关键要建设一支善于治国理政的高素质干部队伍

第一篇：关键要建设一支善于治国理政的高素质干部队伍

关键要建设一支善于治国理政的高素质干部队伍

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要“深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍”。这是我们党在科学总结多年执政的历史经验，深刻把握新时期党的历史方位的重大变化，清醒认识党的干部队伍素质现状的基础上，提出的带有根本性、战略性的任务，对我们加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。

一、提高党的执政能力，关键要建设一支善于治国理政的高素质干部队伍

与民主革命时期一样，新中国成立以后，我们党的事业能否成功，在正确的政治路线确定之后，干部仍然是决定的因素。这是我们党执政多年得出的一条重要经验。进入新世纪，国际局势发生了深刻变化，社会主义现代化建设任务日益艰巨繁重，我们党执政面临的风险和考验也大大增加，这对党政干部队伍素质提出了新的更高的要求。在新形势新任务面前，我们必须坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部的头脑，全面提升干部队伍的思想政治素质和业务水平，特别要不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力和水平。要努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

目前，我们干部队伍建设的状况对于上述要求总体上是适应的。但是，也要看到，在干部队伍中，确有一部分同志与不断提高党的领导水平和执政能力的要求还有差距。一些干部和领导班子的思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门、单位和少数干部身上还比较严重。这些情况必须引起我们的高度重视。正是基于对国内外条件、历史责任以及干部队伍素质现状的清醒认识，我们党把建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，作为加强党的执政能力建设的一项刻不容缓的战略举措提到了全党的面前。

二、坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针

《决定》指出，要“坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。”这一重要论述，进一步明确了我们党新时期选人用人的要求，充分体现了干部选拔任用标准的先进性和时代特征的有机统一。

坚持党管干部的原则，全面贯彻“四化”方针。我们党一贯坚持党管干部的原则。党的十一届三中全会以来，我们党为建设一支适应新形势、新任务、新要求的干部队伍，制定和执行了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针。“四化”方针适应了干部队伍新老交替、加快推进干部队伍年轻化进程的客观需求，反映了改革开放和社会主义现代化建设对知识型、专业型、开拓型领导人才的需要，成为新时期干部工作的根本指导方针。

坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，是我们党选拔干部的基本准则，是我们党代表中国最广大人民根本利益的必然要求。在新世纪新阶段，坚持德才兼备，就是要把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，把那些身体力行“三个代表”重要思想的优秀干部选拔上来。注重实绩，就是要注重干部在履行职责中取得的实际成效。必须客观、公正、全面、历史地看待干部的政绩，既要看经济效益，又要看社会效益；既要看近期效益，又要看长远效益；既要看局部效益，又要看整体效益；既

要看“显绩”，又要看“潜绩”，既要看取得实绩的主观努力，也要看取得实绩的客观条件。群众公认，就是要为大多数群众所认可和拥护。坚持群众公认，就要在坚持党管干部原则的前提下，充分相信群众，依靠群众，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，真正做到多数人不赞成的不予提拔任用。

坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。任人唯贤、公道正派是组织工作的生命线。坚持任人唯贤，就要反对任人唯亲，以人划线。公道正派，就要秉公办事。只有真正做到任人唯贤、公道正派，才能选贤任能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。

“政治上靠得住”就要有较高的马克思主义理论水平和政治素养，认真实践“三个代表”重要思想，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，认真贯彻执行党的各项方针政策。就要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，推进经济社会的全面、协调和可持续发展。

“工作上有本事”就是要有谋事之策、干事之才、成事之招。就是要具有较高的领导水平和执政能力，能够科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、自觉依法执政和善于总揽全局；具有较高的科学文化素养和专业知识水平，较高的组织创新能力和解决实际问题的能力，能够把高涨的革命热情和创新、实干精神结合起来，不仅能提出工作目标和思路，而且善于提出切实可行的工作方法和措施。

“作风上过得硬”就是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，要在思想上解决好参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，清正廉洁，求真务实，一切为了人民，一切依靠人民，与群众保持密切的血肉联系，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、进一步深化干部人事制度改革，建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制

建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，必须坚持深化干部人事制度改革，积极探索新的历史条件下党管干部的有效途径和方法，用好的制度来选人用人，为优秀人才脱颖而出提供制度保证。随着经济体制改革和政治体制改革的不断推进，我们在干部人事制度改革上进行了积极的探索，取得了明显的成绩，但仍有待于深化。党的十六大明确提出了深化干部人事制度改革的目标任务和总体要求，党的十六届四中全会对进一步深化干部人事制度改革进行了具体的部署。我们要深入贯彻落实中央的战略部署，切实加大干部人事制度改革的力度，不断取得新突破、新进展。

要全面推行和继续完善已经出台的改革举措。以扩大干部工作中的民主为重点，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职制等已经出台的制度，并结合新的实践不断完善。加大干部交流力度，进一步落实和完善领导干部任职回避制度。各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实提高思想认识，积极从本地区、本部门的实际情况出发，严格执行已经出台的各项制度；上级党组织要加强监督检查，确保各项改革措施落到实处；要不断总结经验，发现问题，完善制度，进一步提高各项改革措施的科学性、针对性和实效性。

要加大制度创新力度，努力在解决干部人事工作的重点、难点问题上取得新的突破。一是研究制定干部实绩考核评价标准。要全面贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，建立一套以德才素质和工作实绩为基本内容，全面反映经济、社会和人的全面发展的考核评价标准，为干部的选拔任用和管理提供科学依据。二

是研究建立干部职务和职级相结合的制度。要改革和完善职务设置，规范非领导职务管理，部分机关根据工作需要，可以在非领导职务系列设置专业技术、行政执法类职务；科学设置职级结构，建立体现能力、业绩、资历等要素的职级体系，在职务晋升以外，为机关干部开辟职级晋升的职业发展阶梯；改进职务与职级的关系，增强职级的激励作用，使职务和职级既保持一定的对应关系，又相互独立。三是研究建立党政领导干部职务任期制度。要在总结各地实践经验的基础上，研究提出任期制的适用范围、任期任届、任期管理和任职期满干部的安置措施等，制定党政领导干部职务任期制法规，待条件成熟时出台实施。四是改革完善公务员制度。要研究制定公务员法及其配套制度和办法，建立起一套与我国政治体制相适应的、富有中国特色的国家公务员制度体系。此外，还要完善党内选举制度。严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。

四、按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把领导班子建成一个坚强的领导集体

领导班子建设对建设一支善于治国理政的高素质干部队伍提高党的执政能力起着关键作用。《决定》指出：“按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。”这体现了对领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设各方面的完整要求，为新时期全面加强领导班子建设指明了方向。

切实加强领导班子思想政治建设。加强领导班子思想政治建设，就要讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态，这是新时期对领导班子思想、政治、作风、纪律、组织等方面的基本要求。加强领导班子思想政治建设的首要任务，就是坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部。当前，最重要的就是要把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，组织好在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

切实增强领导班子的整体合力和解决自身问题的能力。各级领导班子都要认真贯彻民主集中制原则。按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序。凡属重大决策、重要干部的任免、重要建设项目安排和大额资金使用等重大问题，都必须经党委集体讨论决定。要健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，增强团结，激发活力，保持协调高效运转，增强班子的整体合力。

切实优化领导班子结构。优化领导班子结构，是加强领导班子建设的重要基础性工作。优化年龄结构，要求领导班子既要有经验丰富的老同志，又要有年富力强的中年干部，更要有朝气蓬勃的年轻干部，形成合理的年龄梯次配备。优化知识结构，要求领导班子要由具有不同专长和智能特点的干部以合理的比例组成，发挥智能最佳效应。优化专业结构，要求领导班子要由熟悉不同专业和不同职能工作的干部按合理比例组成，使领导班子具有分管各方面业务的内行和多方面能力的人才，适应各项业务和全面工作的需要。

切实发挥党政主要领导干部在加强班子建设中的重要作用。领导班子是一个群体结构，主要领导干部处于中心地位，在加强领导班子建设中起着关键性作用。为此，要加强对党政主要领导干部的选配、管理和监督。党政主要领导干部要在政治上把握大方向、组织上搞好大团结、工作上坚持大系统、业务上注意大放手、待人上做到大度量，在领导班子建设中发挥重要作用，带好班子，负起责任，作出表率。

五、着眼长远，抓紧培养选拔优秀年轻干部

抓紧做好培养选拔优秀年轻干部的工作，解决好接班人的问题，有利于保证党的路线方针政策的连续性和稳定性，保持党的各级领导层的生机与活力，是关系大局、关系长远的一个战略问题。

解放思想，更新用人观念，善于识别和大胆起用优秀年轻干部。要坚决抛弃妨碍识别和起用优秀年轻干部的各种陈旧落后思想与私心杂念，真正确立符合新形势下加强党的执政能力建设要求和党的干部路线的用人观念；认真研究古今中外选人用人的成功经验，努力把握选人用人的内在规律，拓宽用人视野，敏锐地发现人才，不拘一格地选拔优秀人才；既尊重人才成长的一般规律，又把握优秀人才脱颖而出的特殊规律，对那些特别优秀的年轻干部，要从实际出发，大胆提拔到领导岗位上来。

切实加大选拔优秀年轻干部工作的力度，特别是注意选拔胜任重要领导岗位的年轻干部。针对目前党政领导班子年龄结构不合理的问题，应当进一步明确选拔年轻干部的目标任务，严格掌握选拔任用标准，采取过硬措施，抓紧把大批优秀年轻干部选拔进各级领导班子。同时，通过深化干部人事制度改革，改进干部选拔任用办法，建立干部能上能下制度，尽快形成优秀年轻干部脱颖而出的机制，为他们的成长提供“快车道”。

把握年轻干部的特点，有针对性地做好年轻干部的培养教育工作。对年轻干部的培养教育，要适应新形势，把握新要求，根据年轻干部的特点，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，在加强理论学习、实践锻炼和教育管理三个基本环节上下工夫，帮助他们全面提高自身素质。要把离岗培训和在职学习结合起来，切实加强对年轻干部的理论教育；把注重教育培养同加强实践锻炼结合起来，引导年轻干部把个人全面成长与全面建设小康社会的伟大事业紧密结合起来；把热情爱护和严格要求结合起来，用经常性的思想教育和严格的管理监督培养年轻干部的良好作风。(党建研究: 2004.10期)

最近，中共中央召开全国人才工作会议，强调实施人才强国战略，要坚持党管人才原则，把促进经济社会发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，创新人才工作机制，优化人才成长环境，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。组织部门是做“人”的工作部门，各级组织部门要认真学习和研究人才工作的规律，创新思想、更新观念，以此来指导新的实践。要学会鉴别人、选拔人、使用人。在新世纪、新阶段、新形势下，还要善于运用经济规律来推动我们的干部工作，提高识才、用才、管才之能。

拿破仑曾作出这样的论断：“狮子统帅绵羊部队，能够打败绵羊统帅的狮子部队。”领导干部是一种人力资源，而且是最重要、最核心的资源。作为一种资源，在使用上自然有“成本”和“效益”的问题。作为实施“党管干部”、“党管人才”的方针政策的主要职能部门，组织部门在管理和使用干部的过程中，如何降低工作成本、减低用人风险？如何做到以较少的投入产生大的效益，特别是组织工作的社会效益？我认为，这些问题是我们应该去考虑的，换句话说，我们要像抓经济工作那样抓干部工作和人才工作，树立领导人才成本意识，用好、用准、用活干部。

一、掌握好时机

领导干部是一种可贵的、难得的人才资源，说他可贵，是因为他可产生的作用是巨大的；说他难得，是因为他的成长不是一蹴而就的，也不是每一个人必然为之的。用干部也要讲求时机，这就是“天时”因素。

1、适时、应时、按时选拔干部。古诗有云：“有花堪折直须折，莫待无花空折枝”。人才具有时效性的特征，任何人才都受到一定生理条件的制约，人才的价值和作用在不同的年龄段、不同的历史时期呈现不同的变化。要遵循各类人才成长的规律，从不同层次、不同类型的人才实际和需求出发，架设快车道，使各

类人才在最佳时机、最佳时效期发挥出最大的作用，最大限度地减少人才资源的浪费。

2、大力培养、选拔和使用年轻干部。“用人之道，当自其壮年心力精强时用之。”年轻干部的成长有很强的时间性，错过了几年，就会把一个本来有用之人耽误了，会给我们的事业带来损失。凡事预则立，不预则废，要经常储备一批领导人才和后备干部，对于“三种干部”、“三种人才”，要发现一批、提拔一批、储备一批，“静观其变，待价而沽”。

二、把握好岗位

企业的发展要有适应的空间，产品的销售要有适合的市场，干部的使用也要有适合的岗位，这是干部工作要把握的“地利”因素。

1、“树挪死、人挪活”，推进领导干部交流轮岗。流水不腐，户枢不蠹。干部交流轮岗也是人才资源的一种流动方式。流动率过低，人力资源找不到更合适的用武之地，不利于发挥他们的积极性和创造性；流动率过高，则会增加流动成本，造成资源的闲置与浪费。要打破人才单位所有的传统模式，树立新的用人观念，提倡合理的人才柔性流动，形成有序的人才柔性流动机制。

2、按照“能岗相适”的原则，发挥干部配置的最佳绩效。树立“有为才有位”的观念，采取措施，完善机制，促使干部的“为”与“位”相适应、相配备、相促进。在科学分析岗位与人员素质的基础上，结合干部交流轮岗，进一步完善和改进委任制、选拔制、考任制、聘任制等制度，不断创新有利于人岗相适的配置方式方法和手段，从过去的安置干部转变成配置资源，从配齐人头转变为配优班子配强队伍，从简单的手工操作转变为信息化管理，坚持“因事设岗”、“因位选人”，反对“因人设事”、“因人补位”，发挥干部配置的最佳绩效。

三、培养好能力

时间就是金钱，质量就是生命。能力是领导干部的根本素质，就好像企业的产品一样，质量是其生命线。培养干部是组织部门的重要职责，培养干部要重“量”，更要重“质”。

1、树立“能力优先”的意识，把“能”作为选拔领导干部的先决条件之一。何谓才，才能才能，有能者为才。可用之才既要肯干事，又要会干事、干成事，“会干事且干成事”谓之“能”。作为领导干部，必须德才兼备，这“兼”一字，说明“德”“才”这两者同样是人才的先决条件。

2、按照“能级相称”的要求，科学评价干部。构建“能力培养体系”，拉长“能力链”，完善能力评价机制。要探索建立一整套“能力考察考核机制”，从中确定能力的划分标准和主要类型，所要考察考核的能力范畴包括“基本能力”、“专长”、“发展潜力”、“发展方向”等，这几个方面又细分子项，既单项打分，又整体权衡，对一个干部的能力作科学的、系统的、结构性的分析，有针对性地进行选拔和使用。

3、依据能力搭配原理，着眼于改善领导班子结构。优化班子结构对班子整体效能的发挥具有决定性的作用。结构合理的领导班子能够发挥比班子成员效能之和大得多的整体效能；结构不合理的领导班子，成员之间的能力会相互低消，整体效能则会比班子成员效能之和小得多，这是“1+1＞2”的道理。因此，要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，在干部选拔任用工作中，发挥能力配置的核心作用，注重年龄结构、知识结构、专业结构、性别结构等构件的配置，实现班子成员品德结构优良、年龄结构合理、知识结构互补、专业结构配套、心理结构相容。

四、营造好氛围

如同产品的宣传、广告和企业的造势，用人也讲究氛围。用人环境，这是“人和”因素。

1、扩大“市场准入”，拓宽选人广度。树立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人观，打破地域、单位、所有制、户籍、身份等对人才的限制，将人才管理的工作领域从国有单位扩展到民营、外资和私营单位，从党政机关延伸至其他社会组织，将人才管理方式由直接管理向注重指导、协调、服务转变，建立以市场配置为主导、与政府宏观调控相结合的人才管理机制。拓宽选人广度，不拘一格地选拔人才，形成优秀人才脱颖而出的良好社会氛围。

2、处理好公平与效率、管理与公开的关系，提高选人效度。广义的组织工作是一个管理过程，它是围绕着确定的目标，分析、明确方向，制订计划，健全机制，组织力量实施，跟踪变化，调节关系，控制系统，总结经验的动态过程。管理的核心问题就是“效果”（做正确的事）和“效率”（正确地做事）。拓宽群众的知情权、参与权、选择权和监督权，是处理好干部工作中公平与效率、管理与公开的关系的关键。

3、公道正派，公正用人，增强选人信度。选什么人，以什么样的作风选人，这是一种重要导向。领导干部选拔任用的成本包括社会成本，其效益主要体现在社会效益上。所谓“能者知能、贤者知贤”，组织部门在选贤任能中体现出的素质和作风很重要，这往往是群众关心的热点和焦点。作风建设，一靠教育、二靠监督、三靠制度。光靠组织的教育、群众的监督还不够，还必须使我们自身有防腐的机能，这就是要靠制度来保证。用人不当和失误，是我们干部工作的“蚀本”行为，影响很大，特别是对于群众的信心造成一定的打击，直接影响用人环境。怎样用制度来防止用人失当，我看可从几个方面去考虑：一是用人者要承担责任。要建立健全选人用人责任制和用人失误责任追究制等，加强对用人者选人用人的制约。二是对权力进行监督。实际生活中，原本选拔任用时好好的一名干部，掌握权力后就变了质，这种现象反映了我们普遍存在的重提拔、轻管理的状况。要健全领导干部选任事前、事中、事后的监督机制，让干部不想腐败、不会腐败、不能腐败、不敢腐败。三是扩大民主权益，让群众说了算。扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，这不仅有利于扩展选人视野、发扬民主、更好地选好用准干部，也是降低领导人才选用成本、提高社会效益的一个主要渠道。

第二篇：建设一支高素质干部队伍

进一步加强干部监督管理。贯彻落实《干部任用条例》及四项监督制度，继续完善干部选拔任用工作全程纪实；构建“鹰眼”监督系统，打造新形势下选人用人工作“无缝监管链”；实施“四级函调”，加强对党政“一把手”的监督管理；对年轻干部及后备干部实施“防心摄行”教育工程；对存在倾向性、苗头性问题的干部实施“三清”关爱工程；实施“进栈”工程，打造有问题干部复出体系；实施“七方联动”，实现干部监督全方位；扎实推进“三责联审”和经济责任审计；建设“三员一网”选优配强干部监督工作队伍；做好12380网上举报及信访受理工作，加大违规用人问题立项督查和问责力度，着力营造风清气正的用人环境，不断提高选人用人公信度和组织工作满意度。

第三篇：建设一支高素质的干部队伍

建设一支高素质的干部队伍

———学习江泽民同志关于干部队伍建设的论述

任仲平

最近几年，江泽民同志在不同时间，不同场合，反 复强调和论述提高干部队伍素质特别是领导干部素质的 重要性。在十五大政治报告中，进一步将提高党的领导 水平和执政水平，培养和选拔跨世纪的优秀干部，作为 一项战略任务提请全党重视，成为政治报告中一个十分 重要的组成部分。

活跃在不同领域，不同层次，不同岗位上的各级领 导干部，是带领人民群众组织社会生产，建设家园，振 兴中华的领导力量，是将国家组织成国家，将人民群众 联成一个整体的纽带和筋骨。从某种意义上说，社会主 义制度的优越性，共产党人的先进性，国家和民族的前 途命运，皆系于此。提高领导干部的素质，事关大局，是摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。

这项任务“刻不容缓”，取决于以下两个方面的情 况：世界政治多极化和全球经济一体化的发展趋势，以 及世界科技迅猛发展，新一轮国际竞争日趋激烈，既给 我们带来难得的发展机遇，又向我们提出严峻挑战，对 于领导干部的素质提出了更高的要求；另外一个方面，我们的一些干部并不适应新的形势和发展要求，主要是 理论素质和知识水平不适应，工作作风和工作方法不适 应，思想境界和精神状态不适应。我们一定要看到这个 差距，重视这个差距，尽快缩短这个差距。否则，我们 就很难坚定有力地带领1 2 亿人民在激烈的国际竞争中 赢得中华民族在下个世纪的全面振兴。

（一）关于提高精神境界，保持一个良好的精神状态。从目前的基本状况看，干部队伍的精神状态是好的，是推动改革开放并在改革开放中不断发展壮大着的一 支生机蓬勃的队伍。伟大的改革开放事业，有力地推动 了历史进程，使人们涉足于一个更加广阔，更加充满生

机的世界。

问题的另一个方面是，也有一些领导干部，由于素 质不高，经不住和平时期执政的考验，贪图安逸，以权 谋私；经不住改革开放的考验，受到一些不健康的外来 生活方式和思想意识的浸染；经不住市场经济的考验，受到金钱物欲的诱惑和腐蚀。一些领导干部精神指标在 下降，工作标准在降低，革命热情在衰退。在跨世纪的 重任和群众疾苦面前，缺乏使命感责任感；在激烈的竞 争面前，缺乏危机感紧迫感；在大是大非面前，头脑不 清醒，立场不坚定，对于违背党和人民利益的现象，不 抵制、不纠正，甚至推波助澜。有的作风飘浮，官僚主 义形式主义严重；有的追名逐利，热衷于拉关系走门子 ；有的自由主义严重，讲意气不讲真理，讲私情不讲党 性；有些领导干部，形式上忙忙碌碌，实际上碌碌无为。攻关不下力气，调查研究不动脑子，解决问题避重就 轻，批评自我批评不触及实质。问题的严重性在于，这 种气氛一经形成，就像腐蚀剂，腐蚀和毒害我们的思想 政治生态，腐蚀和毒害其他干部。

造成这种状况的主观原因是世界观问题，不能正确 对待手中的权力；客观原因是领导干部手中的权力招来 的诱惑和腐蚀。愈是改革开放，愈是发展市场经济，这 种诱惑和腐蚀愈是突出和严重，愈是需要领导干部提高 素质，提高执政水平和抵御腐蚀的能力。权力和素质是 一个“矛盾的统一”。有权无能，平庸甚至误国；有权 无德，害人害己，甚至祸国殃民；有权有德又有能，则 会造福于民，使权力生威生辉。关键是个世界观问题，精神境界精神状态问题。

良好的精神状态是崇高思想境界的外在表现。动员 和鼓舞全党全国人民，振奋精神，励精图治，百折不挠 地去克服困难，对于实现跨世纪的宏伟目标，是一个巨 大的不可战胜的精神力量。在国家这叫国魂，在军队这 叫军魂，在党内这叫党魂。面对我们的成就和困难，面 对少有的历史机遇和强手如林的激烈竞争，如果我们缺 少抓住机遇、开拓进取的旺盛斗志，缺少长期艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想，不能保持一种坚韧不拔、奋 发有为的精神状态，不能坚持说老实话、办老实事、做 老实人的作风，不能全心全意为人民谋利益，我们就很 难在全党形成凝聚力，战斗力，就会坐失良机，贻误大 事，就会愧对党和人民对于我们的信任和重托。

我们的根基在人民，血脉在人民。坚持全心全意为

人民服务的宗旨，是提高领导干部精神境界精神状态的 关键，由此而生成各种高尚的精神品格。领导干部的精 神境界和精神状态，不只是个人素质个人形象问题，而 是紧紧关系着党和政府的品格、形象和威望。选拔什么 人作领导干部，领导干部是否具有高尚的精神境界良好 的精神状态，从一定意义上说，也是一面旗帜。领导干 部精神振作，境界高尚，就能长正气，压邪气，给人以 信心和力量。人民群众在变革现实，推动历史前进中所 酝酿的热情，所迸发的智慧和力量，就会向这里涌动和 集中，形成现代化建设的巨大能量。

（二）关于加强学习，丰富知识，赶上时代的步伐。

时代在前进，知识在更新，世界科技在迅猛发展，我们的生存环境正在发生深刻变化。共产党人是先进生 产力的代表，马克思主义是人类最先进的思想理论成果，我们的干部如果在思想理论上，在掌握知识特别是现 代知识的深度和广度上，落在时代的后面，落在别人的 后面，就无法带领群众前进，也就会失去共产党人的先 进性。

事实上，我们的一些领导干部并没有强烈地意识到 我们的时代和生存环境所发生的深刻变化，没有意识到 自己在知识和理论上的贫乏，缺少理论却又轻视理论； 缺少知识却又盲目满足于一般的、陈旧的知识，甚至对 自己所分管的工作涉及到的理论和知识也不甚了了；有 些干部忙于应酬，不肯拿出时间学习；有的干部心浮气 躁，学习不动脑子；有的干部以为，缺乏知识和理论，也能过得去。这同样像腐蚀剂，会产生连锁反应。

提高领导干部的政治责任感，激发其求知欲望和进 取精神，把知识和理论素质作为干部考核的重要内容，对于改变上述状况具有重要意义。

领导干部是领导别人的，需要科学判断形势，了解 发展规律，正确把握大局，这就需要理论。加强学习，首先就要学习理论，学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。只有具备较高的理论素养和水平，才可能清醒 坚定，成为一个强有力的领导者。就讲为人民服务，这 个看似容易，似乎不要多少理论多少文化水平就能做到 的事情，对于领导干部来说，真正做到，就不那么简单，就必须懂理论懂政治懂政策。因为，人民群众的利益 不简单是每个个人利益的总和，为人民服务不简单地等

同于为每一个个体人服务，这里有对于人民群众根本利 益的认识、集中和概括；对于各种矛盾冲突的协调和驾 驭；对于全局和局部，眼前和长远，个人和集体利益的 辩证认识和把握。只有通过理论，通过党的路线纲领方 针政策，才可能把人民群众的根本利益集中起来，组织 人民群众为自己的根本利益去奋斗。

理论来自实践，是从历史的沉重积淀中提炼出来的 规律。我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，特别是改革开放2 0 年的伟大实践和经验，是理论的宝 库，是理论和实践相结合的生动课堂。我们要珍惜这一 宝贵财富，充分利用这一伟大实践和丰富经验教育全党 同志，不断增强各级领导干部的理论水平和驾驭全局、处理复杂事务的本领。

世界科技的迅猛发展和知识经济的迅即到来，正在 深刻影响人类的前途命运和历史进程，马克思主义面临 着新的发展。我们必须尽快调整知识结构，及时了解新 思潮，熟悉新学科，学习有关经济、政治、科技、法律、哲学、历史等最新知识，把学习理论同学习其他新鲜 知识结合起来。如果不是这样，我们的知识就会陈旧，理论就会枯萎，我们的干部就会因为缺少必要的现代知 识和生动活泼的理论，而停滞不前，减弱甚至失去领导 能力。

（三）关于投身实践，增长才干。

学习的目的全在应用，在实践。甚至提高精神境界，培养优良品格，也不是目的，也是为了改造主客观世 界的实践活动。列宁认为，脱离开实践，孤立地讲优良 品质，“这在政治上是很不严肃的”。对于共产党人和 领导干部来说，提高精神境界，提倡艰苦朴素，提倡学 理论学知识，都是为了更有成效地投身于人民群众变革 现实的实践活动，在改善人民群众的生存条件，追求美 好前途的历史变革中，发挥更大的作用。

投身实践，就不能泡在会议里，停在文件上，挂在 嘴巴上，领导干部的主战场就要从会议室里撤出来，投 身到实践中去，扑下身子，对实际情况进行调查研究。轻车简从，而不是前呼后应；扎扎实实，而不是蜻蜓点 水；要找到问题，抓出成果，而不是敷衍塞责。要了解 本地区本部门本单位发生的变化，正在发生什么变化； 也要了解全国全世界发生的变化，正在发生什么变化，以找到我们现在所处的方位和坐标，找到把握全局把握 发展趋势的关节点。

实践出才干，也不是所有的实践都一样出才干。“ 艰难困苦，玉汝于成”，只有投身到最困难，最艰苦，矛盾最集中，党和人民最需要的地方去，才可能经受最 大的锻炼，锻炼出最大的开拓能力，领导和创造能力。国企改革，金融改革，农村扶贫，下岗职工再就业，都 是关系全局，关系人民群众根本利益的大问题，谁能在 这些问题上，攻克难关，开拓局面，作出贡献，谁就会 受到锻炼，受到尊重，谁就是强有力的领导者。

事实上，也只有在变革现实的实践活动中，人们所 拥有的各种先天条件和后天的知识积累，才可能形成品 格和能力。这是因为，实践能够形成需要，感染和召唤 人们为之献身和创造；实践是一座熔炉，能够锤炼人们 的意志、品格和能力；实践是一片沃土，能够广育良才，人民群众在变革历史的实践活动中所产生的感情，所 形成的品格，所达到的精神境界，对于感染、熔炼和提 高领导干部的素质是重要的精神源泉和推动力量。共产 党人的心胸、远见和智慧，共产党人的理想抱负和艰苦 奋斗，共产党人的威武不屈、贫贱不移、富贵不淫，无 不与人民群众的创造力连在一起，与人民群众的苦难、奋斗、胜利连在一起，与人民群众是决定国家命运和历 史结局的根本力量连在一起。投身于人民群众改善生存 条件争取美好前途的实践活动中，与他们忧患与共、奋 斗与共、欢乐与共，全心全意为他们服务，我们的能力 和品格就能不断得到提高和升华。

（四）关于营造环境，促使优秀人才脱颖而出。

我们需要千千万万源源不断的优秀人才，以保证我 们的事业长盛不衰。在这方面，我们是有成绩有进步的。一批又一批德才兼备的中青年干部走上领导岗位，大 大增强了干部队伍的活力。但在选拔使用干部上，也存 在不少问题，主要是“入口”太小，“出口”不活。“入口”太小，是指选拔干部视野不宽，有些是由 个人或少数人说了算；表现在选人标准上，就是以偏概 全，求全责备。有的凭个人好恶、个人利益选拔干部，有的任人唯亲，搞小摊摊小圈圈，这就容易将大量优秀 人才排除在视野之外。“出口”不活，是指干部能上能 下、能进能出的问题，还没有从思想上制度上根本解决。

解决“入口”小的问题，要坚持党管干部的原则，重要干部任免要由党委集体讨论决定，不能由个人或少 数人说了算；要拓宽选拔干部的视野、渠道和途径，切 实改变一些地方和单位“由少数人选人，在少数人中选 人”的不正常情况。坚持“五湖四海”，坚持民主推荐，民主监督；坚持公平、竞争、择优的原则，真正将那 些作风正派，勤政廉洁，办事公道，确有真才实学的优 秀人才提拔到各级领导岗位上来。解决“出口”不活的 问题，主要是健全干部考核制度，要进行全面考核，特 别重视实绩考核；重视个人素质，更要重视所分管的工 作所取得的成效；要看是否干得了，更要看是否干得好，以利形成竞争机制，真正实现“优者上，相形见绌者 下”。

“吏制的腐败是最大的腐败”，对于跑官，买官，卖官者，要进行严厉惩治，以弘扬正气，打击歪风邪气，营造优秀人才健康成长的社会环境。

营造环境，包括营造舆论环境，要大力宣扬领导干 部的优秀品质、优秀事迹，使之蔚成风气。要敢于揭露 批评干部队伍中存在的消极腐败现象，加强舆论监督，以引起社会的关注和救治。舆论宣传要注意抓本质抓主 流，愈是有突出才干的干部，往往某些方面缺点也愈明 显，既不要求全责备，以偏概全，也不要不讲原则，一 味护短。要通过宣传与选人用人制度的改革，真正形成 爱惜人才，发现人才，培养人才，推荐人才，保护人才 的良好气氛。

即将到来的2 1 世纪，是世界各国在新的时代制高 点上斗智斗勇的世纪，这是一场全面刷新纪录的历史变 革，关键是领导集团、领导力量、领导素质的较量。这 场深刻的变革，将在诸多领域造就成千上万的第一流人 物，而后起国家通过努力赶超先起国家则是这场变革中 色彩斑斓的重头戏。只要我们高举邓小平理论旗帜，坚 定不移地坚持党的基本路线、基本纲领，紧密团结在以 江泽民为核心的党中央周围，励精图治，艰苦奋斗，我 们就会进一步赢得下个世纪的发展空间，赢得有中国特 色社会主义事业的新胜利。

第四篇：建设一支高素质的学生干部队伍

建设一支高素质的学生干部队伍----------大学团委 xxx 书记在第七届学生会成立大会上的讲话精神大学团委副书记 xxx 在佳木斯大学第七届学生会成立大会上，对如何建设一支高素质的学生干部队伍发表了重要讲话，讲话是在新的历史条件下，对广大学生干部所关心的“如何做一名合格的学生干部”这一问题的深刻阐释和高度概括。王书记在讲话中，进一步强调了佳木地大学在不断发展壮大过程中，培养和造就一大批高素质的学生干部，特别是低年级的学生干部的重要性和紧迫性。当前全体学生会干部都在深入学习王书记在第七届学生会成立大会上的“讲话”精神。能否建设一支高素质的学生干部队伍，是我们大学实现学生素质全面提高的关键。广大学生干部是联系大学党群机关与广大青年学生的桥梁和纽带，是大学党委的有力助手，直接反映了我校党政的领导水平和执政能力。在新的历史时期，在新的历史时期，我们所说的高素质的学生干部队伍应具备哪些素质？王书记在《如何建设一支高素质的学生干部队伍》中提出了七项基本要求：第一、要坚定理想信念、提高理论素质。作为一名学生干部，无论什么时候都必须把坚持理想信念同我们现阶段的任务统一起来，把政治上的远见卓识同当前的学习、工作有机的统一起来；要把加强理论学习作为政治责任和终生任务，发扬“挤”和“钻”的精神，潜心读书，深入思考，不断丰富理论素养，要在掌握科学的立场、观点、方法上下功夫，力求完整、准确的把握马克思、毛泽东思想、邓小平理论的科学体系，特别是在“三个代表”重要思想的精神实质；必须养成良好的学风，坚持理论联系实际，运用所学的理论指导实践。第二、要不断增强集体主义观念和全局观念。讲政治，很重要的一条就是将全局、同全局、谋全局。面临新形势、新问题、新任，作为一名学生干部，不仅要有担负起历史使命的雄心和魄力，更要有带领广大青年学生战胜困难、走向胜利的知识水平和能力。第三、不断强化组织观念和组织纪律。佳木斯大学学生会是一个拥有 148 人的大团队，如果没有统一的意志，统一的纪律，各行其是，就会涣散无力，就难以承担起大学党委和广大学生赋予我们的历史使命。所以，必须严肃学生会的政治纪律、组织纪律和学习纪律。第四、进一步增强宗旨意识。我们广大学生干部都应当牢记，我们的宗旨是“从学生中来，到学生中去，全心全意为同学们服务。”一切工作都为了广大青年学生，也必须依靠广大青年学生才能做好。全校学生干部只有自觉实践这一宗旨，才能在今后的工作中有所作为。第五、要继续弘扬艰苦奋斗的精神。在新的历史时期，全校学生干部都必须筑起牢固的思想防线，自觉继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决抵制拜金主义，奢侈享乐之风，坚决顶住诸如声色犬马，灯红酒绿，纸醉金迷等腐朽思想的诱惑，顶住攀比之心，虚荣之心的侵蚀。第六、要进一步塑造高尚的人格品性。作为一名学生干部的人格品行应当包括;要光明磊落，忠诚老实、与人为善、谦虚谨慎；要心怀坦荡、堂堂正正，、说老实话、办老实事、做；老实人；要心的善良、以诚待人、乐于助人；要为人谦和，谨慎从事，见贤思齐、知过必改。全校学生会干部都要通过坚持不懈的人格品行和修养和锤炼，维护好学生会和广大学生干部的良好形象，同时要进一步加强作风建设。第七、要刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识的积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。这就是说全校学生干部要努力成为有知识，懂业务，敢想事，能成事的内行。让广大学生干部的思想在实践中成熟，成绩在实中建树，优秀的学生干部只有在实践中才能脱颖而出。对照以上要求，我们深感，一些学生干部还有不小差距，少数学生干部的差距还非常大。新一届的学生会已经成立，新的征程为我们广大学生干部提供了大显身手的舞台，只有努力提高自身素质，德才兼备，只有深入贯彻王书记在第七届学生会成立大会上的讲话精神。才能不辜负大学党委和同学们的重托，才使我们的事业不断走向胜利。

第五篇：如何建设一支高素质组工干部队伍

如何建设一支高素质组工干部队伍

近年来，各级组织部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以树立公道正派的组工干部形象为核心，努力加强组工干部的能力建设，组工干部队伍的素质明显提高，为构建社会主义和谐社会提供了坚强的组织保证。但是，我们也应清醒地看到，当前组工干部队伍的能力素质与新形势新任务的要求相比，也还存在一些不相适应的地

方，主要表现在：思想政治素质与新形势的要求；服务经济发展的水平与实际需要；工作方式方法与时代发展的需要；工作作风与党员群众的要求等方面还有一定的差距。

产生以上问题的原因主要有四点：一是由于组织部门职能特殊，个别人把到组织部工作当作“镀金”，缺乏奉献精神和吃苦耐劳精神；二是选拔组工干部缺乏科学的准入标准和进入程序，影响了组工干部服务经济建设的能力和水平；三是对组工干部的能力建设重视程度不好范文版权所有够，放松了实践能力锻炼；四是组织部门内部长期缺乏有效的竞争激励机制，导致组工干部能力建设缺乏内在的动力。

要建立一支能适应新形势要求的高素质组工干部队伍，必须在准确把握组工干部队伍现状的基础上，把能力建设贯穿于组工干部队伍建设的始终，抓好“选、育、管”三个重要环节，真正把组工干部打造成一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的高素质干部队伍。

一、严把“进口”，切实把优秀人才选拔到组织部门

一是明确准入条件。组工干部准入条件分为必要条件和参考条件。必要条件包括：必须是中共正式党员，政治思想素质好，党性强；公道正派，廉洁奉公；团结同志，勤奋敬业；遵纪守法，热爱组织工作；有一定的政策理论水平和语言文字表达能力，具备从事组织工作所需要的相关知识；身体健康，具有大学本科以上学历；具有两年以上基层工作经历。参考条件包括：熟悉经济知识和法律知识；年龄一般在35岁以下，进入基层组织部的组工干部年龄在30岁以下。此外，要把知识结构作为重要的参考条件，不仅要选懂党务的干部进组织部门，还要大量选拔经济管理、法律专业的干部或从事过经济、法律等工作的干部进组织部门。在干部选调中，必要条件是前提和基础，参考条件是补充，对于达不到必要条件的坚决不能进入组织部门，从源头上保证组工干部的高素质。

二是改进准入方式。无论考试进入还是组织推荐的选调干部全面推行试用上岗制度，必须经过1年的实践考察，其综合素质和工作水平达到标准，能够胜任组织工作的再正式调入。对成绩特别突出，做出巨大贡献的干部，经过组织考察可直接调入。同时，选调干部应注意来源分布，避免短时期内从同一单位或地区选调多名干部，与部机关工作人员有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的人员不得选调、录用。

三是严格准入程序。准入程序可分为考试进入、组织推荐两种。考试进入的程序为：公布岗位及条件—组织报名—审核资格—参加考试—确定面试对象—面试—组织考核—确定录用人员—试用—试用合格办理调入手续。组织推荐的程序为：由缺人科室提出推荐人选—组织人员对推荐人选进行能力和综合考核—确定选调人员—试用—试用合格办理调入手续。

二、落实培训，全面提升组工干部的素质和能力

一是明确培训时间。各级组织部门要将组工干部的教育培训摆在基础性建设的地位，列入考核内容,高度重视并切实抓好。要明确培训时间，结合实际制定组工干部培训规划，对于新进的组工干部要进行任前、岗前培训，培训时间不少于15天；对全体组工干部每2年进行一次知识更新轮训，每次培训时间不少于7天；对于工作5年以上的，要采取奖励措施，鼓励其外出参观学习、考察培训。各级组织部门领导干部要做到带头参加培训，带头讲课，带头深入基层搞调研，有针对性地解决干部培训工作中出现的实际问题，营造浓郁的勤学之风。

二是延伸培训内容。在培训内容上要科学规划，可结合各地实际编写专门的组工干部培训教材，分类施教，进行业务知识培训。即围绕组工干部应具备的基础能力、核心能力开展培训，重点进行党的政策理论、组织工作法规等方面的培训，着力提升组工干部的基础能力和核心能力；结合组工干部自身岗位特点，按照组工干部分类及应侧重的能力，对从事不同工作的组工干部分类进行培训。在此基础上,加强法律和科技知识的培训，增强法制观念和法律意识，提高依法办事、依法行政和依法管理水平。鼓励干部结合自身的兴趣爱好，广泛涉猎各方面知识，多读健康有益的书籍，拓宽知识面，陶冶情操。

三是拓宽培训渠道。在培训方式上，可将邀请专家授课、开展专题讨论、观看电教片、远程多媒体同步互动培训等方式有机的结合起来。同时，可有计划的将工作成绩突出，文化层次相对低一些的组工干部选送到上级党校和高等院校脱产学习，进行“知识升级”。要加强实践锻炼，根据工作需要和组工干部自身素质特点，安排组工干部到上级组织部门、经济部门、沿海发达地区挂职,或者到发达国家考察学习。上挂不一定要对口，可直接安排到经济部门锻炼，培育其驾驭经济工作的能力；选派组工干部到乡村、企业等改革和经济建设的第一线，在急难险重的工作中，提高其组织协调能力和应对复杂局面的能力；有计划地进行内部业务科室之间的交流轮岗，提高其对组织工作基本业务知识的掌握和了解程度。

三、严格考评，切实加强组工干部的监督管理

一是完善岗位责任制度。要根据组织部门面临的新形势和新任务，合理确定组工干部的岗位指数，对每个岗位的工作内容、职责、标准和要求做出明确规定，严格贯彻实行以主办负责制、限时办结制、差错处理制、失误追究制等为主要内容的岗位责任制度，让组工干部明白“自己该做什么，不该做什么”并自觉遵守。

二是完善有效监督制度。要通过设立公开信箱、公布监督电话、聘请部风监督员、开座谈会、发放征求意见表等方式，定期和不定期听取收集对组织部门和组工干部的意见和建议，加强社会各行业、各领域对组工干部8小时之内和8小时之外的全方位监督。同时，建立和完善廉政教育机制、谈话谈心制度、民主生活会制度，开展经常性的廉政教育以及批评和自我批评，促使组工干部自觉反省并纠正错误行为，防止小过酿成大错。

三是完善定期考核制度。根据组工干部的相应职位和阶段性工作，从德、能、勤、绩、廉等方面，采取实绩考核、考试、领导评价、民主测评、查阅资料、问卷调查、自我评价、座谈等方式，坚持定量与定性结合、自评互评和组织考评相结合的原则，合理确定每项考核指标的权重点，根据最后得分情况，评定出优秀、胜任、基本胜任、不胜任四个层次。

四是完善奖惩告诫制度。将能力评价结好范文版权所有果作为组工干部选拔任用、管理监督、教育培训、轮岗交流、评先和奖励的主要依据，对于干部能力评价为优秀、胜任的干部，优先给予提拔重用；对于2次测评为不胜任的干部，要调整岗位，对连续3次测评均为不胜任的干部，要责令辞职或调离本单位，通过严格奖惩，形成奖优罚劣的良好机制。