平安细胞建设方案

第一篇：平安细胞建设方案

太白委发„2010‟ 号

太白街道党工委

关于印发开展平安建设“细胞工程”

创建活动实施方案的通知

各村（居）委会、辖区各单位：

为深化平安建设和社会治安综合治理工作，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，努力营造平安太白，根据中央、市、区政法工作会议部署和《社会治安综合治理目标责任书》要求，现就认真组织开展平安建设“细胞工程”创建活动，结合我办实际，制定《太白街道平安建设“细胞工程”创建活动实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

（此页无正文）

主题词：平安建设 细胞工程 创建活动 实施方案 通知 抄报：万州区综治委，综治办。

中共重庆市万州区太白街道工委

2010年3月1日印

(共印60份)

太白街道平安建设“细胞工程”创建活动

实施方案

一、开展平安建设“细胞工程”创建活动的重要意义

当前，国际国内环境错综复杂，境内外敌对势力相互勾结，利用各种手段对我国施压和进行渗透破坏活动，策划和实施了一系列严重暴力犯罪事件、恐怖袭击和干扰破坏活动。种种情况表明，各种敌对势力已经摆开与我国全面较量的阵势。随着国内各项改革的不断深入和利益格局的变化，一些长期积累的深层次矛盾和问题集中凸现，引发群体性事件和违法犯罪的消极因素也在增多，不安全、不稳定因素依然存在。这些严峻形势直接或间接的同我办联系在一起的，也直接或间接的影响着我办辖区的社会稳定。深入开展平安建设“细胞工程”创建活动是新形势、新任务下社会治安综合治理工作的重要载体，是动员全社会和千家万户参与维护社会稳定的有效途径。通过开展平安建设“细胞工程”创建活动，激励社会各方面更加牢固地树立维护社会稳定的意识，更加积极主动地参与维护稳定工作，更加有效地促进建立和完善维护稳定的机制，从而更加有效地避免和减少违法犯罪、矛盾纠纷及群体性事件的发生。以家庭（户）、社区的平安，促进社会的稳定，积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，构建平安和谐太白，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

二、平安建设“细胞工程”创建工作目标任务

（一）平安村（居）民小组、平安户创建目标任务 通过在农村开展平安村（居）民小组、平安户创建活动，使村组群防群治组织得到加强，农村矛盾纠纷排查调处机制更加健全，农民的合法权益得到保护，农村各类突出矛盾得到化解，邪教和非法宗教发展蔓延势头得到有效遏制；农村治安防控体系更加完善，治安乱点得到有效整治，违法犯罪得到减少，治安状况进一步好转，群众安全感进一步增强；农村民主法制建设更加深入，农村社会管理和公共服务进一步加强，农民法律意识明显增强，遵纪守法、诚实守信、相信科学、反对迷信、反对邪教的自觉性提高；农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业，社会主义新农村建设顺利推进，农村经济稳步发展。

（二）平安社区（小区）、平安楼院、平安站所（科室）、平安家庭等创建工作目标任务

通过在城镇开展平安社区（小区）、平安楼院、平安站所（科室）、平安家庭创建活动，使城镇、社区（小区）、单位部门的群防群治组织和安全保卫力量得到切实加强，人防、物防、技防措施得到进一步强化，城镇治安防控体系更加完善，联防联动效能更加增强，突出治安问题和治安乱点得到有效整治，社会面上违法犯罪和单位内部刑事、治安发案明显减少，治安状况进一步好转，人民群众安全感进一增强；城镇居民的法治观念和法律素质进一步提高，各部门和领导干部依法决策、依法行政、依法办事、依法管理的能力明显增强，遵纪守法、诚信礼貌自觉性提高，社会服务和管理的能力进一步增强，社会热点、难点问题得到妥善化解和处置；努力营造安定有序的治安环境、优美文明的生活环境、公平正义的法治环境、诚信友爱 的人际环境、安全健康的成长环境、平安和谐的发展环境。

三、平安建设“细胞工程”创建目标要求

（一）平安村（居）民小组创建目标要求

要求达到“六无七好”。“六无”即无刑事治安案件、无黄赌毒现象、无邪教和非法宗教违法活动、无重大治安灾害事故、无群体性械斗和群体性上访、无重大交通事故。“七好”即生产发展好、生活环境好、防控体系好、群防群治好、邻里关系好、道德风尚好、村容村貌好。

（二）平安户（农村）创建目标要求

1、模范带头执行党对农村的各项方针、政策和国家法律法规，积极参加新农村建设，发展经济，创勤劳致富小康之家。

2、学习宣传与农村生产生活密切相关的法律法规知识，依法行使公民权利，履行公民义务，维护自身权益，家庭内无黄、赌、毒、邪等社会丑恶现象，创遵纪守法之家。

3、家庭成员之间宽容谦让，夫妻忠实信任、关爱体贴，自觉赡养老人、关爱子女，预防和化解各种家庭矛盾，无家庭暴力，创尊老爱幼和睦之家。

4、家庭成员积极参加农村“五个一”活动和公益活动，家庭环境卫生整洁，邻里和睦，勤俭持家，反对迷信，创卫生文明之家。

（三）平安楼院创建目标要求

要求达到“七无七好”，即无刑事治安案件、无重大灾害事故、无黄赌毒现象、无邪教违法活动、无群体性纠纷上访、无邻里间纠纷争吵、无违法犯罪；防控体系好、群防群治好、生活秩序好、互帮互助好、邻里关系好、道德风尚好、环境卫生好。

（四）平安站所（科室）创建目标要求

要求达到“六无七好”，即无刑事治安案、无重大灾害事故、无重特大交通事故、无黄赌毒现象、无违法犯罪、无同事间纠纷争吵；防控体系好、工作环境好、工作秩序好、工作绩效好、互帮互助好、道德风尚好、绿化美化好。

（五）平安校园创建目标要求

要求达到“七无六好”，即无刑事治安案件、无青少年违法犯罪、无打架斗殴、无黄赌毒现象、无灾害交通事故、无重大食物中毒事件、无重大安全事故；教学环境好、教学质量好、防控体系好、群防群治好、道德风尚好、绿化美化好。

（六）平安企业创建目标要求

按照“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，努力达到“八无八好”，即无刑事治安案件、无职工违法犯罪、无重大安全生产事故、无治安灾害事故、无重大交通事故、无黄赌毒现象、无群体性上访、无重大食物中毒事件；安全生产好、防控体系好、工作环境好、工作秩序好、互帮互助好、环保意识好、道德风尚好、绿化美化好。

（七）平安家庭创建目标要求

1、学习宣传法律法规、政策，依法行使公民权利，履行公民义务，维护自身权益，创遵纪守法之家；

2、崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，远离毒品，杜绝黄赌毒，倡导健康、文明、科学的生产方式，创科学文明之家；

3、家庭成员宽容谦让、平等和睦；夫妻忠实信任、关爱体贴、自觉赡养老人、关爱子女；积极参加健康有益的文体活动和公益活动；预防和化解各种家庭矛盾，无家庭暴力，无邻里

争吵，创致爱致亲之家；

4、善待他人、友好相处、邻里和睦、见义勇为、诚信礼貌、乐于助人、扶贫济困、热心帮教，创友善明理之家。

四、平安建设“细胞工程”评优方法

（一）平安村民小组创建评选方法

对照平安村民小组创建目标要求，由村民小组自评并填报“平安村民小组申报表”，经村民委员会提出审核意见后上报街道，由太白街道审定后统一评定。

（二）平安户（农村）创建评选方法

对照平安户创建目标要求，召开村民小组群众大会，由村民自评和互评后填报平安户申报表，经村民委员会提出审核意见后上报街道，由太白街道审定后统一评定。

（三）平安楼院创建评选方法

对照平安楼院创建目标要求，由所在社区居民委员会考评后填报平安楼院申报表，报太白街道综治办审核并予以评定。

（四）平安站所（科室）创建申报方法

对照平安站所（科室）创建目标要求，由所在单位部门考评后填报平安站所（科室）申报表，报太白街道综治办审核并予以评定。

（五）平安校园创建申报方法

对照平安校园创建目标要求，由中心学校自评后填报平安校园申报表，经街道审核后，报区教育局审定后统一评定。

（六）平安企业创建申报方法

对照平安企业创建目标要求，由企业自评后填报平安企业申报表，报主管部门审定后统一评定。

（七）平安家庭创建申报方法

对照平安家庭创建目标要求，由所在社区居民委员会考评后填报平安家庭申报表，报太白街道综治办审核后统一命名。

五、平安建设“细胞工程”创建工作组织保障措施及要求

为加强领导，精心组织，明确责任，统一安排，狠抓落实，确保创建工作达到上级党委的要求标准。为此，乡党委成立如下创建工作领导小组。

（一）平安建设“细胞工程”创建工作领导小组 组 长：程宏军（太白街道党工委书记）副 组 长：王焱雄（太白街道办事处主任）蒲云春（太白街道人大主任）

熊万福（太白街道纪工委书记）

成 员：邓厚民（太白街道副主任）

蒲 力（太白街道副主任）黄艳林（太白街道副主任）杨云峰（太白街道副主任）王卫东（太白街道武装部长）骆 军（太白街道组织委员）牟国英（太白街道宣传委员）唐传斌（太白街道综治办主任）

张福桂（太白街道妇联主席、信访办主任）程地萍（太白街道党政办主任）

田清平（太白街道财政所所长）

张晓平（太白街道经济科科长）张宗成（太白街道社事科科长）

潘 伟（太白街道移民办主任）李 琳（太白街道城管科科长）陈文志（太白街道安办主任）王正仁（太白街道农业服务站站长）陈伯夷（太白街道社保所所长）骆 波（太白街道司法所所长）杜克斌（白岩派出所所长）程全胜（红光派出所所长）姜学英（青羊宫社区书记）陈 萍（白岩路社区书记）陈一英（桔园社区书记）袁国明（孙家书房社区书记）张才莲（桂花堰塘社区书记）何先平（复兴路社区书记）易德娥（和平路社区书记）魏 萍（文化里社区书记）张庭海（国本路社区书记）谭邦全（南池沟社区书记）汪祠清（吴家湾社区书记）伍应雄（红光社区书记）蒋长明（红光村书记）王长江（万二村书记）曾召祥（太白村书记）张德兴（永宁村书记）

领导小组下设办公室，办公室设在太白街道综治办，办公

室主任由唐传斌同志担任，副主任由张福桂同志担任，办公室人员由陈孝昌、蒋长万、范洪胜、方越组成。各村居、各单位要成立相应的领导小组和办事机构，指定专人负责，并落实责任制，完善创建材料，扎实有效地将平安建设“细胞工程”工作抓好抓实。

（二）分组挂钩创建工作安排如下： 第一组（负责挂钩青羊宫社区居民委员会）： 组长：王焱雄； 成员：何卫平。

第二组（负责挂钩白岩路社区居民委员会）： 组长：黄艳林； 成员：谭建荣。

第三组（负责挂钩桔园社区居民委员会）： 组长：牟国英； 成员：魏香香。

第四组（负责挂钩孙家书房社区居民委员会）： 组长：牟国英； 成员：程地萍。

第五组（负责挂钩桂花堰塘社区居民委员会）： 组长：杨云峰； 成员：杨 华。

第六组（负责挂钩复兴路社区居民委员会）： 组长：骆 军； 成员：张凤英。

第七组（负责挂钩和平路社区居民委员会）：

组长：骆 军； 成员：潘 伟。

第八组（负责挂钩文化里社区居民委员会）： 组长：程宏军； 成员：晏玉国。

第九组（负责挂钩国本路社区居民委员会）： 组长：邓厚民； 成员：张宗成。

第十组（负责挂钩南池沟社区居民委员会）： 组长：王卫东； 成员：李 琳。

第十一组（负责挂钩吴家湾社区居民委员会）： 组长：王卫东； 成员：张福桂。

第十二组（负责挂钩红光社区居民委员会）： 组长：熊万福； 成员：冉 再。

第十三组（负责挂钩红光村民委员会）： 组长：蒲 力； 成员：何 琳。

第十四组（负责挂钩万二村民委员会）： 组长：蒲 力； 成员：王正仁。

第十五组（负责挂钩太白村民委员会）： 组长：蒲 力；

成员：何云锋。

第十六组（负责挂钩永宁村民委员会）： 组长：蒲 力； 成员：张攀祥。

（三）各单位创建任务由分管或联系领导负责挂钩安排。各村居民委员会、各单位在创建活动中要与精神文明建设、考核评比制度、奖惩制度相结合，互相促进。在2010年3月26日前，完善创建领导小组，建立创建台帐。要求12月10日前，完成创建面达100%，创建率达90%的创建任务，达到平安建设“细胞工程”创建验收要求，对尚有差距的单位或农户，要进一步加强工作。以后每年以巩固提升为主，通过年度考核考评，如有达不到标准的单位，予以撤销命名资格，并要求单位针对存在的不足整改提高，争取获得荣誉称号。

本实施方案由太白街道综治办公室负责解释。若实施方案中人员如有变动，由对应接替人员接任负责，不再另行发文。

第二篇：“平安细胞”汇报材料

徐闻一中推进“平安细胞”建设工作汇报材料

本学期，我校按照县委、县政府关于创建平安徐闻的工作部署，积极推进“平安细胞”建设工作，取得了初步的成效。现将一年来的创建工作汇报如下：

（一）我校一年来创建“平安细胞”工作主要做法及成效

一、注重领导机构的建设

校长谭善龙同志亲自担任学校创安工作领导小组组长，主持学校创安工作。谢宇、戴易聪副校长具体负责创安具体工作。

二、加大对创安工作的资金投入

在校学生6400多人，住校教职工200多户，其中近80户教职工宿舍向学生出租。加大经费投入近几十万元改造饭堂，安装了48部摄像头，健全了校园治安视频监控系统。此外，还投入50万多元用于购置安保设备和改造其他安全设施。

三、重视对师生的法制观念和安全意识教育

利用每周一的升旗仪式、墙报专栏等多种形式和手段进行法制观念和安全意识教育；邀请法制副校长、徐城派出所林准所长等领导同志到我校给师生上普法教育课；多次组织全校师生观看了县司法局组织的法制和安全教育专题影片等活动； 多次组织全校师生参加了与县人防办以及武警徐闻消防大队联合进行的防空防灾应急疏散演练，并参加了每年12月19日湛江解放日全市统一进行的防空防灾应急疏散演练。

四、层层落实，签订安全责任书 学生、家长和班主任签订《徐闻一中学生在校安全协议书》，班主任与年级组、年级组与学校再签订安全责任书，最后，校长与上级主管部门还要签订安全责任书，做到层层落实。

五、建成一间心理辅导室，开展心理健康教育

建成一间心理辅导室，重视并经常开展对学生的心理健康疏导教育和健康观念培养，降低学生因心理问题引发的各种安全事故。

六、完善矛盾纠纷化解体系，有效排除隐患

对于学生之间发生的矛盾纠纷，我们的调解工作细致，直至消除隔阂，达成和解为止。事态严重或无力处理的要报告年级组和德育处。

七、加大对校外出租房和校园周边环境的整治力度

我校目前有外宿生4000多人，对学生住宿情况登记造册，签订安全协议书，联合徐城派出到校外宿舍巡查，排查安全隐患。

八、加强安保工作正规化管理，执行全天候值班制

我校有保安人员10人，实行24小时三班倒值班制。每天填写《徐闻一中综治安全工作登记表》，做到工作有监督、有记录。严格控制外来人员进入校园。

每天安排值日领导及教师值班，处理各种突发事件、学生违纪及生病、失窃等事件，并要填写“校务日志”。

九、公安部门巡查签到，提供了有力保障

公安部门在我校设立巡查签到点，配有《干警巡查签到表》。晚自修放学时，保证警车在校门口附近停放10至15分钟，提供了有力保障。

十、用膳、食品安全监管到位

学校投入近20万元对饭堂进行了改造，加强了用膳安全管理。进货渠道，厨师和其他工作人员的健康证合乎要求。

十一、重视设备、设施和各功能室的检修维护

重视校内安全防护设施的检查，做到防患于未然，对不符合安全要求的设施及时维修。

（二）我校创安工作面临的主要难题

一、学生宿舍严重不足

大量学生不得不租住校内教职工出租屋或校外宿舍。目前，有4000多学生不得不在校园出租房及学校附近的出租屋租住，安全隐患极大。

二、校内教职工套间房外卖较多

目前已有近20户外来人员住在校园内，给我校的安全带来威胁。三、校园建筑陈旧，存在较大安全隐患

目前，有两幢建于上世纪八、九十年代的旧宿舍和旧教学楼，已被列入危楼。

四、校门口交通安全存在较大隐患

我校临近207国道和贵生路，校门外马路交通车流量大，有时路边还有临时摊点，无法保证学生进出安全。此外，还时不时有社会青年或学生在门口外大路上飙车，安全隐患极大。

徐闻县第一中学 二0一四年十二月二十日

第三篇：山呼庄小学“平安细胞”工程建设实施方案

山呼庄小学“平安细胞”工程建设实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，打造“快乐学习、幸福生活”的人文化校园，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对师生生命和学校财产安全高度负责的态度，讲政治、保稳定、促发展，扎实开展各类安全教育活动，进一步强化安全管理机制，强化安全责任和监督意识，坚决杜绝重大事故。

二、组织机构

组 长： 郭忠学

副组长： 贾荣海 贾庆祥

成 员：张淑敏 李红霞 边海霞 闫文娟

刘俊静 贺洪娥 王 锐 李岭敏

三、目标任务

⒈无责任致残、亡人事件。

⒉无重大火灾隐患，年内无任何火灾或火警。⒊无责任交通事故，外出活动无交通意外事故。⒋无毒品侵入校园。⒌无重大食物中毒事件。

⒍无重大疫情，无传染性疾病流行。⒎无刑事案件(师生刑事犯罪)、无重大群体性事件、无重大社会治安事件。

四、主要措施

㈠高度重视，打造“快乐学习、幸福生活”的人文化校园 ⒈提高认识，加强领导。

抓住全面实行绩效工资、实施绩效考核的契机，乘北京APEC峰会的东风，坚决完成维护校园安全稳定的重任。加强组织领导，学校“一把手”对安全工作负总责，值班老师负责日常保平安工作，其它部门及各班班主任配班老师共同参与学校各项安全和综合治理工作，实现学校安全工作由常规管理向长效管理转变。

⒉健全机制，责任到人。学校安全责任任务重大，需要分解落实到各部门各岗位，从校领导到中层干部和各班班主任、配班老师都有具体明确的安全工作责任和任务。

特别是我校特殊学生平安工作更加需要落实到位、责任到人，来不得半点马虎疏忽。

要不断完善各项安全防范措施，健全各项安全预警机制，继续积极加强与周边单位居民的联络，争取形成群防群治、共保平安的良好局面。

⒊宣传教育，增强意识。

以《中小学公共安全教育指导纲要》为要求，结合我校教育对象的特殊性，按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，利用各种实用的宣传方法，积极开展适合特殊学生需要的安全教育，着重采用个别化针对性方法和措施，抓住交通、消防、饮食、触电、中毒和传染病等方面的常用知识教育，努力增强学生的安全意识和防范能力。

依据学校实情和学生特点，积极开展各种灾害事故的应急逃生演练，结合校本教材和外出教学活动，适时开展相关的法律法规安全知识、生存技能等方面的教学训练活动。

㈡抓住重点，保障人文化校园的创建投入和创建质量 ⒈抓关键、保稳定。

进一步促进广大教职员工积极主动意识和工作热情。要根据上级统一要求做好平安校园稳定工作。

贯彻特殊教育先进理念，坚持无条件接纳原则，确保每位残疾儿童少年享有教育权利，努力打造特殊学生“快乐学习、幸福生活”的人文化平安校园。

⒉抓创建、保平安。

开展“平安细胞”创建活动，认真负责对待、精心组织实施，自觉接受上级有关部门的检查考核，积极争取创建工作有力度、制度全、措施实、有特色，以此促进学校安全和综治工作得到进一步提升。

积极争取派出所和村委等支持，加强校园周边环境综合治理，严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，坚决铲除校园及周边存在的黑恶势力等。

㈢精益求精，强化执行安全管理制度的各项有效措施 ⒈强化督查、不留隐患

学校领导带头严格执行安全责任制和责任追究制，尽其责、到其位，对师生人身安全、校园财物安全等工作落实到位、负责到底。

学校安全领导小组每月要定期开展安全工作大检查，检查制度执行情况、检查安全责任制落实情况、检查师生保平安措施实施情况等，发现安全隐患等问题要及时采取措施解决，决不拖泥带水、敷衍搪塞。

要加强夜间和节假日的安全防范和措施督查，还要加强专用器材等设备的安全防护措施的督查，确保师生平安。

⒉强化措施、确保平安

加强值班护校工作，建立24小时值班制度，确保安全稳定工作信息渠道畅通。加强我校特色的外出教学活动管理，外出教学活动要安排人员、设计方案、确保平安，严格执行方案限期审批措施，加强活动全程跟踪管理。学校领导要坚持早晚巡视校园，不留死角。要坚持做到每位特殊学生在校时间，始终在老师的视线之内、掌控之中，确保万无一失。

⒊积累资料、保留依据

要严格执行安全工作有关制度，认真积累相关安全和综治工作的台帐资料，工作有计划、有总结，有例会、有记录，有检查、有回顾。要注重台帐建设和原始资料的保存，作为平安创建工作的重要依据。

㈣加强“三防”工作。

我校三防工作已配备到位，人防：有专业的门卫24小时值班，并有护校小队配合。物防：我校配备电棒2根，警棍两根，钢叉两把，催泪喷射器两个，防割手套两幅，以备有不法分子侵入。技防：我校安装了12路监控录像，做到校园内不留死角，以便我们及时发现问题并解决问题。加强学校门卫对出入校园的人员及车辆进行检查，对外来人员要详细询问，检查证件，登记备案，发现问题及时报告。

山呼庄小学

201４年10月6日

第四篇：关于实施“平安细胞”创建工程的推进方案

关于实施“平安细胞”创建工程的推进方案

为进一步深化平安XX建设，根据XX区、党工委《关于实施“平安细胞”创建工程的意见》，结合XX区实际，我局制定本推进方案。

一、重点项目

重点推进平安景区、平安商场（市场）的平安细胞创建 项目。

二、工作目标

通过三年时间（2013年-2015年）实施“平安细胞”创 建工程，全XX区景区、商场（市场）每年有40%以上的基层单位达标，到2015年末全XX区所有基层单位完成“平安细胞”创建任务。

2013年初步见成效：“平安细胞”创建工程全面铺开，工作机制、指标体系全部建立。初步达到有组织、有设施、有机制、有载体、有效果。

2014年明显进步：“平安细胞”创建工程格局基本形成，长效机制基本健全，治安秩序进一步改善，公平正义进一步彰显，依法治区进一步深化，文明程度进一步提升，维护公共安全能力明显提高，群众安全感、幸福感明显增强。2015年良性发展：“平安细胞”创建工程各项任务全面完成，预防违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，全XX区无重大刑事和治安案件、无群体性事件、无有理越级访、无重大公共安全事故和环境污染事件、无危害国家安全和社会稳定的案件发生。群众安全感、幸福感位居全市前列。

三、工作安排

1、成立XX局“平安细胞”创建工程小组。组长：张三 副组长：李四

组员：吴老

二、王二麻子

2、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）进 行实地踏查，确保保卫机构和保卫人员的到位情况。

3、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）的重点部位视频监控设置情况进行调查。

4、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否设有安全管理机制进行排查，并落实到位。

5、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否存在安全隐患和不稳定因素进行排查整治。

6、对XX区内的商场（市场）是否设有商品质量管理机制进行检查并落实到位。

XX局 N年N月N日

第五篇：平安工地建设方案

平安工地建设方案

（一）一、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任，安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。

二、活动内容

（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

严格按照要求对项目部各室，各施工队有关人员实行责任登记；项目部各室、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须有关部门进行检疫鉴定；项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度。

在xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，赋予专职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费计量管理办法等。

（二）严格依法执行专项施工方案审查制度

按照《关于开展“安全生产月”活动，推进“平安工地”建设工作专项督查的通知》，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，经项目部技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督。

（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度项目部应建立劳务民工动态管理台账，对进场劳务民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。

（四）加强施工安全隐患排查治理

安全部应制定安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制度，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制度整改措施、确定整改时间，并对隐患治理情况定期进行检查。

（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、临时用工安全布置、拌合系统和预制场的布置等应按有关规定进行，严格执行“两项达标”（施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“五项制度”（施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路和社会车辆）

施工作业现场必须设立安全警示标志。做好安全防护工作，施工前必须严格落实各方责任，做好超前预报、监控量测等各项工作。

（六）严格执行施工安全专项费用保障制度

根据有关规定，根据南京市路桥工程总公司、监理组及指挥部要求，项目部应绝对确保1%以上的安全生产经费，并保证安全生产经理全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

（七）强化安全生产专项检查

加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。

（八）认真组织安全生产应急演练

项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。

三、组织领导机构

为响应xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标项目部关于开展 “平安工地”建设活动的号召，我项目部相应的成立领导组织机构：

组 长：xx

副组长 ：xx

成 员：xx

平安办公室：xx 并设立安全环保部，各大小施工队队长为平安工地负责人。

四、活动时间及范围

活动从2010年开始，20**年结束。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标全线所有在建工程均应纳入“平安工地”创建范畴。

五、活动步骤

（一）宣传发动阶段（20**年6月）

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

（二）示范实施阶段（20**年6月至8月）

1、项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律和法规和安全操作规程贯彻、执行到位。

2、确定一批示范工程和示范施工队。示范工程和示范施工队一般应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程。努力向上级部门推荐若干个示范班组、示范工程和示范工地。

（三）抽查、观摩交流阶段（20**年8月中旬至11月）

项目部领导小组办公室组织项目部专业技术人员进行“平安工地”建设活动示范工程和示范工地的检查验收，并将检查验收的情况汇总，同时，组织246LM1标全线进行现场观摩和经验交流活动。

（四）达标推广阶段（20**年11月至12月）

根据xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标建设的实际，结合合省公路系统“平安工地”建设活动实施情况，认真学习全省公路示范工程和示范工地的经验。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

项目部各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动做为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（二）强化措施、积极落实

各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。

（三）抓好宣传，营造氛围

项目要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。

（四）加强考核，确保质量

xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标领导小组及其办公室将严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于在在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造一流工程。

xx省道xx县城至xx省界段工程LM1标项目部

平安工地建设方案

（二）为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实20XX年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高明水（甘新界）至哈密段高速公路建设项目第四同段安全监管水平和应急保障能力，促进安全生产形势持续稳定好转，从今年开始在明水（甘新界）至哈密段高速公路建设项目第四同段内开展为期两年的“平安工地”建设活动，现将有关安排如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓各施工队、创建示范施工队、重点施工点、抓关键的原则，大力推进本项目安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设工作，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，各施工单位安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现本标段重特大事故为零、遏制较大事故、实现“零”伤亡工地的目标，推进安全管理水平整体提升。

二、活动时间和参加范围

活动从20XX年开始，20XX年结束，为期两年。第一年为创建示范年，第二年未达标推广年。

本项目积极参加活动。活动由项目部牵头，以各施工队为单位开展，预制厂、桥梁和料场等单位参加。

三、实施步骤

（一）第一年：创建示范年。

各施工队结合实际，制定本部门“平安工地”建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到班组、作业队。“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。

1.安全制度建立和安全责任制落实情况：

各项目办要对施工单位工程质量安全责任人造册登记，并对施工单位各项安全管理规章制度及各种操作规程进行检查。施工单位制定的安全管理制度应至少包括各类人员安全生产责任制度（包括项目经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员、特种人员等）、各部门安全生产责任制度（包括工程部、机材部、试验室、施工班组、仓库、预制厂、分包（协作）单位等）、安全生产检查制度、安全生产经费使用管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度、隧道等危险施工场所进出人员登记制度、安全生产考核奖惩管理制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产事故报告制度、重大危险源管理制度、危险品管理制度。

2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况：

项目办要对危险性较大工程加大安全检查力度，确保工地不出现重大安全问题。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。针对不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖，滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等，混凝土浇注、爆破工程等，临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，以及其他危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，施工单位应当组织专家对工程的专项施工方案进行论证、审查并报建设单位备案。

3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况：

项目办要对从业人员安全生产教育培训工作认真进行监督检查。施工单位要建立劳动用工动态管理台帐，对新进场施工人员进行岗前安全教育培训，尤其对长期工种施工人员要进行新技术、新工艺的安全教育培训。施工单位项目负责人、专职安全员应持有“三类人员”考核合格证书，否则不得任职。施工单位应当对管理人员和施工人员定期组织安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。从事垂直运输机械、起重设备安装、登高架设等特种作业施工的人员，应当持有特种设备操作上岗证书，否则不得上岗。施工单位安全管理人员应在各分项分部工程开工前向一线施工人员进行安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

4.隐患排查治理情况：

各项目办针对本项目特点制定详细的施工安全隐患排查计划，确定详细的安全隐患排查范围，建立安全隐患排查治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并及时复查。施工、监理单位应加强对施工现场的安全检查，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正。特别是对现浇桥梁、高墩大跨桥梁等高空作业安全设施，高边坡及滑坡治理安全生产预案，储油罐安全管理、施工用电、生活用电等方面，要重点进行隐患排查，对发现的安全事故隐患，要及时采取措施予以消除。监理单位应采取旁站、巡视等多种检查形式，对施工单位安全生产及安全措施落实情况进行监理，对于发现的问题，监理单位应要求施工单位立即予以整改，对于问题严重者，监理单位应书面要求施工单位暂停施工并向建设单位报告。

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况：

建设单位应加强对施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护措施的监督检查。施工单位应当为施工人员提供符合国家相关安全标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具，并应根据不同施工阶段和周围环境及气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工作业安全防护达标情况应特别注意各类高空作业，大型桥梁、跨线桥的桩基、墩柱施工作业，水上作业的临边防护，以及地质预报和监控量测，临时便道硬化安全设置是否严格按照规范要求，临时用电线路的布设、拌和场和预制场的布置、选址是否符合相关规程，各种防坠落设施、救生消防避雷设施等是否按有关规定设置。

6.安全专项费用落实和使用情况。

项目部在广泛推动建设活动开展的同时，确定某几个施工队为示范工地，各部门要积极申请，经项目部确定后，进行评审，及时总结 经验，组织观摩交流。

各施工队在20XX年6月将总结报告上报项目部。

（二）第二年：达标推广年。

各施工单位在总结“平安工地”建设示范经验基础上，根据有关法律法规和技术标准，制定、印发本地区“平安工地”达标标准。各从施工队必须严格按照达标标准开展施工活动。项目部负责对各部门开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即整改。确保本标段施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。

活动结束后，项目部及各施工单位及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，对达标施工队和部门进行表彰。将“平安工地”建设活动制度化，不断规范本标段现场安全管理工作，同时对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”部门进行表彰。

四、组织机构

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。

项目部“平安工地”建设活动领导小组：

组 长： 杨海峰

副组长： 侯高峰 黄 冲

成 员： 陈满意 朱永辉 李成平蒋松磊 王长军

各部门应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。

五、工作要求和保证措施

（一）高度重视，加强各部门负责人，确保“平安工地”建设活动取得实效。

建设“平安工地”是夯实安全工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各部门要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强管理，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。本项目的各部门要加强对活动的组织安排，明确活动目标成果，抓好示范施工队工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。各部门、预制厂、料场等部门要分工负责，密切配合，务求实效。

（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

各施工队及部门要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，各部门安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设工作与日常安全检查工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。

各部门要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设工作的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、横幅、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工部门扎实有效开展，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。对确定为本标段示范施工队的参建队伍，根据实际情况，制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的部门，要坚决依法处罚，发生责任事故的要严肃查处。以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安行业”的目标作出积极贡献。在工程结束前，上报本部门“平安工地”的总结报告。

平安工地建设方案

（三）为认真贯彻落实全国交通运输工作会议精神，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，强化安全生产基层基础工作，确保当前公路水运工程建设领域安全生产形势稳定，按照全国公路水运工程“平安工地”建设活动电视电话会议要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保我省交通运输建设平安顺利推进。

二、工作目标

以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落到实处，施工安全风险有效控制，减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，推进行业安全管理水平整体提升。