1平乐镇大力开展精神文明建设“五大工程”

第一篇：1平乐镇大力开展精神文明建设“五大工程”

平乐镇大力开展精神文明建设“五大工程”

今年以来，平乐镇围绕构建“和谐社会”这一总体目标，全面实施精神文明建设“五大工程”，促进了乡村精神文明建设齐头并进、相得益彰。

一是实施思想道德建设工程，提高干部文明素质。大力推进诚信建设，进一步完善社会服务承诺制度，逐步建立了与经济发展相适应的信用体系，努力提高干部群众文明程度，维护和树立了服务型政府的良好形象。

二是实施未成年人思想教育工程，提高青少年文明素质。经常性聘请离休老干部为中小学生作历史报告会，组织中小学生参加各类主题活动等。同时，积极组织青年志愿者与弱势群体结对帮扶，学校、镇直机关单位30多名青年志愿者，利用周末开展了环保大行动，清扫街道白色污染、垃圾等1.5公里，发放各种宣传单300余份，受益群众达2万余人次。

三是实施精神文明建设创建延伸工程，拓宽精神文明建设覆盖面。在全镇范围内启动了非经济组织创建延伸工程和创建文明村活动。下发了《关于在全镇农村深入开展创建文明村活动的安排意见》，平乐村作为今年的创建重点。

四是实施“民心工程”，积极为群众办好事、实事。一是着力改善农牧民居住条件，结合安居、富民工程，新建房屋30座，争取年内全部入住，解决了危房户住房难的问题。二是提高农村“三老人员”的生活补贴标准，解决好“三老”人员老有所养的问题。三是加大宣传新农保惠农政策，切实解决农村养老难的问题。四是加强弱势群体帮扶力度，积极与对口单位对接，争取6张轮椅，2个助听器都一一发放到残疾人手中，解决了残疾人生活不便的问题。五是加大对农牧民技能培训，促进劳动力转移和社会就业。

五是巩固精神文明创建成果，不断创新工作新机制。在以往经验基础上，进一步完善了文明村、文明单位等创建标准和创建方案，建立健全文明站所创建的工作标准，并落实了文明创建工作领导责任和责任追究制，确保创建工作运转有效。

第二篇：五大镇精神文明建设工作总结

无打镇精神文明建设工作总结

2007年，无打镇党委按照市委要求，始终坚持全面贯彻落实科学发展观，在专心致志抓好经济工作的同时，突出抓好“四个抓”为主要内容的精神文明建设工作，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转，为全镇的经济建设和改革开放提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证，为经济社会发展营造良好环境。现就我镇今年精神文明建设工作作如下总结：

一、抓领导，夯责任，同谱“三个文明”建设新曲。

镇党委、政府历来对精神文明建设工作都非常重视，为确保精神文明工作的顺利开展，切实做到强化领导，夯实责任，注重三个坚持。一是坚持“三个文明”一起抓的工作方针。镇党委、政府将精神文明与经济工作同等对待，定期召开专题会议，始终做到精神文明工作与经济工作同安排、同部署、同落实、同考核、同奖惩。年初，与各村党支部、镇直各支部签订了《精神文明建设目标责任书》，及时制订、下发了《无打镇2007年精神文明建设工作要点》，理出了以“公民道德建设”为主线，以“文明小康村创建”活动为重点，以“加强和改进未成年人思想道德建设”为突破口，以“加强环境建设”为着力点，进一步明确了精神文明建设的工作思路。二是坚持一份责任书，涵盖全镇全面建设、全面发展的目标任务。年初与各村党支部、镇直各支部签订了目标责任书，使精神文明建设任务落到了实处。三是坚持横向到边，纵向到底责任网络建设。组建和加强精神文明建设指导队伍，年初抽调3名机关干部充实到镇文明办，健全了精神文明工作网络。各党总支、各支部对精神文明工作任务进行了细化分解，落实

责任到人，并结合实际制订了切实可行的精神文明建设实施方案，使全镇精神文明建设得到加强,呈现出积极向上、蓬勃发展的良好态势。

二、抓教育，重宣传，营造有利舆论环境。

用理论武装全党，教育人民，是宣传思想工作的根本任务。为此，我们以公民道德教育活动为契机，制定周密的学习计划，切实搞好宣传教育工作，做到学习前有准备、有内容，学习中有主题、有调研，学习后有建议、有报告。从镇党委班子成员做起，深入学习十七大精神、市委会议精神等内容，每周一集中座谈交流心得，在交流会上提出了：“怎样做一名合格的人民公仆”、“如何加强领导班子建设”、“如何抢抓机遇跨越发展”等调研题目，班子成员结合分管的工作每人一题深入基层展开实践调研，通过发放问卷、和村两委会干部、村民座谈等形式掌握了第一手资料，写出调研报告，为进一步制定切实可行的工作思路和方法措施提供了理论依据。其次，对机关干部的教育从点滴做起，围绕创建学习型机关的目标建全完善了机关干部学习制度，每周一早会组织全体干部系统学xxx省、市领导的重要讲话及会议精神，各部门订阅党报党刊，使学习党的各项方针政策更趋深入、经常化。今年以来，在“学习贯彻十七大精神、解放思想、跨越发展、争当鲁南经济带县域发现派头兵”大讨论活动中，在机关干部中开展学习贯彻十七大精神，60余名干部均结合自身实际写了心得体会、剖析材料、整改措施等各1份，制作了“学习专栏”12期，达到了取长补短、相互促进的目的。第三，加强对基层干部的学习和培训。重点学习了新时期党在农村的路线方针，共举办30人以上的集中学习培训班4次，组织广大干部群众利用远程教育设施观看电教片，号召大家学习榜样，争当先进，为无打经济建设多作贡献。

三、抓建设，重落实，巩固上不断发展提高。

精神文明建设贵在坚持，重在完善。我镇持续深入抓好“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆”评选、文明小康村创建等活动等。同时，进一步细化评定标准，规范评定程序，采取了灵活多样的创评方法，强化监督，实行动态管理，使此项活动有了新的进步。全民参与创星活动的热情明显高涨，星星的份量在人们心目中的地位逐步攀升。在文明小康村创建活动中，我们采取每月一检查，每月一公布和年终千分考核相挂钩的方式，动员各村创建文明小康村。今年有10个村创建了文明小康村。一年来，共盖小康楼375栋，面积86250平方米，有15个村进行了小街巷治理，硬化街道51条，面积达到10万平方米，有7个村启动了“一池三改”工程。

四、抓亮点，在创新中有发展。

我镇精神文明建设的典型很多，在典型中抓出亮点成为今年精神文明建设的一个重点。以开展“平安无打”为主题的平安文明单位创建活动，“十星级党员”创评活动和“三村四化”创建活动为载体，全面推进全镇精神文明建设再上新台阶。一是在全镇开展“平安无打”创建活动。在机关单位、校园、村组中广泛开展“平安文明单位”、“平安文明校园”、“平安文明村组”创建，通过一系列的软硬件建设，提高了各单位、各部门的文明形象，营造了一个平安、文明和谐的良好社会氛围。二是在全镇党员中开展“十星级党员”创评活动，对机关和农村党员制定不同的星级标准进行评比，营造了“人人争先进、个个创十星”的良好氛围。三是在全镇农村中广泛开展“三村四化”建设，通过推进“农业产业特色化、村庄道房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化”的四化建设，在全镇农村基本实现文明村、小康村、和谐村的“三村”目标。创造了浓厚的文化氛围，并对原有街道、水沟、挡墙进行改造兴

建，设立了绿化带，安装了路灯，并顺利承办了全市文明小康村建设推进现场会的各项工作。

创新是无打精神文明建设得以持续健康发展的根本原因。一年来我们坚持“以创新促创星，以创星促发展”的思路，软件抓宣传，硬件抓投入，创新载体，虚功实做，精神文明建设取得了较好成绩。一是农村文化生活日趋丰富。文化阵地和文艺队的建立较好地满足了群众日益增长的精神文化需要。二是创建活动形式多样。“群星文明工程”全面实施，“依法治镇，以德治镇”全面开展，“民主法制示范村、敬老模范村、科普文明村、生态文明村”等文明创建逐步展开及各类示范户、行业标兵的创评。全镇文明创建活动，不拘一格，丰富多彩，红红火火。三是文明之花竞相开放。目前，全镇有济宁市级文明村庄1个，市级文明单位16个，市级文明村庄15个。

第三篇：关于大力开展先锋工程的意见

关于大力开展“先锋工程”的意见 信息发布时间：2011-05-08

各机关党委，直属党总支、党支部：

根据党的十六大、十六届四中全会精神，为贯彻落实市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》和全市建设群众满意机关工作会议的部署，建立完善永葆共产党员先进性的长效机制，现就大力开展“先锋工程”，提出如下意见。

一、充分认识开展“先锋工程”的重要意义

先锋工程，是在市级机关党组织中开展的以保持共产党员先进性、充分发挥党员先锋模范作用为重点的党员教育管理系统工程。实施先锋工程，是贯彻落实市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》的重要措施、巩固和发展先进性教育活动成果的重要手段；是进一步密切党同人民群众血肉联系、提高党的执政能力的必然要求；对于促进市委开展的“双带”、“惠民”、“基石”工程，推进“两个率先”，构建和谐南京，具有十分重要的意义。实施先锋工程，机关党组织是组织者，机关基层党支部是具体实施者，机关党员为实践主体。各级机关党组织要深刻认识实施先锋工程的重要意义，把实施先锋工程作为提升党的建设整体水平的切入点，广泛运用先进性教育形成的经验和做法，狠抓机关党建

各项工作的落实，使机关党员始终保持先进性，队伍建设有新气象，思想建设有新进步，作风建设有新变化。

二、正确把握“先锋工程”的指导思想和目标要求 开展先锋工程，要以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为指导，以《党章》和《中共南京市委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》为依据，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，以建设一支高素质的机关党员队伍为目标，坚持党要管党、从严治党，努力探索党员发挥先锋作用的新途径、新形式，按照全市建设群众满意机关工作会议的要求，引导激励机关党员与时俱进、开拓进取、立足本职、建功立业，为我市推进“两个率先”、构建和谐南京、建设三个文明协调发展特色区域提供坚强有力的精神动力和组织保证。

开展先锋工程的目标要求是，争取用5年时间，把全市机关党员进一步培养和造就成带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象的先锋。真正使机关党员“平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来”。充分发挥机关党组织对于其他基层党组织的示范作用，充分发挥机关党员对于全市干部群众的表率作用，充分发挥机关党建工作对于全市各项工作的推动作用。

三、全面形成“先锋工程”的长效机制

（一）建立完善党员密切联系群众机制。

不断拓宽联系渠道。在坚持和完善领导接待日、基层联系点、挂钩帮扶等联系方式的基础上，深入开展“融入基层，永葆先进”主题活动，不断深化机关党支部与村、社区和企业等基层党组织结对共建活动，认真做好机关在职党员进社区服务工作。机关党组织每半年要自查一次，年底向机关工委报告落实情况。主动征求群众意见。机关党组织要建立定期征求群众意见制度，组织党员经常深入基层、走进群众、征求意见。特别是要结合本部门的工作职能，广泛听取基层和群众对于经济社会发展、城市建设管理、优化创业环境、制定政策规定、改进服务执法等方面的意见和建议，根据群众要求，不断改进工作。大力开展办实事活动。机关每个直属党组织、每个基层党支部，每年都要结合实际，制定为基层群众办实事计划，开展办实事活动，落实办实事项目。要引导机关党员把工作岗位作为办实事的窗口，把居住社区作为办实事的基地，把公益活动作为办实事的渠道，努力为群众多办事、办好事。机关工委每年还将开展“十佳实事”评比活动。

（二）建立完善党员意识教育养成机制。

加强党性教育。以坚定理想信念、强化党的意识为主要内容，认真抓好机关党员的党性教育。广泛开展党员挂牌上岗、重温入党誓词、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，加强党员意识的日常养成。每年“七一”前，各级机关党组织要结合民主评议党员，相对集中时间，开展党性教育活动。严格组织生活。建立健全党内组织生活的检查、考勤和评分制度，严格进行管理。充分发挥电子党务的作用，建立完善党员网络教育、动态管理系统，确保“三会一课”制度、特别是党员领导干部参加双重组织生活制度得到落实。机关党组织每半年要对组织生活制度的落实情况进行检查，并适时通报。机关工委对党员领导干部参加所在党支部、党小组组织生活情况，每年检查一次并进行公布。发扬党内民主。大力推行党务公开，疏通和拓宽党员了解党内事务、参与党内决策、表达个人意见的渠道。认真坚持民主集中制和民主生活会、组织生活会等制度，经常开展谈心交心活动，通过积极的思想交流，开展批评与自我批评，强化机关党员的形象意识、责任意识和模范意识，提高行使党员权利、履行党员义务的自觉性和主动性。党组织负责人要定期向党员大会述职，机关党组织每年要向党员大会报告工作。

（三）建立完善党员能力培养提升机制。

提高党员学习能力。加快学习型机关、学习型党组织、学习型党员干部建设，为机关党员搭建学习的平台，强化学习理念，提高学习能力。提倡机关党员每年“制定一个学习计划，精读一本理论书籍，参加一次学习培训，提高一项业务技能。”机关工委每两年在机关开展“学习型党支部”、“学习型党员干部”和“创新奖”评比活动。加强干部培训工作。按照中央关于“大规模培训干部”的部署，围绕增强执政意识、提高执政能力的要求，5年内将机关党员干部轮训一遍。机关党组织要积极支持机关党员开展学历学习，参加教育培训，提高文化素质。要加强分类指导，针对不同年龄、专业、层次的党员，分别开展专项培训，不断提高业务素质。强化党员实践锻炼。坚持机关干部挂职锻炼制度，定期选派一些青年党员干部到基层和区县对口机关挂职锻炼，提高独立工作的能力。积极创造条件，引导党员到艰苦岗位、特殊岗位工作，增长实际才干。对组织党员干部挂职锻炼工作，各机关党组织要协同人事部门，定期进行检查考核。

（四）建立完善党员行为监督约束机制。

畅通监督渠道。深入学习贯彻《党内监督条例》和《党纪处分条例（试行）》，不断强化机关党员特别是党员领导干部参与监督、接受监督的意识。高度重视党内监督工作，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。要把加强党内监督和加强群众监督有机结合起来，不断畅通监督渠道、完善监督手段，构建全面有效的监督网络。明确监督责任。在机关建立完善责任明确、层层落实的惩治和预防腐败体系。不断强化机关党组织的监督职能，重点加强对权力部门、重点处室、处级以上党员干部的监督。要充分发挥机关纪委、基层党支部、机关党员等多方面的作用，把责

任落实到个人，共同构建抵御腐败的自律机制、不能腐败的约束机制、不易腐败的防范机制和不敢腐败的惩治机制。落实监督制度。要在机关党员干部中，坚持和落实重大事项报告制度、述职述廉制度、定期通报制度、民主评议党员制度和民主生活会制度，确保能把监督落到实处。在此基础上，坚持和完善发展党员公示制、票决制，严把党员“进口”关，坚决查处违法违纪行为，以切实增强监督效果。

(五)建立完善党员责任对照落实机制。

建立责任目标。机关党组织要以《党章》规定的党员八项义务、胡锦涛同志提出的党员保持先进性必须做到的“六个坚持”为基础，结合自身部门的工作实际，制定不同级别、不同岗位的机关党员的先进性标准。机关党员要以此为基础，根据岗位职责、根据工作任务、根据发展目标，建立起与先进性标准相对应、相一致的责任目标。制定检查措施。机关党组织每年要安排一定时间，组织机关党员对照先进性标准和自身的责任目标进行检查。重点检查理想信念是否坚定，检查党性原则是否坚强，检查思想观念是否解放，检查自身作风是否优良，检查素质本领是否过硬，检查工作绩效是否明显。检查结果要在专题组织生活会上进行相互交流、相互评定。完善整改办法。机关党员要针对查找出的突出问题，根据中心任务、目标进程、绩效要求等，及时进行全面的整改。坚持把整改落实到提高素质能力、促进本职工作上；

落实到改进工作作风、发挥模范作用上；落实到深入服务基层、确保群众满意上。整改结果要由所在基层党支部进行检查和认定。

(六)建立完善党员考评奖惩激励机制。

实施目标激励。用我们党的奋斗目标凝聚机关党员，用南京市的发展目标激励机关党员，用本部门的工作目标考评机关党员，引导党员把个人成长目标融入到组织发展目标当中。督促党员立足岗位，细化近期目标和远期目标，制定赶超目标和创新目标，不断自加压力，争当先锋。实施典型激励。在机关党员中发现、培养、树立、宣传多种类型的先进典型。各机关党组织每年开展优秀党员评比、先进事迹汇编等活动，充分发挥先进的示范和激励作用，引导机关党员学习身边人，争做好公仆。机关工委通过多种形式，每年宣传一批机关共产党员的先进事迹。运用市级机关警示教育基地，组织机关党员定期开展教育，强化教育成效。实施奖惩激励。机关党组织要在本部门党员中大力开展各类评比表彰活动，机关工委每两年在市级机关开展一次“党建工作先进单位”、“先进党支部”、“优秀党务工作者”和“优秀党员”评比，充分激发基层党组织和党员干部积极性。凡被评为市级机关和各部门的优秀党员，及时向组织人事部门推荐，作为提升、晋职、晋级的重要依据。凡连续两次受到市级机关表彰的优秀党员、党员标兵和优秀党务工作者，优先推荐作

为各类省、市先进评比的人选，并给予一定奖励。积极探索处理不合格党员的工作机制，不断纯洁机关党员干部队伍。

四、切实加强对“先锋工程”的组织领导

一是要抓紧落实。机关各部门要建立层层负责的责任制，各部门党组（党委）要作为第一责任人，负好总责，机关党组织要抓好活动的规划、指导、协调和督导，机关基层党支部要抓好活动的具体组织实施，切实把“先锋工程”落到实处。

二是要抓好创新。党的先进性是与时俱进的，“先锋工程”的要求也会随着形势任务的变化而不断深入。因此各级党组织在开展“先锋工程”中，每个环节、每次活动、每项工作都要注意创新、力争创新，从而使“先锋工程”不断有新经验，机关党员不断有新进步。

三是要抓出成效。各级党组织要结合本部门工作实际，尽快制定出落实本《意见》的实施办法，开展起形式多样的配套活动。要把党员受教育、群众得实惠、发展出成效作为出发点和落脚点，共同抓好“先锋工程”，努力使其成为我市机关党建工作的特色品牌、知名品牌。

第四篇：队伍建设 五大工程

近年来，河南省洛阳市公安局以队伍正规化建设为主线，以“创新、实干”为主题，通过强化思想政治建设、推动实战化训练、加强宣传引导、丰富警营生活等一系列举措，全面实施暖警工程、强警工程、育警工程、树警工程和励警工程等“五大工程”，把思想政治工作真正做到了民警心坎上，在警队打造了一个信念坚定、温馨团结、凝心聚力的精神家园，有效提升了队伍的核心战斗力。2015年12月29日，河南省洛阳市公安局荣膺“全国精神文明单位”称号。

暖警工程，增强职业归属感

近年来，洛阳市公安局从小事做起，以实事温暖警心，进一步提升民警职业幸福感、归属感。2015年，洛阳市公安局建成民警心理健康服务中心，60余名国家三级以上心理咨询师认证的民警轮流值守进行心理辅导，对4500名民警进行心理测评分析，对2000余名基层民警进行心理健康知识授课，减轻民警心理压力。积极协调有关部门，将民警值加班补贴比例由70%、80%提高至90%，发放金额1975万元，每年增加资金300余万元，在全省标准最高。认真落实离退休老干部医保、体检等生活待遇，定期开展有益身心的文体活动，坚持组织老干部例会、健康知识讲座，开展走访慰问，调动老干部为公安工作发展建言献策的积极性，被中组部评为“全国离退休干部先进集体”。积极为因公受伤、致残、患重病、特困、意外伤害等人员争取各类救助资金217.96万元。将开展慰问活动制度化，印发了《全市公安机关探望慰问工作暂行规定》，以关注一线、面向实战、注重实效为根本原则，2015年对860余名长期坚守在边远地区、艰苦岗位，执行应急处突、重大安全保卫任务、重大案件侦办及劳模、功模、因公牺牲、负伤、致残、特困民警等特殊群体进行慰问，为推动全市公安工作持续深入开展提供有力保障。

正是这些实事，让民警得到了实惠，感到了温暖，也增强了民警的职业归属感。

强警工程，增强警务实战技能

工作中，洛阳市公安局大力推动以身体素质、警务技能、岗位技能为主要内容的实战化训练活动，将课堂搬到训练场、将讲解变为示范、将听课改为实践实战，使警务技能培训工作更具有针对性、更符合实战需要。

在实战化训练活动中，洛阳市公安局按照“贴近实际、贴近基层、贴近民警”原则，坚持领导带头、送教上门、以练促战、严格考核，有力保障了练兵效果。组织党委班子成员进行集体实弹射击训练；组织基层单位365名班子成员参加体能训练和测试；组织实战练兵活动350场次，培训民警超过两万余次；组织执法记录仪使用等专项培训。这些举措让民警执法执勤行为更加规范，警务技能普遍提升。

洛阳警方还针对不同警种的不同业务，搭建18个警种部门31个单项练兵平台，发现、选拔、培养了一批业务尖子和岗位能手。

育警工程，打牢忠诚为民本色

对民警精神层面的关怀贯穿洛阳市公安局思想政治工作始终。2015年，洛阳警方从广大民警的精神需求出发，组织民警参观爱国主义教育基地、参加烈士纪念日公祭活动，落实从警纪念活动和荣誉退休制度，使广大民警在潜移默化中接受公安精神的熏陶，切实增强职业荣誉感和归属感。

文体活动的开展，助推队伍团队精神和集体荣誉感的提升。洛阳市公安局以长跑比赛、太极拳培训班、广播体操培训班、水上救生技能培训、游泳比赛等为形式，着力培养民警的团队精神和集体荣誉感。据统计，2015年全年共有8000余人次参与各类体育活动，在全局掀起全警参与的健身热潮，充分展示了公安民警的精神状态和昂扬斗志。

树警工程，构建和谐警民关系

洛阳市公安局不断强化媒体宣传，坚持“全方位、全媒体”宣传工作思路，将宣传触角延伸到公安各个岗位、渗透到警务各领域。

2015年，洛阳市公安局以因公牺牲的全国公安系统二级英模姚世民等先进人物的感人事迹为带动，强化宣传，汇聚形成了公安主动、警媒互动的宣传联动效应，进一步树立和展示了洛阳公安良好形象，激发了全警工作热情，增进了群众对公安工作的理解和支持。

“问必答，答必诚”是洛阳市公安局在处理论坛、官方微博上群众诉求的基本要求。2015年，共办理涉警网络舆情及网民诉求事项6254起。同时，洛阳市公安局官方微博“平安洛阳”成功策划举办“全国十大公安名博洛阳行”活动，提升“平安洛阳”的知名度和美誉度；开展“最帅跑男”、“网络电信诈骗防范”、“奔跑吧，蜀黍”等主题网络宣传活动25次，让群众更加了解公安工作。

励警工程，提升核心战斗力

洛阳市公安局始终坚持立功受奖指标倾斜基层一线的原则，对在维稳、反恐处突、“反暴恐、创平安、迎国庆”百日攻坚战、“大收戒”专项行动等任务中表现突出的集体和个人进行奖励，及时发现、培养、宣传全市公安队伍中涌现出的先进典型。2015年，共有51个集体分别荣立集体二、三等功，233名民警分别荣立个人一、二、三等功。

为让奋发有为的民警得到相应的待遇，洛阳市公安局不断深化干部人事制度改革。2015年，经反复沟通，为11名分局局长、政委解决副县级领导职务，为基层单位选配正科级干部6名、副科级干部18名。

思想政治工作“五大工程”提升了队伍的核心战斗力。2015年，洛阳市现发命案同比下降15%，实现了现发命案发案数在100起之内、破案率达100%的“双百”目标，是近十年以来发案数最低、破案率最高的一年。2015年，洛阳市区“两抢”案件实现136天零发案，创历史新高。2015年，在全省开展的“大收戒”专项行动中，洛阳市公安局在128天内强戒吸毒人员3400名。

第五篇：五大工程打造

村民自治

近日，博爱县苏家作乡200多名育龄群众主动与当地村委会签订了计划生育村民自治合同，自觉自愿履行计划生育责任。该乡计生办主任毋银玲告诉笔者，通过实施计划生育村民自治工程，初步实现了计划生育由“治民”向“民治”的转变，极大地调动了群众的积极性，今年全乡康检率较上年上升了5.4个百分点，节育率上升了8.02个百分点，出生婴儿性别比趋于平衡。

“计划生育村民自治就是要还权于民，变‘治民’为‘民治’，让群众参与讨论、制定、表决事关自己切身利益的村规民约，放手发动群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，真正体现群众是计划生育的主人，将过去‘要我计划生育’变为‘我要计划生育’。”博爱县人口和计生委主任刘孝平说。

今年年初以来，该县广泛开展创建计划生育“自治、自主、自觉”模式示范镇、村活动，充分发挥计生协会组织作用，建立起了村党支部、村委会领导下由计生协会具体负责的管理体制，形成了“两委会负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的工作模式，大大提高。

壮大村级协会队伍 搭建群众参与自治平台

该县许良镇按照“组织更完善、网络更健全、队伍更整齐、功能更强化”的目标，对村级计生协会进行了整顿评估，进一步加强了以村委会主任任协会会长—村计生管理员兼任协会秘书长—育龄妇女小组长兼任协会会员小组长的协会网络建设，建立了村协会会长—理事—会员小组长—育龄群众的层层联系制度，使群众对计生工作的意见和建议通过协会层层反馈到村委会。目前，该镇村级计生协会会员已发展到5000多人，会员小组达450个，会员联系户8540户。

该县孝敬镇着力加强计生协会建设，在各村选配1名在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组长，培养了一批计生协会骨干会员，为群众自治提供了组织保障。同时，该镇进一步强化村务公开制度和民主监督制度，让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，初步形成了村两委会负总责、协会当骨干、村民搞自治的管理新格局。

明确群众合法权益 逐步提高群众自治水平

计划生育群众自治《章程》、《民约》和《计划生育服务协议》，是实行计划生育群众自治的关键，也是规范依法管理服务和群众婚育行为的准则。该县寨豁乡在指导各村制定《章程》、《民约》时，取消了过去以行政手段为主的一些霸王条款和不切合实际的内容，使群众认识到在执行计生政策中不仅要履行义务，还能充分享有权益，调动了群众参与计划生育的积极性。同时，该乡还把村委会和育龄群众在计划生育法律法规和《章程》、《民约》规定的权利和义务，通过服务协议的形式具体确定下来，实行合同管理，使村干部切实增强依法行政的意识和服务的观念，让群众感受到实行自治的好处，自觉执行计生政策。许良镇吕店村变合同管理为双向承诺，村委会与育龄夫妻签订双向承诺书，并向育龄夫妻承诺政策宣传、优惠政策落实和服务事项；育龄夫妻向村委会承诺应履行的计划生育各项义务，杜绝了“硬性规定”和“一厢情愿”的不合理现象，切实保障了群众的合法权益，使群众真正从过去的被动受管变为主动参与，逐步提高群众的自治水平。

实施利益导向工程 夯实群众自治基础

经济与计划生育同步发展，是做好农村计划生育工作的成功之路和必由之路。该县金城乡紧紧围绕经济建设这一主旋律，抓住广大农民想富、盼富、求富的心理，把生产、生育、生活结合起来，实施农村计划生育小康工程，先后建成了西金城村饲养基地、东良仕粉末冶金基地等5个计划生育小康工程基地，通过“基地+农户”的形式带动育龄群众致富，使广大群众参与计划生育工作的积极性空前高涨，由过去的“要我参与”变成了“我要参与”，在全乡形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督”的计生新格局。近年来，该县共创建了68个标准高、效益好的计划生育小康工程基地，帮助计划生育群众开展特色蔬菜、食用菌和水果等种植业，使全县农村计划生育家庭人均收入普遍高于当地人均收入水平。

王晓波 毕丽娟