平安乡镇工作报告

第一篇：平安乡镇工作报告

平安乡镇工作报告

今年以来，我镇根据县委创建“平安xx”的总体要求，在开拓、创新、突破上狠下功夫，立足预防，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，为全镇经济和社会各项事业的发展创造了和-谐稳定的社会环境，平安乡镇工作报告。现就我镇半年来的工作的开展情况向各位领导作如下汇报，汇报主要分四个方面：

一、明确目标，落实责任，是搞好创建工作的重要基矗

随着“三新一强”建设的加快，各种新矛盾、新问题亦遂年增加，情况越来越复杂，处理难度也越来越大，治安形势面临严峻的挑战。面对这一情况，镇党委、政府围绕创建“平安xx”目标，加强领导，制订规划，落实责任，强化基础建设。首先从组织建设着手，镇成立了以镇党委书记为组长，以镇长和政法委书记为副组长，以镇综治、司法、公安、财政等负责人为成员的创建“平安xx”领导小组，各村居和各单位也相应成立了组织，并制订了创建“平安xx”的目标任务和工作措施，在工作中突出做到领导抓责任，分级抓落实，农村抓整治，城区抓防范，单位抓创安，内部抓管理作为工作重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，为经济和社会发展创造良好的环境。其次是以完善领导责任制为总抓手，把平安建设与综治工作纳入任期目标，把这项工作作为一把手工程和民心工程，列入镇党委、政府的重要议事工程，与经济工作一同研究，一同部署，一同检查，一同考核，并把这项工作作为考核各村居、单位以及党政领导政绩的主要依据之一，填入政绩档案。三是坚持经常听取平安建设与社会治安综合治理工作的汇报，对重大问题和重大事项及时进行专题研究，工作报告《平安乡镇工作报告》。今年以来，我们围绕创建“平安xx”工作的汇报交流和专题研究稳定工作的会议、活动已有10多次，基本上做到每月不少于1次。同时，还建立了党委政府班子成员包居、包村、包重点单位、企业安全责任和例会制度，为创建“平安xx”工作的开展提供了有力的组织保证。四是层层签订了平安创建暨社会治安综合治理和禁毒责任书。对综治年度目标任务进行了细化量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，全镇各村居单位共签订平安创建和综治工作责任书286份，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。五是健全和完善了综治工作运行机制，做到各方配合、齐抓共管。在全镇上下真正形成了各司其责、步调一致抓创建的浓厚氛围，为建设平安xx，打造平安县城打下了扎实的基矗

二、预防为主，重抓治理，是搞好创建工作的重点。

今年以来，镇党委、政府把“建设平安xx、打造平安县城”作为建设开放型经济强镇和构筑生态环保城镇的重要目标，出台了创建平安村寨、平安小区、平安单位、平安校园、平安院落、平安家庭的一系列目标要求和工作措施。明确了立足于预防、重抓治理为主要内容的工作思路。为把创建工作落到实处，我镇主要抓了以下几个方面的工作：

(一)加大宣传力度，营造平安建设的浓厚氛围。创建平安xx，打造平安县城需要全镇广大干部群众的参与和支持，因此，我们首先从宣传着手，利用各种会议和宣传车、宣传窗、黑板报、横幅、标语等多种宣传形式，大力宣传“创建平安xx，打造平安县城”的目标任务和意义，宣传各社区、各单位在创建工作中的具体举措，进展情况及成功做法，深入开展“五五”普法和公民道德素质建设的宣传，大力宣传禁赌禁毒、扫黄打非，安全生产，交通安全、消防安全、防止“***”等邪教组织渗透等宣传教育，同时，还开展了加强未成年人思想道德教育，青少年法制教育等宣传活动。今年以来，我镇除了通过召开专题会议进行重点宣传外，还开辟校园广播专题讲座59次，出动宣传车102次，出宣传窗和墙报304期，各类标语170多条，收到了很好的宣传效果，在全镇上下形成了人人想平安，个个保平安，层层创平安的浓厚氛围。

第二篇：创建平安乡镇工作报告

创建平安乡镇工作报告

四、正视问题，立足整改，把创建工作向纵深推进，创建平安乡镇工作报告。

从我镇平安建设工作看，总体情况好的，干部群众是满意的，但结合“大学习、大讨论”活动我镇以“规范执法行为，促进行政公正”为切入点，认真开展社会主义法治理念教育，结合部门特点开展“假如我是当事人”“假如我是受害人”“假如我是贫弱者”活动，认真查找行政执法过程中存在的不作为，乱作为现象，举一反三，认真查找工作中还存在以下一些问题，亟待解决。

(一)信访事件多，有些矛盾基层政府无法解决。重复上访、越级上访现象存在。比如满溪、大龙公路占地，新农村亮点建设用地，二级公路拆迁，民办老师待遇的落实引发的各种新老问题交织在一起，作为有限财政的乡镇政府处置实在太难。

(二)城区车辆增加，车辆流量大，交通管理难度大，安全隐患多。

(三)春季、冬季森林火灾依然严重，森林消防设施及队伍建设跟不上森林防火预案的专业要求。殡葬改革虽然有所进展，但群众对集中办丧不接受。

四)治安形势复杂。盗抢案件有时多发，入室盗窃时有发生，群众防范意识淡漠，自我保护能力差。

针对上述存在的矛盾和问题，我们将采取积极的姿态，一方面尽最大努力，及时处理好存在问题和矛盾，另一方面我们将与上级有关部门取得联系，对该解决的问题及时妥善解决，对因涉及政策性难度较大的问题，及时向群众做好宣传解释工作，以控制群体性上访事件的发生。

镇党委政府认为，对于前进中出现的矛盾和问题，最终还是要靠发展来解决，为此我们在确定明年工作思路上，重点要围绕推进农村城镇化，城乡一体化上下功夫，坚持以人为本，树立科学的发展观，促进经济的可持续发展，工作报告《创建平安乡镇工作报告》。围绕创建“平安xx”活动，今后我们还将在以下几个方面做好工作。

1、必须用科学的发展观来解决前进中的矛盾。一个长期的稳定环境，需要有相应的物质基础作保障，发展需要稳定，稳定才能促进发展，只有加快发展，才是真正解决各类社会矛盾的关键。因此，在工作中我们将重点做好事关经济发展的招 商引资、征地拆迁、城乡一体化等工作，确保经济总量、每年有新的增加，人民生活逐年有所改善，同时要提高就业安置、保障能力、在发展中营造稳定环境。、切实加强村居班子建设。尤其是村居班子的治村治居能力建设，提高镇村两级组织战斗力，为创建“平安xx”提供强有力的组织保障。

3、关注民生，注重解决事关人民群众切身利益的长远问题。这是关系到保持社会持续稳定的重要条件和基础，我们正着手做好以下工作：

一是抓好就业再就业工程。充分发挥第三产业和乡镇企业在劳动力安置中的主渠道作用，并大力发展城镇服务产业，加强就业技术教育培训，提高劳动者素质，以更好地适应市场需要。

二是认真落实构皮滩电站移民安置政策。切实抓好各项工作措施的落实，切实解决移民的后顾之忧。

三是注重抓好生态环境建设。加快道路等基础建设投入;增加绿化、美化、亮化工程的投入;进一步提高文明创建、卫生创建、教育强镇创建水平;加强环境保护和城镇综合整治，提高人的整体素质，为创平安建设提供良好的人文环境。

四是关注社会弱势群体。确保农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养;保障贫困家庭子女入学;认真实施好居民的最低生活保障制度;增加卫生事业的投入，改善医疗条件，努力消除社会不稳定因素。

五是抓好各种保险的落实。如抓好养老保险全覆盖成果的巩固工作;鼓励群众参加城镇养老保险;进一步扩大医保覆盖面，开展工伤保险的扩展工作，稳步推进女工生育保险;逐步推进失业保险。以完善和落实各项保险，打实稳定基矗

总之，在创建平安xx的活动中，我们虽然做了不少工作，已取得了明显成效。但对于存在问题，我们还有待于去解决和完善。请各级领导对我们的工作多提一些宝贵意见，多加指导和帮助。

第三篇：创建平安乡镇工作报告

今年以来，xx镇紧密围绕“抓平安、保稳定、促发展”的总体思路，把平安乡镇创建工作放在突出位置来抓。该镇以科学发展观统领社会治安综合治理全局，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的平安理念，通过加强和完善“三大网络”建设，筑牢“平安乡镇”创建防控体系。

一是强化信息监控网络建设。建立健全村治保主任、中心户长制度，全镇共配有12名村治保主任，明确为综治信息员，畅通信息采集、整理、上报途径，完善信息报送制度，通过电话、短信、书面、来访等形式，第一时间向镇综治维稳办、派出所等相关部门报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。

二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强矛盾调处中心力量，做到了人员、制度、经费、硬件四到位，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，积极主动为群众提供法律咨询服务，真正让调处中心发挥应有的作用。各村都成立了调解委员会，配齐了12个行政村的调解队伍，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报镇调处中心，真正织起了一张组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的调解网络。今年以来，全镇成功调处各类矛盾纠纷20多起，未出现一起集体上访案件。

三是强化治安网络建设。全镇12个村全部建立了治安联防组织，全镇共组织200多人参与治安联防，并实行治安包保责任制、联防制、党员治安联防制、治安巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了治安防控网络，有效预防了各类案件的发生。

第四篇：平安乡镇

概述

乡镇视频监控系统，是对一些治安重点监控区域，如居民地、城乡路面、商业中心、重点单位等场所实施远程实时监控，及时了解现场的车人及异常情况，并进行远程录像备份,是科技强警建设的重要组成部分。乡镇社会治安视频监控系统作为公安集中指挥系统中不可缺少的子系统，可以实现派出所、分局、市局的多级监管，信息共享，起到社会治安综合治理的效果。

本方案通过利用现有的公安系统的专用数据传输线路，建设基于IP网络传输的乡镇视频监控系统，以科技的手段减轻公安部门工作强度，保障乡镇安全，减少违法犯罪行为的发生。

需求分析

乡镇社会治安监控的主要作用有：

1)通过对以前的模拟监控系统进行网络化改造，使之能够方便地进行全网管理。2)对盗窃、突发事件进行防范和取证。

3)公共场所、治安死角、案件多发点监控，对盗窃、抢劫等违法犯罪行为进行防范和取证。组网

网络视频监控系统从结构上划分，一般可分为四级，从上往下包括： ·市公安局监控中心 ·公安分局监控中心 ·派出所监控中心

·前端监控点

传统的社会治安监控采用的是模拟化的解决方案，即利用模拟摄像头对现场图像进行采集，通过视频线或者光端机进行近远距离传输，在监控中心通过模拟矩阵、DVR等设备进行信号提取、线路切换、图像存储、上监视器。这种解决方案的主要问题在于：

·无法适应多级网络架构下的集中管理 ·浪费了传输资源，布线、施工成本高

·基于模拟视频的传输易受干扰，难以保证图像传输质量 ·无法实现远程监控及跨部门统一调度功能

采用网络化的视频监控技术，就可以解决模拟监控存在的以上问题，大大提高监控效率和管理水平，同时也大大提高了监控系统整体投资的经济性。我们道路沿线已经铺设了数字化的光纤传输网络，在各监控点可以提供10/100M的以太网接口，整个方案构成如下：

一、前端监控点

前端监控点对需要监控的地点，利用模拟摄像机进行图像采集。如果监控点比较集中，可以就近布署多端口的网络视频服务器GT-VS2400。网络视频服务器将摄像机采集的视频信号转化成MPEG4/H.264格式的压缩码流后，通过以太网口接入公安专用数据网进行传输。

各监控点只需在设备安装时对设备IP等信息进行初始设置，此后无需对设备进行设置和管理。该管理功能由各分局监控中心或更上一级的监控中心统一负责。

二、派出所监控中心

派出所监控中心负责本辖区监控设备的统一配置、维护、监控。在派出所监控中心，利用视频管理软件，可以实现对前端设备的配置、图像监控、录像查询、回放、云台控制等功能。

视频管理系统支持分布式存储技术。存储包括两级，一级是存储在本机的硬盘中，另一级是本地管理中心，每一个本地管理中心，根据设置选项保存它所负责的视频产品的音视频录像数据。考虑到线路资源的占用，本方案中我们建议在各派出所监控中心对监控图像进行统一的录像和保存，上级监控中心可以远程查询、调用录像信息。

在派出所监控中心，可以利用PC式监视器对前端监控点的图像实时监控，也可以利用GT－VD2400系列多路视频解码器，将以太网传输过来的图像进行解码，接入模拟监视器或者电视墙进行监控。

三、公安分局监控中心

公安分局监控中心负责对本区社会治安情况进行监控。基于网络化的视频监控技术，可以使得分局监控中心的调度能力大大加强。在分局监控中心的监控主机上，装有数字视频管理软件，不但可以对本辖区内任意一个监控点的信息进行实时监控、查询、回放，还可以实现统一的设备管理、故障管理、存储管理等功能，真正实现分布式监控，集中化管理。

利用GT－VD2400系列多路视频解码器，可以将以太网传输过来的图像进行解码，接入模拟监视器或者电视墙进行监控。

分局监控中心也可以对部分重要监控点的视频信息进行远程录像或备份。

四、市公安局监控中心

市公安局监控中心不仅负责对全市社会治安情况进行监控，而且对交管、消防等部门的监控也要纳入统一管理。网络化的视频监控技术，建立在标准视频编解码以及TCP/IP网络传输技术之上，无论是城市治安监控，还是道路交通监控、消防监控，甚至是重点企业、学校的监控，都可以纳入统一的市局监控中心进行集中调度和管理，这大大增强了公安部门的指挥调度能力。

市局监控中心的认证服务器，负责对用户统一进行帐号生成、授权、认证，杜绝非法用户对网络的入侵和非法监视。市局监控中心的监管人员，可以享有最高权限，可以对全市所有监控点进行管理和监视。各分局及派出所的监控人员，根据授权的不同，享有不同的监控、管理权限。

在市局监控中心的管理主机上，装有威乾数字的视频管理软件，它不但可以对任意一个监控点的信息进行实时监控、查询、回放，还可以实现统一的用户管理、设备管理、故障管理、存储管理等功能，真正实现分布式监控，集中化管理。

系统功能

(1)用户管理模块

该模块主要完成用户集中管理、用户权限分配和用户集中认证功能。

用户集中管理主要包括增加用户、删除用户、更新用户和用户查询的功能，可以对所有的视频设备上的用户进行管理。用户权限分配指对整个视频监控系统中每一个用户的权限，包括管理权限和业务权限的分配。一个用户可以根据层级不同，被授予不同的监控和管理权限，一个用户可以管理多个设备，一个设备也可以被多个用户管理。

(2)设备管理模块 ·IP地址设置 ·时间设置 ·网络协议设置 ·数字水印设置 ·画面输出方式选择 ·图像大小、分辨率设置 ·轮询方式设置 ·告警输入设置 ·站点电子地图生成(3)视频监视模块

·可以同时查看32路实时摄像机图像

·在监视的同时进行PTZ摄像机的上、下、左、右转动及变倍、聚焦、光圈等操作； ·双向语音对讲

·配置各布局页及设置各布局页停留时间，可以建立多个布局页，每个布局页可以采用不同的分割方式，各个布局视图之间可以按照设定自动或手动切换；

·以资源列表的方式显示前端摄像机（编码器）及监视器（解码器），并实时显示设备的状态（在线或离线）

·手动触发录像和录音 ·激活数字缩放模式(4)录像管理模块：

·按照时间和日期回放任何一个摄像机的录像资源 ·按照事件、报警、书签和动态侦测搜索视频序列 ·在指定的图像区域内搜索动态发生变化的视频序列 ·同时回放多达4个视频序列（同步或异步）·在任何一个视频序列中创建新的书签 ·按帧回放、快速回放或快进

·以JPEG或者BMP格式储存选定的图像 系统优势

视频监控管理系统将监控技术由模拟化、数字化时代，推进到网络化时代。与传统的模拟监控相比，网络视频监控具有不可比拟的优越性：

(1)远程监控 数字化、网络化已经成为未来技术和管理的趋势，借助网络视频监控技术，可以充分利用公安系统现有的传输资源以及互联网传输平台，轻松实现远程监控。

(2)集中管理

视频管理系统，支持集中用户管理、设备管理、存储管理以及图像调用，改变了以前模拟系统分散管理的弊端，大大提高管理效率和调度能力。

(3)灵活升级

视频管理系统基于开放式标准设计，提供了监控点数无限升级的可能性，系统容量不再依赖于传输及节点设备，而是可以任意扩容，随时接入。结构化的设计，使得本地扩容只需要增加视频板卡就可以实现，无需购置新的设备。

(4)经济型架构

视频管理系统基于IP 架构，网络视频服务器可以在监控点处安装，不需要额外铺设长距离视频线和控制线到监控中心，系统可以同时管理数据、视频、音频和其他文件，实现高效、低成本的管理，节省了系统投资和施工成本。

(5)安全性高

视频管理系统提供统一的用户认证，确保用户访问的合法性；同时，视频管理系统对网络病毒攻击采取了独特的防范机制，大大提高了系统的安全性

(6)可靠性强

视频管理系统的硬件遵循电信级产品设计理念，其嵌入式操作系统、模块化结构设计，大大提高了设备稳定性和可靠性。视频管理系统提供的集中管理功能，也为监控设备稳定运行、及时响应故障告警提供了支持。

(7)智能化应用

视频管理系统支持移动侦测、事件处理、以及其他内置功能，可以根据预先设定的时间、事件、告警等信息启用不同的存储策略，并可以对帧速率、清晰度等进行动态调节，真正实现了智能化应用。

第五篇：平安乡镇

XX乡建设“平安XX”工作实施方案

县综治委：

按照县委、县政府《关于建设“平安突泉”的工作意见》的要求，XX乡党委、政府决定从今年起至2007年底，在全乡集中开展建设“平安XX”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：

为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

一、围绕一个目标

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意，力争在今后三年内有９０％以上的乡镇（村屯）建设成为“平安乡镇（村屯）”。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：

一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇（街道）”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村屯、街道要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇、村屯”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村屯街道要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。

二、突出两个重点

１、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇（街道）每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出村、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

２、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。

三、加强三项建设

１、加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇（街道），重点抓好综治委（办）建设，选好配强乡镇综治专职副书记和专职工作人员，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村（居）基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

２、加强防控体系建设。在办公区域、集镇、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。

３、加强群防群治队伍建设。由乡镇综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

四、强化四条措施

１、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和聚众赌博问题。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。

２、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育；要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“乡镇、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。

３、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。各村要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村、社区”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性事件、重大恶性案件，群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。

４、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。乡党委、政府将重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各村要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，以基层的民主来保障基层的稳定。