平安建设活动方案 （定稿）

第一篇：平安建设活动方案 （定稿）

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推动我区公路工程建设安全管理标准化，平安建设活动方案。

二、工作目标

“平安工地”建设要“围绕一个目标、健全两个机制、提高三个能力”，即：以“平安工地”建设活动为载体，紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制一般事故、减少事故总量”这一目标，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，将各项安全生产工作措施真正落到实处，逐步建立健全建设项目安全管理责任机制和安全信用评价联动机制，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高，努力创建“零伤亡”工程，全面提升建设项目的安全生产和监督管理水平。

三、活动时间和参加范围

“平安工地”建设活动为期两年，从2010年开始，至2011年结束，第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。凡属于交通运输厅管理的公路工程在建项目，均应参加“平安工地”建设活动。活动由各项目法人单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。

四、活动内容

（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

各参建单位要按实际分工，落实安全生产责任，明确岗位职责；施工单位要建立健全各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度等。

（二）严格执行专项施工方案审查制度

施工单位要根据工程实际情况，制定操作性强的专项施工方案并经本企业技术负责人审查；监理工程师要对专项施工方案进行审查，专职安全员必须按规定进行现场监督检查并留有检查记录；施工单位必须按照批复的专项施工方案组织施工。

（三）严格执行劳动用工登记和岗前安全培训教育制度

施工单位要建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前要对施工人员进行安全技术交底。同时，要严格执行相关农民工用工制度和规定，签订用工合同，切实处理好农民工工资问题。

（四）加强施工安全隐患排查治理

各参建单位要制定施工安全隐患排查计划，排查内容按照工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患要明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，业主及监理单位应对隐患治理情况及时复查。

（五）施工场地、施工驻地及施工作业的安全防护

施工总体布置必须符合施工安全需要，临时便道和施工便桥的设置、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等要按有关规定进行，炸药仓库必须经公安部门验收；严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施；严禁长大隧道无超前地质预报和监控量测措施施工、严禁立体交叉作业；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等要按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌、通风等必须符合规范要求。

（六）严格执行施工安全专项费用保障制度

建设单位要明确1%或以上的安全生产经费并根据实际情况及时、足额支付；监理单位要严格对施工单位的安全经费使用情况进行审查；施工单位的安全生产经费必须完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等安全生产专项支出。

五、组织机构

交通运输厅成立“平安工地”建设活动领导小组及其办公室，具体负责和指导全区公路工程“平安工地”建设活动的开展。具体人员组成如下：

交通运输厅“平安工地”建设活动领导小组：

组 长：扎西江措 交通运输厅副厅长

副组长：田 金 昌 厅质监站站长

成 员：陆 爱 本 厅建设管理处处长

刘 文 德 厅农村公路处处长

王 培 高 厅安全监督处负责人

王 锦 河 厅重点公路建设项目管理中心主任

陆 久 全 厅质监站副站长

领导小组下设办公室，田金昌兼任办公室主任，办公室成员从厅建设处、安监处、质监站抽调，办公室设在厅质监站，规划方案《平安建设活动方案》。联系电话：0891-6830292 6811037

各参加“平安工地”建设活动的相关单位应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。各地（市）交通运输局也要成立相应机构，负责组织推动本辖区内“平安工地”建设活动的开展。

六、活动步骤

（一）第一年：创建示范年

2010年5月上旬，根据交通运输部实施方案，厅制定印发《西藏自治区公路工程“平安工地”建设活动实施方案》。5月底前，各地（市）交通运输局、各项目法人单位，应结合实际制定本地区、本部门“平安工地”建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到所有的公路工程项目和施工合同段。

根据项目的规模、施工难度和技术风险，交通运输厅将拉萨至贡嘎机场专用公路新建工程、西藏自治区S306线加查至桑日段公路新改建工程(一期)、西藏波密(扎木)至墨脱县城公路新建工程这三个建设项目确定为“平安工地”建设活动的示范项目。上述3个项目的法人单位要高度重视，进一步增强责任感，在制定好具体实施方案的同时，在落实和执行上狠下功夫，切实达到示范工程的要求。各示范项目要在5月25日前将示范工程的具体实施方案报厅活动领导小组办公室，活动实施和落实情况也要适时报厅活动领导小组。厅将适时组织相关单位开展现场观摩和经验交流活动。

各地（市）交通运输局、各项目法人要认真开展“平安工地”建设活动，及时总结经验，加大对制度和各项措施的落实，确保工地平安。厅将定期不定期对各单位开展“平安工地”建设活动的实施情况进行督查。

（二）第二年：达标推广年

所有参加“平安工地”建设活动的建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。项目法人单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即整改。在“平安工地”建设活动期间，各施工企业的具体执行情况将纳入诚信考核体系，并与招投标和资质管理挂钩，形成“施工现场监管”与“建设市场监管”有效联动的安全信用评价机制，不断规范我区公路建设施工现场安全管理工作。

活动结束后，各项目法人和施工企业要及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果。届时，厅根据达标标准组织监督抽查，对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”工程和相关单位进行表彰，推动我区交通建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体不断提升。厅活动领导小组负责做好向部推荐创建“平安工地” 优秀单位等有关工作。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识

开展“平安工地”建设活动，是在交通运输基础设施新一轮大发展、大建设的形势下，为促进全行业安全发展，在全国范围内开展的一项重要活动，是在交通建设领域贯彻今年全国交通运输工作会议有关安全生产工作总体思路和措施的着力点和切入点，是贯彻落实党中央、国务院有关安全生产一系列方针政策的重要举措，是推动交通运输行业安全发展的迫切需要，是夯实基础提高建设安全监管工作水平的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各地（市）交通运输局、各项目法人和施工企业要统一思想，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、构建和谐社会和平安交通运输的一项政治任务，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。各施工企业要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。设计、监理、监测等单位要分工负责，密切配合，务求实效。

（二）强化措施，积极落实

各相关单位要根据本地区、本项目的实际情况，围绕创建目标和活动内容，建立健全日常安全生产管理长效机制，切实做好“四个结合”，逐步推进创建工作。一是要把开展“平安工地”建设活动与实现“十一五”交通运输建设质量安全目标任务结合起来，不断强化加强质量安全的各项措施，形成各负其责、齐抓共管的安全管理格局，全面增强行业管理能力，确保交通运输建设领域不出现重特大事故，降低事故总量；二是要把开展“平安工地”建设活动与贯彻落实安全生产法律法规和技术标准规范结合起来，把法规制度和技术标准具体化、形象化、实用化，并结合工程技术和施工环境特点不断加以创新和细化，推动安全生产技术标准规范向施工工地的转化落实，将企业安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；三是要把开展“平安工地”建设活动与国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，重点解决交通运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有效遏制和减少安全生产事故的发生；四是要把开展“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（三）抓好宣传，营造氛围

各项目法人和施工企业要通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等多种方式和形式，结合日常安全教育和培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，充分发挥新闻媒体的作用，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工合同段扎实有效开展。

（四）加强考核，确保质量

各参建单位要以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为创建“平安交通运输”作出积极贡献。厅“平安工地”建设活动领导小组将严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核，把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提高创建水平。对评为省级示范工地的参建单位，将予以表彰宣传，积极推广经验；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，将依法处罚并责令纠正，发生责任事故的，予以严肃查处。

第二篇：“平安工地”建设活动方案

“平安工地”建设活动实施方案

为了推进“平安工地”建设活动，确保2011年 “达标推广年”各项工作的顺利进行，深入贯彻江苏省“平安工地”建设活动精神，努力提高本标段项目安全管理水平和应急保障能力、切实抓好“平安工地”建设活动，促进安全生产形势持续发展，结合本项目经理部实际，指定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工安全建设管理标准化。

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，推进施工建设安全管理水平整体提高。

二、安全管理组织机构与职责

筹建成立“平安工地”建设活动领导小组，领导小组下设办公室，指导活动的全面开展。

“平安工地”建设活动领导小组组织机构如下：

3、组织技术人员认真贯彻落实安全施工责任制，做好现场文明施工管理工作。

4、领导项目的安全技术工作。

5、组织制定安全技术的教育培训计划，组织安全工作规程和对特种作业人员的安全教育、培训、取证工作。

6、参加项目部的安全大检查，解决施工中遇到的安全技术问题。

7、参加事故的调查工作，组织技术性的防范措施并贯彻落实。

（三）技术员安全职责

1、负责本工程的安全技术工作。

2、协助安全员组织本工程人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。

3、协助班组的事故调查分析，协助班组填报“职工伤亡事故登记表”。

（四）安全员的职责

1、安全员是本工程安全施工的第一责任人，对全部施工人员在施工过程中安全和健康负责。

2、负责组织班组人员学习和执行上级有关安全施工的规程规定和措施，带头遵章守纪。

3、负责查禁各类违章作业和违章指挥，对违章者进行教育和经济处罚，对严重危机人身设备安全的，先停工，并报告领导处理。

以下几个方面开展。

1、进一步完善安全生产管理制度和安全生产责任制的落实。

2、危险性较大工程要制定专项施工方案和安全措施，要经过审查并严格执行。

3、进行劳动用工登记，三类人员要持证上岗，做好岗前教育培训和安全技术交底。

4、进行隐患排查治理，落实重大危险源管理及销号制度，加强消防安全和易燃易爆等危险品的管理。

5、施工场地布置、驻地建设、施工作业安全防护和职业安全卫生设施要达标。

6、确保安全生产专项费用落实到位，做到专款专用，不挪作他用。

7、完善应急预案，提高处置能力，降低灾害损失。

8、做好治安保卫和联防联警工作。

（三）、达标验收阶段

将根据“平安工地”达标标准，逐步开展各班组“平安工地”达标验收。验收不合格的要停工整改。

对活动开展不力、安全管理较差、措施不到位的人员进行严厉批评。

（四）、总结完善阶段

活动结束后，项目部将对活动情况进行总结、提炼活动开展中的好经验、好做法。

（三）、加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展 各班组要加强宣传动员和信息沟通，通过开会、举办培训、发放宣传材料等形式，大力推进“平安工地”建设各阶段活动扎实有效的开展。要充分发挥新闻媒体作用，发动广大从业人员积极参与和监督，并鼓励社会公众举报，形成有力的舆论氛围。

（四）、建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入

对在建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的班组，将采取措施从重处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则严肃查处。各班组要以“平安工地”建设活动为契机，为实现建设安全生产“零事故”、创建“平安交通”的目标做出积极贡献。

122省道南京段改扩建工程S122LJ-2标项目经理部

二零一一年四月二十二日

第三篇：平安交通建设活动方案

“平安交通”建设活动实施方案

根据《***公路开发投资有限责任公司关于印发“平安交通”建设行动方案的紧急通知》（云路投质监［2016］451号）的文件要求，本项目结合安全生产责任体系、隐患排查治理、风险管理、质量安全诚信评价、企业标准化达标等，工作中坚持问题为向导、目标为向导、抓住本项目重点领域和环节，全面推进“平安交通”建设行动制定本方案。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：

以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针、严格执行国家的安全生产法律、法规和相关规章制度，深入贯彻落实云南省公路“平安交通”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进工程建设安全管理标准化。

2、工作目标：

通过开展“平安交通”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到实处，落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全管理能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。

二、组织机构

（一）成立“平安交通”建设活动领导小组： 组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室在安全科，办公室主任由，负责具体督促、检查、落实活动的开展情况。

（二）领导小组职责

1、具体负责“平安交通”建设活动的组织、安排和协调工作；

2、对各活动中发现的问题及时进行监督整改；

3、确保“平安交通”建设活动取得实效。项目部所属各施工队都要成立相应的组织机构，负责组织实施“平安交通”建设活动的全面深入开展，突出我项目部开展“平安交通”建设活动的样榜。

三、参加范围

项目部全体职工及所辖各施工队。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段

项目部各部门及各施工队要按照项目部制订的《“平安交通”建设活动实施方案》要求，结合各自工作实际，充分进行动员部署，为“平安交通”建设活动的顺利开展打下良好基础。

（二）创建示范阶段

“平安交通”建设活动根据《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范，重点围绕以下8个方面开展活动。

1、安全制度建立和安全责任制落实情况；

2、危险性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况；

3、劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底情况；

4、隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防和易燃易爆等危险品管理情况；

5、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况；

6、安全专项费用落实和使用情况；

7、各项应急预案制定以及应急演练组织情况；

8、环境治理、水土保持情况。

（三）达标验收阶段

项目部将按照“平安交通”建设行动方案的紧急通知，部署和推动“平安交通”建设活动深入开展，对验收不达标的施工队下令停工，并督促其立即进行整改，直至项目部验收达标，从而使项目部建设施工现场的安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。

（四）总结完善阶段

活动结束后，项目部要及时做好“平安交通”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，加强“平安交通”制度化、规范化建设，大力提升项目部安全管理水平。

五、活动要求和保障措施

（一）高度重视、加强领导，确保“平安交通”建设活动取得实效。以“平安交通”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制，抓好落实。对活动中遇到的问题安全部将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行，严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，各部门和各施工队伍要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。要借“平安交通”建设活动的东风，进一步落实现场管理安全监督责任，以促进本项目工程建设的顺利进行。

（二）开展“平安交通”建设活动，要提高“三个能力”：

1、提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性；

2、提高应急救援能力，加快应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；

3、提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工现场极端天气和地质灾害预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。

（三）开展“平安交通”建设活动，要切实做好“五个结合”，确保建设活动与生产各项工作同步实施，整体推进。

1、把“平安交通”建设活动与实现本项目质量安全目标任务结合起来。

2、把“平安交通”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，项目部要将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道。

3、把“平安交通”建设活动与落实 “安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生。

4、把“平安交通”建设活动与治安保卫，联警联防工作结合起来，预防和减少施工建设范围内刑事治安案件，纠纷和治安灾害事故，维护正常的工作秩序。

5、把“平安交通”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提高。

（四）加强宣传动员和信息沟通，促使建设活动顺利开展，充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安交通”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。发放安全宣传材料方式，大力推进“平安交通”建设活动扎实有效开展。充分调动广大施工人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安交通”建设活动的整个过程之中，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全，安全为人人，人人负责任的良好氛围。

（五）、坚持动态监控，加强日常管理检查

将专项检查与日常巡查相结合，开展安全施工、文明施工、节能等专项整治检查，特种设备等重要环节进行重点检查。积极提倡使用低噪声的施工机械设备，降低噪声污染。加强施工现场机械设备管理，安全隐患排查整改落实，严格贯彻落实创建“平安交通”活动的具体要求，使施工场地安全、平安、文明，周边环境规范有序，与居民共建安全、和谐，提高施工工地的整体形象。

（六）、坚持措施落实，狠抓安全、文明施工水平

1、做到经常洒水湿润，使扬尘污染降到最低程度。

2、规范各个施工现场范围内的材料堆放；对所有原材料进行分类存放，并设置材料状态牌，做到工地现场堆放有序，规范整洁。

3、项目部对安全教育工作常抓不懈，设立安全三级教育机制，特别对新进场的工人在上岗前就做好施工安全培训工作，做到安全工作横向到边、纵向到底、不留死角。

4、项目部及各施工处切实做好驻地及施工现场的场容场貌和各项安全防范工作，严格对照创建“平安交通”施工现场安全防护达标要求，及时对存在的安全隐患和损坏的的安全设施进行及时的处理和修复。

（七）、坚持规范施工，有效实施惩防并举

针对施工现场存在的问题，及时要求施工队伍进行整改。对存在严重安全问题的，签发隐患整改通知书，要求施工队伍限期整改，并对整改措施进行跟踪管理。狠抓施工场地的安全检查工作，及时教育全体施工人员加强安全意识，要求各施工队伍落实安全生产责任制，对项目部各部门、各施工处进行创建“平安交通”安全文明考核。把定期检查、专项检查和临时抽查有机结合起来，坚持边检查边指导，边检查边整改，切实将整改措施及时落实到位，确保创建“平安交通”的工作质量。

（八）建立“施工现场”与“项目部安全活动领导小组”联动的长效机制，不断将“平安交通”建设活动引向深入。

对在“平安交通”建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的施工队伍，项目部将从严从重处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过“原则严肃查处，不断探索和完善“施工现场”与“项目部安全活动领导小组”联动的长效机制，以“平安交通”建设活动为契机，创建更多更好的“平安工程”“平安工地”，为实现建设安全生产“零事故”、创建“平安交通”的目标做出积极贡献。

第四篇：平安建设活动方案

黎平县农业局

关于深入开展“平安建设年”活动实施方案

根据县委、县政府关于印发《黎平县深入开展“平安建设年”活动实施方案》的通知要求，为巩固好、发展好全县和谐稳定的政治环境，集中解决社会治安突出问题、集中排查化解社会矛盾、集中治理安全生产突出问题，为全县经济社会快速健康发展提供强有力的保障。结合我局实际，特制定《黎平县农业局深入开展“平安建设年”活动实施方案》：

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持求真务实，努力从综治基层基础薄弱环节入手，从群众最需要的安全服务入手，按照“谁主管谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我局开展“平安建设年”活动扎实深入地开展。

二、目标任务。

通过开展“平安建设年”活动，力求达到“五个提升”（即：基层基础工作得到明显提升，平安建设深入推进；化解复杂矛盾纠纷的能力得到较大提升，矛盾纠纷排查、调处、稳控、处臵机制得到有效落实；公共安全隐患排查整治效果明显提升，较大公共安全隐患得到有效整改；农业队伍的整体素质明显提升，农业干部职工履职能力、担当意识、责任意识、服务意识明显增强；人民群众安全感、农业机关满意度、平安建设满意度得到实实在在的提升。）和“六个下降”（即：群体性事件明显下降；重大公共安全事故明显下降；刑事发案明显下降；农业行政案件明显下降；黄、赌、毒等丑恶现象明显下降；对农业机关干部职工投诉率同比明显下降）。

三、工作步骤。

从2014年11月15日起至2015年12月31日结束，平安创建活动共分三个阶段进行。

第一阶段：开展平安黎平建设大会战阶段（2014年11月15日至2015年4月30日）。制定“平安建设年”活动及黎平建设大会战实施方案，召开会议进行动员部署，认真抓好组织实施。各单位要按照“大会战”的方案明确的工作职责，整合人财物资源，集中解决社会治安、信访维稳、公共安全和队伍建设等领域存在的突出问题。“大会战”结束前一个月，各单位要对活动开展情况进行自查，总结经验，提出长效措施，为“平安建设年”活动第二阶段打下良好基础。

第二阶段：常态化建设阶段（2015年5月1日至11月30日）。各单位在第一阶段的基础上，继续组织深入开展平安建设活动，强化各项工作机制的实践运用，研究解决重点、难点问题，引导各单位形成依法管理、依法行政、公正司法和执法为民、清正廉洁的良好格局，在全局形成遵纪守法、依法办事、依法维权的浓厚氛围。

第三阶段：巩固提升阶段（2015年12月1日至31日）。对“平安建设年”活动进行总结回顾，提炼经验，建章立制，形成抓好政治安全、社会安全、发展安全等各项工作的新常态。

四、工作措施。

（一）建立健全社会治安防控体系。一是成立专门的“平安建设年”活动领导小组，明确具体的责任人和相关部门。二是设立综治室，明确社会治理职能职责，充分发挥其基础信息采集、民意收集、隐患巡查、矛盾纠纷排查化解、社会治安协防、法制宣传教育等作用。三是组建社会治安义务巡逻队，完善义务巡逻管理机制，提高治安巡逻管事率。四是局综治室定期组织实地检查，并在局综治大会上进行情况通报。同时，利用综治工作动态等形式宣传“平安建设年”活动中好的做法，将平安创建活动及其成效，作为今年综治工作的一项重要内容纳入年终综治目标考评。

（二）深入开展基层平安创建活动。一是开展平安社区创建活动。加强对本单位所辖院落的社会治安综合治理工作，完善义务巡逻管理机制，适时开展矛盾纠纷排查调处工作，实现矛盾纠纷排查调处“小事不出社区、矛盾不上交目标，力争做到本辖区不发生较大以上刑事案件，不发生一般安全生产事故、公共卫生事件、群体性事件，不发生影响社会和谐稳定的案件、事件、事故；二是开展平安单位创建活动。建立主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人的综治维稳责任体系，督促局属各单位采取有效措施，加强单位内保建设，确保本单位干部职工及家属不发生被盗、火险、打架斗殴等事件和参赌、涉毒、信邪教或违法犯罪活动。

（三）进一步完善矛盾纠纷动态排查机制，预防和化解社会矛盾。一是健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制。坚持排查、化解、稳控和调处“四位一体”矛盾纠纷动态管理机制，充分运用集中化解突出矛盾活动，切实解决农资纠纷、农产品质量安全纠纷、土地承包纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等影响社会稳定的突出问题，把各种矛盾纠纷和问题解决在基层、化解在萌芽状态；坚持属地管理、分级负责，“谁主管、谁负责”和行业主管的原则，健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，规范工作程序，提高工作效力，切实维护社会和谐稳定。二是开展基层矛盾纠纷隐患排查调处。深入开展矛盾纠纷排查工作，摸清底数、建立台账，依法、及时、就地稳控和化解，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力防止因调解不及时、稳控措施不到位而引导群体性事件，构筑维护社会和谐稳定的第一道防线。

（四）加强和改进信访工作。一是坚持开展矛盾纠纷和信访问题排查化解，坚持领导带班接访、带案下访、包案化解等制度。对诉求合理的要及时解决到位，对诉求不合理的要教育说服和思想疏导到位，对信访责任单位和责任人不履行信访责任，导致矛盾激化的要追究责任到位。二是认真落实信访工作“三包”责任制（包化解、包稳定、包劝返），以化解保 3 稳定，做到“六个坚决防止”（坚决防止重大政治事件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生大规模到州上省进京上访事件、坚决防止重大个人极端事件、坚决防止发生重大公共安全事件、坚决防止发生有影响的网络舆情事件）。

（五）积极预防和妥善处臵群体性事件。坚持“预防为主、防处结合”的原则，进一步完善应急处突预案和机制，在思想、人员、物资、装备等各方面做好应对处臵重大突发事件的准备，着力建立健全处臵群体性事件1小时应急响应机制，全面推行“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”的社会稳定风险评估机制，推动社会稳定风险评估工作机制纳入考评范围，促进依法决策、科学决策、民主决策，确保没有因不开展风险评估而引起群体性事件

（六）加强流动人口服务管理。认真实施《贵州省流动人口服务管理条例》，全面推行“居住证”制度和出租房屋备案制度，落实“以证管人、以房管人、以业管人、以号管人”的管理模式，实现流动人口“一证通”。

（七）强化公共安全监管，严防发生重特大公共安全事故。一是全面开展社会治安隐患排查整治，强化社会面巡逻防控；二是开展重点单位、重点场所隐患排查整治，确保不发生重大安全事件；三是开展消防隐患排查整治，坚决防止发生重特大火灾事故；四是开展道路运输交通安全隐患排查整治，加强对农用车安全教育和管理，严查严管农用车非法营运、酒驾、无证驾、人货混装等违法行为，确保人民群众生命安全；五是健全突发公共事件应急管理机制。制定和完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会治安事件等各类突发事件应急预案，逐步形成以总体应急预案为核心、专项预案为主线、部门预案为保障、基层预案为支撑，条块结合、点面结合、上下统一、左右衔接、操作简便、应对科学、处臵规范的应急预案体系。

（八）加大农业行政执法管理力度，确保人民群众生命财产安全。4 一是认真抓好党在农村的路线、方针、政策的宣传和农业法律法规的宣传，积极开展农村政策法规执行情况的监督检查，提高人民群众自我维权的法律意识；二是开展农业行政执法能力建设和农业行政执法监督检查，规范农业行政执法行为，严格执行市场准入制度，加大农资市场监管力度，维护农资市场法制秩序；三是加强农业投入品的安全管理，坚决查处不合格的农药、兽药、肥料、饲料、种子进入市场流通；四是建立健全农产品质量安全制度，加强农产品质量安全检查监管，扎实开展植（动）物的检疫、检验工作，保证蔬菜、水果、粮食、肉食品等的质量安全，维护人民群众的身体健康。

（九）深化平安建设法治保障，夯实平安黎平法治基础。一是充分发挥法治在平安建设中的重要作用，紧紧围绕党的十八大提出的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的要求，真正做到在有法必依、执法必严、违法必究。推动全局工作人员提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；二是继续教育引导广大干部、行政执法人员牢固树立社会主义法治理念，严格依照法律权限和程序履行职责、行使权力，严格规范公正文明执法；三是加大普法工作力度，继续深化法律宣传“八进”活动，深化法制宣传教育，推动全社会增强法律意识和法治观念，努力形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。为加强对我局深入开展“平安建设年”活动的领导，一是及时成立了深入开展“平安建设年”活动领导小组：组长：向如华。副组长：石兰昌、杨通枢、石开仁、倪天才、杨长俊、黄月淑、潘承焯。成员：宁祥敏、陈嵘、刘 娴、岑 凯、潘志国、杨秀台、石烈祖、朱 可、吴世炳、龙家仁、程 跃、潘华勇、陈启德、周鹏、林世祥、杨 楠、杨 英、石 彬、杨 华、陈廷弟、许保平、彭乃高、吴宇刚、欧大 5 坤、龙云洪。二是领导小组下设办公室在政策法规股，潘志国兼任办公室主任，负责“平安创建活动和平安黎平建设大会战的统筹、协调、调度、推进等各项工作。各股室站所负责人也要精心组织、周密部署抓好本单位平安建设的各项工作。三是落实平安建设领导责任机制，实行一把手是平安建设工作的第一责任人，对重要问题要亲自安排、亲自部署。分管领导是具体责任人，把平安建设工作具体落实到位。把平安建设工作列入绩效考核和综治考评内容，对不落实综治领导责任造成严重后果的，将予以社会治安综合治理一票否决，情节严重的依法追究相关责任。

（二）狠抓落实，注重实效。各股室站所要结合实际，制定具体措施，抓好本单位各环节工作任务和落实。要注重从本单位实际出发，从基层群众的需求出发，丰富活动内涵，创新活动载体，增强活动的针对性和实效性。

（三）扩大宣传，加强舆论引导。通过开辟专栏、印发简报等形式，宣传报道平安建设活动的意义、目的、内容、过程和活动成果等，引导干部职工把思想和行动统一到县委的安排上来，让老百姓看到深入开展“平安建设年”活动带来的变化，优化发展环境。

（四）把握全局，坚持统筹兼顾。把深入开展“平安建设年”活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与省委、州委、县委一系列重要会议精神结合起来，与做好本单位业务工作结合起来，以深入开展“平安建设年”活动为动力，切实做到两手抓、两不误、两促进。推动我县“三农”工作快速发展。

黎平县农业局 二0一四年十一月十五日

第五篇：平安建设宣传活动方案

平安建设宣传活动方案

为进一步加大平安建设工作宣传力度，营造浓厚工作氛围，调动各级组织和人民群众参与平安建设的积极性，真正形成群防群治的工作局面，不断提高平安漯河建设水平，根据市综治委领导同志的意见，市综治办决定，在全市开展平安建设宣传活动。

一、宣传重点

1、围绕今年以来我市社会治安综合治理和平安建设工作总体部署，认真进行宣传。

2、围绕“两个排查”工作开展情况，认真宣传各级各部门特别是基层单位在矛盾纠纷排查调处，在解决治安乱点和混乱地区、增强群众安全感方面的工作做法和成效。

3、围绕今年以来我市开展的打击“两抢一盗”犯罪专项斗争、科技防范、网吧整治、预防青少年犯罪、小区治理等重点工作开展情况，认真宣传取得的成效。

4、围绕平安创建活动，认真宣传各级各部门在平安县区、平安乡村、平安单位、平安小区创建活动中的做法和成效。

二、宣传形式和方法

1、集中宣传。要集中时间、集中地点、集中力量进行大剂量宣传。动员各级各部门积极组织、认真参与，努力营造浓厚的舆论氛围，不断提高人民群众的知晓率、参与率；要结合集中宣传活动的内容，在广场、繁华市区、车站、村会等人员密集和案件多发地区，开展重点宣传，切实提高宣传的实效性和针对性，努力赢得各级领导和广大人民群众的支持和参与。

2、固定宣传。要在报纸、电台、电视台开辟“平安建设宣传专栏”，电视台定期制作播放“平安建设专题节目”；在城乡主要街道及醒目地段张贴、悬挂、粉刷规范和永久性的宣传标语和横幅，真正起到长期宣传的效果；县（区）、乡镇要在其出入口处树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主干道印刷宣传标语；在乡村主要街道利用黑板报、制作宣传版面等形式开辟宣传栏。各村(居)要设立宣传墙、宣传栏、刷写标语口号，利用农村大喇叭进行经常性的宣传。

3、流动宣传。各级各有关部门要组织宣传队，出动宣传车在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放综治宣传内容，展出平安建设宣传版面及挂图，特别要注意在偏远村镇开展集中宣传活动，真正做到家喻户晓、人人皆知。

4、文艺宣传。各有关部门特别是广电、文化、宣传、教育等部门，要组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出；有条件的乡镇和村居要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演宣传节目，进村入户面对面地进行宣传。

三、工作要求

这次宣传活动意义重大，直接关系到我市平安建设在全省的总体评价和位次。各级党委、政府要高度重视，切实摆上位置，结合实际，制定方案，采取有效措施，认真抓好落实，确保宣传活动效果。市综治委成员单位既要扎实搞好单位内部的宣传活动，又要积极参与社会面上的宣传，切实把内容宣传到基层、宣传到社会各界，真正做到宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实。