沿海开发需要建设一支高素质专业化干部队伍

第一篇：沿海开发需要建设一支高素质专业化干部队伍

沿海开发需要建设一支高素质专业化干部队伍

“治国之要，首在用人。”

党的干部是党和国家事业的中坚力量。“要坚持党管干部原则”“坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气”，学习贯彻党的十九大精神，一项重要而紧迫的任务，就是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是选人用人思想，着力锻造宏大的高素质专业化干部队伍，切实把各方面优秀人才集聚到沿海开发的伟大事业中来。

一、建设高素质专业化干部队伍的必要性

新时代赋予新使命，新使命需要好干部，党的干部必须政治过硬、本领高强。中国特色社会主义进入新时代的历史方位，党肩负的历史使命，人民群众的新期盼新需求，对干部队伍的素质和能力提出了新的更高要求。沿海开发未来的发展进程中，还会遇到各种艰难险阻，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，迫切需要千千万万高素质的优秀干部共同担当。

随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进，我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求。贯彻落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，实施“七个战略”，创新社会治理等，都要求各级干部不断提升专业思维、专业素养、专业方法。建设高素质专业化干部队伍，是不断提高党的长期执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要组织保证，必须贯彻落实到干部队伍建设的各个环节、各项工作中去。

在南通沿海开发进程中，一支高素质专业化干部队伍是不可缺少的。沿海开发是一项长期而浩大的工程，没有高层次人才，没有专业思维、专业素养、专业方法，是不能保证这项伟大事业的科学持续发展的。

二、建设高素质专业化干部队伍存在的问题

1、理想信念淡化。部分党员干部注重个人利益的获取，把心思和精力用在“造势”和谋官上,不仅于事业无利,而且会严重涣散党的干部队伍,对党的形象是极大的损害。坚定的政治信仰和崇高的理想信念是一个政党生存和发展的精神支撑,是一个政党不断进步的精神动力,丧失理想、失去信仰,会直接导致政治方向的迷失和政治嗅觉的迟钝。尤其在相对偏远的沿海前沿，由于业务工作的繁重而忽视理想信念的不断强化，会导致整体发展思路的偏移。

2、脱离群众倾向严重。由于一些干部主观世界改造不好、思想政治素质不高、群众观点不牢,致使他们对待人民群众的态度不端正,同人民群众的关系越来越疏远有的干部摆架子,用权力来树立威信,拉大了与群众的距离，有的干部说大话、搞形式、欺下瞒上、报喜不报忧、巧立名目增加群众负担、多吃多占等等。这样的干部虽是少数,但在人民群众中造成极坏的影响,损害了党在人民心目中的威信。沿海开发是一项基层工作，与群众关系的脱离可能会导致开发主体与当地群众的矛盾，不利于维护社会和谐与稳定。

3、应对新挑战的素质不够。领导干部应对新挑战的 “高素质”,除了在实践基础上形成的政治品格、思想作风、敬业精神、优良传统和组织协调能力之外,更包括建立社会主义市场经济所要求的自主自强意识、开拓创新精神、效率效益观念、竞争探索品格及适应市场经济发展的能力。而目前干部队伍中存在的对新动向、新趋势的把握能力和洞察能力不强、专业知识不扎实、科技创新意识和积极竞争意识薄弱等问题, 制约着事业的发展。沿海开发的形势与要求是瞬息万变的，如果不能有效学习新的发展理念、及时把握新的经济形势、不断提升专业水平，就不能科学应对变化。

三、建设高素质专业化干部队伍的路径

1、务实抓好理想信念教育。理想信念是指引前行的灯塔，对于党员干部来说尤为重要。理想信念出了问题，行动上就很难保证不出问题。全体党员干部要坚持对党绝对忠诚的政治品格，要坚定马克思主义信仰、社会主义和共产主义理想信念、全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护党中央权威，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策；要原原本本学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习总书记系列重要讲话精神，深刻领会和践行蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，坚定不移为沿海开发伟大事业奋斗。

2、全面增强八种本领。党的干部既要政治过硬，也要本领高强；领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。要增强学习本领，在沿海前线工作的党员中营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围；要增强政治领导本领，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，坚持党在沿海开发事业中的领导地位，把党总揽全局、协调各方落到实处；要增强改革创新本领，锐意进取，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，善于运用专业思维、专业素养、专业方法开展沿海开发工作；要增强科学发展本领，不断开创发展新局面；要增强依法执政本领，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，优化沿海开发的法制环境；要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，维护好与当地群众的良好关系；要增强狠抓落实本领，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，使“马上就办，办就办好”成为沿海精神的生动诠释；要增强驾驭风险本领，牢牢把握工作主动权，尽量降低沿海开发的风险。

3、着力提高干部专业化水平。一要加强对干部的教育培训，提高干部的专业能力。要着眼于专业对应、层次对应、岗位对应，科学设置培训内容和形式，为各类干部提供具有前瞻性、实践性和岗位适配性的个性化专业能力培训，尤其关注沿海产业、港口建设等相关领域培训。沿海区域的各级党组织既要经常化地组织开展多种形式的专业学习和教育，又要督促干部自觉进行专业知识学习。二要强化干部自身修养，着力培养干部的专业精神。沿海区域的各级党组织和组织部门应加强对干部的职业道德和业务品格教育，强化干部专业精神的培育。广大干部要自觉增强自己的专业意识，养成自己的专业精神。三要坚持量才使用，努力形成专业结构合理的领导班子。选干部、配班子既要依据事业需要、工作要求，又要注重发挥各自专业特长，把专业特长各不相同的班子成员组合成为一个功能完整、结构合理的沿海开发领导班子。

4、精准科学选人用人机制。选人用人，为的是干事创业。要坚持党的事业第一、人民利益第一、沿海需要第一，把沿海事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，不能搞论资排辈、平衡照顾，不能把职位作为奖励干部的手段。重视选拔具有专业素养的干部，注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，努力打造又博又专、推陈出新的素养结构，使班子专业素养整体覆盖沿海区域的发展需要。要进一步开阔胸襟和眼界，拓宽选人视野，统筹干部资源，改进推荐考察方式，防止唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人，让政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部脱颖而出，使沿海事业在优秀干部推动下兴旺发达、干部在推进沿海事业发展中健康成长。

5、完善干部考核与监管机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强干部教育培养和管理监督。选与管、严与爱、奖与惩是选人用人管人的辩证法。要强化干部日常管理监督，抓早抓小抓预防，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。完善干部考核评价机制，进一步完善人才工作政策体系，创新沿海区域的人才引进和培育机制，建立健全符合人才特点的考核激励办法，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大党员干部提升干事创业的精气神，以更高的境界、更强的本领、更好的状态，创造出无愧于新时代的新业绩。

中国特色社会主义进入了新时代。新的时代、新的特点、新的任务、新的使命，必然要求党特别是各级干部具有新气象、新作为、新素质、新本领，加快培养造就一支能够体现国家治理体系和治理能力现代化要求的，具有专业能力、专业精神的高素质干部队伍。南通沿海开发要以党的十九大精神为指导，提高干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，为全面建设上海北大门、践行三港三城三基地提供更加坚强的组织和人才保证。广大干部尤其是投身于沿海开发事业的干部，要不忘初心、牢记使命，自觉维护党的团结统一，以党的坚强领导和顽强奋斗，凝聚起同心推进沿海开发的磅礴力量！

第二篇：建设一支高素质干部队伍

进一步加强干部监督管理。贯彻落实《干部任用条例》及四项监督制度，继续完善干部选拔任用工作全程纪实；构建“鹰眼”监督系统，打造新形势下选人用人工作“无缝监管链”；实施“四级函调”，加强对党政“一把手”的监督管理；对年轻干部及后备干部实施“防心摄行”教育工程；对存在倾向性、苗头性问题的干部实施“三清”关爱工程；实施“进栈”工程，打造有问题干部复出体系；实施“七方联动”，实现干部监督全方位；扎实推进“三责联审”和经济责任审计；建设“三员一网”选优配强干部监督工作队伍；做好12380网上举报及信访受理工作，加大违规用人问题立项督查和问责力度，着力营造风清气正的用人环境，不断提高选人用人公信度和组织工作满意度。

第三篇：建设高素质专业化干部队伍

建设高素质专业化干部队伍

进入新时代，如何按照总书记提出的“建设高素质专业化的干部队伍”要求，着力锻造一支能够体现国家治理体系和治理能力现代化要求的高素质专业化公务员队伍，是当前的一项迫切任务。党的十九大以来，我国公务员作为治国理政的骨干力量，在大力推进党和国家事业的发展中，常怀为民之心，勤修为民之德，恪尽为民之责，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，整体素质和作风建设有了明显提高。但是，仍有一些公务员身上存在着官僚主义、形式主义、安于现状等现象，还有一些公务员存在着素质不够高、专业不够强等问题。因此，我们务必从以下四方面去消除公务员队伍中的不良现象，解决存在的问题。

建设高素质专业化干部队伍就要提高干部队伍思想认识。思想认识是站在整个社会发展的历史大潮之中，认清形势、把握大局，在整个社会历史中找准自己的定位，做一个尽职守则的工作者，做一个社会发展的推动者，甚至做一个崭新历史的创造者。只有在工作中学习，在工作中提高思想认识，才能成为“弄潮儿”，才不是与社会脱节的人。提高思想认识，也一定坚持做到清正廉洁自律。常戒非分之想、常怀敬畏之心。坚持做到“非无安居，我无安心也；非无足财，我无足心也”和“饭疏食饮水，曲肱而枕之，乐在其中矣”。不攀比、不奢华，多为国家着想，多为群众着想，少计个人得失，清清白白做事，干干净净做人。

建设高素质专业化干部队伍要加强干部职业道德建设。公务员的职业道德是公务员形式公共权力的过程中所必须遵守的，以一定的善恶观念作为评价标准的，用来调节公务员与他人、社会、自然之间关系的一系列意识原则规范和行为活动准则。为保持党的先进性和纯洁性，提高全社会文明程度，我们必须加强道德建设。要培养干部勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，这也是我们加强干部道德作风建设的基本内容，也是实现干部道德作风进一步转变的鲜明标志。公务员队伍要牢记“为人民服务”的使命，坚定理想信念，筑牢社会主义核心价值观。在职业道德建设的同时，要加强一系列制度建设，使道德建设融入各项制度之中。同时，良好的职业道德，也需要优良社会环境的熏陶。强化国民思想道德教育，培育和践行社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯，转变办事走后门的思维方式，改善各行各业不送钱不踏实的心理状态，从而减少公务员腐败机会。

建设高素质专业化干部队伍根本上就是要提高干部学习能力。人非生而知之者，学习是提升自己能力的最好办法；生有涯而知无涯，只有将有限的生命投入到无限的知识的海洋，人生才能变得充实和丰盈。泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深，只有拥有了“泰山”、“河海”的气度，才能拥有泰山的“高度”和“河海”的“宽度”。孔子说三人行必有我师，工作过程中，要坚持多“拜师”，多从领导、同事、朋友中学习解决问题的方法，不断提升自己的能力水平；同时，也要主动自我“充电”，加强理论素养的修炼，加强工作中接触到的先进技术及理论的了解、理解，广泛涉猎经济、法律、社会管理等方面的知识，勤学多思，努力把自己建设成为一个学习型、综合型的干部。

建设高素质专业化干部队伍要着眼提升干部业务能力。提升干部业务水平不仅仅是学习专业的知识，也要提升执行落实的能力。坚持把个人的荣辱切合到人们群众的利益诉求上来，切合到单位部门的事业发展上来，切合到社会改革的战略大局上来，进一步提升服务能力和服务水平。综治工作贴合群众生活，“群众利益无小事”。群众的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。在工作工程中多下一线，了解群众的诉求，倾听群众的意见，才能可能真正做到为人民服务。同时，坚持原则、把握分寸，杜绝松散、懒惰、畏难等情绪；无私奉献，勤政廉洁，创造出经得起实践、历史特别是人民检验的政绩。为了更好的收听民意诉求，加快智慧综治项目的推进，把资源和力量下沉到基层，采取“上下联动、分工分则”模式，实施精细化、信息化、可视化、动态化的社会服务管理，最终实现社会管理“小事不出社区，大事不出街”的目标，有效整合服务资源，健全服务网络，完善服务功能，为居民提供多元化、精细化、个性化服务；畅通民意诉求通道，调动居民参与社区管理的积极性、主动性和创造性，提高居民的自治水平，促进社会和谐与服务经济发展。

建设高素质专业化干部队伍是一个只有起点、没有终点旅程，只有坚持“水滴石穿”、持之以恒，力求“淘尽黄沙见真金”。让每一个干部队伍在工作中坚持以“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”为己任，不断努力奋斗，定然会实现中华民族伟大复兴的中国梦。

第四篇：建设一支高素质的干部队伍

建设一支高素质的干部队伍

———学习江泽民同志关于干部队伍建设的论述

任仲平

最近几年，江泽民同志在不同时间，不同场合，反 复强调和论述提高干部队伍素质特别是领导干部素质的 重要性。在十五大政治报告中，进一步将提高党的领导 水平和执政水平，培养和选拔跨世纪的优秀干部，作为 一项战略任务提请全党重视，成为政治报告中一个十分 重要的组成部分。

活跃在不同领域，不同层次，不同岗位上的各级领 导干部，是带领人民群众组织社会生产，建设家园，振 兴中华的领导力量，是将国家组织成国家，将人民群众 联成一个整体的纽带和筋骨。从某种意义上说，社会主 义制度的优越性，共产党人的先进性，国家和民族的前 途命运，皆系于此。提高领导干部的素质，事关大局，是摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。

这项任务“刻不容缓”，取决于以下两个方面的情 况：世界政治多极化和全球经济一体化的发展趋势，以 及世界科技迅猛发展，新一轮国际竞争日趋激烈，既给 我们带来难得的发展机遇，又向我们提出严峻挑战，对 于领导干部的素质提出了更高的要求；另外一个方面，我们的一些干部并不适应新的形势和发展要求，主要是 理论素质和知识水平不适应，工作作风和工作方法不适 应，思想境界和精神状态不适应。我们一定要看到这个 差距，重视这个差距，尽快缩短这个差距。否则，我们 就很难坚定有力地带领1 2 亿人民在激烈的国际竞争中 赢得中华民族在下个世纪的全面振兴。

（一）关于提高精神境界，保持一个良好的精神状态。从目前的基本状况看，干部队伍的精神状态是好的，是推动改革开放并在改革开放中不断发展壮大着的一 支生机蓬勃的队伍。伟大的改革开放事业，有力地推动 了历史进程，使人们涉足于一个更加广阔，更加充满生

机的世界。

问题的另一个方面是，也有一些领导干部，由于素 质不高，经不住和平时期执政的考验，贪图安逸，以权 谋私；经不住改革开放的考验，受到一些不健康的外来 生活方式和思想意识的浸染；经不住市场经济的考验，受到金钱物欲的诱惑和腐蚀。一些领导干部精神指标在 下降，工作标准在降低，革命热情在衰退。在跨世纪的 重任和群众疾苦面前，缺乏使命感责任感；在激烈的竞 争面前，缺乏危机感紧迫感；在大是大非面前，头脑不 清醒，立场不坚定，对于违背党和人民利益的现象，不 抵制、不纠正，甚至推波助澜。有的作风飘浮，官僚主 义形式主义严重；有的追名逐利，热衷于拉关系走门子 ；有的自由主义严重，讲意气不讲真理，讲私情不讲党 性；有些领导干部，形式上忙忙碌碌，实际上碌碌无为。攻关不下力气，调查研究不动脑子，解决问题避重就 轻，批评自我批评不触及实质。问题的严重性在于，这 种气氛一经形成，就像腐蚀剂，腐蚀和毒害我们的思想 政治生态，腐蚀和毒害其他干部。

造成这种状况的主观原因是世界观问题，不能正确 对待手中的权力；客观原因是领导干部手中的权力招来 的诱惑和腐蚀。愈是改革开放，愈是发展市场经济，这 种诱惑和腐蚀愈是突出和严重，愈是需要领导干部提高 素质，提高执政水平和抵御腐蚀的能力。权力和素质是 一个“矛盾的统一”。有权无能，平庸甚至误国；有权 无德，害人害己，甚至祸国殃民；有权有德又有能，则 会造福于民，使权力生威生辉。关键是个世界观问题，精神境界精神状态问题。

良好的精神状态是崇高思想境界的外在表现。动员 和鼓舞全党全国人民，振奋精神，励精图治，百折不挠 地去克服困难，对于实现跨世纪的宏伟目标，是一个巨 大的不可战胜的精神力量。在国家这叫国魂，在军队这 叫军魂，在党内这叫党魂。面对我们的成就和困难，面 对少有的历史机遇和强手如林的激烈竞争，如果我们缺 少抓住机遇、开拓进取的旺盛斗志，缺少长期艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想，不能保持一种坚韧不拔、奋 发有为的精神状态，不能坚持说老实话、办老实事、做 老实人的作风，不能全心全意为人民谋利益，我们就很 难在全党形成凝聚力，战斗力，就会坐失良机，贻误大 事，就会愧对党和人民对于我们的信任和重托。

我们的根基在人民，血脉在人民。坚持全心全意为

人民服务的宗旨，是提高领导干部精神境界精神状态的 关键，由此而生成各种高尚的精神品格。领导干部的精 神境界和精神状态，不只是个人素质个人形象问题，而 是紧紧关系着党和政府的品格、形象和威望。选拔什么 人作领导干部，领导干部是否具有高尚的精神境界良好 的精神状态，从一定意义上说，也是一面旗帜。领导干 部精神振作，境界高尚，就能长正气，压邪气，给人以 信心和力量。人民群众在变革现实，推动历史前进中所 酝酿的热情，所迸发的智慧和力量，就会向这里涌动和 集中，形成现代化建设的巨大能量。

（二）关于加强学习，丰富知识，赶上时代的步伐。

时代在前进，知识在更新，世界科技在迅猛发展，我们的生存环境正在发生深刻变化。共产党人是先进生 产力的代表，马克思主义是人类最先进的思想理论成果，我们的干部如果在思想理论上，在掌握知识特别是现 代知识的深度和广度上，落在时代的后面，落在别人的 后面，就无法带领群众前进，也就会失去共产党人的先 进性。

事实上，我们的一些领导干部并没有强烈地意识到 我们的时代和生存环境所发生的深刻变化，没有意识到 自己在知识和理论上的贫乏，缺少理论却又轻视理论； 缺少知识却又盲目满足于一般的、陈旧的知识，甚至对 自己所分管的工作涉及到的理论和知识也不甚了了；有 些干部忙于应酬，不肯拿出时间学习；有的干部心浮气 躁，学习不动脑子；有的干部以为，缺乏知识和理论，也能过得去。这同样像腐蚀剂，会产生连锁反应。

提高领导干部的政治责任感，激发其求知欲望和进 取精神，把知识和理论素质作为干部考核的重要内容，对于改变上述状况具有重要意义。

领导干部是领导别人的，需要科学判断形势，了解 发展规律，正确把握大局，这就需要理论。加强学习，首先就要学习理论，学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。只有具备较高的理论素养和水平，才可能清醒 坚定，成为一个强有力的领导者。就讲为人民服务，这 个看似容易，似乎不要多少理论多少文化水平就能做到 的事情，对于领导干部来说，真正做到，就不那么简单，就必须懂理论懂政治懂政策。因为，人民群众的利益 不简单是每个个人利益的总和，为人民服务不简单地等

同于为每一个个体人服务，这里有对于人民群众根本利 益的认识、集中和概括；对于各种矛盾冲突的协调和驾 驭；对于全局和局部，眼前和长远，个人和集体利益的 辩证认识和把握。只有通过理论，通过党的路线纲领方 针政策，才可能把人民群众的根本利益集中起来，组织 人民群众为自己的根本利益去奋斗。

理论来自实践，是从历史的沉重积淀中提炼出来的 规律。我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，特别是改革开放2 0 年的伟大实践和经验，是理论的宝 库，是理论和实践相结合的生动课堂。我们要珍惜这一 宝贵财富，充分利用这一伟大实践和丰富经验教育全党 同志，不断增强各级领导干部的理论水平和驾驭全局、处理复杂事务的本领。

世界科技的迅猛发展和知识经济的迅即到来，正在 深刻影响人类的前途命运和历史进程，马克思主义面临 着新的发展。我们必须尽快调整知识结构，及时了解新 思潮，熟悉新学科，学习有关经济、政治、科技、法律、哲学、历史等最新知识，把学习理论同学习其他新鲜 知识结合起来。如果不是这样，我们的知识就会陈旧，理论就会枯萎，我们的干部就会因为缺少必要的现代知 识和生动活泼的理论，而停滞不前，减弱甚至失去领导 能力。

（三）关于投身实践，增长才干。

学习的目的全在应用，在实践。甚至提高精神境界，培养优良品格，也不是目的，也是为了改造主客观世 界的实践活动。列宁认为，脱离开实践，孤立地讲优良 品质，“这在政治上是很不严肃的”。对于共产党人和 领导干部来说，提高精神境界，提倡艰苦朴素，提倡学 理论学知识，都是为了更有成效地投身于人民群众变革 现实的实践活动，在改善人民群众的生存条件，追求美 好前途的历史变革中，发挥更大的作用。

投身实践，就不能泡在会议里，停在文件上，挂在 嘴巴上，领导干部的主战场就要从会议室里撤出来，投 身到实践中去，扑下身子，对实际情况进行调查研究。轻车简从，而不是前呼后应；扎扎实实，而不是蜻蜓点 水；要找到问题，抓出成果，而不是敷衍塞责。要了解 本地区本部门本单位发生的变化，正在发生什么变化； 也要了解全国全世界发生的变化，正在发生什么变化，以找到我们现在所处的方位和坐标，找到把握全局把握 发展趋势的关节点。

实践出才干，也不是所有的实践都一样出才干。“ 艰难困苦，玉汝于成”，只有投身到最困难，最艰苦，矛盾最集中，党和人民最需要的地方去，才可能经受最 大的锻炼，锻炼出最大的开拓能力，领导和创造能力。国企改革，金融改革，农村扶贫，下岗职工再就业，都 是关系全局，关系人民群众根本利益的大问题，谁能在 这些问题上，攻克难关，开拓局面，作出贡献，谁就会 受到锻炼，受到尊重，谁就是强有力的领导者。

事实上，也只有在变革现实的实践活动中，人们所 拥有的各种先天条件和后天的知识积累，才可能形成品 格和能力。这是因为，实践能够形成需要，感染和召唤 人们为之献身和创造；实践是一座熔炉，能够锤炼人们 的意志、品格和能力；实践是一片沃土，能够广育良才，人民群众在变革历史的实践活动中所产生的感情，所 形成的品格，所达到的精神境界，对于感染、熔炼和提 高领导干部的素质是重要的精神源泉和推动力量。共产 党人的心胸、远见和智慧，共产党人的理想抱负和艰苦 奋斗，共产党人的威武不屈、贫贱不移、富贵不淫，无 不与人民群众的创造力连在一起，与人民群众的苦难、奋斗、胜利连在一起，与人民群众是决定国家命运和历 史结局的根本力量连在一起。投身于人民群众改善生存 条件争取美好前途的实践活动中，与他们忧患与共、奋 斗与共、欢乐与共，全心全意为他们服务，我们的能力 和品格就能不断得到提高和升华。

（四）关于营造环境，促使优秀人才脱颖而出。

我们需要千千万万源源不断的优秀人才，以保证我 们的事业长盛不衰。在这方面，我们是有成绩有进步的。一批又一批德才兼备的中青年干部走上领导岗位，大 大增强了干部队伍的活力。但在选拔使用干部上，也存 在不少问题，主要是“入口”太小，“出口”不活。“入口”太小，是指选拔干部视野不宽，有些是由 个人或少数人说了算；表现在选人标准上，就是以偏概 全，求全责备。有的凭个人好恶、个人利益选拔干部，有的任人唯亲，搞小摊摊小圈圈，这就容易将大量优秀 人才排除在视野之外。“出口”不活，是指干部能上能 下、能进能出的问题，还没有从思想上制度上根本解决。

解决“入口”小的问题，要坚持党管干部的原则，重要干部任免要由党委集体讨论决定，不能由个人或少 数人说了算；要拓宽选拔干部的视野、渠道和途径，切 实改变一些地方和单位“由少数人选人，在少数人中选 人”的不正常情况。坚持“五湖四海”，坚持民主推荐，民主监督；坚持公平、竞争、择优的原则，真正将那 些作风正派，勤政廉洁，办事公道，确有真才实学的优 秀人才提拔到各级领导岗位上来。解决“出口”不活的 问题，主要是健全干部考核制度，要进行全面考核，特 别重视实绩考核；重视个人素质，更要重视所分管的工 作所取得的成效；要看是否干得了，更要看是否干得好，以利形成竞争机制，真正实现“优者上，相形见绌者 下”。

“吏制的腐败是最大的腐败”，对于跑官，买官，卖官者，要进行严厉惩治，以弘扬正气，打击歪风邪气，营造优秀人才健康成长的社会环境。

营造环境，包括营造舆论环境，要大力宣扬领导干 部的优秀品质、优秀事迹，使之蔚成风气。要敢于揭露 批评干部队伍中存在的消极腐败现象，加强舆论监督，以引起社会的关注和救治。舆论宣传要注意抓本质抓主 流，愈是有突出才干的干部，往往某些方面缺点也愈明 显，既不要求全责备，以偏概全，也不要不讲原则，一 味护短。要通过宣传与选人用人制度的改革，真正形成 爱惜人才，发现人才，培养人才，推荐人才，保护人才 的良好气氛。

即将到来的2 1 世纪，是世界各国在新的时代制高 点上斗智斗勇的世纪，这是一场全面刷新纪录的历史变 革，关键是领导集团、领导力量、领导素质的较量。这 场深刻的变革，将在诸多领域造就成千上万的第一流人 物，而后起国家通过努力赶超先起国家则是这场变革中 色彩斑斓的重头戏。只要我们高举邓小平理论旗帜，坚 定不移地坚持党的基本路线、基本纲领，紧密团结在以 江泽民为核心的党中央周围，励精图治，艰苦奋斗，我 们就会进一步赢得下个世纪的发展空间，赢得有中国特 色社会主义事业的新胜利。

第五篇：建设高素质专业化纪检监察干部队伍

贯彻落实四次全会精神

建设高素质专业化纪检监察干部队伍

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上要求纪检监察机关下更大气力把队伍建强、让干部过硬。四次全会工作报告贯彻习近平总书记重要讲话精神，强调建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。这是推动纪检监察工作高质量发展的关键所在。

以政治建设为统领，带头践行“两个维护”

习近平总书记在中央纪委四次全会上强调，纪检监察机关要带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，纪检监察机关要坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

党的十九大以来，习近平总书记就加强中央和国家机关党的建设作出一系列重要论述和重大部署。2018年7月，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，强调中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。2019年2月，党中央制定出台《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对加强中央和国家机关党的建设作出全面部署。2019年7月9日，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，这在我们党的历史上是第一次。

中央纪委国家监委机关是中央和国家机关的重要组成部分，是党内监督和国家监察专责机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。中央纪委常委会坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，以理论上的清醒强化政治上的坚定，强调以党的政治建设为统领、为灵魂，带头加强机关党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2019年，中央纪委常委会分专题开展8次集体学习，发挥领学促学作用，学思用贯通、知信行统一。跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，专题传达学习18次，结合职责研究具体落实措施，带头坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署。中央纪委国家监委机关认真贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，自觉在以习近平同志为核心的党中央领导下开展工作，重大事项、重要工作及时主动向习近平总书记和党中央请示报告，始终同党中央保持高度自觉的一致。

“两个维护”是具体的而不是抽象的，必须体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。各级纪检监察机关要深入贯彻落实中央纪委四次全会精神，带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。

党的十九届四中全会擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。四中全会通过的决定强调，深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。

贯彻落实党的十九届四中全会精神，要坚定制度自信，强化制度意识，增强制度执行力。纪检监察机关作为党的政治机关，不仅要把维护制度权威、保障制度执行作为重要职责，更要做自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的表率。要充分认识到中国特色社会主义制度和国家治理体系的深厚历史底蕴、丰富实践成果和巨大生命力，任何时候任何情况下都要坚定“四个自信”，包括坚定对监督制度体系、反腐败体制机制的自信。要强化政治监督，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各地区各部门不折不扣贯彻落实四中全会决策部署。要坚决贯彻执行包括党的领导制度体系、党和国家监督体系等在内的各项制度，严格按照制度履行职责、行使权力，在制度执行上不做选择、不搞变通、不打折扣。

不断提升干部队伍政治素质和业务能力

四次全会工作报告提出，适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。

中央纪委国家监委高度重视干部队伍建设。2019年，中央纪委国家监委机关举办学习贯彻党的十九届四中全会、中央纪委三次全会精神培训班26期，实现委机关、派驻机构处级以上干部全覆盖。中央纪委国家监委所属的中国纪检

监察学院及北戴河校区，共举办培训班207个、培训纪检监察干部3.5万余人次。同时，注重创新方式方法，通过制发课程光盘和讲义、举办师资班、加强考核测评等，推动全员培训向基层延伸，确保纪法规则贯彻到位。

面对新情况新形势，各级纪检监察机关要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，突出政治训练和业务培训，把全员培训作为建设高素质队伍、助力高质量发展的重要抓手。要加强统筹谋划，围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、工作规则和业务流程，以应知应会基础知识为重点，在分级分类开展全员培训的基础上，有针对性地补短板、强弱项。

实现执纪执法贯通、有效衔接司法，是深化国家监察体制改革的鲜明要求，也是纪检监察机关高效顺畅履行职责的关键。各级纪检监察机关要针对纪检监察体制改革后能力不足、本领恐慌的突出问题，把学习党章党规和宪法监察法作为基础性、经常性工作，一体执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，切实提升队伍专业化能力。要围绕党章党规、宪法监察法、《规则》《规定》等基础性法规，着重学习掌握纪检监察机关的职责职权、程序要求、审批权限、文书手续等基本功，进一步增强纪法双施双守的本领和担当。

各级纪检监察机关要坚持以政治建设为统领，围绕干部培养、选拔、管理、使用，从严从实加强纪检监察干部队伍能力素质建设，以高素质干部队伍助力纪检监察工作高质量发展。要坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化、外事等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。

要让干部到重大斗争一线去，用好实践锻炼这个生动课堂，教育引导广大纪检监察干部坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。要把年轻干部安排到正风肃纪和纪检监察体制改革一线扎实历练，推动以案代训、强化实战练兵，让干部在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练中成长成才，不断提高纪检监察干部的政治素养和日常监督、执纪审查、依法调查等本领。注重选派干部参加基层锻炼，使干部在基层艰苦环境中经受考验，增强宗旨意识和为民情怀，勇于担当、积极作为。

健全内控机制，扎紧制度笼子

四次全会工作报告指出，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。

习近平总书记在中央纪委四次全会上强调，党中央制定监督执纪工作规则、批准监督执法工作规定，就是给纪检监察机关定制度、立规矩，必须不折不扣执行到位。纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。

《规则》和《规定》是纪检监察的程序性法规，上承各种实体性法律法规，下接各项监督业务、审查调查业务、各种工作措施，以及机关内部的各种分工配合、程序衔接、流程设计、监督保障、纪法贯通等等，以及与机关外部各有关单位和部门之间的相互协作、配合、制约。要督促纪检监察干部围绕《规则》《规定》逐项对照学习，确保凡是写入法规的都要严格落实，使每一项要求都化作行动、化为习惯、形成自觉，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。各级纪检监察机关要强化监督检查，传导压力、压实责任，推动《规则》《规定》一贯到底、落实见效，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。

一年多来，各级纪检监察机关发挥合署办公优势，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。优化内设机构和运行机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接。市地级以上纪委监委全面完成监督检查与审查调查部门分设，进一步加强监督力量、强化内部制约。中央纪委国家监委起草制定监督检查审查调查措施使用规定、国家监察委员会管辖规定等50余项法规制度，建立健全与执法司法机关有序对接的机制制度，完善信访举报、线索处置、立案、留置、案件审理等方面制度，纪检监察工作规范化、法治化水平不断提高。

各级纪检监察机关要持续深化“三转”，聚焦主责主业深化纪检监察机构改革，使力量配备进一步向监督执纪执法一线倾斜。严格强化自我监督，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，将纪委监委权力关进制度笼子。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，完善特约监察员制度，拓宽外部监督渠道，确保执纪执法权受监督、有约束。

监察体制改革后，纪检监察机关监督范围扩大了、权限丰富了，更要严守监督执法权力边界，规范工作流程，强化监督制约。要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职。严格执行开展日常监督、谈话函询、初步核实、立案调查的使用条件、报批程序等，落实监察机关与司法机关、执法部门互相配合、互相制约要求，完善与检察机关在案件移送衔接、提前介入、退回补充调查等方面的协作机制。进一步强化法治思维，在措施使用、证据标准上主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革。要针对近年来发生的违纪违法问题，不断完善制度、堵塞漏洞。

加强作风和纪律建设，坚决防止“灯下黑”

习近平总书记指出，纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率。四次全会工作报告提出，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

中央纪委国家监委机关结合近年来查办机关党员干部违纪违法案件及日常监督工作中发现的问题，结合监察体制改革后新实践新要求，制定《中央纪委国家监委机关工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》，为机关工作人员架起“高压线”，建好“防火墙”。在主题教育中，结合查处案件发现的突出问题，对机关党员干部提出“六个严禁”的纪律要求，并作为制度固定下来，要求机关党员干部对照检查，如发生相关问题及时主动向组织说清楚，知错知止、改错悔错。

各级纪检监察机关要从维护保障党中央设计的自我监督体制的战略高度，从党和国家事业全局和纪检监察队伍建设大局出发，认识和把握纪检监察队伍自身建设问题，从严从实加强纪检监察系统自我监督。要将纪检监察干部特别是领导干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚于党、忠于人民放在第一位来监督，把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，把政治监督具体化、规范化、常态化，将党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里的要求落实到行动上。

要以自我革命的精神从严从实加强作风和纪律建设，加强对纪检监察干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、中央八项规定及其实施细则精神等的监督检查，解决作风方面特别是形式主义、官僚主义等突出问题。结合实际，不断改进调查研究、精简会议活动、改进文风、加强外事管理、厉行勤俭节约。对存在工作推诿、作风漂浮、行动少落实差等情况的，及时谈话提醒、坚决纠正。

要精准运用“四种形态”这个全面从严治党的政策策略，坚持抓早抓小、防微杜渐，在从严从实上狠下功夫，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查、及时研判，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，认真开展谈话函询工作，对存在错误的同志进行严肃批评教育和诫勉谈话，对不适合在原岗位的同志作出组织处理。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督。加强对纪检监察干部的警示教育，及时汇编查处的纪检监察干部迷失初心、背离使命相关忏悔反思等警示教育材料，以案为鉴、汲取教训。结合案例暴露出的典型问题，认真分析查找监督管理方面的短板，不断强化刚性约束。

保持惩处这一手，任何时候都不能放松。要坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法等行为，将违反政治纪律和政治规矩、以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题作为查处重点，及时打扫庭院、清理门户，坚决防止“灯下黑”。