案查办了一起市规划局工作人员滥用职权案。

（二）发挥科技优势，提高突破能力。针对当前职务犯罪呈现智能化、隐蔽化等特点，充分发挥侦查一体化作用，加强内外协调配合、线索移送和信息共享机制建设，拓宽发现犯罪的渠道。加强侦查装备现代化建设，不断探索科技手段在侦查工作中的应用，完善网上密码举报、网上秘密初查、网络协同办案等已有科技优势，深化应用心理测试技术和网络动画技术辅助侦查，增强侦查攻坚攻心能力。设计使用“检察VPN远程工作系统”，实现远程指挥视频、语音、文字信息的实时传播，异地共享，同步存储，彰显科技强侦特色。

（三）坚持规范办案，确保办案安全。高度重视办案安全，深入排查执法办案中存在的不规范、不文明、不安全问题，严格执行办案程序和纪律。健全办案安全防范机制，健全信息化侦查指挥中心，启用具备信号屏蔽和“无死角”监控能力的多功能警务区，实行讯问犯罪嫌疑人和询问证人全程录音录像制度。推行犯罪嫌疑人健康检查制度，防止不文明办案情况和办案安全事故 4 的发生。办案中尊重犯罪嫌疑人和证人的人格，保障其合法权利，做到以科技手段突破案件，以规范执法感化人心。

（四）提高工作水平，提升预防效果。积极探索建立侦防一体化机制，形成反贪、反渎与预防部门的协调联动。通过查办案件，分析行业、部门发案原因、特点和规律，向党委、政府提出综合预防对策报告，向有关单位提出预防检察建议，增强侦查和预防职务犯罪工作的实效性，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。全年共开展预防调查犯罪分析15个，发出预防检察建议32份，被建议单位整改落实率达100%。受理预防咨询43次，开展预防警示教育85次，受教育人数近万人次。深入推进火车站南广场、轨道交通、南环新村危旧房解危改造等重点工程项目专项预防工作，通过全程监督工程建设资格审查、现场监督招投标、开展预防讲座和警示教育等方式，切实履行监督职能，保障政府投资安全。完善行贿犯罪档案查询系统，积极做好查询服务工作，促进防治腐败长效机制和市场诚信体系建设。全年共受理行贿犯罪档案查询859起，查询单位2883家，查询个人3678人次，发现行贿犯罪记录23条，6家有行贿犯罪记录的单位被取消投标资格或作减分处理。积极开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，设计制作廉政宣传动漫系列短片和廉政彩信，提升预防宣传效果。自主研发的“职务违法（纪）犯罪风险研判预警平台”，具备查询相关案件信息、数据统计分析和预警功能，可充分利用数据库资料，通过加强分析和研判，准确把握职务违法（纪）犯罪的特点、规律、趋势，并通过预警信息的发布，督促被预警单位整改落实，以控制和减少党员干部违纪违法及职务犯罪行为发生。

三、以强化法律监督为主线，深入推进三项重点工作 一年来，我们把诉讼监督工作纳入到深入推进三项重点工作的整体格局中，以促进公正廉洁执法为目标，坚持把监督纠正个案问题与监督纠正普遍性问题、开展经常性监督与开展专项监督有机结合起来，同时，不断强化对自身执法办案的监督。

刑事诉讼监督工作方面，把群众反映强烈的问题作为监督的重点，监督纠正有案不立、以罚代刑、违法侦查、裁判不公等问题，不断强化监督举措，用好用足纠正违法、抗诉、检察建议等监督手段，有效维护和保障司法公正。去年共立案监督7件8人，纠正漏捕2件2人，纠正漏诉5件5人，纠正遗漏起诉罪行32笔，提起刑事抗诉1件1人，建议法院再审1件1人，发出书面《纠正违法通知书》23份，提出侦查建议和补充意见500余份，较好地履行了刑事诉讼监督职能。

民事行政审判监督方面，全年共审查处理各类不服民事生效判决案件22件，对其中2件一审案件提请抗诉，对3件二审案件建议提请抗诉，均得到市检察院采纳；另有4件达成执行和解，其余均作息诉处理。另外，办理督促起诉案件15件，支持起诉案件1件。建议市检察院提请抗诉的“相邻关系纠纷申诉”一案，得到省检察院采纳，已由省高院发回重审并改变原审判决。对确有错误的法院生效裁判，既依法采取抗诉等法定方式加强监督，又积极探索并运用口头监督、发出纠正违法通知书和检察建议等多种手段实施监督。对不服正确判决和裁定的当事人，耐心做好服判息诉和执行和解工作，维护司法权威。积极推进监督民事执行活动试点工作，与区法院签署《关于加强民事案件执行和解协 6 调工作的实施意见》，有效介入法院执行活动，促成当事人在申诉及执行环节达成和解。去年以来共达成不服民事判决案件执行和解4件，起到了很好的化解社会矛盾效果。

控告申诉检察工作方面，全年共受理群众来信来访82件，均在规定期限内分流处理，未发生影响世博会稳定的涉检信访案件。大力推进检务接待方式改革创新，整合网上密码举报、12309举报电话及来信、来访，形成“四访合一”窗口，方便人民群众及时反映诉求。“在线视频接访”作为延伸检察工作触角的有效载体，将检察接访人员具备专业法律知识的优势和社区检察联络员具备丰富社区接待经验的优势相结合，利于合力调处各类矛盾纠纷和疑难信访，增强维稳息诉效果。选派10名干警派驻市政府重点实事工程南环新村危旧房解危改造工程现场，积极帮助和引导新村居民采取理性解决问题的办法，使之成为全面掌控矛盾动态、及时预防矛盾升级的延伸平台，有效推进南环新村解危改造工程进展。不断完善解决涉检信访问题的长效机制，建立涉检信访风险评估预警机制，探索检调对接机制，落实检察长接待和带案下访、首办责任制、被害人救助等制度，探索涉检信访和解、轻微刑事案件和解、民事申诉案件执行和解的做法，多手段、多渠道化解各类社会矛盾纠纷。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，注重用说服教育、沟通协调等方法，引导和服务信访群众，力求案结事了、息诉罢访。我院控告申诉部门去年被评为江苏省“工人先锋号”。

社区矫正检察工作方面，建立社区矫正工作台账，及时更新在矫对象信息资料，准确掌握各社区矫正动态。建立对社区在矫 7 对象再犯罪情况个案检察、社区在矫对象收监执行活动同步监督机制，发现违法违规情况及时提出纠正意见或检察建议，监督执行机关纠正并改进工作，保障刑罚正确执行。去年共检察发现各类监外执行违法违规情况5人，提出书面纠正意见并已纠正5人，其中监外执行条件消失，经书面建议后收监执行2人。我院监所检察工作室去年被授予“苏州市社区矫正工作先进集体”称号。

强化自身执法办案监督方面，牢固树立强化自身监督与强化法律监督同等重要的意识，不断加强自身监督制约机制建设。充分发挥检务督察、效能监察、执法档案、执法过错责任追究等内部监督机制的作用，逐步建立起符合检察工作实际的执法监督管理体系。注重发挥纪检监察职能作用，排查廉政风险点，强化对执法办案活动特别是重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督。认真开展“另案处理”案件专项检查、不起诉案件专项复查、刑事抗诉“百日会战”及涉案款物专项检查“回头看”等活动，不断规范执法行为。通过完善以案件流程管理为主体，辅之以配套的各项办案制度和监督考核机制，把流程管理与执法监督融为一体，事后监督与过程控制有机统一。在外部监督制约上，深化和规范人民监督员制度工作，去年分别对1起犯罪嫌疑人不服逮捕决定和1 起拟不起诉的案件启动人民监督员监督程序，同时，逐步扩大人民监督员的监督范围，探索在检委会案件讨论环节和自侦部门办案搜查等环节邀请人民监督员进行现场全程监督。着力加强执法公信力建设，深化检务公开，重点突出执法办案环节权利义务告知、办案流程等公开，并通过征求检风监督员、检察联络员、特约检察员意见和开展“检察开放日”活动，接受社会 8 各界监督，努力把“阳光检务”提高到一个新水平。

四、以主题实践活动为载体，大力加强检察队伍建设 一年来，我们始终把队伍建设作为战略任务常抓不懈，不断提高检察队伍整体素质，努力造就一支忠诚、公正、清廉、严明的检察队伍，为更好地履行法律监督职能提供强有力的组织和人才保障。

（一）扎实开展主题实践活动。扎实开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，采取党组理论中心组学习、专题辅导、座谈交流等形式，深入组织学习讨论和交流，教育和引导全体干警强化职业精神，规范职业操守，并深入查摆法律监督工作中监督不到位、执法不规范、执法不文明等方面的问题，切实解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题，把开展主题教育的成果体现在法律监督能力提高、推进三项重点工作取得成效上，真正做到检察干警受教育、法律监督上水平、执法为民显成效。

（二）扎实推动党风廉政建设。深入开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，通过查问题、摆表现、论危害、找原因、定措施，牢固树立宗旨意识和正确的执法观，确保专项教育活动取得实效。坚持以党性党风党纪教育为重点，加强纪律作风和反腐倡廉建设，积极开展廉政文化进机关活动，不断增强检察人员廉洁自律意识，推动构建自身惩治和预防腐败体系。严格执行领导干部廉政准则，建立领导干部廉政档案、院领导班子述职述廉报告工作制度，努力从源头上预防执法不公、不廉问题的发生。9 我院去年分获“江苏省文明单位”和“市级廉洁文化进机关示范点”称号。

（三）扎实推进队伍专业化建设。实施人才兴院战略，搭建育才和用才平台。建立干警业务专长档案，采用案例研究、专题研讨、听庭评议和参加清华大学、西南政法大学短期培训等适合检察工作特点的方法，开展“岗位练兵、岗位成才”活动，全面提升检察队伍的综合素质和专业技能。实施人才分类培养，组织参加职务犯罪侦查、公诉、民行等分类培训和业务技能竞赛活动，造就术有专精的专家型人才，为检察工作的深入发展提供持续动力。确立强素质、看能力、重业绩的选人用人导向，推行公开选拔、竞争上岗改革措施，有效调动干警积极性，增强队伍生机和活力。在去年全市检察机关岗位大练兵检察文书总决赛中，我院参赛队获团体第二名。

（四）扎实抓好信息化建设。从应用实际出发，积极推进信息化平台建设，提升检察工作集约化科学管理水平。通过自主开发和引导开发，满足业务工作创新和特色的需求，抓好办案软件的同步升级改造，使及时性、适应性更加提高，信息化的优势更加显现。稳步推进“职务违法（纪）犯罪风险研判预警平台”、“检察VPN远程工作系统”等软件的研发，为各项检察业务开展提供先进的技术平台。开发运行辅助案件督察、案件质量考核等系统，初步实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督和执法质量网上考核，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监控。

各位代表，过去的一年，是我们团结拼搏，真抓实干，各项 10 工作取得新进展的一年。检察工作取得的成绩，是区委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果，我谨代表沧浪区人民检察院和全体检察干警，向一直以来关心、支持检察工作的各位领导、代表和同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前检察工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是：检察工作与推进三项重点工作结合不够紧密；检察工作促进经济发展方式转变的思路和措施仍需拓宽和强化；诉讼监督相对比较薄弱；检察工作的亮点特色和品牌影响需进一步提升；检察队伍人才梯队尚未形成等。对此，我们将认真对待，采取积极有效措施，切实加以改进，我们诚恳地希望区人大及其常委会继续给予监督、支持和帮助，同时希望人大常委会、人大代表提出批评建议，监督我们抓好队伍，改进工作，使我们能够更好地完成各项工作任务。

2011年检察工作的主要任务

2011年是“十二五”规划的开局一年，也是加快科学发展、建设“三城三区”的关键时期。我们要认真学习党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，积极研究、主动适应加快转变经济发展方式对检察工作提出的新要求，加强对“十二五”时期检察工作的统筹和规划，科学谋划好当前和今后一个时期的检察工作，要按照中共沧浪区委九届十四次全体（扩大）会议所确立的“十二五”发展基本思路和目标任务，切实把握科学发展对检察工作提出的新课题，真正把科学发展的主题贯彻落实到各项检 11 察工作中去，努力在推动检察工作科学发展和保障经济社会科学发展上取得新成效。

根据新的形势和任务，我们确定今年检察工作的主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，按照《2009～2012年苏州检察工作科学发展规划》要求，认真谋划“十二五”时期检察工作，深入研究服务经济社会发展大局、深入推进三项重点工作、加强诉讼监督工作的措施，全面履行检察职能，更加坚定地强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐，努力使检察工作适应经济社会科学发展的要求，进一步实现检察工作自身的科学发展。完成好上述任务，我们要突出抓好五个方面工作：

一是努力提升服务大局的能力和水平。要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧密联系检察工作实际，深入研究加快转变经济发展方式对检察机关履行职能、服务发展提出的新任务、新要求。根据我区“十二五”发展的思路、方向和主要任务，深入思考检察工作如何服务、保障、促进全区中心工作，找准检察工作推进经济社会发展、促进经济发展方式转变的方向。不断深化行之有效的措施，更加主动地服务和保障加快转变经济发展方式，不断提升做好新形势下检察工作的能力和水平。

二是巩固和发展三项重点工作成果。2011年是推进三项重点工作的关键之年，要充分认识深入推进三项重点工作与发挥检察职能的密切关系。在去年深入推进三项重点工作的基础上，切实把三项重点工作放在更加突出的位置，进一步加大推进三项重点工作的各项部署和措施的落实力度。更加注重制度建设和制度 12 创新，建立健全在检察环节预防社会矛盾、参与社会管理创新、促进公正廉洁执法的科学有效的工作机制，推动三项重点工作取得新成效。

三是全面推动检察业务工作健康发展。认真贯彻上级院对推进各项业务工作创新发展作出的一系列新的部署，坚持以业务工作为中心，把加大执法办案力度放到重要位置，聚精会神地抓好执法办案工作，推动检察业务工作科学发展。切实加大打击严重刑事犯罪力度，不断提高打击经济犯罪、新型犯罪的能力，积极服务经济平稳较快发展。切实加大查办和预防职务犯罪力度，集中力量查办领导机关和领导干部职务犯罪、权钱交易贿赂犯罪、重点领域贪污贿赂和渎职侵权犯罪，深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项活动，始终保持惩治腐败的高压态势。扎实开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作，深入开展查办和预防职务犯罪专题调研，加强职务犯罪趋势预测工作，探索完善行贿犯罪档案查询系统，深入推进侦防一体化建设。

四是不断推进诉讼监督工作深入开展。去年10月，区人大常委会对我院依法开展诉讼法律监督工作情况进行专题审议，我们要针对审议意见中指出的问题，认真分析研究深化诉讼监督工作的重点难点问题，结合实际，谋划好推进诉讼监督工作的新思路、新举措。围绕人民群众迫切需要解决的问题，着力抓好各项强化诉讼监督改革措施的落实，不断改进监督方式方法，围绕拓宽诉讼监督案件的来源和渠道，完善检察机关内部衔接配合机制，加强与侦查、审判、刑罚执行机关的沟通协调，形成监督合力，增强监督实效。努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、13 规范监督，促进执法司法公正，全面推进诉讼监督工作深入开展。

五是大力提升检察队伍专业化水平。专业化是检察队伍建设的发展方向和必然趋势。要围绕提高法律监督能力，加强队伍专业化建设。大力开展分类培训，努力培养一批专家型、骨干型人才。健全岗位练兵、技能培训长效机制，加强调处矛盾纠纷、处置突发事件等方面的培训和锻炼，切实增强检察干警业务工作水平和岗位实践能力。以检察业务技能竞赛活动为载体，发现、储备和培养一批优秀人才，加快年轻业务人才的培养和锻炼。采用多压担子、多给机会的方式，使年轻干警尽快成长为业务骨干，将学历优势转化为能力和素质优势，打造一支智能型、复合型、高层次的专业队伍。

各位代表，新的一年，检察机关服务经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的责任更加重大。我们将在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府和社会各界的支持下，按照本次大会的决议，围绕全市检察工作科学发展四年规划的要求，全面正确履行法律监督职责，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动各项检察工作创新发展，努力为“十二五”时期我区经济社会的全面发展作出积极贡献！

第三篇：区城管局领导班子2010工作报告

区城管局领导班子2010工作报告

2010，根据区委办公室《关于开展述职述廉述学述法和落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设考核活动的通知》精神，现将局领导班子2010工作目标完成情况、学法用法守法执法工作情况报告如下：

一、目标完成情况

2010年, 我局在区委、区政府的正确领

导下，以推进城市长效综合管理为核心，以工作目标为方向，以全面提升市容市貌为抓手，全局上下牢固树立大局意识，突出重点，攻克难点，打造亮点，强化措施，扎实苦干，较好地完成了各项工作任务。

（一）环境卫生管理工作

清扫保洁：强化制度落实，突出重点地域、重点时段管理。在淮海路、健康路等主干道调增清扫人员，对垃圾较为集中地域，采取上门宣传和上门收集垃圾的方法，杜绝乱丢弃垃圾现象。提高机械化作业效率，每天出动道路清扫车清扫主干道，冲洗车冲洗较脏路段，使用电动三轮保洁车和电动四轮保洁车保洁，大大提高了清扫效率。公厕管理：对公厕的水、电、卫生、美观等实行全方位考核，全年清理公厕旁居民乱倒垃圾40多次排运粪便4.3万吨，未发生一处公厕满溢现象。主干道有门公厕做到早5点开门，晚10点关门，免费为市民服务。同时，积极主动为齿轮厂宿舍区等10多处破产企业单位无偿帮助清理化粪池200多次。垃圾清运：全力以赴，克服种种困难，充分发挥主观能动性和劳动积极性，在增产节约、安全生产、提高工作效率方面做了大量的工作。全年清运1.8万趟次，清运垃圾6.45万吨，不折不扣地完成上级安排的所有任务，确保垃圾日产日清。

（二）市容市貌管理工作

充分运用检查、督促、考评等多种手段强力推进城市管理长效化，在此基础上开展精品创建和门前三好创建，不断提升市容管理水平。

1、开展“门前三好”竞赛活动。围绕环境卫生好、经营秩序好、店面设施好三项创建目标，开展创建工作。一是宣传到位，发放宣传信，采取定点宣传与上门宣传相结合等方法，动员广大经营户积极参与竞赛活动，形成了创建合力。二是措施到位，对辖区道路上的经营户进行全面调查，建立台账，沿街的广告牌，逐户量定尺寸，统一制作，做到精细操作，分类实施。三是观念到位，转变管理理念，人性化操作，经营户纷纷表示，现在“脸面”好看了，生意也好做了，自己看着都舒心，保证了创建活动的和谐氛围。共创建健康东、西路、大治路3条“门前三好”市容示范路，并与678名经营户签定“门前三好”责任状。

2、抓好城管精品创建工作。按照省级示范路的标准对健康东、西路进行打造。在创建过程中，我们着重从以下几方面着手。一是深入宣传发动。对健康东、西路的政府机关、单位和经营户进行了走访，发放创建宣传资料，最大程度争取广大单位、经营户和群众的支持和配合。二是过细排查问题。对照省级市容示范路管理标准，仔细排查。从建筑物立面、景观灯光、户外广告、市政及公共设施、绿化五个方面共排查出146个问题。三是扎实整改措施。针对存在问题，我们积极动员相关责任单位履行市容环卫责任，经过做大量协调工作，大部分单位迅速履责。对无责任单位或因其他原因不能整改的问题，我们组织人员进行集中整改。拆除、整改不符合要求各式店招店牌31块，出新立面近千平方米，划定自行车停车线多米，出新了便民修理车12个，更换店招店牌31块，新装空调外挂遮挡架108个，修剪绿化500多平方米，卷帘门出新67扇等等。通过一系列以人为本的措施，创建工作得到了群众的认可，取得了群众的支持，创建工作得以顺利开展。

3、非机动车停车点管理工作。一是组织人员调查摸底，在短时间内摸清了我区现有非机动车停车场（点）的基本情况。召开非机动车停车场（点）从业人员座谈会，与从业人员进行了广泛接触，了解目前非机动车停车场（点）的经营状况和存在问题，传达市城管办关于加强非机动车停车场（点）管理的相关文件精神，并对各从业人员提出了具体要求。二是制作统一上岗证，设置统一价目牌，重新划定停车线，要求工作人员挂牌上岗，规范服务，实行精细化管理。三是出台相关管理制度。在深入调研的基础上，根据有关要求，制定出台了《淮安市区非机动车停放管理办法》和《淮安市区非机动车停放场（点）考核管理实施细则》。非机动车管理坚持属地管理原则，从10月份开始，非机动车停车场（点）日常管理工作由各街道负责，区非机动车管理办公室每月进行考核，并把考核结果报区城管办，列为城市长效管理考核项目。市非机动车管理办公室对我区非机动车停车场（点）管理情况作了充分肯定，组织全市来我区观摩学习。

（三）防治违法建设工作

今年以来，以零违建街道、零违建社区创建活动为载体，进一步深化认识，强化措施，真抓实干，不断优化防违治违的各项机制，开创了全区防治违法建设工作的新局面。在总体工作要求上，以月保旬，以旬保年，实行滚动管理，确保零违建创建工作稳步推进。注重源头管理，坚持不形成新的违法建设是硬道理这一原则，打击抢搭抢建之风，对新发生的违法建设加强跟踪，确保及时拆除到位。全区新发生违法建设38起，全部拆除到位，办理信访件223份，办结率100%。长东、府前、长西、白鹭湖4个街道达到市零违建街道创建标准。较

好地完成了市下达我区的防治违法建设工作目标任务，该项工作得到市局领导的充分肯定。

（四）其它重点工作

1、迎接淮扬菜美食文化节。为迎接第九届淮扬美食文化节，我局多次召开专题会议，认真研究，分解任务，落实责任，在做好市容管理和环境卫生工作基础上，全面完成上级交办各项工作任务。

安排环卫人员在做好美食节主会场周边主要道路清扫保洁的基础上，还先后2次安排人员、机械对美食节主会场水池进行清淤处理，累计出动86人次、运输车60辆次，经5天奋战，完成主会场清淤任务，清淤量达210余吨。特别是在开幕式临近时，池水被油污染，全国人大代表孙国庆同志夜晚带领环卫工人清除污水，并亲自站在污水中与工人战斗在一起。另外，积极主动协调落实好美食节主会场周边美化亮化工作，与万达广场、香格里拉、钵池山公园等相关单位对接，确保主会场美化亮化工作按时、保质完成。

2、服务新区工作。我局专门安排5名城管执法人员做好新区的城管工作。通过大力开展店招店牌的整治、推进落实市容环卫责任区制度、强化施工现场的管理等一系列措施，新区市容环境得到了较大的改善。

3、服务全区经济。以拆违推动拆迁，保障区重点项目顺利推进。一是安排人员直接参与供销总社等5个地块的拆迁工作；二是组织和参加拆迁地块拆违行动8次，有力地推动了拆迁工作的进程。三是下发《行政处罚决定书》302份，有力地推动了拆迁工作的开展。

4、数字城管运行情况。通过信息技术的集成应用与城市管理工作的体制创新，建立了科学的城市管理工作流程和绩效评价机制，实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从分散到集中的转变，全面提高了城市管理水平。一是牢固确立服务意识，及时提供准确信息。认真落实管理责任制，不断完善绩效考核奖惩机制，充分调动信息采集人员工作积极性，及时上报信息，基本实现了各类信息应报尽报，各类案件应派尽派的工作要求。据统计，自今年6月数字城管系统正式运行以来，共上报各类信息3912条，有效立案信息3399条，结案信息2903条，有效案件立案率为86.9%，结案率为85.4%。二是定期公布考评结果，努力促进绩效提升。将信息报送、办理情况纳入到月度点评考核范畴，每月进行一次全面分析，形成客观真实的书面考评资料，为提高数字城管派遣案件的处置效率发挥了重要的促进作用。

（五）“三个文明”建设工作

一是党的建设工作取得实效。局党组始终坚持将思想政治建设工作其放在重要位置。通过深入开展学习实践落实科学发展观活动、深刻学习领会十七届五中全会精神等活动，全体干部职工做到了在解放思想中统一认识，以科学发展观引领实践创新，切实转变党员干部的不适应不符合科学发展的思想观念。

二是区人大评议满意度高。今年区七届人大常委会第28次会议对我局进行了评议，认为我局能认真贯彻落实科学发展观，严格依法行政，切实履行城市管理行政执法职能，城市管理水平显著提升，市容环境卫生显著改善，和谐城管品牌全国唱响，城管行政执法工作得到了省、市领导的高度评价，有力促进了全区经济社会发展。

三是信访稳定工作常抓不懈，不稳定因素得到有效化解。全年共完成346件各类信访件的办理工作，按要求，及时交办，及时汇总，及时回复，对一些重大事项交办件，局领导能亲自过问，提出指导意见，逐一化解各方矛盾，真正实现了信访工作不出基层，不到市、区，就地化解的目标。特别是市转交我区的张玉梅信访问题，我局认真重视，全力维稳，并力所能及地为其解决实际困难，动之以情，晓之以理，没有出现一起越级上访事件。

四是多措并举打造亲民为民形象。，我局紧紧围绕市、区两级构建和谐社会的要求，贯彻“权为民所用，情为民所系”的理念，从大处着手，从点滴做起，立足本职工作，认真为民排忧解难。根据便民原则设置便民项目，积极做好帮扶工作，进一步加大对城乡特困家庭帮扶力度，根据区下达的帮扶任务要求，制定了实施方案，及时将163户帮扶任务分解、落实到个人。节日期间送去米、油或钱物，把关怀、温暖送到每一户特困家庭。

二、学法、用法、守法、执法工作情况

我局积极组织开展争创省星级执法队伍活动，扎实推进行政执法“三规范”工作，始终把学法、用法、守法、执法工作作为局中心工作来抓。在全年工作中，带头组织学法、用法，教育全体职工遵纪守法，对违法现象严格执法，依法查纠。今年11月份，省住建厅考评组对我局的队伍规范化建设工作进行了考核检查，对我们队伍建设作了肯定，认为我局已达到星级水平。

（一）坚持学法，提高法律知识水平

一抓领导班子成员的学习。我们在组织学法活动中，把学法列入党组中心组的学习计划，领导班子定期开展学习活动，今年以来，领导成员按照学习计划，共学习《城市管理相关法律法规汇编》、《行政处罚法》、《物权法》、《城乡规划法》等法律知识，在学习法律文本的基础上，结合实际，撰写学习体会文章。进一步提高了组织执法能力。

二抓全员法律知识培训。我们始终把抓好法律知识培训作为教育工作的重点。定期组织业务知识培训。学习市容管理等城管执法涉及到的法律法规知识，对执法办案中经常出现的问题进行剖析。通过培训，全体城管执法人员业务技能得到了提高。

（二）强化纪律制度建设，规范用法执法行为

在提高用法执法能力方面，我们着重在执行城管领域相对集中行政处罚权工作中，不断总结提高。局领导班子始终把用好法、规范文明的执法管理行为作为城管执法工作的生命线，不断提高城管执法队伍素质形象。

1、健全行政执法工作制度。为保障城管行政执法工作顺利开展，我们结合城管工作实际，先后制定出台了多项规章制度，形成《过错、错案责任追究制》、《岗位责任考核制》等执法责任追究相关制度，《六条禁令》、《“七公开”、“一监督”制度》、《行政处罚实施规定》、《违纪、违规处理若干规定》等执法纪律方面的规章制度19个，并统一汇编成册，发放到每一个城管执法人员的手中，以此来规范和约束城管执法人员的一言一行，保障和促进执法工作的顺利开展。

2、规范行政处罚程序。我们按照《行政处罚法》等有关法律法规，结合工作实际，编制出了一套执法办案程序，并制作成流程图。从案件的受理、审批、调查取证、处罚听证、告知、处罚决定、申请复议、行政诉讼、申请法院强制执行等，都一一列出，一目了然。城管行政执法流程图既有执法办案的做法与要求，又将规范执法、廉政建设等有关规定融入其中，既是办案程序，又是执法的行为准则。同时，我们还将执法流程图对外公示，接受社会各届监督，提高了城管执法人员依法行政的意识和自觉性。

3、提升城管队伍整体素质。对执法队伍实施准军事化管理，坚持每月组织一次执法队员军训，以改善队员仪表形象。全力打造一支敢打硬仗、能打胜仗，业务精湛、形象一流、纪律严明的执法队伍。

一年来的各项工作成绩是在局领导班子带领下，在全体干部职工的共同努力下取得的，在此我代表局领导班子向大家表示衷心的感谢，我们将以党的十七届五中全会精神为指导，认真总结经验，不断开拓创新，全面推进城管事业又好又快的发展。以上局领导班子“四述”工作报告，敬请大家评议。

区城管局领导班子落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设情况报告

根据河办发〔2010〕82号《关于开展述职述廉述学述法和落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设考核活动的通知》文件精神，现将局领导班子2010落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作情况报告如下：

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》颁布以来，局领导班子能够紧紧抓住教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等关键环节，周密部署，精心组织，狠抓落实，惩治和预防腐败体系逐步健全，反腐倡廉工作取得了一定的成效，我们重点抓了五个方面的工作。

一、加强宣传教育，努力提高党员干部廉洁从政意识

一是加强党员领导干部的教育。将党风廉政重要理论、重大决定以及重大事项列为党组中心组学习讨论的内容，局党组中心组成员带头撰写学习体会，带头制定廉洁自律措施，充分发挥党员干部带头示范作用。

二是加强对党员和干部职工的廉政教育。坚持在局各种会议上逢会必讲廉政建设，对全体干部廉洁自律提要求。同时，积极开展廉洁从政以及警示教育活动。增强党员干部廉洁从政的自觉性。

二、加强制度建设，认真落实党风廉政建设责任制

一是坚持在工作中按制度办事。在工程、采购、招投标方面坚持申报制，同时，规范内部权力运行制度建设，严格贯彻区纪委关于机关内部权力运行的各项规定，在公务接待、车辆管理、财务管理等方面实行规范管理，实现权力透明运行，监督机制健全。

二是落实制度执行、监督的责任主体。局领导班子制定了明确的党风廉政建设责任制，实行一把手负总责、分管领导对分管工作负全责的责任制。明确各单位的主要负责人是单位的第一责任人。把党风廉政责任制列入目标考核，对违规行为及时进行查处，提高了制度的执行力。

三、积极改革创新，努力从源头上减少和避免腐败行为的发生。

一是对行政执法自由裁量权进行固化。对处罚权进行分档分级量化，每项处罚权列出了具体处罚的情形，固化处罚数额，降低自由裁量空间，较好防止不合理的处罚和人情罚等，营造了良好的廉政环境。

二是实施行政权力公开透明运行。按照区政府的统一要求，积极实施行政权力公开透明运行。目前我局的行政审批、行政处罚等全部公开透明运行，有效减少腐败行为发生的机会。

四、加强作风建设，积极为反腐倡廉营造良好的外部环境。

一是高度重视软环境建设工作。始终把软环境建设放在十分突出的位置来抓。成立了软环境、行风评议领导小组，建立一把手负总责，分管领导负实责，班子成员分工负责的工作机制，形成一级抓一级，一级对一级负责的组织网络。

二是高度重视对城管的批评和建议。我们主动听取各方面意见，狠抓廉政建设、作风建设。对有关意见和建议进行了认真吸收，并及时进行回复，回顾今年落实党风廉政责任制和惩防体系建设工作，我们局领导班子成员都能够严格执行各项规章制度，没有发生违纪现象。但是，我们对全系统赏干部落实党风廉政工作的监督还需要加强，要从违法案件中吸取教训，进一步排查惩防体系建设工作的薄弱环节，采取更加严格的工作措施，坚决纠正工作中存在的问题，杜绝类似事情的发生。

第四篇：区卫生局领导班子2010工作报告

区卫生局领导班子2010工作报告

2010年是卫生事业取得较快发展的一年。在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕工作目标，按照“全市争一流、全省争先进、全国有影响”的定位，努力构建“资源整合的大卫生格局、联防联控的大疾控格局、全员参与的大监督格局”，全力推进“五大工程”建设，各项工作取得了明显的工作成效

。现将一年工作报告如下：

一、工作完成情况

（一）卫生服务体系建设强力推进

1、“1+3”社区卫生服务体系建设稳步推进。按照“加快体系建设、整合卫生资源、完善中心功能、提升服务水平”目标和要求，我局于年初修订和完善了《区医疗卫生服务的发展规划》，倒排工期，全力推进钵池山、市中、白鹭湖3个社区卫生服务中心建设。钵池山社区卫生服务中心作为我区的惠民医院，9月28日正式进场改造施工，年底前可基本建成并投入使用。市一院新区分院（白鹭湖社区卫生服务中心）内装、外景设计及内部装修工程完成，外部辅助工程招标工作正在进行。市中社区卫生服务中心改造、设计方案经多次评审已确定。淮西中心服务能力全面提升，按照省示范中心的标准，优化功能设置，全面完成了北京路及西安路两个卫生所的资源整合，中心的“六位一体”功能得到进一步强化和完善。5月份中心建成了现代化预防接种门诊并投入使用，成为苏北最先进的规范化计免门诊。同时，全面推进各中心的硬件建设，督导各中心开展规范化妇儿保健门诊创建工作，淮东、长西两个中心年底将完成改造，并同步规划建设现代化计免门诊。

2、公共卫生服务取得实效。

（1）基本公共卫生服务制度不断完善。我局会同财政、人口与计生委联合制定印发了《区促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施方案》、《区基本公共卫生服务项目实施方案》，编印了《区基本公共卫生服务工作指南》，针对九大类22项服务内容逐一落实，制定具体实施计划，并严格督导各社区卫生服务中心提供优质服务，坚持1-2月考核一次，累计考核7次，根据考核结果补偿费用，至年底累计补偿经费达345.07万元。确立全区公共卫生服务人员考试制度，每半年考核一次。今年以来，我局共组织了两次公卫人员的考核，参考率100%，均分达95分。

（2）居民健康档案管理得到强化。我局将居民健康档案建设作为工作重点，督促淮西、淮东、长西、淮海社区卫生服务中心加大建立居民家庭健康档案力度，尤其是60岁以上老人的健康档案，成效显著，截止10月底共建立居民健康档案75056份，60以上老人健康档案13537份，为“六位一体”功能的全面实现奠定了基础。8月份起，在局统一组织下，各中心陆续购买了社区卫生服务信息平台系统，所有健康档案存入电脑集中管理，全区卫生系统实现共享，并可提供给上级医院供转诊患者使用；卫生管理部门也能够通过系统及时掌握社区卫生服务机构各项工作的开展情况。

（二）医疗卫生体制改革稳步实施。

1、国家基本药物制度积极推进。年初，我区成立区实施基本药物制度工作领导小组，印发了《区实施基本药物制度工作方案》，全面部署实施基本药物制度。1月1日，淮西社区卫生服务中心成为全市首家实施基本药物单位，全部配备和使用了599种基本药物，实施集中采购、统一配送，所有的基本药品纳入医保甲类药品报销范围，且实行零差率销售。局成立社区管理办公室和结算中心负责对基本药物制度的实施进行全面督导和全程监管。

2、各项改革措施落到实处。按照《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发[]7号）文件精神，核定全区卫生系统260名编制。2010年，区财政安排近亿元专项资金用于实施基本药物制度等医改重点工作，我局会同区财政局制订了《区实施基本药物制度财政补助办法》，将政府办基层医疗卫生机构经常性收支差额列入财政补助范围，累计拨付淮西社区卫生服务中心118万元，促进了淮西中心的健康发展。

3、药品管理进一步规范。严格执行全市统一基本药物遴选目录（1186个品规），完成基层医疗机构目录外药品的清理工作，对慢性病所需目录外药品，与市一院、二院等上级医院建立双向转诊关系，确保用药需求。加强对医务人员引导与培训，使医务人员熟悉基本药物处方集，提高合理用药水平，规范基本药物使用，切实减轻群众医药费用负担。

经过近一年时间的运作，我区医改取得明显的成效。与同期相比，药品价格平均下降42%，门诊人次费用下降25%，中心门诊量同比增长了150%，人均住院费用下降22%，住院床位使用率同比增长36%，受到社区居民的欢迎和一致好评。

（三）疾病预防控制工作成效显著

1、传染病防控有力。

（1）传染病疫情网络直报准确、及时。进一步加强疫情网络设备的维护和管理工作，

第五篇：区安监局领导班子2010工作报告

区安监局领导班子2010工作报告

2010，在区委、区政府的正确领导下，我区安全生产工作紧紧围绕省、市、区安全生产工作部署，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化和提升“1+3”安全监控工作体系为载体，层层落实安全生产工作责任，依法行政，强化日常安全监管，深入开展安全生产专项整治，深化安全宣教培训，圆满

完成了安全生产各项目标任务，亿元gdp生产安全事故死亡率控制在市政府下达的指标内，为全区经济和社会事业的健康发展创造了良好的安全环境。

工作目标完成情况：

一、抓目标，强责任，工作合力明显增强。

一是落实目标任务，做好总结部署工作。年初提出全年安全生产工作思路，制定工作目标，与各街道、部门签订安全生产目标管理责任状。街道、部门与基层单位、生产经营单位签订责任状。继续对20多个街道、部门征收安全生产风险抵押金。

二是落实安全责任，做好案件查处工作。继续深化党、政责任，强调“一岗双责”、“一票否决”制度，将安全生产列入对街道、部门以及各级领导政绩考核的重要内容；不断强化生产经营单位主体责任，推动生产经营单位责任落实到位，依法对巨匠建设集团有限公司工伤事故进行立案查处。

二、抓监管，强执法，安全生产秩序井然。

1、开展节庆前检查。为确保重要节日和重大节庆期间平安稳定，在春节、五

一、国庆及上海世博会、淮扬菜美食文化节前按“一岗双责”要求，组织区四套班子领导开展安全生产大检查活动。全区节前共查出安全隐患386处，已落实整改370处，整改率为96%，对暂时不能整改的隐患，制定并落实防范措施。

2、抓好全国性安全生产检查。根据省、市关于全面深入开展安全生产大检查的部署和要求，8月份以来深入开展安全事故隐患排查治理活动，全区共排查各类生产经营单位820户，存在隐患单位403户，排查隐患645处，已整改520处，未整改125处，整改率达80.6%，未整改的隐患正在进一步跟踪整改中。消防、公安、安监部门立案查处25起。

3、抓好安全生产执法活动。根据我区实际，制定执法计划，认真贯彻执法程序规定，规范文书使用和行政处罚自由裁量权；加大对职业危害、建筑施工、危化行业、商贸等领域执法检查力度，寓执法于服务之中，以执法强基础、促管理，努力提高企业的本质安全度，共打击非法违法行为22起。

三、抓重点，强整治，隐患治理成效显著。

下发《关于开展2010年重点行业领域安全专项整治的通知》（河安发[2010]5号），在全区范围内继续开展危险化学品、建筑施工、消防、烟花爆竹等重点行业领域安全专项整治，全区累计排查生产经营单位1528家（次），发现各类安全隐患1789处，整改安全隐患1753处，隐患整改率为98%，1500余人次参加了检查工作。

消防安全专项整治。强化市场、商场、娱乐、酒店、宾馆等人员密集场所安全监管，开展消防安全大检查，对疏散通道不畅、安全出口封堵、建筑消防设施损坏、采用易燃有毒材料装修等进行了重点整治，避免有影响的事故发生。加强汇通市场安全监管工作，查处吸烟人员9人，省、市挂牌督办的重大火灾隐患单位五星电器大卖场整改到位。目前瑞祥五金市场消防安全隐患正在整治中。

烟花爆竹专项整治。按照“总量控制、合理布局、严格条件、规范经营”的原则，切实加强监管，联合公安、街道不定期开展烟花爆竹市场检查，出动人员300多人次, 检查烟花爆竹经营户62户，排查隐患25条，已全部整改到位。收缴非法烟花爆竹12箱。

危化品专项整治。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》，严把准入关口。聘请专家对化工企业进行检查，发现各类隐患3处，均已整改到位。重点对危险化学品经营单位（油漆经营户）进行了治理。

气瓶专项整治。联合市安监支队及有关部门开展气瓶整治，打击掺混二甲醚行为；联合公安分局取缔一非法气体供应点，扣押91个装了乙炔、氧气、二氧化碳等气体的气瓶，淮安电视台和《淮海晚报》对此进行了宣传报导。

建筑施工专项整治。协同各有关职能单位及部门对我区工程建设领域突出问题进行了专项治理，对在建工地进行安全检查，发现隐患18处，已整改到位。

特种设备隐患排查情况。联合质监部门检查单位15家，发现隐患20条，已整改15条，其它隐患正在跟踪整改。会同质监、柳树湾街道依法取缔16台无证照小锅炉。

四、抓思想，强宣传，安全生产宣教活动形式多样。

今年以来利用横幅、靠牌、宣传栏、板报、报纸、网站等媒体，采取多种形式，广泛宣传安全生产法律法规。

1、精心组织安全生产月活动。安全生产月前制定详细的活动方案，6月

13日，组织各街道（办事处）及消防、住建、卫生、教育等部门开展咨询日活动，共展出18块展板，发放了余份宣传资料，接受咨询300人次，整个安全生产月期间，全区共计悬挂横幅、张贴标语共80条，发放宣传资料5000余份，受教育市民达8000余人。同时组织宣传版画到社区、学校、市场及有关企业巡回展览，送安全知识到机关、学校、工厂，提高了广

大市民的安全生产和法制意识。

2、开展各种形式宣传教育活动。为提高市民职业安全健康意识，开展了安全生产应急知识竞赛活动，全区有7000人参加了活动；组织有关企业人员观看安全案例教育片5场次，受教育达350人；发放1000余份“告广大居民书”，向广大居民宣传烟花爆竹私储私销的危害，告知居民如何购买识别正宗烟花爆竹，公布举报电话；联合消防大队和志愿者走上街头，向广大市民讲解了初期火灾扑救、火场逃生及夏季防火注意事项等消防安全知识；协助汇通市场淮汽集团商贸部举行了以“1+3”、“安全月”为主题的安全生产知识有奖竞赛活动；组织《安全在我心中》专题宣传大型文艺晚会，全区近1000人观看了晚会；在网站、报纸发表安全监管信息54篇（次）；参加全省《安全歌曲》大赛，取得三等奖的好成绩；组织各街道、部门开展征订《安全生产杂志》工作，通过开展多种形式的安全宣传活动，全区上下形成了关注安全、重视安全的浓厚氛围。

3、组织开展培训教育活动。开展烟花爆竹经营许可证年检工作，培训教育200余人；组织“1+3”安全监控工作体系培训班10期，培训近700余人，并组织督促50名生产经营单位负责人及安全管理人员参加市安监局组织的安全生产培训班；组织街道（部门）负责人1期30人培训，组织村（居）干部72人培训，学习法律、法规及业务知识，进行案例分析，提高基层安全员专业知识、业务水平和总体素质；召开全区拆迁安全会议，要求拆迁工作严把三关，严防拆迁过程中发生安全事故。

五、抓基础，促规范，“1+3”安全监控体系创建稳步实施。

我区应实施“1+3”安全监控体系的生产经营单位有230家，已全部完成。主要做了以下工作：

1、加强领导，全面部署。高度重视推行“1+3”安全监控工作，成立“1+3”安全监控工作体系领导小组，负责推行工作的领导、组织、协调和督查工作。各街道及相关部门按要求成立领导小组。联合区总工会、区卫生局下发了《关于进一步推行“1+3安全监控工作体系”实施办法的意见》，出台《区推行“1+3”安全监控工作体系实施办法》，转发市安委会《淮安市“1+3”安全监控工作体系规范》，对“1+3”安全监控体系工作进行了全面部署。

2、加强培训，提高素质。为了保证工作的开展，提高工作人员素质，组织各街道及相关部门人员参加市安监局举办的培训班，在此基础上，我局对全区实施“1+3”安全监控体系的单位多次进行业务培训，发放宣传资料7000余份，通过全方位、多层次地培训和宣传，提高了“1+3”安全监控体系建设工作的覆盖率和知晓率，为我区顺利开展工作打下了坚实的基础。

3、培植典型，示范引导。按行业进行分类，采取培植一家、带动一片的做法，先后在麦德森化学、中学、利安科技、医院、新幽兰都大酒店和淮汽集团等示范单位共召开了10次现场会，学习培训达700多人次，推动各行业创建工作的顺利开展。

4、有序推进，严格督查。下发《关于印发全区推广“1+3”安全监控体系建设目标任务分解表的通知》对全年任务进行分解，每两月下发月度任务文件，并开展督查通报。市政府督查组对我区“1+3”安全监控工作体系推广工作督查后给予了充分的肯定，一致认为我区“1+3”安全监控推进工作开展扎实有序，措施得力，典型培植工作到位，成效显著。

学法、用法、守法、执法情况：

1、重视全局干部职工的政治理论及业务知识学习，领导带头学法、用法，制定学法计划，每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识，平时全体人员抽出时间进行自学，主要学习了《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》等法律法规，组织人员参加市区法制部门组织的培训活动，通过集中学习和自学的方式，使全局人员了解党的路线方针政策和熟悉掌握运用各种法律法规。为提高行政执法水平，制定了《行政执法人员评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》、《行政执法培训制度》等配套的内部规章制度。

2、依法实施行政许可，严把安全生产源头关，对不符合国家有关标准的申报企业，一律不予受理，对企业依法行使日常监督管理，促使企业加大安全生产投入，大力改善硬件环境，进一步落实安全生产主体责任。我局在执法过程中，按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作。对案件的处理，始终坚持严格程序，秉公执法，依法办理,对安全生产事故的案子调查和处理，经班子集体研究决定，避免一人说了算。全年安全生产工作无行政纷争、行政诉讼的案件和复议案件，也没有收到不作为、乱作为的投诉案件。

领导班子落实党风廉政建设责任制及

惩防体系建设情况汇报

区安监局

今年以来，我局高度重视党风廉政责任制建设工作，按照上级要求，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作，切实提高机关党建工作水平，增强了党组织的凝聚力、战斗力和向心力。现将我局落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况汇报如下：

一、强化组织领导，加强党风廉政教育

局领导班子高度重视党风廉政建设工作，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，一把手负总责，对重要工作和重要问题亲自抓。定期召开局党组会议，及时贯彻落实上级有关党风廉政建设和反腐败工作的相关文件精神，对党风廉政建设认真作出部署，仔细分析研究职责范围内的党风廉政情况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。

我局利用例会时间经常组织全体干部、党员认真学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习党风廉政建设理论，学习各级领导关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话精神；多次撰写党风廉政工作信息，发表到市、区各级网站。

二、完善创新制度，规范行政执法行为

为加强党风廉政建设，增强党员领导干部抓好反腐倡廉工作的责任感、使命感，进一步强化安全生产监督行政执法工作，我局制定和完善了《区安全生产监管行政执法责任制度》、《区安全生产事故责任追究制》等制度，提出了指导思想，明确了责任分工、责任要求和责任考核，创新落实党风廉政建设责任制的措施。一是实行民主评议制度。每半年召开一次会议，全局干部职工要就廉洁从政情况进行汇报。各科室、大队负责人每年要听取服务对象对本单位、本部门勤政廉政建设及依法行政情况的意见和建议，并认真采纳，针对薄弱环节采取有力措施改进工作。二是实行重大事项报告制度。局干部职工要按有关规定及时报告个人重大事项，增强公开性和透明度，主动接受群众监督。

三、加强内部管理，实行政务公开

在日常工作中，我局重大开支，都由局领导班子及有关人员研究讨论。执法人员到生产经营单位执法时，不准在被查单位用餐。认真做好来信来访工作，对各单位、企业来信来访件以及上级批转的信访件，专人专门负责处理，对群众反映的各类安全隐患及时调查和处理。今年以来，共处理来信12件，处理举报案件3起，接待来访32人次。

外来人员到我局办事，接待人员要一次性告知对方需要找的具体承办人员及其联系电话，并帮助联系到相关人员。具体承办人员要一次性告知服务对象所需要的相关手续，办理相关事项的必要程序和办理相关事项的时限。对不属本局职责范围的事，要告知对方，并具体指导到相应部门去办理。

全局干部职工认真执行党纪、政纪和法律、法规，切实把加强廉政建设和纠正行业不正之风贯穿于安全生产监督管理的全过程。同时，认真做好对企业的跟踪服务工作。对在安全检查或专项整治等活动中发现的安全隐患或问题，及时指导企业制定好整治工作方案，采取有效措施，及时整治好，彻底消除安全隐患或问题，确保生产安全，以促进企业的发展。局机关所涉及的行政审核项目的审核程序要依法逐项进行，在原来的基础上尽量减少环节，简化程序，并向社会公布，实行政务公开制。

四、加强监督管理，厉行责任追究

加强对局机关工作人员的廉政监督，依法行政，遵守从政行为规范和廉政纪律规定，对以权谋私或损害人民群众利益的，坚决按照规定，追究有关责任人的责任。需要到企业检查时，尽量不干扰或影响企业的正常生产和经营活动，同时要注意方式方法，立足服务，要求从解决问题出发，不能借题发挥，给企业增加麻烦，不得接受受检单位或个人的宴请，更不得在处理违章行为时超标准处罚或以罚款为目的，以罚代管。对有关违反以上规定的人员，一律责令停止工作，并从严从重处理。由于监督到位，今年局机关没有接到群众的投诉。

五、认真贯彻落实，建立健全惩防体系

认真贯彻落实《2010年全区各部门、各单位落实建立健全惩防体系重点目标任务的通知》（河办发[2010]25号）文件精神，督促建立健全安全生产责任体系、责任网络，完善安全生产事故预案，并经常开展检查，同时建立了案件联办制度、移送制度。

通过努力，我局党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，全系统无违纪违规现象发生。今后反腐倡廉各项任务仍十分艰巨，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。我们将在上级部门的正确领导下，求真务实，进一步开拓创新，狠抓落实，进一步加强我局党风廉政建设，为建设“平安”作贡献！

今后，我们将继续牢固树立科学发展观，坚持安全发展，强化班子驾驭复杂局面的能力建设和发挥党员领导干部先进性作用，进一步规范我局行政执法行为，依法行政，不断加大执法力度，采取有力措施，防范重特大安全生产事故的发生，为构造“平安”“和谐”，为实现我区跨越式发展作出应有的贡献！

二〇一〇年十一月二十四日