平安建设方案(初步定稿)[范文]

第一篇：平安建设方案(初步定稿)[范文]

二〇一一年大湾片区平安创建活动实施方案

为认真贯彻落实“平安创建活动”一系列文件精神，全力促进社会的安定团结与和谐稳定，实现“平安建设”工作总体奋斗目标，现就创建“平安单位、平安社区、平安学校、平安医院、平安寺院、平安家庭”活动，制订《二〇一一年大湾片区平安创建活动实施方案》：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为统揽，在片区党工委、管委会的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，突出基层基础建设，全面落实社会治安综合治理条例，进一步促进社会稳定和谐，积极营造平安建设活动氛围，努力提高片区平安建设水平，质量和覆盖率。

二、总体目标

以实现片区治安良好，社会稳定为总体目标，力争片区“社会政治安定、防控体系完善、经济运行安全、文化活动健康、法治环境优良、群众安全感增强”的奋斗目标，即：大湾片区管委会争创市级平安单位，辖区木卡姆剧院争创市级平安单位，明华街派出所、特警五大队、天山看守所、新疆计量院交通所、电波观测站争创区级平安单位，新疆警官高等专科学校争创区级平安学校，阿拉陶医院争创区级平安医院，延安新村清真寺争创区级平安寺院，明华街社区与延安东路社区争创区级平安社区。

通过开展基层平安建设，进一步健全矛盾纠纷排查调处和群体性事件预警处置机制，不断完善社会治安防控网络体系，推动维护稳定和社会治安综合治理各项措施的落实，遏制和减少重大刑事治安案件、群体性事件和安全事故的发生。

三、“平安创建”活动组织领导

为加强“平安建设”活动的领导，确保工作顺利开展，成立“平安建设”活动工作领导小组。

组 长：张 军 党工委书记 副组长：买买提江〃达吾提 党工委副书记、管委会主任

韩 东 明华街派出所所长

玉素甫江〃买买提 党工委副书记、管委会副主任

张官奇 管委会副主任 李建军 管委会副主任

成 员：卡米力〃吐尔逊 文化厅副厅长、新疆艺术剧院院长

陈 伟 大湾派出所所长 付建萍 新疆竞技体育运动学校校长 李志明

新疆警官高等专科学校中专部党总支书记

李勇维 新疆计量院交通所所长 李立新 天山看守所所长

田 珊 明华街派出所副所长

路爱武 乌市热力总公司总经理

李铁军 电波观测站站长

杨小斐 管委会党政办主任

张春光 管委会综治科科长

买买提明〃阿布拉 管委会统战民宗科科长

左易明 管委会流管科科长

李 锴 管委会行政社会事务科副科长

周 英 延安东路社区书记、主任

张 伟 延安新村社区书记、主任

薛 峥 延安大道社区书记、主任

周 惠 明华街社区书记

范 焱 盐化社区主任

领导小组下设办公室，办公室设在综治科，主要负责平安创建活动的组织部署、检查指导、考核评比等工作，张官奇同志任办公室主任，张春光同志任办公室副主任。办公室工作人员从各科室抽调人员组成。同时，领导小组下设四个工作小组，由相应的分管领导任组 长，具体负责组织开展平安创建活动。“平安单位”和“平安社区”工作小组（办公室设在综治科）、“平安家庭”工作小组（办公室设在党政办）、“平安学校”和“平安医院”工作小组（办公室设在社会事务科）、“平安寺院”工作小组（办公室设在统战民宗科）。

四、“平安创建”活动工作步骤 1月1日——3月31日准备阶段

各单位要进一步提高和加强社会治安综合治理和平安建设工作，积极采取多种形式，及时学习和传达综治文件精神，大力开展平安创建活动的宣传教育，不断强化“保一方平安”的综治平安意识。管委会召开会议动员部署此项工作，各单位领导高度重视创建工作，要健全和落实领导责任制，签订社会治安综治责任书，召开专题会议，研究部署2011年“平安创建”活动，制定“平安创建”活动工作计划，指定专人负责创建工作，并将负责人基本情况上报大湾管委会综合治理科。

4月1日——8月31日实施阶段

木卡姆剧院、明华街派出所、特警五大队、天山看守所、新疆计量院交通所、电波观测站创建平安单位由综治科负责指导创建工作，新疆警官高等专科学校创建 “平安学校”，阿拉陶医院争创“平安医院”由综治科与行政社会事务科配合共同指导创建工作，延安新村清真寺创建“平安寺院”由综治科与统战民宗科共同指导创建工作。各创建单位、医院、寺院、学校要严格按照创建标准，逐步完善人防、物防、技防设施及档案材料。9月1日——9月30日自查阶段

各创建单位要充分认识社会稳定、社会治安综合治理工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“稳定无小事”的意识，结合职能，把握重点，积极参与平安创建和社会治安综合治理工作，真正担负起保一方平安的政治责任。大湾管委会将按照上级部门下发的验收标准，对辖区创建单位每一季度进行一次检查，查找不足，为创建工作 打下良好的基础。

10月1日——10月31日验收阶段

各创建单位撰写“平安创建活动”汇报材料，做好验收前的各项准备，接受上级有关部门考核验收。

五、工作要求

（一）领导重视、明确责任。党工委书记是平安建设第一责任人，分管副主任是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设工作的责任。领导班子要定期研究解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到责任人。

（二）强化工作措施，落实工作责任。为使平安建设工作真正取得实效，各单位各级领导要扭转思想观念，改进工作作风，提高平安建设意识。进一步细化工作措施，增强平安建设责任感，使平安创建工作环环相扣。

（三）广泛宣传，充分发动。要广泛发动群众，充分调动人民群众参与平安创建活动的积极性和创造性。各单位要制定宣传计划，切实加大对平安创建活动的宣传力度，营造开展平安创建活动的浓厚氛围，通过宣传系列平安创建活动使片区企事业单位职工，辖区居民对平安建设活动的认识有所提高，实现片区居民人人熟知“平安创建活动”，确实增强居民安全感，提升居民满意度。

（四）严格检查考核，确保创建成效。管委会要把平安创建活动纳入管委会综治目标考核，对社区、各单位开展创建活动情况进行检查指导。管委会创建领导小组办公室要切实加大检查力度，不断提高各职能部门的执行力。同时坚持每月召开综治例会，并对创建进度进行通报。各部门要根据各项创建活动的要求，加大检查考核力度，深入基层督查指导，做到明查制度化、暗访经常化，把定期检查与年终的全面考核验收结合起来。对平安创建典型经验认真总结、及时推广，对发现的问题及时予以通报、强化警示整改。对发生重大影响社会稳 定、安全和治安问题的社区、部门、单位及其有关领导和直接责任人，坚决实行责任追究并建议实行社会治安综合治理“一票否决”。附：

1、“平安单位”“平安社区”“平安家庭”“平安学校” “平安寺院”创建标准。

2、市级治安模范单位复验有关档案资料内容。

大湾片区管理委员会 二〇一一年三月十日平安单位创建标准：

一、高度重视社会治安综合治理，领导责任制和目标管理责任制得到落实，“平安单位”创建工作纳入重要议事日程，真抓实管。

1、将本单位平安创建工作和其他工作同安排、同部署、同检查、同验收，纳入年度的总体规划之中。年初有计划、年终有总结。

2、制定“平安单位”创建规划，下发方案，层层动员，积极组织所属单位参与创安活动，并与所属单位签订责任状。

3、创建单位每季度研究一次创建工作开展情况，查找薄弱环节，并加以完善，全年不少于4次。

4、全力履行综治成员单位的工作职责。

5、综治档案管理规范。

二、安全防范组织落实，措施到位，无可防性刑事案件、无治安案件、无灾害性事故；积极主动参与单位所在地社区联防等活动。

1、各种制度健全，加强门卫、档案库房和重点部位看护，每季度通报一次本单位治安形势。

2、加强“人、技、物”三防措施落实。

3、积极参与单位所在地（社区）的各项活动并发挥作用。

三、岗位责任明确，各项制度健全，实行规范化管理。

1、单位领导要带头执行各项规章制度，各项岗位责任制落实到人。

2、加强对本单位微机、档案、消防器材和重要物品的管理，防止发生安全事故。

四、积极开展干部、职工思想道德和遵纪守法教育，树立良好的法制观念和道德风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。

1、每季度对本单位干部职工进行一次思想道德、遵纪守法教育。

2、不参与社会“黄、赌、毒、邪教”等社会丑恶现象的活动。

3、积极倡导和鼓励职工见义勇为，敢于挺身而出同各种违法犯罪现象作斗争，单位内部职工无犯罪。

4、党政领导集体或成员没有受党纪、政纪处分和刑事处罚的。

五、稳定工作抓的好，不稳定因素消化在内部，无集体访和越级访 事件。

1、落实维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理责任状中的内容，以所属单位的小稳定来保证本单位的大稳定。

2、开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，调处率达100%，调解成功率达98%以上。

3、单位职工业余文化生活丰富、多彩、健康、向上，弘扬正气。全年较大活动不少于4次。

4、创造性地开展维护社会稳定，社会治安综合治理和维护国家安全工作。

平安社区创建标准：

1、社区管理组织健全，综合治理工作任务明确，制度齐全，工作有纪录、有档案。

2、治安秩序实现“五无”：无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无集体上访、闹事等群体时间，无非法宗教活动、无黄、赌、毒等社会丑恶现象。

3、防范措施严密有效。看楼护院人员落实，责任明确，重点要害部位“三防”措施到位。

4、人口管理严密扎实。暂住人口办证率达到95%以上，租赁房屋办证率达到100%。刑满释放、解除劳教人员无重新违法犯罪，流动人口和常住人口犯罪率不超过上年。

5、法制宣传教育深入扎实，《居民公约》成为居民自觉行为，社区风气良好。

6、民间纠纷调处及时。调处率和成功率分别达到95%和90%以上，无集体上访、群体性事件和“民转刑”案件。

7、积极组织开展就业安置工作和扶贫帮困活动，对贫困居民的帮扶措施具体有效；下岗职工和刑满释放、解除劳教人员再就业率达到95%以上。

8、积极组织开展违法青少年帮教工作。有帮教组织、帮教制度、帮教措施、帮教纪录、帮好率达到95%以上。

9、深入开展民族团结教育活动，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。社区民族团结、邻里和谐、家庭和睦。

10、深入开展“平安单位”、“平安家庭”创建活动。“平安单位”、“平安家庭”创建率达到90%以上。平安家庭创建标准：

一、学法懂法不违法，创守法之家。热爱祖国，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规、计划生育，廉洁治家，家庭成员中无违法犯罪行为。

二、民族团结促稳定，创团结之家。尊重少数民族风俗习惯，维护民族团结，努力营造“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族之间互相离不开”的氛围。

三、男女平等互尊重，创和谐之家。注重维护妇女儿童合法权益，不歧视妇女，不虐待儿童，善待家人，和谐相处，实现“家庭零暴力”。尊老爱幼：自觉赡养老人，孝敬长辈强化子女道德教育，形成良好的家风。

四、热爱学习高素质，创学习之家。具备较好的学习条件，形成浓厚的学习氛围，家庭成员养成良好的学习习惯，学有所获，学有所成，学有所用。

五、自我防范讲安全，创安全之家。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类知识，增强防范意识，提高自我防范能力，加强防范措施，免发生各类事故，确保自身及公共安全。

六、崇尚科学树新风，创文明之家。崇尚科学，反对邪教和迷信，远离“黄赌毒”；破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬。

七、勤劳致富讲奉献，创富裕之家。靠科技、靠勤劳、靠智慧、靠诚信，发家致富；热心公益事业，致富思源，回报社会，奉献爱心。

八、保护环境重环保，创绿色之家。积极参与植树造林、栽花种草、治理环境等环保性公益活动，把爱护环境、保护生态环境、创造优美环境作为家庭生活的重要组成部分，为环境友好型社会建设作贡献。

九、提倡节约资源，创节约之家。从节约“一滴水、一度电、一张纸、一粒米”开始，树立节约意识、倡导节约文化、反对铺张浪费。积极参加各类资源节约活动，为创建节约型城市、节约型社区做出突出贡献。

十、讲究卫生抓保健，创健康之家。家庭成员积极参与饮水干净、街道干净、庭院干净、居宅干净的“四净”生态活动和爱国卫生活动，加强体育锻炼，预防传染性疾病，提高健康保健水平。平安学校创建标准：

一、领导重视，坚持一把手总负责和谁主管谁负责，有具体实施方案，工作制度健全，层层分解，落实岗位责任人。

二、重视学校安全工作和对师生的安全教育，让师生了解防火、防病、疏散、自救、自护知识，校舍整洁卫生，学生公寓要常通风勤消毒。

三、学校发现D级危房应立即拆除，对B、C级危房要及时改造修理。新建校舍必须符合建筑规范，经质检部门验收后方可使用。

四、组织学生参加教学以外的集体活动时，逐级请示，严密组织，无安全事故发生；组织有危险性的体育活动或其他活动时有教师在场指导；不组织学生参加超越其年龄、行为能力以及自我保护能力的活动。

五、以学生为重点，加强法制教育，完善预防青少年违法犯罪的“五道防线”，学生不进网吧、游戏厅等，预防青少年违法犯罪工作成效好，学生无违法犯罪事件发生。

六、学校做好用电、用气管理，无火灾、爆炸等事故发生，用电线路规范，电工持证上岗；重点部位配齐灭火器材；学校锅炉定期年检，锅炉工持证上岗。

七、落实《危险化学品安全管理条例》，做好学校实验室有毒、易燃、易爆、危险化学试验药品的管理。

八、保证师生饮食卫生，无食物中毒事件。学校食堂有卫生行政部门发的“卫生许可证”，从业人员有“健康证”；保证食堂、操作间卫 生清洁，食堂内无过期腐烂变质食品及蔬菜。

九、师德教育效果好，无教师体罚、变相体罚学生现象和教师违法乱纪现象。

十、安全保卫措施落实到位，无盗窃等事件发生。实行安全保卫和值班人员24小时值班及领导带班制度；坚持夜间、节假日保卫人员校内巡逻；健全重点、要害部位防范设施。

十一、依法治校、治教，办学行为规范，无教育乱收费。

十二、无法轮功分子滋事和进京事件发生；无集体信访和进京、到省、市、区上访。平安寺院创建标准：

1、坚持宗教场所“五无”、“五有”制度。“五无”是：①无宗教干涉行政、司法、婚姻、计划生育等现象。②寺院宗教人士和理事会成员无跨地区宗教活动。③无私自搬请宗教职业人员。④无私带和超带塔力甫。⑤寺院内无非法宗教书刊音像制品。“五有”是：寺院有民管会办公室，张贴有国家和自治区的有关宗教法规，有宗教管理的各项规章制度，民管会成员有分辨是非的能力，民管会会议学习有记载。

2、坚持宗教场所治安管理制度（内容在各项制度版面上），安全防范意识强，寺院周围无发生各种事件和治安事故。

3、宗教职业人员坚持服从宗教职业人员职责和宗教人士外出请销假制度，理事会理事长和理事会成员坚持寺院民主管理机构职责和 宗教场所财务、公务管理制度，深入开展民主日活动，及时给坊民公开寺院内的重大事项和公布公务、财务情况，账目清楚，定期公布信教满意度。

4、法制和民族团结教育深入扎实，坊民法制观念增强，各族、坊民团结友爱、和睦相处，不同教派之间关系处理的好。

5、坚持流动信教人员登记上级汇报管理制度。

6、宗教人士坚持服从寺院内外讲经（卧尔兹），应遵守的规则和讲经活动中九要九不准、理事长和宗教人士积极落实清真寺主麻日统一讲经工作，而且讲经内容及时在手册上记录。

7、理事会工作人员坚持关于宗教场所修缮、扩建、重建、移建的审批规定。

8、寺院理事会成员和坊民凝聚力、战斗力强，旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教的活动。

9、认真落实宗教条例的规定，宗教人士和理事会给坊民大力宣传宗教有关法规条例基本政策。

10、每个寺院理事会坚持开展“三进寺”活动和做好寺院周围绿化环境卫生工作。

市级治安模范单位复验有关档案资料内容

1、单位申请创建、复验市级治安模范单位的决定、创安领导小组、创安的实施方案（计划）、创安工作总结。

2、汇报材料（近几年创安工作的经验、体会）。

3、全年工作计划；半年、全年总结；简报（小结）。

4、机构健全：社会治安综合治理领导小组、防火领导小组、防暴领导小组、“四五”普法领导小组、人民调解领导小组、禁毒领导小组、矛盾纠纷排查调处工作领导小组、处理法轮功问题领导小组。

5、制定单位内部社会治安综合治理实施方案（几年规划）。

6、制定单位内部社会治安综合治理领导责任制若干规定。

7、签订社会治安综合治理责任书并层层分解。

8、制度健全：值班制度、门卫制度、财务现金管理制度、车辆管理制度等，以及根据本单位特点制定的相关性制度。

9、上级主管部门、本单位、各级综治部门下发的有关文件。

10、制定详细的防暴预案（组织机构、联络电话、防暴队员、保障措施、纪律要求）。

11、贵重物品、易燃易爆物品登记造册，专人保管。

12、普法宣传（含对干部职工的教育、培训情况）、消防工作有计划、有总结、有考卷。

13、党委、综治领导小组工作会议记录（每年研究综治工作不少于4次）、参加办事处工作例会的纪录。

14、台帐（17种表册）。

15、阶段工作：社会治安综合治理宣传月、禁毒宣传日、“11.9”消防宣传日工作计划、总结。

16、节假日、敏感日工作安排、值班表、检查记录、值班登记，做好交接班纪录。

17、出租房屋的底数清，登记造册，签订治安承包责任书，外来流动人口必须办理暂住证，已婚育龄妇女办理计划生育证（单位内部及出租房屋的流动人口）。

18、单位工、青、妇参与社会治安综合治理的计划、总结。安全生产工作计划、总结、其它材料。

19、处理法轮功工作（创治安模范单位应无法轮功练功人员及其他邪教组织成员，此项档案查看宣传情况）。

20、社区建设工作（参与社区建设工作相关资料）。

21、平安建设相关工作资料 治安防范：

1、对敌社情信息灵通，对发生的问题及时制止，妥善处理，不能处置的及时上交。

2、本单位的工作区、生活区没有非法宗教活动，无民族分裂主义分子的训练活动点。

3、义务消防队员、防暴队员及单位职工，会使用消防器材、防爆器械。消防器材做到不过期，及时更换。

4、重点部位、易燃易爆物品存处安装防盗门、报警器。

5、节假日、敏感日值班，必须落实领导带班责任制。

第二篇：关于建设都市田园初步方案

关于建设都市田园初步方案

（农业型特色小镇）

一、项目概况

都市田园项目位于*******，用地位于**园区尚稷路西，周边配套设施齐全，交通便利，位置优越。项目涵盖现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系，将传统农业向现代农业转化体验观光旅游区。项目投资**亿元，规划用地500亩，致力于打造以农业观光体验、休闲、生态旅游、有机蔬菜生产为一体的新型“特色小镇”，计划于2019年*月*日完成相关手续并启动项目建设，通过1-2年完成主要建筑及基本公用设施建设。

二、建设背景

**是一座千年古都，历史悠久。**市区是拥有***多万人口的大城市。近几年来，随着经济的快速发展，城市规模不断扩大，由此也产生了一系列城市问题，如人口激增、交通拥挤、住房紧张、环境质量恶化、生活节奏加快、工作压力增大、生活空间狭小等，对市民生活和心理造成了很大的冲击，从而引起人们追求绿色环境、自然景观和田园化生活的心理需求日益强烈。在人们满足了吃、穿等基本需求后，人们的消费倾向将会转向物质消费的多样化、高级化、个性化，转向文化、旅游等消费领域，闲暇消费的弹性空间将越来越大。另外，该项目借力渭河经济带生态长廊的影响打造优势，开发独特的农林牧渔产品。2017年10月18，中共中央总书记***做十九大报告时强调：我们要建设的现代化是人与自然和谐的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。李克强在第十三届全国人大一次会议上的政府工作报告时指出：促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。陕西省委常委、**市委书记王永康在2018年第六期“追赶超越”擂台赛上强调创新农业特色小镇建设模式

努力打造美丽乡村美丽经济。特色小镇将肩负绿色科技、生态保护、有机食品、休闲娱乐为一体，把人民追求美好生活放在优先发展战略地位，努力全方位开发建设都市田园项目。

三、项目内容

根据资源现状、市场定位和规划，拟将都市田园划分五大区域：分别为农业展示区、农业种植养殖观光区、****建场历史文化区、运动文体健身区和餐饮休闲娱乐区。借鉴中国园林绿化的设计理念，以水潭沟渠、桥涵、文化墙、阳光走廊、亭台为亮点，蜿蜒曲折小径将各区域连接，方便游人的同时，达到都市田园生态绿色保障。

四、项目定位

**市作为国际著名的历史文化旅游胜地，但都以文物参观为主而单调重复。中国农业文明的五千年，有着很大的挖掘空间。农耕时代虽已远去，但是它的历史对于我们，依旧怀有不眠之心。*******地处城市中心，该项目融合旅游观光、科普教育、生态保护等功能，向往“回归自然、享受自然、保护自然”，达到人与自然的和谐，来满足城市及周边人群的新时代消费理念，完成人们对求知欲、求新欲和创造欲的探索。

五、市场潜力

**市是全国重要的科技教育文化中心，因此有相当部分受过高等教育的消费群体，他们对生活质量有着双重的要求。从目前收入水平和消费水平来看，能付出高额消费进行旅行，去寻觅原始状态的大自然风貌者缺乏时间要素，所以都市田园的推出凭借地缘优勢、适度的消费，顺应了这一强烈的旅游需求。从心理变数来讲，由于交通拥挤、环境污染，人们每天面对繁重的工作任务和巨大的的竞争压力，假日日里有限的城市公园人满为患，已不能满足人们对休闲和旅游的心理需求，迫切需要寻求新的旅游空间，欣赏田园风光，享受自然野趣，以求大自然之沐浴，身心之松弛。从旅游时间来讲，由于景点处于市郊区，从交通方面将比较方便，因此游客在双休目充分的时间和便利的条件下，去享受都市田园给他带来的身心放松。

六、项目特色

通过农业特色小镇的建设将提升**园区服务功能，促进开发区建设多样性，改善区域生态绿化，使城市人群在市区就能享受到都市田园的优美环境，提高社会主义精神文明建设水平；树立良好的新型农业，有利于促进改善经开区社会、政治、政策环境，促进区域协调全面发展。

1．立足农业挖掘特色。农业型特色小镇围绕“农”细分市场、差异化定位、提炼主题，根植于地方独特魅力或新颖富有创意的开发主题。挖掘特色、发展特色产业立足**园区的资源优势和发展基础。

2．延伸农业产业链实现一、二、三次产业融合。首先让农业“接二”，即一、二产业的融合发展，发展农产品精深加工业；其次农业“连三”，即第一产业和第三产业的融合发展，通过农业生态旅游放大现代农业的多重效应。

3．发展文化创意农业。农业型特色小镇将文化嵌入农业生产、发展，作为现代农业发展的创新点和着力点，将现代农业、科普教育、包装创意、栽培等手段转化为产品销售。

4．叠加旅游功能。立足农业型特色小镇的区位、产业、生态、文化等独特优势，配套建设餐饮、住宿、游览、购物、娱乐等各环节旅游设施，用现代农业的优势细化来吸引游客，延伸农业产业结构，服务社会。

第三篇：平安工地建设方案

平安工地建设方案

（一）一、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任，安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。

二、活动内容

（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

严格按照要求对项目部各室，各施工队有关人员实行责任登记；项目部各室、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须有关部门进行检疫鉴定；项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度。

在xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，赋予专职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费计量管理办法等。

（二）严格依法执行专项施工方案审查制度

按照《关于开展“安全生产月”活动，推进“平安工地”建设工作专项督查的通知》，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，经项目部技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督。

（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度项目部应建立劳务民工动态管理台账，对进场劳务民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。

（四）加强施工安全隐患排查治理

安全部应制定安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制度，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制度整改措施、确定整改时间，并对隐患治理情况定期进行检查。

（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、临时用工安全布置、拌合系统和预制场的布置等应按有关规定进行，严格执行“两项达标”（施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“五项制度”（施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路和社会车辆）

施工作业现场必须设立安全警示标志。做好安全防护工作，施工前必须严格落实各方责任，做好超前预报、监控量测等各项工作。

（六）严格执行施工安全专项费用保障制度

根据有关规定，根据南京市路桥工程总公司、监理组及指挥部要求，项目部应绝对确保1%以上的安全生产经费，并保证安全生产经理全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

（七）强化安全生产专项检查

加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。

（八）认真组织安全生产应急演练

项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。

三、组织领导机构

为响应xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标项目部关于开展 “平安工地”建设活动的号召，我项目部相应的成立领导组织机构：

组 长：xx

副组长 ：xx

成 员：xx

平安办公室：xx 并设立安全环保部，各大小施工队队长为平安工地负责人。

四、活动时间及范围

活动从2010年开始，20**年结束。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标全线所有在建工程均应纳入“平安工地”创建范畴。

五、活动步骤

（一）宣传发动阶段（20**年6月）

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

（二）示范实施阶段（20**年6月至8月）

1、项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律和法规和安全操作规程贯彻、执行到位。

2、确定一批示范工程和示范施工队。示范工程和示范施工队一般应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程。努力向上级部门推荐若干个示范班组、示范工程和示范工地。

（三）抽查、观摩交流阶段（20**年8月中旬至11月）

项目部领导小组办公室组织项目部专业技术人员进行“平安工地”建设活动示范工程和示范工地的检查验收，并将检查验收的情况汇总，同时，组织246LM1标全线进行现场观摩和经验交流活动。

（四）达标推广阶段（20**年11月至12月）

根据xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标建设的实际，结合合省公路系统“平安工地”建设活动实施情况，认真学习全省公路示范工程和示范工地的经验。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

项目部各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动做为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（二）强化措施、积极落实

各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。

（三）抓好宣传，营造氛围

项目要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。

（四）加强考核，确保质量

xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标领导小组及其办公室将严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于在在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造一流工程。

xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标项目部

平安工地建设方案

（二）为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实20XX年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高明水（甘新界）至哈密段高速公路建设项目第四同段安全监管水平和应急保障能力，促进安全生产形势持续稳定好转，从今年开始在明水（甘新界）至哈密段高速公路建设项目第四同段内开展为期两年的“平安工地”建设活动，现将有关安排如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓各施工队、创建示范施工队、重点施工点、抓关键的原则，大力推进本项目安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设工作，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，各施工单位安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现本标段重特大事故为零、遏制较大事故、实现“零”伤亡工地的目标，推进安全管理水平整体提升。

二、活动时间和参加范围

活动从20XX年开始，20XX年结束，为期两年。第一年为创建示范年，第二年未达标推广年。

本项目积极参加活动。活动由项目部牵头，以各施工队为单位开展，预制厂、桥梁和料场等单位参加。

三、实施步骤

（一）第一年：创建示范年。

各施工队结合实际，制定本部门“平安工地”建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到班组、作业队。“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。

1.安全制度建立和安全责任制落实情况：

各项目办要对施工单位工程质量安全责任人造册登记，并对施工单位各项安全管理规章制度及各种操作规程进行检查。施工单位制定的安全管理制度应至少包括各类人员安全生产责任制度（包括项目经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员、特种人员等）、各部门安全生产责任制度（包括工程部、机材部、试验室、施工班组、仓库、预制厂、分包（协作）单位等）、安全生产检查制度、安全生产经费使用管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度、隧道等危险施工场所进出人员登记制度、安全生产考核奖惩管理制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产事故报告制度、重大危险源管理制度、危险品管理制度。

2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况：

项目办要对危险性较大工程加大安全检查力度，确保工地不出现重大安全问题。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。针对不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖，滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等，混凝土浇注、爆破工程等，临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，以及其他危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，施工单位应当组织专家对工程的专项施工方案进行论证、审查并报建设单位备案。

3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况：

项目办要对从业人员安全生产教育培训工作认真进行监督检查。施工单位要建立劳动用工动态管理台帐，对新进场施工人员进行岗前安全教育培训，尤其对长期工种施工人员要进行新技术、新工艺的安全教育培训。施工单位项目负责人、专职安全员应持有“三类人员”考核合格证书，否则不得任职。施工单位应当对管理人员和施工人员定期组织安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。从事垂直运输机械、起重设备安装、登高架设等特种作业施工的人员，应当持有特种设备操作上岗证书，否则不得上岗。施工单位安全管理人员应在各分项分部工程开工前向一线施工人员进行安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

4.隐患排查治理情况：

各项目办针对本项目特点制定详细的施工安全隐患排查计划，确定详细的安全隐患排查范围，建立安全隐患排查治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并及时复查。施工、监理单位应加强对施工现场的安全检查，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正。特别是对现浇桥梁、高墩大跨桥梁等高空作业安全设施，高边坡及滑坡治理安全生产预案，储油罐安全管理、施工用电、生活用电等方面，要重点进行隐患排查，对发现的安全事故隐患，要及时采取措施予以消除。监理单位应采取旁站、巡视等多种检查形式，对施工单位安全生产及安全措施落实情况进行监理，对于发现的问题，监理单位应要求施工单位立即予以整改，对于问题严重者，监理单位应书面要求施工单位暂停施工并向建设单位报告。

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况：

建设单位应加强对施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护措施的监督检查。施工单位应当为施工人员提供符合国家相关安全标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具，并应根据不同施工阶段和周围环境及气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工作业安全防护达标情况应特别注意各类高空作业，大型桥梁、跨线桥的桩基、墩柱施工作业，水上作业的临边防护，以及地质预报和监控量测，临时便道硬化安全设置是否严格按照规范要求，临时用电线路的布设、拌和场和预制场的布置、选址是否符合相关规程，各种防坠落设施、救生消防避雷设施等是否按有关规定设置。

6.安全专项费用落实和使用情况。

项目部在广泛推动建设活动开展的同时，确定某几个施工队为示范工地，各部门要积极申请，经项目部确定后，进行评审，及时总结 经验，组织观摩交流。

各施工队在20XX年6月将总结报告上报项目部。

（二）第二年：达标推广年。

各施工单位在总结“平安工地”建设示范经验基础上，根据有关法律法规和技术标准，制定、印发本地区“平安工地”达标标准。各从施工队必须严格按照达标标准开展施工活动。项目部负责对各部门开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即整改。确保本标段施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。

活动结束后，项目部及各施工单位及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，对达标施工队和部门进行表彰。将“平安工地”建设活动制度化，不断规范本标段现场安全管理工作，同时对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”部门进行表彰。

四、组织机构

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。

项目部“平安工地”建设活动领导小组：

组 长： 杨海峰

副组长： 侯高峰 黄 冲

成 员： 陈满意 朱永辉 李成平蒋松磊 王长军

各部门应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。

五、工作要求和保证措施

（一）高度重视，加强各部门负责人，确保“平安工地”建设活动取得实效。

建设“平安工地”是夯实安全工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各部门要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强管理，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。本项目的各部门要加强对活动的组织安排，明确活动目标成果，抓好示范施工队工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。各部门、预制厂、料场等部门要分工负责，密切配合，务求实效。

（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

各施工队及部门要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，各部门安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设工作与日常安全检查工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。

各部门要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设工作的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、横幅、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工部门扎实有效开展，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。对确定为本标段示范施工队的参建队伍，根据实际情况，制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的部门，要坚决依法处罚，发生责任事故的要严肃查处。以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安行业”的目标作出积极贡献。在工程结束前，上报本部门“平安工地”的总结报告。

平安工地建设方案

（三）为认真贯彻落实全国交通运输工作会议精神，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，强化安全生产基层基础工作，确保当前公路水运工程建设领域安全生产形势稳定，按照全国公路水运工程“平安工地”建设活动电视电话会议要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保我省交通运输建设平安顺利推进。

二、工作目标

以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落到实处，施工安全风险有效控制，减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，推进行业安全管理水平整体提升。

第四篇：平安工地建设方案

深圳市西宝线平湖段改造工程

（三标段）

平安工地建设方案

湖南省怀化公路桥梁建设总公司

平安工地建设活动方案

为了进一步落实工程建设安全生产主体责任、加强建筑施工企业的安全生产管理工作、强化建筑工地的社会治安综合管理措施，及时发现建筑工地存在的安全隐患并落实整改，权利构建稳定、和谐、平安的建筑工地，在本项目范围内开展“平安工地”创建活动。现制定方案如下：

一、指导思想

根据交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》，为强化道路（本标准所指道路含公路与城市道路）水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，并结合深圳实际，特制定本标准，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓住“穿新创优、提质提效” 主题活动全面开展契机，结合开展“安全生产年”和创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实工程建设安全生产主体责任，与企业的工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、民工权益保障、施工现场安全环保措施、饮食卫生保障等工作相结合；把“平安工地” 创建活动融入到全线。

二、工作目标

通过“平安工地”创建活动，提高工程质量、强化施工现场管理、确保施工现场的安全生产、完善施工现场的安全保卫措施、进一步加强文明施工、保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良事件；加强食品安全卫生管理；杜绝一般以上生产安全责任事故；杜绝一切亡人和重伤事故，轻伤率控制在3‰以内；杜绝车辆、机械设备或火灾等一次造成经济损失10万元以上事故；定期对特殊工种作业人员进行健康检查，把职业病控制在最低程度；力保安全“零事故”。

三、编制依据、原则及范围 1.编制依据

⑴.《西宝线改造工程第三标段施工图设计》施工招标文件、施工图纸。⑵.合同条款中规定的有关工程进度、安全质量、资金等要求。⑶.国家安全标准规范、交通部现行规范、规程等法规性文件。2.编制原则

⑴.严格执行和遵守招标人提供的招标文件、答疑资料、会议纪要和补遗书，并且满足施工现场的需要。严格按设计要求进行施工。

⑵.根据本合同段工程的特点和要求，在保证质量、安全可靠的前提下按轻重缓急、合理的安排施工程序与顺序，优化资源配置，分期分批组织施工，各工序紧密衔接，避免不必要的重复工作，以保证施工连续均衡有序地进行，施工进度安排时充分考虑气候、季节对施工的影响，确保施工工期，并力争提前完成。⑶.确立质量目标、制定创优计划、严格按照质量体系运作，以工作质量确保每道工序、每项工程的工程质量。

⑷.确立安全工作目标、完善规章制度、层层签定安全生产责任状，强化安全教育和狠抓现场各项制度、措施的落实，确保安全生产目标的实现。

⑸.合理安排施工的程序和顺序，做到布局合理、突出重点、全面展开；正确选用施工方法，科学组织，均衡生产。在实事求是的基础上，力求技术先进、科学合理和经济适用；在确保工程质量标准的前提下，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料和新方法。做好人力、物力、机械合理调配，组织均衡生产，降低工程成本。⑹.坚持自始至终对施工现场的全过程进行严密监控，以科学的方法实行动态管理，并按动、静结合的方法精心布置和规划施工现场，合理安排施工便道，充分利用当地资源，节约施工临时用地，少占农田及耕地，保护河道及周围环境，不破坏植被。严格施工管理，开展文明施工活动，做到文明施工，争创标准化施工现场。

⑺.结合现场实际情况，因时因地制宜，尽量利用原有或就近已有的设施，减少各种临时工程；尽量利用当地合格资源，合理安排运输装卸与储存作业，减少物资运输周转工作量。

⑻.严格执行国家、行业颁布的现行的有关工程施工的技术规范、质量验收标准和安全生产的有关规定及《招标文件》等规范性文件。

四、“平安工地” 活动建设组织机构

建立健全“平安工地”管理机构，项目部成立以项目经理为组长，总工程师、安全主任为副组长，项目各部室负责人为组员的活动领导小组；领导小组办公室设在安质环保部，配3名专职安全管理人员。日常工作由安全环保部牵头，所有相关部门参与，认真履行各自的生产管理责任，共同做好项目“平安工地”活动管理工作。

活动管理领导小组

组

长：向长福 副组长：郑育平杨正文

组

员： 贺顶友 郑浩斌 邹建平郑成文 赵运德 代建辉

“平安工地建设”活动领导小组下设办公室，办公室在安质环保部，负责“平安工地建设”活动的组织实施。

五、“平安工地”活动项目人员工作任务（项目经理、安全主任及组员）

1、组长（项目经理）工作任务及职责

1.1对本项目的安全生产负全面的组织领导责任，管好分管范围内的安全生产工作。

1.2认真贯彻执行上级有关安全生产的规章制度，组织制定本项目安全生产措施，在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时要有安全工作内容。当安全与施工生产发生矛盾时要视安全为第一，并在确保安全的条件下组织施工，不准违章指挥生产。

1.3加强工作责任心和自身的安全生产知识学习，深入施工现场，周密组织，抓重点、把关口、积极组织开展安全生产竞赛。亲自组织安全生产检查，消除各类事故隐患，确保安全施工。

1.4重视抓好行政管理，增强职工的组织纪律性，严格各项规章制度，防止各类非因工事故的发生。

2、副组长（安全主任）工作任务及责任

2.1组织有关人员认真学习和贯彻执行有关安全生产和安全技术管理制度，对项目部安全生产负技术领导责任。

2.2主持制定年、季、月技术措施和季节性施工方案的时间，制定安全措施计划并监督执行。对执行中发现的问题及时纠正。

2.3领导安全技术攻关，认真吸取合理化建议，对新材料、新技术、新工艺的使用，建立申报、审批手续，并制定出相应的安全技术措施和安全操作工艺要求，并负责起实施。2.4组织主持各种安全设施、设备的审查和验收，发现问题及时采取措施。2.5参加安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上制定措施，及时消除隐患。

3、组员工作及任务

3.1负责安全交底和安全管理办法的编制。

3.2负责职工安全教育，做好施工过程中的安全检查和安全监督工作。3.3负责施工现场安全防护工作，确保施工现场安全防护到位，各种安全标志齐全、醒目，工地无安全隐患存在。

3.4负责安全资料的填写、收集、整编工作。3.5负责文明工地安全分项的验收工作。

六、“平安工地”活动安全施工制度

1、建筑施工现场安全管理，具有高度的政策性、复杂的技术性、广泛的群众性，做好这项工作，对于保障劳动者在生产中的安全和健康，促进施工良好的发展和提高经济效益有着非常重要的意义。

2、切实提高职工对安全生产法律、法规的认识，自觉地贯彻执行安全生产的方针、政策、规章制度和各项劳动保护条例，掌握安全技术知识，确保安全生产。

3、对调换新工作岗位的员工、生产实习人员、技能低的员工，在上岗之前由项目部和工程队组织岗位教育和安全知识的培训。

4、对架子、电气、起重、机械操作、焊接、车辆驾驶等特殊工种的工人，进行专门的安全操作技术教育训练，做到持证上岗。

5、现场施工的临时用电，大型机械设备(如龙门吊起重机等)安装、拆卸、脚手架、高压线下的防护架等搭设拆除均应编制施工方案，经项目经理批准后方可实施。

6、进入施工现场的各种机械设备、材料、构件、临时设施等必须按照施工平面图进行布置有序，保证现场道路和排水畅通；高压线路和防火设施要遵照供电局和消防部门的规定，设施应完备可靠，使用方便。

7、施工现场应做好可靠的防护措施，在各主要位置及预留洞口处，必须安装防护措施以及设置各种安全标志，确保作业安全。

8、凡进入施工现场的作业人员、管理人员(包括外来现场参观检查人员)，必须戴好安全帽，系好帽带，高空作业人员必须系好安全带。

9、严禁高空作业人员由高向低或由下向上抛投任何物料。

10、进行模板、大型梁板等的安装吊装时，吊具必须牢固，严禁吊臂下站人。

11、进入施工现场的操作人员，必须认真执行和遵守安全技术操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

12、严禁在六级以上的强风或大雨、雪、雾等恶劣天气环境中从事高空作业。

13、对患高血压、心脏病等不适于高空作业的人员，严禁从事高空作业，严禁酒后进入施工现场。

14、凡在交通要道、公共场所、人员进出集中处施工，必须制定实施有效的安全防范措施。施工组织设计在编制时，必须明确规定安全防护的部位及要求；施工中认真组织落实。

15、所有劳动保护用品要有符合国家标准的合格证，按规定期限使用，必要时在使用前要做强度质量试验，符合有关规定方可使用。

16、起重设备必须有保险装置，不准带病运转，不准超负荷作业，不准在运转中维修保养。

17、现场施工使用的机械、保险装置必须逐台进行检查，验收试运转合格后，方可使用。

18、大、中型机械设备必须固定操作工，必须持颁发的上岗证，严禁无证操作。

19、机械设备防护装置一定要齐全有效，在安装机械设备时，必须将防护装置一同安装，否则不能运转，严禁一闸多机、一闸多用，做到一机一闸、一箱一锁，禁止用任何金属丝代替保险丝。

20、现场电动机和电动手持工具要设置适宜的漏电保护装置。

21、在施工中使用具有毒性的材料要严加保管，限量使用，并做好防中毒措施。

22、对从事高温和夏季露天作业人员要做防暑降温，对不适合高温露天作业人员要调离。对高温季节露天作业人员，工作时间应适当调整，避开气温高峰。

23、在有取暖火炉的场所，要保持一定的通风，预防一氧化碳中毒和火灾发生。

24、现场施工人员应在规定的施工区域内安全施工、文明施工，不得随处乱走动，随地大小便，上班时间不得随便躺地休息。

25、特殊作业人员，一定要按特种工种作业的安全规定进行施工。特殊作业一定要向安全管理机构部门请示，待方案批准后才能施工。

七、“平安工地”活动施工工作重点

1、加强领导，提高认识。项目应切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。结合自身实际，研究制定实施方案，细化工作目标，层层分解责任，全面落实工作措施。

2、加强宣传、营造氛围。“平安工地”创建活动是一项全过程动态的系统管理，必须做到人人参与、人人落实、人人防范，要利用宣传图、标语条幅、宣传资料等多种宣传形式，大力开展宣传，大力营造平安和谐的生产活动氛围。

3、突出重点，重在落实。项目在“平安工地”穿件过程中，应突出以人为本的要求，对重点部位重点加强，在重点环节要有重点措施，要从建立防范机制、应急机制和长效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、用工和工资支付管理，确保本次活动取得实效。

4、对在建设活动中做过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的工区，要坚严厉处罚，发生责任事故的要严肃处查。为实现创建“平安工地”的目标做出积极贡献，促进我部工程建设的长治久安。

5、为了实现建设项目又好又快发展，要把开展“平安工地”建设活动，切实贯彻落实科学发展观；要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度；要把“平安工地”建设活动与落实公司“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，抓好示范点、示范工程为主线，逐步完善平安工地的穿件模式,全面严格按照达标标准，开展施工活动，力争把“平安工地”建设活动推向全线。

西宝线改造工程三标

2016年3月8日

第五篇：平安电力建设方案（精选）

仇桥供电所开展平安电力建设活动实施方案

为进一步加强全镇电力设施保护工作，保障供用电安全，为国民经济、社会安定、人民生活创造一个平安和谐的环境，现就开展平安电力建设活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕全区2011年电力安全工作目标，充分发挥电力单位效能，完善齐抓共管、群众参与的安全工作机制，明确目标与责任，全面落实各项安全防范措施，建成全区最安全的电力区域。

二、目标任务

(一)严厉打击涉电违法犯罪行为，对辖区内发生的危害性大、影响恶劣的盗窃、破坏电力设施和窃电重点案件，集中力量，加大侦办力度，尽快破获；对已经抓获、定案的犯罪分子，要依法从重从快处理。

(二)对盗窃、破坏电力设施和盗窃电能等违法犯罪突出的部位、区域整治有效，做到整治一处、见效一处、巩固一处,防止出现反弹。

(三)严格废旧金属流通环节的监督管理，全面清理整顿物资回收、废品收购站点，打击收赃、销赃行为，堵塞销赃渠道。对非法收购电力专用器材和物资的要加大查处力度，依法实施行政处罚直至追究刑事责任。

(四)推进电力设施保护工作社会化，实行电力设施治安承包责任制，建立专业与义务相结合的护线队伍,加强巡查巡护,确保不发生大面积盗割破坏电力设施案件和大面积停电事故。

(五)对外力破坏电力设施的行为做到发现及时,查处有力,辖区内不发生因外力破坏导致的重大电网事故。

(六)电力安全生产做到“可控、在控”，确保重大活动供电可靠性达到100％，重点输电线路、枢纽变电站看护率、完好率达到100％；做好“迎峰度夏”工作，确保不发生大面积停电事故;对盗割破坏的电缆和电力设施在最短的时间内恢复。

(七)强化电力生产企业内部安全防范和管理,治安防范措施严密，不发生刑事治安事件和重大生产责任事故。

(八)积极鼓励群众举报割盗、破坏电力设施和窃电违法犯罪活动。

(九)及时排查调处涉电矛盾纠纷，支持、促进电力建设企业依照电力发展规划进行电网建设。

(十)加大《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规的宣传力度，广泛宣传电力设施保护工作的重要意义，采取多种形式、利用各种渠道，提高全社会保护电力设施的意识;加强舆论引导，充分发挥媒体的作用，及时对盗窃、破坏电力设施等典型案件进行曝光。

三、工作措施

(一)充分认识开展平安电力建设活动的重要性和必要性。电力是实现国民经济现代化和提高人民生活水平的物质基础，电力工业是关系各行各业和千家万户的基础产业。开展平安电力建设活动，对于保障供用电安全、维护电力企业和用户的合法权益、维护社会公共利益具有十分重要的意义。近年来，我镇电力需求持续增长，电力生产安全形势总体平稳。但是，目前仍然存在电力设施保护区内违章建筑、违章施工和种植超高树木等现象，盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为以及人为损坏电力设施的情况仍时有发生，严重危害电力系统的安全可靠运行，同时造成了重大经济损失。因此，开展平安电力建设活动事关电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，事关经济发展和平安建设大局，事关全镇百姓安居乐业，必须摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

(二)构建开展平安电力建设活动的有效运作机制。成立平安电力建设活动领导小组，明确专人负责，落实职责分工，统筹研究保障措施，加强信息通报和交流，及时协调解决创建工作中的重大问题。联合司法行政部门做好电力法律法规宣传的组织协调工作，指导、督促、检查法制宣传教育工作的落实情况，参与有关部门对涉电矛盾纠纷的排查调处工作。与园林管理部门加强沟通，及时修剪电力线路下的树木，以保证符合电力线路安全距离的要求。配合规划、建设管理部门做好电力设施保护区范围内工程项目的规划许可、施工许可管理工作，完善许可的审核程序，明确并细化工作流程，确保对可能危及电力设施安全的危险源的事前控制。配合安全生产监督部门加大对各类生产经营企业安全生产的监督管理，积极协调和处理危及电力设施安全运行的各类问题，做到经常监督检查和指导，尤其要督促电力企业建立健全生产安全突发事件的应急预案并定期演练，完善预警机制；加强对企业内部特种车辆驾驶员的培训，严防发生过失外力破坏电力设施事故，确保电网安全。加强重点要害部位的治安防范,确保不发生治安、刑事案件和火灾事故；加大对电力设施保护区的巡视力度，落实专业巡线岗位责任制，并积极探索群众护线的新路子、新方法，充分调动群众护线员的积极性；加大电力设施保护经费的投入，建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保护措施组成的内部安全防范网络，推广和普及应用电力设施安全防范的新技术、新成果，提高整体防控水平。

(三)适时开展电力设施保护区专项整治行动。加强与公安机关的联系与沟通，建立重特大案件侦检协作机制，实现与公安机关的案件信息资料共享。联合公安机关开展打击盗窃破坏电力设施犯罪活动并适时组织专项整治行动；严厉打击利用废品收购站（点）非法销售电力器材的销脏行为。

(四)构建政府为主导的电力设施保护工作机制。电力设施保护是一项社会性为主兼具技术性的工作，是一项涉及社会方方面面的系统工程。要坚持“打防并举，以防为主”的方针，构建政府统一领导，企业依法保护，群众参与监督，全社会大力支持的电力设施保护工作格局，努力形成各有关部门和电力企业齐抓共管的合力，确保电力设施安全和电力可靠供应。对重点易发案线路要建立专业电力设施保护队伍，进一步整合治保会、保安队、协警员、看楼护院队伍、护村队、治安志愿者等群防群治力量，加强看护巡查，及时发现和查处影响电力设施安全和破坏电力设施的案件。

(五)进一步加大宣传和教育力度。进一步加大《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规的宣传力度，广泛宣传开展平安电力建设活动的重要意义，采取多种形式、利用各种渠道，提高全社会保护电力设施和反窃电的意识，使社会公众进一步了解保护电力设施和反窃电的重要性以及应当承担的社会义务，取得社会各界对保护电力设施和反窃电工作的理解和支持，提高社会公众维护电力设施安全和反窃电的自觉性和主动性，教育和引导人民群众踊跃参与巡线护线活动。加强舆论引导，充分发挥媒体的作用，及时对盗窃、破坏电力设施和窃电等典型案件进行曝光。深入开展“法律进乡村、进企业、进学校、进单位”活动，努力营造保护电力设施人人有责的良好社会氛围，切实保障电力安全和社会稳定。

二○一一年四月一日