在全交通系统创建“平安交通”推进会议上的讲话

第一篇：在全交通系统创建“平安交通”推进会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开创建“平安”推进会，主要任务是进一步贯彻落实市政法工作会议精神，进一步明确“平安单位”创建工作的目标任务，部署全系统“平安交通、平安小区”的创建工作，为促进交通建设的健康、稳步、持续发展奠定基础。下面，我就如何推进全系统“平安单位”创建工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步把握创建平安单位的形势和意义

近年来，根据泰州市交通行业开展“建设平安交通、创建最安全系统”活动的要求和市委、市政府创建“平安泰兴”的实施意见，系统党委、系统安委会在对全系统安全形势进行认真分析研究的基础上，就创建“平安单位”进行了部署并开展了一系列工作，成立了组织，制定了实施意见，签订了创建责任书。进一步严格了内部安全保卫和本系统的安全管理，认真抓了上访人员的疏导工作，加强了对奥运会召开前的反恐和安全防范工作，强化了水上交通安全和市场运输秩序整治，并组织了多次安全检查和考核验收。在全系统人员的共同努力下，基本做到了：没有发生造成重大影响的人员死亡和重大资产损失的恶性案件；没有发生造成重大影响的群死群伤恶性治安事故；没有发生敏感时期、重大活动、重要项目和要害部门安全保卫工作重大事故；没有发生***顽固分子到泰州和进京滋事案件。XX年我局被泰州市委、市政府评为“平安泰州”创建安全工作先进单位，泰兴市汽车运输公司被全国总工会评为“安康杯”知识竞赛活动优胜单位。在创建工作中，各单位能够认真贯彻市委创建“平安泰兴”的实施意见，注重不断强化创建组织体系和工作网络的建设，做到思想、领导、措施、责任四到位；完善并坚持综治创建和安全工作的领导责任制和各项考核奖惩机制；扩大了创建和安全宣传教育范围，增强了干部职工自我安全保护意识；加大了创建和安全经费的投入，改善了安全生产环境；加大了安全检查和整顿的力度，消除了潜在的安全隐患。通过“平安泰兴”活动的开展，推进了依法治交通、依法治市的步伐，促进了文明建设和经济建设的发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，本系统的平安创建工作，还存在一些薄弱环节。主要表现在：平安创建工作在全系统的氛围还不够浓厚，少数单位对综治和平安创建工作重视不够，履行职能不到位，甚至对本单位的具体职责还不清楚、不明了；二是防控体系建设尚有不少亟待改进之处，有的单位连基本的物防要求都没有达到；三是住宅小区防范设施建设仍是薄弱环节。

营造和谐稳定的交通环境，是一项长期的系统工程，需要我们再接再厉，持续推进，不断深化。随着社会治安的不稳定、不确定、不安全因素的增加，以及实现交通跨越式发展所带来的机遇与挑战，平安单位的创建工作正面临着前所未有的困难和压力，各单位必须进一步统一思想，提高认识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强创建平安单位工作的压力感和紧迫感。我们要从以下三个方面认识创建平安单位的新形势。

1、要从各级政府和部门对交通安全工作的高度重视中，充分认识到“平安单位”创建工作的重要性。党中央、国务院始终高度重视安全工作。xx曾在党的xx届三中全会上强调：“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项措施，努力提高安全生产水平。”今年以来，全国的安全形势非常严峻，不断出现重特大事故，给国家的利益和人民生命财产安全带来了极大的损失。加强社会治安和安全生产工作，是目前中央领导批示最多的问题。党中央、国务院如此重视安全工作，充分体现了“立党为公、执政为民”的指导思想。与此同时，省交通厅、泰州市交通局对安全工作都作了一系列的部署和指示，泰兴市委、市政府也把创建“平安畅通市”列入“平安泰兴”创建工作的一个重要方面，并上升到进一步提升城市综合竞争力的高度予以重视。我们务必要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，切实提高平安交通创建工作的思想认识。

2、要从各类事故案件特别是交通安全生产事故的不断发生中，充分认识到平安交通创建工作的紧迫性。交通建设是整个经济社会的重要组成部分，交通的健康发展和稳定对社会的稳定和发展有着重要的影响。在当前加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，交通安全工作更显得尤为重要。据新闻媒体报道，在全国各类安全事故中，交通安全事故所占的比例非常大，很多事件是触目惊心的。京沪高速淮安路段发生的液氯泄露事故造成大量的人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛，江平路马甸路段发生的一起双乙烯眮泄漏事故虽然没有引起大的灾难，但也造成了大量的人力、物力、财力的浪费，影响也特别大。（XX年发生并已处理结案的事故。）从两起事故中来看，都有相同点：一是都是危险品运输车辆，二是驾驶员违章驾驶，三是未按规定装载。这些问题的存在与交通的行业管理薄弱是分不开的。因此，我们要充分认识到肩上责任的重大，要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的观念，决不能有任何侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹思想，要坚持警钟常鸣，常抓不懈。必须认识到，确保交通安全稳定的工作生产环境是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任，也是办好人民群众满意交通的基础和前提。各单位要从实践“xxxx”重要思想的高度，从推进全面建设小康社会进程的高度，从维护改革稳定大局的高度，以对人民群众的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，认真落实好平安单位的创建工作任务。

3、要从我们交通创建平安单位的现状，特别是一些安全隐患的现状中，充分认识平安单位创建工作的严峻性。应当清醒地认识到，在我们交通系统的安全管理工作中，也存在这样那样的问题。旧的隐患消除后，在交通发展的过程中，新的安全隐患仍会随时出现。特别是在加强危险化学品运输管理、打击黑车和“三超”治理方面仍有薄弱环节。有的单位职工安全意识淡薄，作业不着安全服、不戴安全帽，擅离职守、违章指挥、违章蛮干；有的单位制度不健全、措施不落实，责任不到人，安全工作如同走钢丝，事故隐患或明或暗；有的单位重视硬件建设，忽视软件管理，资料台帐不规范、不齐全；还有的单位重生产、轻管理，重效益、轻安全，舍不得投入，安全设施得不到改善。这些问题说明，在当前交通安全工作中，在观念、制度和行动上存在的隐患仍然非常突出，总体形势依然十分严峻。对此，大家必须要有清醒的认识，要认识到交通安全工作的艰巨性和复杂性，增强做好创建平安单位的责任感和紧迫感。

今年是我们平安交通创建工作的决胜之年，我们平安交通创建工作抓得如何，直接关系到全市“平安泰兴”创建工作的目标完成，关系到“五年翻一翻、八年全面小康”目标的实现。在正确把握创建形势的同时，我们还要进一步认识“平安单位”创建工作的重要意义。

（1）创建“平安单位”是构建和谐文明交通的需要。实现交通跨越式发展，首先要有一个稳定、和谐的交通环境。如果交通环境不稳定、不和谐，职工没有安全感，也就没有工作的主动性和创造性，交通经济发展就会停滞不前。如果在我们的企业时有安全事故发生，领导干部就没有精力抓工作，职工也就没有心思干工作，何谈交通跨越式的发展？长此以往，交通发展的基础势必受到动摇，凝聚力势必受到影响。为此，我们只有立足于抓准、抓紧、抓实、抓细、抓好，用心去思考创建工作，用力去落实创建工作，确保交通的平安和职工的安全，并成为实现交通现代化强硬的支撑点。

（2）创建平安单位是落实科学发展观的需要。科学发展观的核心是“以人为本”，这就要求我们不仅要看交通的发展水平，还要看交通的管理秩序、工作环境的稳定水平、和谐水平；不仅要看交通的经济发展质量，还要看广大职工的生命质量和安全感。要实现交通的科学发展，必须把环境建设作为一项重要标志，必须把平安创建工作纳入重要的议事日程，优先安排人力、物力、财力资源。安全工作是交通经济建设的一个底线，如果一个单位的安全工作都没有做好，那这个单位的经济建设肯定也不会好。我们应该统一这样的认识：健康安全第一，责任重于泰山；关注安全、关爱生命。所有单位的主要领导都应该牢记“为官一任，守土有责”，希望大家切实负起责任，亲自履行单位安全工作的职责。

（3）创建平安单位是创建平安泰兴的需要。平安单位是平安泰兴的组成部分，同时，创建平安单位又对创建平安泰兴起着带动和辐射作用。创建平安单位是市委、市政府创建平安泰兴总体部署的必然要求，是一项全局性的工作，需要常抓不懈，持之以恒。各单位要坚持工作重心下移，重点放在抓基础、抓管理、抓队伍上，筑牢维护稳定的第一道防线，要通过创建平安单位，使平安泰兴的基础性工作得到全面加强，设施得到全面改善，工作措施得到全面落实。各单位要从实际出发，进一步解放思想，更新观念，转变作风，真抓实干，并结合本单位实际，紧紧依靠广大干部职工，积极探索创建“平安单位”建设的各种有效方法。要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，认真分析，尽快完善本单位的实施方案和工作措施，不断改进工作方法，强化创新意识，增强工作的规范性、主动性和长效性。要在创建平安泰兴的大背景下，坚持全面推进和重点突破相结合，不断把创建“平安单位”工作向纵深推进。

二、理清思路，规范操作，进一步明确创建平安单位的目标和任务

创建平安单位的总体目标是：确保五个到位，力争实现“三无”。即：确保宣传发动到位、安全教育到位、安全管理到位、安全投入到位、安全责任到位，力争无安全重特大事故、无职工家属违法犯罪、无影响稳定的事件。具体分解为以下十个方面的主要任务：

1、人身安全。各单位要努力营造干部职工“关注安全、关爱生命”的安全氛围和“热爱生活、珍惜生命”的生存理念，养成良好的生活习惯和体育锻炼习惯，要定期进行体格检查，及时调节身体状况，不断增强自身的体质，保持良好的心理状态；对有疾病的职工，单位要给予各方面的关心；职工在工作和生活中，要增强安全意识，消除安全隐患，掌握安全技能，时时刻刻防止伤害事故的发生。

2、生产安全。各单位要把安全生产工作同经济效益放在同等重要的位置上统一研究，统一部署，统一落实，统一总结，并根据实际情况定期不定期召开安全生产工作会议，认真分析安全形势，查清存在问题的原因，制定相应的整改措施。要认真学习、宣传《安全生产法》和《江苏安全生产条例》以及相关的各项安全生产法规、条例和规定。针对各单位和岗位特点，认真做好实施和监督工作，预防和杜绝事故的发生。对从事危险化学品生产、经营、使用、运输、储存及有压力容器和锅炉应用的单位，要坚持平常检查和突击检查结合的方法及时发现和消除事故隐患，帮助企业做好危险源点监控工作，积极营造一种平稳、安全、健康的企业发展环境。

3、法制安全。要认真落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《中华人民共和国运输条例》、《危险化学品运输管理条例》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《江苏省道路运输市场管理条例》等，并加强宣传教育，规范交通秩序，严格执法、文明服务，确保交通建设持续健康发展。

4、心理安全。要结合交通环境和工作特点，加强思想道德建设和心理健康教育，搞好心理健康教育，通过心理信箱、心理咨询、网站、讲座、橱窗等形式，培养广大职工和家属的心理承受能力和抗挫折能力，从而优化职工的心理素质，确保职工的心理健康。

5、交通安全。要认真组织干部职工学习《道路交通法》和《江苏省道路安全条例》，掌握必备的交通安全知识，树立交通安全意识，建立交通安全机制。切实加强所属车辆的使用管理，经常检修车辆的技术状况，对接送职工上下班的车辆驾驶员，要明确其职责，确保职工的行车安全。

6、消防安全。对照消防要求，认真组织系统人员学习安全消防知识，成立消防组织，建立义务消防组，并搞好技能培训。经常组织消防安全检查，对存在的问题要及时、限期进行整改，确保消防机构、制备、水源达到规定要求。要加大对消防安全的投入，改善消防设施，强化消防安全的宣传教育，建立消防安全应急疏散预案。

7、季节安全。要根据夏季和冬季的特点，抓好夏季防汛、防雷击、防中暑、防食物中毒、防触电、防淹亡、防台风和冬季防冻、防煤气中毒、防火、防滑等工作，确保职工的人身安全。

8、设施安全。交通系统各类车辆、机械设备多、使用频繁、价格昂贵。因此，各单位要根据自身工作特点，认真抓好各类车辆和机械设备的使用与管理，组织对车辆机械的维护和保养，确定责任人，并建立好规章制度，确保车辆机械始终处于良好的技术状态，杜绝车辆和机械事故的发生。

9、施工安全。各施工单位要结合任务特点，加强公路、桥梁施工的管理。教育施工人员自觉遵守安全规定，严格执行操作规程，完善各类警示标志，设立安全告示，确保施工人员和来往通行人员的安全。

10、办公、住宅区安全。认真落实办公制度，规范办公秩序，做到人走门窗紧锁，文件上柜，灯机关闭。外来人员进出办公和住宅区要先电话联系，待同意后再进行登记，方可进入。重要部位要有安全设施，并安装报警装置。要建立安全保卫和防控体系，固定辅警力量，确保办公、住宅区的安全。

三、加大力度，加快节奏，进一步落实创建平安单位的机制和措施

创建平安单位，时间紧、任务重、涉及面广、要求高，持续性强。各单位务必周密安排，精心组织，高效运作，重点是在机制和措施上狠抓落实。

首先，要在机制的进一步强化上抓落实。

1、强化责任机制。各单位要切实落实责任制和责任追究制，要按照“谁主管谁负责”的原则，层层签订安全工作责任状，明确目标，明确责任，各司其职，一级抓一级，层层抓落实，属于哪个单位的问题，哪个单位就要切实负起责任，及时加以解决，不得推诿扯皮。要进一步完善信息报送制度，保持信息畅通。严格重大情况报告制度，对发生的重大情况，要按照有关规定迅速上报，不得瞒报、漏报、迟报。要层层落实责任制和责任追究制，把维护稳定、确保安全的责任落实到岗、落实到位、落实到人。一旦发生涉及稳定和安全的重大问题，主要领导要在第一时间亲临一线指挥，及时妥善处置。对因领导不得力、思想不重视、责任不明确、工作不到位而引发重大事件的，要坚决严肃追究有关领导和责任人的责任。

2、强化工作机制。机关和各基层单位要定期制定和完善创建平安单位的计划、制度和实施细则，并分内容、分部门、分时段予以执行和实施。要立足于“抓准、抓早、抓细、抓实、抓好”的原则，层层分解平安单位的创建工作任务，并列入分管领导、职能部门份内工作，作为是否完成本职工作的基本依据。要优化单位安全工作的过程管理，狠抓安全的检查、整改、评比和激励等环节，不断提高单位安全工作的水平。

3、强化考核机制。局长室年初跟各单位签订的《安全工作责任状》和《平安创建责任书》，将于年底对各单位领导进行考核。各单位要加大安全工作的考核力度，强化平时考核，增强考核的随机性、全面性和准确性。根据考核结果，对做得好的要予以表彰。对轻视安全工作、消极懈怠的将予以通报批评。对因玩忽职守而酿成事故的，坚决追究有关人员的责任。

其次，要在措施的完善上抓落实。

1、加强组织领导。无论是局机关，还是各基层单位，本着责任到人的原则，都必须建立健全创建平安工作领导小组，实行岗位责任制。局机关专门成立了领导小组，并形成了创建工作目标责任网络，具体的由局安全科牵头，人秘科、企管科、工程科、运管处、海事处共同负责创建平安单位工作。各单位也要根据各自特点，认真拟定好创建工作计划和实施方案，成立组织，确定责任人，明确具体目标。

2、加强宣传教育。要加强对创建“平安单位”的宣传教育工作，通过举办宣传展览、发放宣传画册以及在公众场所建立防范标示牌、悬挂横幅、创建板报等丰富多彩的形式，全面掀起宣传发动高潮。要广泛宣传“创建平安单位”建设中涌现出的先进典型，形成全系统参与创建的浓厚氛围，使创建“平安单位”工作尽人皆知，深入人心。同时，要通过“安全教育日”、“安全形势分析会”、“安全工作大家谈”、征文、演讲等形式，加强职工的安全教育，增强职工的安全意识，使全系统人员形成良好的安全习惯。

3、加强安全保卫和防范工作。要牢固树立“安全第一、预防为主、防范在先”的思想，把安全保卫、防范工作作为“平安单位”创建的重点。以防火、防盗、防中毒、防意外事故、安全生产事故发生为重点，以人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高为主要手段，构建覆盖全系统的安全防范机制。有条件的单位，要把技防建设摆上议事日程，实施全天候、全方位监控，努力增强安全防范的先进性和科学性。要坚持反复排查，坚决落实各项措施，消除一切隐患，做到百密而无一疏。要按照我局和市综治委的文件精神，积极争取当地派出所的支持和指导，设立“警务站”、“警务室”，此项工作年内将组织专项检查。要加强门卫管理，建立值班和登记制度，严把进出口关。有条件的尽量用保安人员担任门卫管理人员。要特别重视重点部位的安全保卫工作，该安装防盗设施、报警装置的必须要落实。要总结经验、研制预案，进一步健全突发事件的应急处理机制，提高应对突发事件的能力。

4、加强普法教育。认真实施“四五”普法规划，在全系统进一步开展广泛的经常性的普法教育活动。经常邀请有关法律专家举办法律专题讲座，提高干部职工的法制观念和法律素质，特别是加强对干部职工普法宣传工作，引导他们自觉遵守法律，教育他们提高自身防范意识和自我防范能力，学会运用法律武器维护自身合法权益，通过正当渠道反映和解决遇到的矛盾。要加大整治单位周边环境的力度，开展“拒绝xx”、“远离毒品”等主题活动，进一步优化单位的发展环境和氛围。

5、加强全程督查。局将以创建办工作人员和有关部门组成督查组对各单位创建工作进行随时检查，对存在的安全隐患进行重点整治，对在创建中遇到的问题和矛盾进行协调。要突出单位综治工作和平安单位创建工作这一重点，做到下基层必须查单位安全工作，听汇报必须听安全工作的汇报，查现场必须查安全设施和安全资料基础台帐。凡在常规检查、全程督查、明察暗访中暴露出来的问题，必须规定时限从速整改，否则严肃予以查处，努力遏制平安单位创建工作中的“扯皮”、“推诿”现象。

同志们，平安单位的创建工作，关系到平安泰兴创建工作“保牌子、上台阶、创新高”这一目标任务的完成，关系到我市科学的交通发展观的贯彻落实，更关系到交通建设发展的长远利益和整体利益。我们一定要按照省、市的统一部署，齐心协力，狠抓落实，确保平安单位创建目标的顺利完成，为全市社会治安综合治理和平安泰兴创建工作层次和水平的提升，为安全、和谐、健康、文明的交通环境人创造作出新的努力和贡献。

第二篇：“平安交通”上讲话

在建设“平安交通”工作会议上的讲话

省交通厅厅长 赵詹奇

同志们：

在今年年初全省交通工作会议上，我们对建设“平安浙江”和“平安交通”已经提出了具体的目标和任务。今天，我们在这里召开这个会议，目的就是为了进一步深化建设“平安交通”这项工作，这个会议很重要。刚才，杨瑞丰副厅长对2004年以来，全省交通系统建设“平安交通”工作进行了回顾和总结，并对今年各项工作任务进行了部署，这不是过去要求的简单重复，而是“平安交通”建设工作的进一步深化，它既明确了今年“平安交通”建设重点，又提出了“为之于未有、治之于未乱、防患于未然”的建设策略。讲话的内容已经过厅党组认真研究，我完全赞同！为了进一步推进“平安交通”建设工作，我们表彰了一批先进的单位，树立榜样，希望大家学习先进，使这项工作开展得更有成效。刚才，夏阿国书记对我省交通系统开展的“平安交通”建设工作取得的成绩给予了高度的评价，对如何进一步深化建设“平安交通”工作提出了具体要求，就是三点意见（一是要加深理解；二是要深化建设“平安交通”工作，提出了四个重要着眼点；三是要加强沟通协作配合），讲得非常到位、非常切合实际，各单位领导要结合这次会议精神，带回去认真贯彻落实。夏阿国书记参加我们今天这个会议，是对我们开展工作的一个鼓舞，也对我们工作的重大支持，我建议咱们再次以热烈的掌声表示感谢！

下面，我就深入开展“平安交通”建设工作简单再提几点要求，概括起来就是“四个强化”。

一、强化学习，提高认识

2004年，省委十一届六次全会做出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的战略部署，厅党组及时做出决定，在全省交通系统开展“平安交通”建设。两年来，全省各级交通部门按照省厅的统一部署，结合当地“平安浙江”建设要求，明确责任，强化措施，狠抓落实。“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念深入人心，上下贯通、条块结合的平安创建工作网络逐步形成，平安创建工作机制不断完善。前一阶段，各级交通部门在“平安交通”建设中做了大量工作，许多工作做得比较深、比较细，有些工作走在了全国交通行业的前列，安全管理的“四真”要求（真重视、真落实、真整改、真奖惩）经验还在全国交通系统予以推广。“平安交通”建设取得了阶段性成效，为构建和谐社会奠定了思想基础、组织基础、群众基础和工作基础，积累了初步经验，对推进交通“六大工程”建设起到了很好的保障作用。交通“六大工程”的建设成就也充分展示了“平安交通”建设的成效。但是，我们必须清醒地看到，“平安交通”建设中还存在不少薄弱环节，抓“平安交通”建设还没有象抓六大工程那样感觉到是硬指标，成效还不是太明显。刚才，杨瑞丰副厅长的讲话中已经举了不少例子。存在的问题，我看主要根源还是对“平安交通”建设的思想认识不到位、重视程度不够。有些单位、有些领导还没有沉下心来，从科学发展观的高度来认识“平安交通”建设，研究如何结合“六大工程”推进“平安交通”建设，对如何抓好“平安交通”还说不出一个所以然来。“平安交通”中不仅仅是狭义的交通安全事故少一些、安全形势好一点，而是涵盖了交通工程建设、行业管理、队伍建设和社会环境等多方面的、广义的“平安”。建设“平安交通”，是交通系统落实科学发展观的具体实践，是构建和谐社会的重要载体，是我们顺利实施交通“六大工程”、实现交通新跨越的重要保证。各级领导必须要从全局和政治的高度去认识建设“平安交通”的战略地位和重要作用，正确认识建设“平安交通”与构建和谐社会的内在联系，把过程与目标、手段与目的、形式与内容有机地统一起来，不断深化“平安交通”建设。所以，我们一定要充分认识建设“平安交

通”在建设“平安浙江”中的地位和作用。刚才，夏书记讲，我们交通是国民经济的命脉，在建设“平安浙江”中占有相当的地位，应该发挥更大的作用。上次省委召开“平安浙江”工作会议，表彰先进的县、市、区，那次会议是省委最大的一次会议，各市市委书记、市长、部门一把手全部到位。我们今天开“平安交通”会议，少数单位一把手没来，是不是都有更重要的事情？是不是思想认识上有问题？要好好考虑考虑！“一手抓发展、一手抓平安”是党中央提出来的，浙江省委、省政府跑在前列的。我们交通也要一样，走在建设“平安浙江”的前列。当前，我省交通工作的任务宏伟而艰巨，无论是建设还是管理，都需要一个和谐稳定的行业环境、社会环境来保证。因此，要在充分认识建设“平安交通”重要意义的基础上，不断增强建设“平安交通”的责任感和使命感，统一思想，拓展思路，丰富内涵，完善举措。

二、强化责任，狠抓落实

从去年的考查情况来看，少数单位和部门对建设“平安交通”的责任还没有落实到位，机构不落实、人员不落实的现象依然存在。大家都知道，要认真做好一件事，除了领导重视外，一要明确责任，二要狠狐落实，责任不落实一切都是空的。责任主要以责任制的形式加以明确，责任制的前提是责任心，有责任心才有敏感性、积极性和创造性。当前少数单位领导和工作人员对建设“平安交通”工作责任心不够，导致敏感性也不强，对需要做的工作见事迟、反应慢、处置不力，工作中的积极性和创造性也不够，惯用老思想、老办法来处理新情况、新矛盾，不能从本质上解决问题。所以，只有落实了领导责任制，才能真正夯实建设“平安交通”的基础。这就要求作为“平安交通”建设第一责任人的各单位一把手，切实履行起自己的责任，认真贯彻落实当地党委、政府和省厅的工作要求，加强组织领导，把建设“平安交通”、构建和谐社会真正摆到全局工作的重要位置，纳入交通事业发展的总体规划，并完善有效的领导机制、工作机制和考核机制，严格实行维护稳定责任制、安全生产责任制和信访工作责任制，更好地承担起“一手抓发展、一手抓稳定”的政治责任，齐心协力，把建设“平安交通”的各项工作做好、做实、做细。

“平安交通”建设是一项全面性工作，狠抓落实关键是要做到以下几点：一是要选好载体，要把“平安交通”建设融入到各项业务工作中去，与“六大工程”建设、行业管理和队伍建设紧密结合起来，以合适的载体具体地开展“平安交通”建设，而不能流于泛泛的口号、会议、文件。二是要阶段推进，要根据本部门、本单位实际，分阶段地确定“平安交通”建设目标，部署任务，突出重点，有序地推进工作。比如，我们今年正在开展的货运市场整治，也是我们建设“平安交通”中的一项重要的工作。在一些地区货运市场比较混乱，极有可能导致地方的不安定，各单位领导一定要高度重视这项工作。三是要跟踪检查，要对布置的工作定期检查，分析存在的困难与问题，研究采取相应的措施，对群众反响比较强烈的焦点、热点问题，要广开言路，明查暗访，深入了解情况。这里讲的工作布置一定要有布置、有检查，这才叫真落实。我们有些单位为什么经常发生事故，你说他工作做得少不少？那也不少，但是效果不好。虽然过程很重要，但如同刚才夏书记所说的最重要的是要看结果，纵然你工作做了很多，但如果出了大事，那就是一票否决。在工作中，尤其是安全方面，检查不到位，整改措施不落实，还带有普遍性，隐患比较严重，导致事故频发。近几年来，我省廉政方面工作还是做得不错的，监管比较到位，倒下的人不是太多，而在安全生产方面却倒下好多啊！这点，我们必须警觉。目前，全省交通系统安全生产形势非常严峻，尤其是在高速公路建设、养护和港口建设方面，任务很重，必须加强安全生产管理工作，狠抓落实，防止重大事故的发生。同时，要加强公路养护，我这次陪部长去检查，在杭甬高速公路上看到有许多地方破损很厉害，要抓紧做好养护工作，确保行车安全。四是要严格奖惩，对于“平安交通”建设认识到位、措施扎实、成效显著的单位和部门，要给予重奖，而对于工作长期没有起色的则要采取惩罚和制约措施，促其改正。

三、强化法制，依法治交

上个月召开的省委十一届十次全会审议通过了《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》。省委提出并推进“法治浙江”，是根据中央的决策部署，对浙江现代化建设总体布局的进一步完善，是落实科学发展观和建设社会主义法治国家的具体实践，对我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化，具有十分重大的战略意义。通过“法治浙江”建设，以法律手段调节社会各种利益关系，可以更有力、更有序地推进“平安浙江”建设，为构建和谐社会提供法制基础。“平安交通”建设同样离不开“依法治交”战略的深化实施。要把平安建设更好地纳入到经常化、规范化、法制化的轨道上来，更多地转入到依靠法律手段的调节上来。

强化法制要立法、执法两手抓。首先要通过立法手段，确定正常健康的交通利益关系，明确各方权利义务，设定适当的法律责任，引导管理者和从业者遵守法制，自觉参与“平安交通”建设。在立法过程中，要善于总结先进经验，把实践证明有效的措施手段固定下来，同时也要为进一步的改革留有余地；要赋予执法机关有效的执法手段，也要维护企业和公民利益，规范自由裁量权。其次要严格执法，把法律文本上规定落实为现实的守法行为，对于违法行为要认真追究法律责任，视情节给予处罚。目前执法不严、规章制度没有“真落实”是影响“平安交通”建设的一个重要因素，这一方面有群众法律意识不强这个社会大环境的原因，另一方面也有管理者、执法者的主观原因，特别是个别人员执法为民意识淡薄，将执法简单理解为处罚，没有把服务寓于执法之中，缺乏对经营者持续地督促、帮助，不能从基础上巩固“平安交通”建设。

四、强化管理，全面推进

刚才，瑞丰同志已就下一步建设“平安交通”的三个“平安”进行了具体部署，三个平安是我在调研时总结出来的，我在这里再强调几句。

一是打造“平安工程”。打造“平安工程”的载体是创精品工程活动。创精品工程体现了“平安交通”的基本要求，各级交通部门要根据创精品工程的内涵要求，在工程建设的各个环节，处处体现平安的理念，时时把握平安的要求，通过精心规划、精心勘测、精心设计、精心施工、精心管理，达到规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、干部队伍廉洁、营运安全舒适的水准。如果我们的工程建设都能做到这几条，我看就达到了平安工程的要求。如果路不好就不安全不舒适。精品工程建设就要贯彻落实科学发展观要求，就要体现如何以人为本、协调、持续发展。昨天，我们在杭州湾跨海大桥召开了高速公路建设质量现场会。听了指挥部的汇报，看了施工现场，一个世界性的大桥建设中做得如此之好，大家都非常震憾！这是他们创新的结果，他们提出的“四无一超”非常值得学习。“四无一超”指：在目前为止，无质量事故、无安全事故、无腐败案件、无工程款拖欠；用40%的工期完成50%的工程量。在工程建设中，要

第三篇：在马关县交通系统2009年终工作总结会议上的讲话

在马关县交通系统2009年终工作总结会议上的讲话 马关县交通局局长 钱家斌（2010年1月29日）

同志们：

随着2010年春节的临近，全县2009交通工作现已全面结束。在过去的一年里，交通系统各单位及广大干部职工，紧紧围绕县委、县人民政府及上级交通主管部门的各项中心任务、计划和考核指标，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委七届六次全会以及县委十一届十二次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，团结务实，锐意创新，优质高效地完成年内各项工作任务。在此，请允许我代表马关县交通局领导班子，向全系统广大干部职工表示真挚的感谢！并对大家一年来的勤奋工作和积极努力表示诚挚的敬意！

今年召开交通系统2009年终工作总结会议，其目的有三个方面：一是传达县委十一届十三次全体（扩大）会议、县第十五届人民代表大会第三次会议、政协马关县第八届委员会第三次会议精神；二是总结回顾2009年工作，表彰先进集体、先进个人，总结去年好的经验和做法，查找问题和不足；三是进一步明确2010年工作思路和指导思想，全面安排部署交通系统2010年工作。

一、近期有关会议精神传达 今年元月以来，县委十一届十三次全体（扩大）会议、县第十五届人民代表大会第三次会议、政协马关县第八届委员会第三次会议相续召开，会议进一步明确了今后一段时期内全县的工作思路、指导思想和工作重点，县委书记、县长等县级领导也分别就下步工作提出要求。

（一）县委十一届十三次全体（扩大）会议。2010年1月8日，县委十一届十三次全体（扩大）会议在县委小礼堂召开，会议审议并通过《中共马关县委十一届十三次全体（扩大）会议决议》。会议对县委常委会2009年来充分发挥领导核心作用，团结带领全县人民，奋力推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，促进全县经济社会发展并完成各项工作任务给予了充分肯定。会议深刻分析了当前我县经济社会发展面临的机遇和挑战，要求全县各级各部门必须坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届八次、州委七届六次全会精神，注重增投资、强后劲，扩总量、调结构，转方式、提质量，突出夯实基础、项目建设、产业发展、改善民生四个重点，继续实施“四大战略”，加快推进“四基地一中心”建设，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，努力实现全县经济平稳较快发展。

县委副书记、县长李献文就做好岁末年初各项工作作了安排部署，并对各乡镇及县级各部门提出明确要求：一要务实创新，埋头苦干，努力完成今年各项目标任务；二要精心组织，扎实抓好“十二五”规划编制工作；三要认真贯彻落实《实施意见》，切实加强和改进党的建设；四要扎实做好当前各项工作，为全年工作开好局起好步。

（二）县第十五届人民代表大会第三次会议。1月20日，马关县第十五届人民代表大会第三次会议胜利闭幕，会议表决通过了马关县人民政府工作报告的决议草案、马关县2009年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2010年国民经济和社会发展计划的决议草案、马关县2009年财政总预算执行情况的报告与2010年财政总预算的决议草案、马关县人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、马关县人民法院工作报告的决议草案、马关县人民检察院工作报告的决议草案。会议补选陈伟为马关县第十五届人大常委会委员。会上，县委书记兰朝明就做好今年的工作提出了五点希望和要求：一是坚定信心，乘势而上，努力提升县域经济实力；二是加强基础设施建设，努力夯实发展基础；三是大力发展社会事业，努力保障和改善民生；四是解放思想开拓创新，努力优化发展环境；五是扎实抓好当前各项工作，为圆满实现全年经济社会发展目标任务开好头、起好步。

县人大常委会主任马朝洪代表县人大常委会作了工作报告，马朝洪在报告中强调，2010年县人大常委会将重点抓好四个方面的工作：一是着眼于服务全局能力的提高，进一步增强大局意识；二是着眼于监督工作实效的提高，进一步创新工作方法；三是着眼于代表履职水平的提高，进一步深化代表工作；四是着眼于自身能力素质的提高，进一步强化机关建设。

（三）政协马关县第八届委员会第三次会议。1月19日，政协马关县第八届委员会第三次会议胜利闭幕，会议听取了《政协马关县第八届委员会第三次会议委员提案征集情况报告》，通过了《中国人民政治协商会议马关县第八届委员会第三次会议决议》。参会委员审议通过了县政协常委会工作报告、提案工作报告，听取和协商了“一府两院”工作报告和发改、财政工作报告，并围绕全县改革发展的重大问题各抒己见、畅所欲言，提出了许多宝贵的意见和建议。

县委书记兰朝明同志对政协八届委员会一年来的工作给予了充分肯定，并对政协八届委员会的工作提出三点意见：一是要明确目标任务，把握工作重点，全力抓好今年各项工作；二是要围绕全县大局，认真履行职能，努力在全县经济社会发展中建功立业；三是要加强党的领导，强化自身建设，不断提高政协参政议政的能力和水平。县政协主席沈章华作了总结讲话，并就新的一年如何做好政协工作进行了安排部署。

二、2009年交通工作回顾

2009年以来，在县委、县人民政府的正确领导及州交通局的大力支持、指导下，交通系统各单位围绕交通基础建设、道路运输及水运管理、农村公路管理养护、交通安全生产管理等工作重点，精诚团结、密切配合，务实高效地开展各项工作并取得了积极成效。

（一）交通基础设施建设步伐持续加快。为抓住国家和省、州扩大内需加大交通基础设施建设力度的大好机遇，促进全县交通基础建设加快发展步伐，局里把交通基础建设项目的申报立项和在建项目的资金、质量管理和工期控制作为主要工作重点抓好落实，在工作中充分利用并发挥业主、监理、群众和社会舆论的监督作用，较好地保证了工程施工质量和建设工期，全年共完成交通固定资产投资10699万元。其中：完成客运站建设投资1415万元，县城公交客运站竣工并投使用，客运基础设施建设进一步加强；完成农村公路建设投资7995.3 万元，实施项目 88个965.6 公里，八寨至古林箐、底泥至八寨、董亮至南捞等通乡油路先后完工并投入使用，通达工程建设任务全面完成，全县实有公路里程达到2178.4公里，同比增长2.53%，公路硬化率、等级公路率、自然村通公路率等指标继续提高，县内交通条件进一步改善。

（二）农村公路管理和养护进一步规范。为争取我县今年农村公路管理养护工作再上新台阶，不断规范管理养护程序，明确县、乡两级养护机构职责，局里筹资为全县13个乡镇交通运输管理所配齐了办公桌、电脑等必要设备，调整了养护公司的人员和机构设置，并积极组织相关从业人员开展技术教育和培训，从机构、设备、技术等方面加强管理。全年共完成大中修工程建设投资127万元，小修保养投入92.56万元，汛期水毁公路抢修保通投入192.9万元的，按“以奖代补”的方式补助乡镇交通运输管理所乡道养护经费15.26万元，全县农村公路管理养护工作取得了实实在在成效。为保护好全县农村公路，有效维护路产路权，路政所积极开展公路巡逻检查、路政案件查处、路政法律法规宣传和农村公路调查等各项工作，共收回路产损失补偿费1.36万元，并对全县729条2704公里农村公路开展了专项调查，有效保证了县内农村公路的通畅安全。

（三）道路运输市场培育发展工作深入推进。今年的道路运输行业管理工作，主要围绕丘北经验的深入推广，按照“疏”、“堵”结合的要求，全面整顿道路运输市场秩序，规范农村客运市场行为，全县道路运输秩序趋于好转。年内先后完成夹寒箐、仁和两片区农村客运的规范管理，规范非营运车辆管理62辆。2009年春运期间共投放运力4987辆/次，完成旅客运输7.69万人次，事故起数、经济损失、伤亡人数等指标均大幅下降。认真开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动并取得积极成效，查扣非法营运自用车76辆，自用车非法营运增长势头逐步减缓。

（四）水运及安全生产管理取得实效。年内，通过采取落实目标责任管理、调整充实管理人员、强化安全检查和隐患整改、规范管理程序和保障工作经费等措施，全系统切实加大安全生产监管力度，年内全面杜绝了重特大安全生产事故的发生，一般性事故也大幅下降。水运行业继续保持了安全事故“零”发生的良好态势。

（五）其它工作开展扎实，成效明显。截止目前，县委、县政府及县级各部门2009年的考核工作已全面结束，从考核情况来看，交通系统的党风廉政、老干部管理、节能减排、普法与社会治安综合治理、民族团结等各项工作，基本都做到了工作开展有力、材料准备充分、考核成绩优良等，考核测评结果都达到了预期目的，这与分管领导及相关负责同志的积极努力和勤奋工作是分不开的，希望有关负责的领导和同志们继续努力，确保今年各项工作继续稳步开展，再次取得优良成绩。

（六）存在的主要困难和问题

在2009年的工作中，虽然我们取得了一定的成绩，但也还存在不少困难和问题，严重制约了全县交通事业的健康持续发展，需要在今后的工作逐步加以解决和完善。

交通基础建设方面：一是由于计划下达较晚，预留工期相对较少，对总工期造成一定影响；二是由于资金就位缓慢，目前已开工的项目由于资金短缺，许多工作无法开展；三是由于建设项目多和建设里程长等原因，全县交通基础设施建设管理任务极为繁重，管理人员相对不足；四是由于部分管理人员责任心不强，把关不严，致使部分工程存在施工监管失控的问题，建设质量和施工进度均受到一定影响。

农村公路管理养护方面：一是大中修工程实施效率不高。由于专业技术人员不够，加之管理经验不足，存在工程变更较多、内、外业工作进度滞后的问题。二是小修保养质量亟待提高。由于我县县道大都属于超期服役路段，公路抗灾能力弱，小修保养资金投入不够，增加了养护难度。乡道养护受资金影响，也存在养护里程少、养护质量差的问题，造成养护效果不是十分理想。三是路政管理经费缺乏。由于经费不足，缺乏执法装备和经费，许多工作特别是路产路权的界定工作难以开展。四是专业技术人才缺乏。目前全县农村公路管理养护还需增加4、5名专业技术员，以加强对大中修工程的旁站指导和监督管理，但受编制的影响，无法招聘专业技术员。道路运输行业管理。一是客运秩序还未全面规范，非法营运经营者公开在车站外与合法经营者揽客、抢客的现象普遍存在，合法营运与非营运业主相互利用社会不法力量维护自身利益的现象还客观存在；二是部分客运从业人员素质不高，在利益驱使下，对安全管理有抵触情绪，仍出现过超速、超员等以身试法的违法行为；三是公交营运安全形势严峻，潜在隐患较大；四是乡镇客运站闲置问题未得到有效解决，目前已建成的乡镇客运站多数仍未投入使用；五是农村客运市场培育发展还不够快，非营运车辆规范管理工作进度缓慢。

三、对2010年工作的安排意见

今年是“十一五”计划的最后一年，各项工作开展的好坏，将直接关系到全县“十一五”交通发展奋斗目标能否顺利实现，同时也将直接影响到全县“十二五”交通发展计划的实施。为确保今年各项工作顺利开展，为“十一五”收好尾，为“十二五”开好头，在今年的工作中，要从以下六个方面抓实全年工作。

（一）认真做好全县“十二五”交通发展规划编制工作

从2006年至今，全县交通工作可以说开展扎实、进展顺利、发展迅速，四年来取得的成就有目共睹，再通过今年的努力，“十一五”预订的各项奋斗目标完全能够实现。各项成绩的取得，不仅是上级党委、政府和交通主管部门正确领导和大力支持的结果，我认为同时还是我们明确思路、目标、计划的结果。因此，“十二五”交通发展规划的编制工作，对“十二五”期间各项工作的开展将起到积极的保障作用和重要的促进作用，各单位一定围绕交通基础建设、道路运输市场培育发展、农村公路管理养护等重点，把“十二五”计划的编制列为今年的一项主要工作抓好落实。

交通基础建设方面，要围绕“四个目标”开展规划编制工作。一是围绕县内“两纵一横”主骨架路网高等级化、结束马关县无铁路历史的目标，规划实施1条铁路、1条高速公路、2-3条一、二级公路；围绕“县道、乡道沥青、水泥化”的目标，规划实施乡镇连接线和通建制村公路，争取乡镇连接线全部改造为标准四级沥青（水泥）公路，124个建制村全部修通标准四级沥青（水泥）公路，全面结束我县乡镇连接主要通过县城中转、建制村连接主要通过乡镇中转的历史；围绕“通自然村公路等级化”的目标，结合全县新农村建设的实施，规划实施通自然村公路，力争到“十二五”末全面实现通自然村公路等级化的目标；围绕“乡乡有站、村村有亭”的目标，规划实施一级客运站1个，二级客运站1个，四级客运站2个，五级客运站2个，简易客运站120个，争取“十二五”末全县所有乡镇和建制村全部完成客运站场建设。

农村客运培育发展方面，要以“乡镇客运公交化、建制村客运班线化和建立自由、竞争、开放的农村客运市场”为奋斗目标，确保全县5个片区农村客运公司全部组建成立，全县13个乡镇全部开通公交车，县城、乡镇具备条件的建制村开通公交车，其它建制村全部开通班线车。要真正建立起自由、竞争、开放的市场平台，全面落实各项优惠政策，争取车辆技术状况和驾驶员资质达到要求的营运车辆都能自由进入客运市场，利用政策的疏导消除非法营运现象。

农村公路管理养护方面，要围绕“管、养”分离和“县道县养、乡道乡养、村道村养”的目标，规划实施农村公路养护中心1个，乡镇交通运输管理所办公楼11处，争取全县乡镇养护中心、交通运输管理所办公楼全部建成，全面建立完善县、乡、村三级管理养护机构，争取将县、乡、村道全部纳入上级养护计划养护范畴，彻底结束我县农村公路有建无养、重建轻养等历史。

（二）切实加强在建项目管理，确保建设任务按期完成。从今年的项目实施情况来看，我局职权范围内的交通重点项目主要有文都二级公路马关县城过境线工程、新桥河至篾厂和塘子边至小坝子四级公路沥青路面工程，预计今年的通达工程计划任务还会增加，加上战恢、以工代赈、财政转移支付、扩大内需、省内预算等其它项目，以及尚未实施的乡镇客运站等，今年的交通基础建设任务很重。此外，如果能够获准政府同意，今年将同时起动全县52个未通公路自然村的公路建设，其工作量可想而知。因此，一定要从保质量、保工期、保安全的高度出发，切实加强对全县今年在建项目的建设管理，严格质量控制、狠抓建设工期、强化安全生产监督检查，力保所有项目按期完工，为“十一五”各项奋斗目标的圆满完成提供保障。

（三）积极开展项目储备、申报工作，为全县“十二五”交通基础建设的快速发展奠定基础。要结合全县“十二五”交通发展规划的编制，开始着手准备“十二五”预计实施项目的项目建议、工程可行性研究报告等相关材料的编制准备工作，具备条件的要提前开始着手编制。要通过电视、网络、报刊杂志等媒介，积极主动地了解、掌握中央、省、州等各党委、政府的有关政策、精神，适实调整工作方向和方法，切实做好交通建设项目的申报工作，最大限度地争取上级对我县交通建设的政策倾斜和资金扶助。

（四）进一步做好农村客运市场培育发展工作，争取全县道路运输环境有大的改观。从当前全县的交通运输条件来看，公路里程特别是沥青、水泥等“硬化”路面里程大幅增长，客货车辆保有量大幅攀升，乡镇客运站等站场服务配套设施也逐步完善，客运市场也日趋多元化，但我县对道路运输行业的管理还存在方法不多、创新不够、监管不力等问题，在管理上还主要采用以开展活动为主的传统管理方式，活动期间秩序好转、活动过后反弹的问题特别突出，还未真正找到行之有效的常规管理模式。针对这些情况，在今年的工作中，要从三个方面强化道路运输管理工作。一是继续抓好农村客运市场培育发展工作，尽早完成马白、八寨、都龙等三个片区的农村客运的规范管理，开通大栗树、八寨等9个乡镇公交营运线路，完成各片区农村客运公司的组建，争取具备条件的非营运车辆全部纳入规范管理；二是结合打击黑车等非法从事出租汽车经营专项治理活动的开展，经常性开展非法营运行为的查处、打击工作，要求从严从重处罚，为农村客运市场的培育发展造势，为合法经营者保驾护航；三是进一步加大乡、村两级客运市场秩序的管理力度，积极与各乡镇人民政府配合，结合各乡镇文明小城镇创建工作的开展，规范乡镇客运秩序，争取所有建成的乡镇客运站全部投入使用。

（五）大力抓好农村公路管理养护工作，努力实现养护效率、养护质量的提高。积极贯彻落实全县农村公路管理养护工作会议精神，继续推行好“管、养”分离和县道县养、乡道乡养、村道村养的管理模式，高效发挥县、乡、村三级养护机构的职能作用。一要做好大中修工程的质量管理和进度控制工作，全面提高工程建设质量，有效保障建设工期；二要继续推行好“以奖代补”工作，不断提高乡、村道养护质量；三要加强对乡镇交通运输管理所的指导和管理，争取乡镇交通运输管理所工作早日转入正轨。

（六）全力抓好安全生产管理工作，严防安全事故特别是重特大事故发生。深入贯彻落实交通系统2009年安全生产工作总结暨全县2010年春运工作会议精神，认真抓好今年的春运管理工作，真正做到除大隐患、防大事故，为全系统各项工作的开展创造良好的安全生产环境。同志们，2009年终工作总结会议的召开，标志着交通系统2009年工作正式结束，2010年工作正式铺开，希望各单位高度重视此次会议，积极贯彻落实会议精神，从现在开始，全力以赴投入到2010年的各项工作中，争取在新的一年里有新的创造和贡献，努力把全县交通事业的发展推进到一个新的水平！谢谢大家！

第四篇：在交通系统总结表彰会议上的讲话

求真务实锐意进取

努力实现我县交通事业新突破

同志们：

这次交通系统总结表彰会议，是在全县上下深入学习贯彻自治区农村公路建设管理经验交流会议和县委十届四次全委（扩大）会议精神下召开的一次重要会议。会议主要目的是总结过去一年的交通工作成绩和经验，部署安排今年的交通工作，进一步明确交通发展的目标任务，统一思想，增强信心，鼓舞斗志，激发全县交通战线广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，为全面建设小康社会而努力奋斗。

刚才，大会表彰了一批先进单位和个人，我代表县委、县人民政府向大家表示热烈的祝贺！

近几年来，我县交通事业的发展取得了有目共睹的成绩，全县交通干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结奋进，真抓实干，交通建设投资再创历史新高，规费征收克难求进，取得新的突破，运输结构调整步伐加快，交通改革整体推进，文明行业创建取得丰硕成果，为促进县域经济发展作出了重要贡献。交通加快发展了，交通的地位和形象也明显提升。对此，县委和县政府是充分肯定的。

这次会议上，XX同志作的工作报告既总结了工作成绩和经验，又明确了今年的重点工作和任务，提出了具体的落实措施，充分体现了交通局党委紧密联系交通发展实际，思考交通发展现实问题的工作作风。希望交通系统各部门认真贯彻，狠抓落实。下面我再强调几点意见。

一、深入学习贯彻自治区农村公路建设管理经验交流会议和县委十届四次全委（扩大）会议精神，增强加快交通发展的紧迫感和责任感

今年1月3日至4日在库尔勒市召开的自治区农村公路建设管理经验交流会议是全疆有史以来规模最大、规格最高的会议，自治区党委副书记、常务副主席王金祥出席会议并作重要讲话。这充分体现了自治区党委、政府对自治区农村公路建设的重视和关心。王金祥副主席在会上指出，加快农村公路建设要正确把握和处理好“五个关系”，在观念上实现“三个突破”，只有这样才能确保我区农村公路建设规划和目标的实现。

这“五个关系”是：一是正确把握和解决好统一管理与权力下放的关系。交通厅既要加强对各地农村公路建设的指导、监督、检查以及对相关技术和管理人员的培训，同时又要放权给地方政府，充分调动和发挥交通部门和当地政府两个积极性，确保农村公路建设规划的顺利实施。二是把握和解决好农村公路建设投资主体的关系。地方道路建设以地方政府为管理和投资主体，公路修到哪里，哪里的县、乡、村政府就是业主。国家和自治区的投资重点在于引导，关键是充分发挥各级地方政府和社会的积极性。2004年自治区投资15亿元用于建设农村公路，目的在于引导和带动更多的地方配套资金，用15亿引来20－30亿的建设资金。三是处理好农村公路建设与质量的关系。农村公路建设，项目分散、涉及面广，基层和一线技术力量、管理力量较薄弱，管理难度也相对较大。因此一方面要想方设法加快农村公路建设步伐，一方面要切实加强对工程质量的监督管理，决不能以牺牲质量为代价，确保每条路都让群众满意。四是处理好农村公路建设与规划的关系。农村公路建设要按照小康社会要求制定发展目标，必须坚持规划优先，坚持实事求是、量力而行、因地制宜的原则，做到规划可行、规划适当、分步实施，确保有序协调发展。五是处理好农村公路建设与养护的关系。农村公路养护职责在县乡，各级地方政府要积极探索加强农村公路养护管理的有效形式，以巩固我区农村公路建设所取得的成果。

“三个突破”是：一是突破交通基础设施建设是交通厅的事的错误观念。交通基础设施建设不仅是交通部门的事，也是各级党委、政府的事。交通部门要把公路建设由部门行为转变为社会行为，形成全社会办交通的大好局面；二是突破公路建设“等、靠、要”的思想观念，千方百计调动各方面的积极性筹措资金，拓展公路建设投资渠道，实现投资主体多元化，加快本地区、本县市和乡村的公路建设；三是突破只顾眼前不顾长远、缺乏大局意识的落后观念。把急功近利变为超前意识，做到规划要有战略性、全局性和前瞻性。

自治区交通厅厅长穆铁礼甫.哈斯木从出台优惠政策、筹措配套资金、制定公路规划、简化办事程序、工程廉政建设及2004年资金安排计划六个方面就如何加快我区农村公路建设讲了具体意见。这是指导我县农村公路建设的纲领性文件，交通部门必须认真学习、深刻领会、全面贯彻。

刚刚结束的县委十届四次全委（扩大）会议，为我县2004年经济和社会发展指明了方向，制定了具体奋斗目标。和静经过近几年的建设和发展，基础设施条件逐渐完善，大开发、大发展的条件已具备、时机已成熟。这次全委（扩大）会议把交通作为我县基础设施建设的重中之重，要求抢抓机遇，加快发展，力争用几年的时间，实现我县交通基础设施建设的新突破，为我县经济跨越式发展打下坚实的基矗因此，交通部门一定要密切联系工作实际，通过学习，着重解决思

想认识、发展思路和精神状态问题；要结合交通发展的新任务、新要求，制定操作性强的措施，狠抓各项工作的落实；要增强加快交通发展的使命感和紧迫感，增强忧患意识和责任意识，推动我县交通事业新一轮的大发展。否则，安于现状，不思进取，就会落后，错失发展良机，无法对人民、对历史交待！

当前和今后一个时期，交通部门的主要工作就是要将发展思路和发展目标进一步细化，把阶段目标分解到每一个计划上，把资金筹措落实到每个交通建设项目上，把配套政策考虑到每个工作举措上。要做好规划工作，加强项目前期工作。交通要发展，必须以项目作支撑，要在争取项目上多下功夫。同时，各区、乡、镇也要根据全县交通发展总体思路和目标，制订符合本地区实际、与当地经济发展相适应的发展目标。

在今后20年发展机遇期，交通发展机遇相对更大，发展的舞台更宽阔。特别是最近自治区要出台《新疆维吾尔自治区农村公路建设管理暂行办法》，对我们来说，这是一次非常难得的机遇。抢抓难得的历史机遇，关键还是要靠我们去把握，去开拓，去创造。交通的目标很宏伟，但任务也异常艰巨。思想观念是行动的先导，交通加快发展的过程，实际上也是思想不断解放，观念不断更新，思路不断拓宽的过程。交通系统广大干部职工必须进一步解放思想，更新观念，要按照与时俱进的要求，继续保持一种昂扬向上、奋发有为精神状态；继续保持一种敢做敢为、坚忍不拔的工作斗志，不断把我县交通事业发展推向一个新的阶段。

二、牢牢把握发展第一要务，为经济发展当好先行官

当前，发展不够仍然是我县的主要矛盾和最大实际，而其中交通的瓶颈制约是一个十分重要的因素。要解决交通发展中存在的诸多困难和问题，最根本的是要加快发展。加快交通发展，是全面建设小康社会的客观要求，是实现县域经济发展的先行保障，是广大人民群众的共同愿望，更是新世纪新时期我们必须牢牢把握的第一要务。交通部门必须充分利用当前的各种有利条件，紧紧抓住发展不放松，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。关于交通发展，我强调三点：

一是要抓住交通发展的重点。近几年，交通建设发展步伐加快，势头强劲，到处看得到交通建设工地，一大批重点工程相继竣工，成为我县加快发展的一个个亮点。但是应该看到，我们与发达地区的差距仍很明显，主要体现在交通建设总量及发展速度上。从路网和农村公路建设上看，要实现全面建设小康目标，做到村村通达等级以上公路，任务艰巨，难度很大。今后，要树立全县一盘棋的思想，突出发展重点。全县有全县发展的重点，各乡镇有各乡镇发展的重点，但地方重点必须围绕全全县重点，着眼全局，统筹安排。要进一步落实“谁积极，就支持谁”的原则，建设项目不搞一刀切，不搞平均主义。而且我们看到的不是口头上的积极，不是叶公好龙，要看行动，要看落实。交通建设是一个大的概念，在加快发展路网建设的同时，特别要抓紧农村公路建设，还要把养护和管理纳入重要议事日程，树立建设是发展，养护和管理也是发展的观念。

二是要抓住交通发展的热点。全面建设小康社会，人们的“行”是一个重要指标，解决“行”的问题，仅仅路“通”了还远远不够，最终的落脚点还是要实现“人便于行、货畅其流”。交通运输是交通发展的热点，从我县情况来看，人民群众对运输问题反应比较强烈，要求也更迫切，这也充分说明了群众对良好运输条件的期盼和愿望。交通运输发展的重点应放在进一步提高运输生产能力、拓展运输服务功能、提高运输服务质量上，有路只是有了一个基础条件，只有路没有建立完善的服务体系，这个问题还不能算彻底解决。因此，交通运输发展要以结构调整为主线，在优化运输资源配置、完善运输网络、发展现代物流上下功夫。要依托高速公路及路网的发展，大力发展适应市场需求、技术先进、高效低耗、满足不同层次需求的运力，形成档次齐备、大小配套、运力合理配置的格局。要把我县城市出租现状落后的问题摆在重要议事日程，认真研究解决办法。要加强政策引导，积极鼓励大企业打造高起点、高水平、上规模的城市出租运输市场，提升和静形象，方便城市居民。

三是要抓住发展的难点。交通建设项目多，投资大，筹集充足的资金，为交通建设提供坚实的保障，是交通发展的难点。要完成大量繁重的交通建设任务，仅靠国家拨款和规费投入，远远不能满足需求。近年来我县在加大交通建设筹融资力度方面，作了不少有益的探索。下一步，在交通筹融资上要进一步创新思路，树立“引进来”和“走出去”观念，只要是在和静投资交通建设，不管是海内外、省内外、哪个地区、哪个部门、哪种经济成份，我们都热忱欢迎，并提供优质服务。要在争取国家投资、银行贷款、转让经营权、合资合作和招商引资上再出措施，在资产重组、盘活存量资产上再闯新路，通过加强产业引导、强化服务，推动民间资本更多地进入交通建设领域，形成多元化筹融资新机制。

三、抓好环境建设，形成合力发展交通的良好局面

加快交通发展，必须营造一个良好的发展环境。环境很重要，好的环境有助于发展速度和效率的提升。县委、政府提出要坚持用硬措施改善软环境，继续推进环境创新，坚持不懈地抓好法制环境、信用环境、服务环境。我看，合力发展交通也要从改善内外环境入手，把环境建设贯穿于交通发展的始终。

一是积极抓好交通内部环境建设。首先要

第五篇：在交通系统总结表彰会议上的讲话

求真务实锐意进取

努力实现我县交通事业新突破

同志们：

这次交通系统总结表彰会议，是在全县上下深入学习贯彻自治区农村公路建设管理经验交流会议和县委十届四次全委（扩大）会议精神下召开的一次重要会议。会议主要目的是总结过去一年的交通工作成绩和经验，部署安排今年的交通工作，进一步明确交通发展的目标任务，统一思想，增强信心，鼓舞斗志，激发全县交通战线广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，为全面建设小康社会而努力奋斗。

刚才，大会表彰了一批先进单位和个人，我代表县委、县人民政府向大家表示热烈的祝贺！

近几年来，我县交通事业的发展取得了有目共睹的成绩，全县交通干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结奋进，真抓实干，交通建设投资再创历史新高，规费征收克难求进，取得新的突破，运输结构调整步伐加快，交通改革整体推进，文明行业创建取得丰硕成果，为促进县域经济发展作出了重要贡献。交通加快发展了，交通的地位和形象也明显提升。对此，县委和县政府是充分肯定的。

这次会议上，XX同志作的工作报告既总结了工作成绩和经验，又明确了今年的重点工作和任务，提出了具体的落实措施，充分体现了交通局党委紧密联系交通发展实际，思考交通发展现实问题的工作作风。希望交通系统各部门认真贯彻，狠抓落实。下面我再强调几点意见。

一、深入学习贯彻自治区农村公路建设管理经验交流会议和县委十届四次全委（扩大）会议精神，增强加快交通发展的紧迫感和责任感

今年1月3日至4日在库尔勒市召开的自治区农村公路建设管理经验交流会议是全疆有史以来规模最大、规格最高的会议，自治区党委副书记、常务副主席王金祥出席会议并作重要讲话。这充分体现了自治区党委、政府对自治区农村公路建设的重视和关心。王金祥副主席在会上指出，加快农村公路建设要正确把握和处理好“五个关系”，在观念上实现“三个突破”，只有这样才能确保我区农村公路建设规划和目标的实现。

这“五个关系”是：一是正确把握和解决好统一管理与权力下放的关系。交通厅既要加强对各地农村公路建设的指导、监督、检查以及对相关技术和管理人员的培训，同时又要放权给地方政府，充分调动和发挥交通部门和当地政府两个积极性，确保农村公路建设规划的顺利实施。二是把握和解决好农村公路建设投资主体的关系。地方道路建设以地方政府为管理和投资主体，公路修到哪里，哪里的县、乡、村政府就是业主。国家和自治区的投资重点在于引导，关键是充分发挥各级地方政府和社会的积极性。2004年自治区投资15亿元用于建设农村公路，目的在于引导和带动更多的地方配套资金，用15亿引来20－30亿的建设资金。三是处理好农村公路建设与质量的关系。农村公路建设，项目分散、涉及面广，基层和一线技术力量、管理力量较薄弱，管理难度也相对较大。因此一方面要想方设法加快农村公路建设步伐，一方面要切实加强对工程质量的监督管理，决不能以牺牲质量为代价，确保每条路都让群众满意。四是处理好农村公路建设与规划的关系。农村公路建设要按照小康社会要求制定发展目标，必须坚持规划优先，坚持实事求是、量力而行、因地制宜的原则，做到规划可行、规划适当、分步实施，确保有序协调发展。五是处理好农村公路建设与养护的关系。农村公路养护职责在县乡，各级地方政府要积极探索加强农村公路养护管理的有效形式，以巩固我区农村公路建设所取得的成果。

“三个突破”是：一是突破交通基础设施建设是交通厅的事的错误观念。交通基础设施建设不仅是交通部门的事，也是各级党委、政府的事。交通部门要把公路建设由部门行为转变为社会行为，形成全社会办交通的大好局面；二是突破公路建设“等、靠、要”的思想观念，千方百计调动各方面的积极性筹措资金，拓展公路建设投资渠道，实现投资主体多元化，加快本地区、本县市和乡村的公路建设；三是突破只顾眼前不顾长远、缺乏大局意识的落后观念。把急功近利变为超前意识，做到规划要有战略性、全局性和前瞻性。

自治区交通厅厅长穆铁礼甫.哈斯木从出台优惠政策、筹措配套资金、制定公路规划、简化办事程序、工程廉政建设及2004年资金安排计划六个方面就如何加快我区农村公路建设讲了具体意见。这是指导我县农村公路建设的纲领性文件，交通部门必须认真学习、深刻领会、全面贯彻。

刚刚结束的县委十届四次全委（扩大）会议，为我县2004年经济和社会发展指明了方向，制定了具体奋斗目标。和静经过近几年的建设和发展，基础设施条件逐渐完善，大开发、大发展的条件已具备、时机已成熟。这次全委（扩大）会议把交通作为我县基础设施建设的重中之重，要求抢抓机遇，加快发展，力争用几年的时间，实现我县交通基础设施建设的新突破，为我县经济跨越式发展打下坚实的基矗因此，交通部门一定要密切联系工作实际，通过学习，着重解决思想认识、发展思路和精神状态问题；要结合交通发展的新任务、新要求，制定操作性强的措施，狠抓各项工作的落实；要增强加快交通发展的使命感和紧迫感，增强忧患意识和责任意识，推动我县交通事业新一轮的大发展。否则，安于现状，不思进取，就会落后，错失发展良机，无法对人民、对历史交待！

当前和今后一个时期，交通部门的主要工作就是要将发展思路和发展目标进一步细化，把阶段目标分解到每一个计划上，把资金筹措落实到每个交通建设项目上，把配套政策考虑到每个工作举措上。要做好规划工作，加强项目前期工作。交通要发展，必须以项目作支撑，要在争取项目上多下功夫。同时，各区、乡、镇也要根据全县交通发展总体思路和目标，制订符合本地区实际、与当地经济发展相适应的发展目标。

在今后20年发展机遇期，交通发展机遇相对更大，发展的舞台更宽阔。特别是最近自治区要出台《新疆

维吾尔自治区农村公路建设管理暂行办法》，对我们来说，这是一次非常难得的机遇。抢抓难得的历史机遇，关键还是要靠我们去把握，去开拓，去创造。交通的目标很宏伟，但任务也异常艰巨。思想观念是行动的先导，交通加快发展的过程，实际上也是思想不断解放，观念不断更新，思路不断拓宽的过程。交通系统广大干部职工必须进一步解放思想，更新观念，要按照与时俱进的要求，继续保持一种昂扬向上、奋发有为精神状态；继续保持一种敢做敢为、坚忍不拔的工作斗志，不断把我县交通事业发展推向一个新的阶段。

二、牢牢把握发展第一要务，为经济发展当好先行官

当前，发展不够仍然是我县的主要矛盾和最大实际，而其中交通的瓶颈制约是一个十分重要的因素。要解决交通发展中存在的诸多困难和问题，最根本的是要加快发展。加快交通发展，是全面建设小康社会的客观要求，是实现县域经济发展的先行保障，是广大人民群众的共同愿望，更是新世纪新时期我们必须牢牢把握的第一要务。交通部门必须充分利用当前的各种有利条件，紧紧抓住发展不放松，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。关于交通发展，我强调三点：

一是要抓住交通发展的重点。近几年，交通建设发展步伐加快，势头强劲，到处看得到交通建设工地，一大批重点工程相继竣工，成为我县加快发展的一个个亮点。但是应该看到，我们与发达地区的差距仍很明显，主要体现在交通建设总量及发展速度上。从路网和农村公路建设上看，要实现全面建设小康目标，做到村村通达等级以上公路，任务艰巨，难度很大。今后，要树立全县一盘棋的思想，突出发展重点。全县有全县发展的重点，各乡镇有各乡镇发展的重点，但地方重点必须围绕全全县重点，着眼全局，统筹安排。要进一步落实“谁积极，就支持谁”的原则，建设项目不搞一刀切，不搞平均主义。而且我们看到的不是口头上的积极，不是叶公好龙，要看行动，要看落实。交通建设是一个大的概念，在加快发展路网建设的同时，特别要抓紧农村公路建设，还要把养护和管理纳入重要议事日程，树立建设是发展，养护和管理也是发展的观念。

二是要抓住交通发展的热点。全面建设小康社会，人们的“行”是一个重要指标，解决“行”的问题，仅仅路“通”了还远远不够，最终的落脚点还是要实现“人便于行、货畅其流”。交通运输是交通发展的热点，从我县情况来看，人民群众对运输问题反应比较强烈，要求也更迫切，这也充分说明了群众对良好运输条件的期盼和愿望。交通运输发展的重点应放在进一步提高运输生产能力、拓展运输服务功能、提高运输服务质量上，有路只是有了一个基础条件，只有路没有建立完善的服务体系，这个问题还不能算彻底解决。因此，交通运输发展要以结构调整为主线，在优化运输资源配置、完善运输网络、发展现代物流上下功夫。要依托高速公路及路网的发展，大力发展适应市场需求、技术先进、高效低耗、满足不同层次需求的运力，形成档次齐备、大小配套、运力合理配置的格局。要把我县城市出租现状落后的问题摆在重要议事日程，认真研究解决办法。要加强政策引导，积极鼓励大企业打造高起点、高水平、上规模的城市出租运输市场，提升和静形象，方便城市居民。

三是要抓住发展的难点。交通建设项目多，投资大，筹集充足的资金，为交通建设提供坚实的保障，是交通发展的难点。要完成大量繁重的交通建设任务，仅靠国家拨款和规费投入，远远不能满足需求。近年来我县在加大交通建设筹融资力度方面，作了不少有益的探索。下一步，在交通筹融资上要进一步创新思路，树立“引进来”和“走出去”观念，只要是在和静投资交通建设，不管是海内外、省内外、哪个地区、哪个部门、哪种经济成份，我们都热忱欢迎，并提供优质服务。要在争取国家投资、银行贷款、转让经营权、合资合作和招商引资上再出措施，在资产重组、盘活存量资产上再闯新路，通过加强产业引导、强化服务，推动民间资本更多地进入交通建设领域，形成多元化筹融资新机制。

三、抓好环境建设，形成合力发展交通的良好局面

加快交通发展，必须营造一个良好的发展环境。环境很重要，好的环境有助于发展速度和效率的提升。县委、政府提出要坚持用硬措施改善软环境，继续推进环境创新，坚持不懈地抓好法制环境、信用环境、服务环境。我看，合力发展交通也要从改善内外环境入手，把环境建设贯穿于交通发展的始终。

一是积极抓好交通内部环境建设。首先要优化服务环境。交通管理部门要强化服务意识，加快职能转变步伐，切实提高工作效率，带头遵纪守法，带头重诺守信。其次要整顿市场环境。要狠抓市场秩序的整顿和规范，围绕建立统一、开放、竞争、有序的交通运输市场秩序的目标，着力整顿农村道路客运市尝机动车维修市尝出租车市场秩序，努力提高行业管理水平。第三，要营造发展环境。加强交通法制建设，提高交通执法人员的素质和执法水平。要正确处理安全与发展的关系，强化安全管理。安全是人命关天的大事，要站在实践“三个代表”和讲政治、促发展、保稳定的高度，认真落实安全生产责任制，积极探索和创新安全生产管理的长效机制，切实落实交通安全生产的各项措施。

二是努力营造交通发展的良好外部环境。交通行业点多、线长、面广，面对难得的机遇，全县各有关部门和社会各界都要深化对交通发展的认识，重视发展交通，树立“加快发展，离不开交通”、“加快发展，必须交通先行”、“支持交通就是支持经济发展”的观念，从全县经济和社会发展大局出发，努力营造交通发展的良好外部环境。在新一轮交通大发展中，县委、政府还会继续研究支持交通发展的政策措施。各有关部门要切实履行职责，搞好支持配合，为交通发展排忧解难，形成一个上下联动，共谋交通发展的良好局面。

四、坚持以人为本，着力提高整休素质

交通行业是一个重要的窗口行业，全县交通系统在精神文明建设方面取得了不错的成绩，现在已有4区级文明单位，2个州级文明单

位，并取得了县级文明行业的称号，这是全县交通系统于部职工上下齐心协力，狠抓行业文明创建工作的结果。荣誉的取得来之不易，保持荣誉，进一步巩固、提高和创新文明创建成果更加不易。因此交通部门要继续努力实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，不断推进具有行业特色和时代特征的行业精神文明建设，着力提高交通系统的整体素质，为全县交通建设提供强大的智力支持和精神保障。

要继续推进文明行业创建活动，不断创新和丰富创建的形式和内容，提高创建水平。要在去年创建的基础上，切实找准关键问题和薄弱环节，把文明创建活动不断引向深入。

要坚持科技兴交战略，加快交通人才队伍建设和培养。交通加快发展面临的一个迫切任务是人才缺乏。要大力开展交通人才教育和人员培训，造就一大批适应现代化建设需要，政治、业务素质过硬的交通专门人才。

要坚持不懈地推进党风廉政建设，坚决反对和防止～，这是全县交通系统的一项重大的政治任务。交通建设任务越是繁重，交通系统的党风廉政建设和反腐力度越是要加强。迄今为止，就全县交通系统来讲，没有发现一起的～案件，全系统党风廉政建设走在全县前列，这是交通局党委长期不懈坚持抓党风廉政建设的结果。要继续加强党员干部的廉洁自律，继续从源头上预防和治理～，从思想上、制度上进一步探索新的思路和办法，把廉政建设工作继续有效地开展下去。

要大力崇尚艰苦奋斗精神。艰苦奋斗不仅是党的优良传统，更体现一种时代精神。崇尚艰苦奋斗，就是要在成绩面前永不自满，永不懈怠，力求取得新的更大的进步，就是要树立过紧日子的思想，紧密联系基层和群众，把有限的财力和资金用到交通发展最需要的地方。

同志们，我县交通发展前景一片光明，道路又十分曲折。面对繁重的交通建设和发展任务，面对摆在我们面前的机遇和挑战，希望广大交通干部职工认清形势，振奋精神，凝聚力量，扎实苦干，为实现我县经济和社会跨越式发展作出新的更大的贡献。