马学军市长在平凉市创建“中国优秀旅游城市”工作汇报讲话

第一篇：马学军市长在平凉市创建“中国优秀旅游城市”工作汇报讲话

马学军市长在平凉市创建“中国优秀旅游城市”工作汇报讲话

双击自动滚屏 发布时间：2006-8-27

尊敬的各位领导、各位专家，同志们：

今天，国家旅游局终审验收组和省旅游局的各位领导莅临我市，检查验收平凉市创建中国优秀旅游城市工作，这是对我市三年“创优”工作一次全过程、全方位的检验，是对平凉旅游产业开发一次高层次、面对面的指导，是对我们加快建设黄土高原人文生态旅游基地的极大鞭策和鼓舞。这次终审验收，对于进一步理清平凉旅游业发展思路，突出工作重点，提升产业层次，做大做强平凉旅游，加快全市经济社会发展，必将产生巨大的促进作用。在此，我代表中共平凉市委、市人大、市政府、市政协和全市224万人民，向不辞辛苦，远道而来检查指导我市“创优”工作的各位领导、各位专家表示热烈的欢迎！向多年来关心、支持平凉旅游事业发展的国家旅游局、省旅游局的各位领导和专家表示衷心的感谢！下面，我就平凉市创建中国优秀旅游城市工作作以简要汇报：

一、平凉旅游资源及旅游产业发展现状

平凉市地处陕西、甘肃、宁夏三省（区）交汇处，是甘肃东部重要的区域性中心城市。全市辖泾川、华亭、崇信、灵台、庄浪、静宁6县和崆峒区，总面积1.1万平方公里，总人口224万人。

——平凉地域独特，交通便利，旅游区位优势明显。平凉是古“丝绸之路”北线东端重镇，地处西安、兰州、银川三大省会城市几何中心。312国道横穿全境，宝中铁路纵贯南北，距西安咸阳国际机场、兰州中川机场、庆阳机场分别为270公里、380公里、160公里，为发展旅游提供了较为便利的交通条件。随着平定、银武两条高速公路和西平、天平两条铁路的陆续建设，平凉将成为西北重要的交通枢纽，旅游洼地效应将日趋明显。

——平凉生态良好，山川毓秀，旅游自然资源丰富。平凉气候宜人，四季分明，有国家级自然保护区1处，国家、省级森（园）林公园10余处，森林覆盖率22.3％,是甘肃最大的煤电产业基地和主要的优质果品基地、绿色畜牧基地，被农业部划定为全国苹果最佳适生区，庄浪县被水利部命名为“全国梯田化模范县”，静宁县、泾川县被国家林业局命名为“中国苹果之乡”和“中国红富士之乡”。鲜明的地域风情、良好的生态环境和独特的自然景观在黄土高原实属少见。

——平凉历史悠久，人文荟萃，旅游文化底蕴深厚。早在7000多年前，人类先祖就在此创造了当时比较先进的文化。境内有仰韶、齐家、商周等古文化遗址465处，省级以上文物保护单位63个，馆藏文物3万多件。黄帝问道广成子于崆峒山，西王母降生于泾川县回中山，伏羲诞生于静宁县古成纪，周文王祭天于古灵台，秦皇汉武等帝王将相登临崆峒，留下西巡足迹，李白、杜甫等文坛巨匠驻足平凉，赋就绝妙华章，毛泽东率领中国工农红军长征时转战静宁县界石铺,在平凉大地播下革命的种子，使这方水土充满了神奇和灵气。历史上曾出现过针灸鼻祖皇甫谧、唐代名相牛僧孺、明嘉靖八大才子之一赵时春等一批彪炳史册的杰出人物，以崆峒山、西王母、大云寺、皇甫谧四大“文化名片”为主的文化旅游特色明显。

——平凉风物绮丽，魅力独具，旅游景区景点众多。全市有人文、自然景区（点）100多处，国家4A级和2A级旅游景区6处，天下道教第一山——崆峒山，天下王母第一宫——泾川回山王母宫，人类开元第一城——伏羲诞生地静宁古成纪，神州祭灵第一台——周文王伐密所筑古灵台，秦皇祭天第一坛——华亭莲花台，全国实现梯田化第一县——庄浪县和

全国三十条红色旅游精品线路之一的静宁界石铺红军长征纪念馆等名胜古迹闻名海内外。平凉太统森林公园、宝塔博物园、龙隐寺、柳湖公园，泾川温泉、南石窟寺，崇信华夏古槐王、龙泉寺-五龙山，华亭石拱寺、双凤山公园，庄浪云崖寺、紫荆山、陈家洞石窟、关山天池朝那湫，静宁成纪文化城等景区景点星罗棋布。道教文化寻根之旅、人文生态观光之旅、绿色清凉休闲之旅、佛教艺术溯源之旅、黄土风情体验之旅以及革命传统教育红色之旅等独具特色。

——平凉发展提速，生机无限，旅游产业开发初具规模。经过近年来全市上下的艰苦努力，旅游产业已成为支撑全市经济社会发展的“平凉煤电”、“平凉红牛”、“平凉金果”、“平凉旅游”四大支柱产业之一。“十五”期间累计接待国内外游客438万人（次），综合收入11.9亿元，分别比“九五”期间增长了1.8倍和3.12倍，旅游综合收入占GDP的比重由“九五”末的2%提高到“十五”末的3.59%，旅游产业前景广阔，生机无限，开发潜力巨大。

二、平凉市“创优”工作的主要做法

自2003年11月市委、市政府决定开展创建中国优秀旅游城市以来，我们把“创优”作为加快全市旅游资源开发，打响平凉旅游品牌，打造平凉城市名片的有效载体，作为促进经济发展，提升社会文明程度，着力构建和谐社会的有力推进器，作为一项关系经济社会发展全局的战略举措和战略任务，摆上重要议事日程，以自然景观、人文景观和民俗风情为特色，以景区开发、城市建设、环境治理为载体，深入开展“创优”活动。全市上下围绕“创优”理思路，围绕“创优”争项目，围绕“创优”抓发展，经过三年坚持不懈的努力，取得了显著成效。我们的主要做法是：

（一）科学定位，优化思路。结合“创优”，我们在广泛开展旅游资源和旅游产业发展调研、深刻认识市情的基础上，进一步理清思路，明确目标，突出重点，统筹谋划，将旅游业纳入全市经济社会发展总体规划。2002年，市委、市政府明确提出把旅游业作为全市“四大支柱”产业之一集中做大做强。2004年，提出了“把旅游业作为第三产业的龙头产业”的指导思想。2005年，市上成立了由市委、人大、政府、政协主要领导任主任、副主任的“全市创建活动指导委员会”和“创建中国优秀旅游城市领导小组”、“全市人文生态旅游产业协调领导小组”，进一步确立了“打造人文生态旅游新形象，把平凉建成极具活力的区域性旅游中心”的目标定位。今年初市人大审议通过的《平凉市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，提出把发展旅游业作为建设“小康平凉、和谐平凉、魅力平凉”的重要途径，全力建设西部高原人文生态旅游基地，努力将平凉建设为区域性旅游中心和“丝绸之路”旅游联结点，使平凉在中西部旅游市场中占据重要位置的目标任务。制定出台了《平凉市“十一五”旅游业发展规划》，确立了以完善旅游中心城市功能配套为重点，以加大景区景点建设为突破口，以创新机制为动力，以强化宣传促销、拓宽旅游市场为主导，加快完善旅游产业体系，全面夯实旅游产业基础，软件硬件齐抓，管理服务并举，整合资源，突出特色，合力攻坚，推动旅游业健康快速发展的工作思路，进一步凸显了旅游业在全市经济社会发展中的支柱地位和引领作用,形成了政府主导、上下互动、左右联动、市场运作、各方支持的工作局面。

（二）加大投入，夯实基础。按照“创优”要求，我们立足于构建大的旅游经济圈，针对具体工作中的薄弱环节，从基础设施和基本配套抓起，累计投入29.91亿元，用于改善旅游基础设施条件。突出抓了以下四个方面：一是加大景区(点)规划与建设力度，着力增强平凉旅游的吸引力。以全市旅游业发展总体规划为指导，组织制定了7县（区）及主要旅游景区（点）的总体规划和详细规划。先后投资3.73亿元，实施了崆峒山二期国债等一批旅游景点建设项目，对崆峒山、王母宫、龙泉寺、紫荆山、柳湖公园、太统森林公园、宝塔博物园等景区（点）进行了修缮、扩容、功能配套建设。崆峒山景区2001年被国家旅游局批准为首批4A级旅游景区，2005年被批准为国家地质公园和国家级自然保护区，被评为“中国

最值得外国人去的50个地方之一”，现正在积极开展申报5A级旅游景区的各项达标建设和申请世界文化遗产工作。二是加大道路交通建设力度，着力提高旅游通行能力。近三年，我们把改善交通条件作为加快平凉旅游资源开发的基础性工程，抢抓西部大开发机遇，积极争取和实施了以铁路、公路为主的交通基础设施建设项目，开建了平定高速、银武高速、罗长高速，论证上报了“十一五”期间实施的西平铁路、天平铁路、宝平高速、西平高速等重大交通项目，概算总投资达210多亿元，已实现交通建设总投资21.2亿元，全市各重点景区均实现了通等级油路。特别是随着二条铁路、三条高速路网的建成，平凉将形成市内2小时、西兰银3小时旅游交通圈，以更加便利的交通条件融入陕甘川宁旅游经济圈。三是加大中心城市建设力度，着力完善旅游服务功能。以平凉城区、六县县城和景区路、水、电、通讯为重点，集中开展了基础设施改造和硬件的配套完善，先后组织实施了“一线三点”、“六纵九横”、“两路一园八配套”等城市基础设施建设工程，平凉中心城区三年多来累计投资22.03亿元，初步形成了“四纵十横一环”的道路网络，平凉城区城市面积由2002年的16.8平方公里扩大到36平方公里，全市城镇化水平达到21.6%。四是加大旅游接待能力建设力度，着力扩大游客的容纳量。先后投资4.15亿元，新建和改扩建星级宾馆（饭店）8家，总数达到12家,其中三星级宾馆3家。投资1.5亿元的广成山庄宾馆按照五星级标准建设，现已完成主体工程。全市建成了40多个高档中西餐馆、近10处高档娱乐场所和20多家大型购物场所以及以温泉为特色的西王母浴苑理疗中心，开通了兰州至平凉的“崆峒旅游号”专列和13辆旅游专线车。全市共注册旅行社9家，其中国际旅行社1家，共有注册导游人员46人，旅游的吃、住、行、游、购、娱要素逐步完善，可以基本满足不同层次游客的旅游消费需要。

(三)创设环境，丰富内涵。我们从不断丰富平凉旅游的内涵入手，全方位创设旅游环境新形象，努力打造独具平凉魅力的旅游新品牌，先后启动实施了“四大创建”活动。一是以弘扬优秀旅游文化为目的，开展中国特色文化名市创建活动。对富有地方特色的旅游文化进行了深层次的挖掘包装，加大了推介力度，初步打造了崆峒山道教文化、大云寺佛教文化、西王母远古文化、皇甫谧医学文化四大“文化名片”；重点开发培育了以平凉红牛系列产品为代表的地方风味小吃，以平凉金果、平凉山药为代表的地方特色产品，以崆峒文化为主题的邮册、纪念币、书简、平凉纸织画、道教八十一化壁画画册等特色旅游纪念品，彰显了地域文化特点，提升了平凉旅游的层次和水平。二是以塑造旅游城市新风貌为主题，开展全国文明城市创建活动。在全市大力开展以“建文明窗口，树行业新风，创文明行业、做文明市民”为主题的文明创建活动。先后有11个旅游景点管理单位和定点接待单位被评为省、市级文明单位和文明窗口，有13个集体被评为“青年文明号”，有100多人获市级以上表彰奖励。平凉城区规模最大的新世纪商厦获全国“百城万店无假货活动示范店”称号。平凉汽车西站、东站被评为全省文明行业客运汽车站。一个以讲文明、树新风、促旅游、塑形象为主的文明城市创建活动正在深入开展。三是以建设健康舒适的人居环境为目标，开展省级卫生城市创建活动。以广大游客吃得放心、住得舒心、游得顺心为主题，相继开展了以食品卫生、环境卫生为重点的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品的企业和门店，下大气力对一些旅游景点和城市街道的卫生死角进行了全面清理，建成了无害化垃圾处理场和污水处理场，平凉市区垃圾清运率达到100%，无害化处理率达到85%以上，城市饮用水质达标率达到100%，省级卫生城市创建已于去年通过达标验收，人居环境得到进一步优化。四是以做优平凉生态名片为目标，开展国家生态示范区创建活动。经国家环保局批准，于去年启动了国家生态示范区建设。通过持续开展“植树造林、封山育林”活动，组织实施退耕还林、世行二期贷款、小流域综合治理等一批生态环境建设项目，特别是围绕平凉城区，开展了环城大生态圈构建、面山绿化、在城区各单位实施花园式单位创建以及公园扩建、道路风情、绿化小品等系列建设，平凉的生态环境得到进一步优化。崆峒区被列入国家循环经济试点，平凉中心城市绿化覆盖率达到30%以上，城市空气污染指数平均值为84，噪声平均值为54.8分贝，国家生态

示范区创建活动进展顺利，人与自然更趋和谐。

（四）强化宣传，拓展市场。围绕“创优”，我们采取走出去、请进来，多层次、多形式宣传推介的办法，加大了平凉旅游品牌的推介和市场开拓力度，有效提升了平凉旅游的知名度。一是扩大了对外宣传。先后在《人民日报》、香港《文汇报》、《大公报》、《中国旅游报》、《甘肃日报》等报刊上开辟专版，多角度、深层次宣传介绍平凉旅游，中央电视台、旅游卫视等媒体先后对平凉历史文化、民俗风情、旅游线路、佛教遗珍、“红色旅游”等资源采录了专辑，报道了我市旅游产业开发和“创优”工作情况，使平凉的旅游特色和市场知名度得到了进一步的彰显和提升。二是加大了产品促销。2002年以来，先后在上海、深圳、成都等17个城市举办了平凉旅游产品推介活动，组织“旅游大篷车”赴西北五省（区）14个城市开展专题宣传，积极参加省上组织的赴欧、美、加旅游宣传活动，组团参加了香港、上海国际旅游交易会和桂林国内旅游交易会及“西北风情”旅游联合会宣传推介活动。制作了反映全市旅游资源概貌的《平凉旅游》光盘，出版了《平凉市旅游交通图》、《平凉旅游》中英文画册和服务指南，建成了“平凉旅游”网站，使平凉旅游对外吸引力进一步增强，旅游半径进一步扩大，来平游客比三年前翻了一番。三是推进了区域联合。近几年，我市先后举办了由四省十六方参加的西部商品交易会、第五届全国武术馆校武术比赛、全国机器人足球竞标赛，并同步举办崆峒文化旅游节，有效地开展了市场对接和区域联合，发起并成立了由“陕甘宁蒙青”五省区十六个城市参加的“西北风情旅游”联合会，与毗邻九个城市签订了共建旅游经济圈框架性合作协议，建立了以平凉为中心的旅游线路联盟，推出了10条精品线路，初步形成了“大开放、大联合、大市场”的旅游资源开发格局。

（五）创新机制，推动落实。围绕加快推进“创优”工作，注重从创新机制、整合资源、强化督查入手，齐抓共建，合力推进。一是建立政府主导机制。把大力发展旅游产业作为全市突破性重点工作之一，与其他工作同部署、同检查、同落实、同奖罚，先后多次召开市委常委会、市政府常务会、“四大家”联席会、领导小组协调会，研究解决旅游业发展中的重要问题，每年至少召开一次全市旅游工作会议，进行全面的安排部署和调度。市县均成立了由主要领导任组长的“创优”工作领导小组，制定了《平凉市创建“中国优秀旅游城市”工作方案》和行事历，市政府与7县(区)和28个责任单位分别签订了《目标责任书》，做到了组织机构、保障经费、办公场所、责任目标“四落实”。二是建立政策支持机制。市政府制定出台了一系列扶持旅游产业发展的政策措施，2001年以来，市财政先后拨款300万元，用于发展旅游事业；从2005年起，除正常的工作经费和旅游项目投入外，市财政每年列支100万元作为旅游产业发展基金。各县（区）财政也都列支50万元资金支持旅游业的发展。市上制定了《关于整合项目资金，集中财力办大事的意见》，从拓宽融资渠道、鼓励支持民间资本参与旅游产业开发等方面出台了具体的鼓励优惠政策，形成了政府主导、市场运作、多元投入的格局。三是建立行业管理机制。在几次政府机构改革中，市、县对旅游管理机构均给予保留，今年又把市旅游局确定为政府工作部门，在稳定机构的同时，加强了队伍建设。2005年，设立了市旅游质量监督管理所，与公安、工商、交通等部门建立协作配合的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。制定了《整顿和规范旅游市场秩序安排意见》等制度，每年均安排开展2次以上旅游市场秩序专项整顿工作，大力加强了旅游行业规范管理。深入开展旅游行风民主评议活动，加强行业自律，保证了旅游市场的健康有序发展。四是建立督查落实机制。针对“创优”各个阶段的工作任务和存在的问题，市委、市政府先后多次组织开展专项督查，现场检查督促各项工作任务的落实，并按照责任书要求严格考核，强化各方面抓落实的责任心，确保了整改到位、“创优”措施及时落实，特别是今年省旅游局对我市“创优”工作初审验收后，我们根据反馈的意见建议，成立了6个工作小组，由市委、市政府领导牵头，各县（区）、各部门分工负责，全社会广泛参与，进一步靠实责任，查漏补缺，狠抓整改，逐项落实。在下大功夫整改提升的同时，对照“创优”标准，逐条逐

类建立了300多万字的资料档案，形成了比较全面、完整的“创优”资料库。经过自查自验，基本达到了中国优秀旅游城市的验收标准。

三、“创优”工作取得的主要成效

经过三年来的不懈努力，我市“创优”工作迈上了一个新的台阶，旅游产业发展水平得到较大提升，特别是以“创优”为契机，带动了全市各项工作的有效开展，促进了平凉经济社会的协调发展，收到了多方面的成效。概括起来，主要是“三个好势头、一个好格局”：一是带动了区域经济的快速发展，经济运行继续保持了快速增长的良好势头。通过“创优”，进一步激发了广大干部群众的谋发展、促发展、快发展的热情和干劲，为建设“小康平凉、和谐平凉、魅力平凉”提供了强大的动力支持。近三年，我市经济每年以两位数速度增长。止2005年底，全市生产总值达到110亿元，同比增长12.7％；固定资产投资达到48.55亿元，增长33.3%；大口径财政收入迈上12亿元台阶，增长29.3％；地方财政收入5.1亿元，增长18.6％；农民人均纯收入1820元，增长6.1%；城镇居民人均可支配收入7134元，增长10%。今年上半年，全市新农村建设、项目建设、招商引资、工业生产、财政收入等各项工作进展顺利，发展势头强劲。

二是促进了旅游产业的发展壮大，使旅游业保持了快速增长、稳步提升的良好势头。“创优”工作为平凉旅游产业发展注入了新的活力，增添了动力，旅游业整体上迎来了一个快速发展的黄金期。2005年全市共接待国内外游客116万人（次），旅游总收入3.12亿元，分别比2004年增长12.5%和18.6%。其中，组织接待境外游客2001人（次），比上年增长11.1%，旅游境外收入423万元,增长17.5%。旅游社会收入为3.96亿元，占当年全市生产总值的3.59%，全市旅游商品创汇占旅游创汇的27%。今年上半年累计接待游客75.7万人次)，实现综合收入2.01亿元，其中“五一”期间接待游客31.82万人（次），综合收入6935.7万元，位居全省前列。

三是提升了城乡文明水平，全市上下保持了心齐、气顺、劲足、合力攻坚、和谐创业的良好势头。“创优”的过程已成为提升平凉文明形象、促进和谐发展的过程。通过“创优”，不仅亮化美化净化了市容市貌，提高了城市管理水平，而且起到了潜移默化作用，提高了广大市民的综合素质，创优秀城市、建诚信机关、做文明市民逐步成为全市干部群众的自觉行动。不仅促进了旅游业的发展，而且带动了经济社会事业的全面发展，推动了和谐平凉的建设进程。全市军政军民团结、民族团结、宗教和顺已成为一大政治优势，人居环境进一步改善，城乡经济同步推进，各项社会事业和谐发展。

四是加快了开放开发步伐，形成了以旅游产业为龙头、全面开展招商引资、扩大外引内联、加快建设小康平凉的良好格局。通过开展“创优”工作，扩大了平凉的影响力和知名度，有效改善了城乡基础设施和市政服务功能，促进了发展环境的不断优化，为开放开发、招商引资、推进旅游产业和其他各项产业的快速发展奠定了坚实的基础。全市先后被评为省级卫生城市和“浙商（省外）投资最佳城市”，进一步提升了人气、聚集了财气，全市年招商引资10亿元以上，民营企业和个体工商户已发展到户，民营经济生产总值占到全市总量的38%。全市三次产业由“九五”末的29.6：34.2：36.2调整到“十五”末的24.8：40.4：34.8，产业结构得到优化，经济实力不断增强。

我市“创优”工作取得的成效，既是全市干部群众艰辛努力的结果，更是国家旅游局和省旅游局精心指导和倾心帮助的结果。客观地说，目前我们的工作中还存在着一些差距和不足：旅游交通条件有待进一步改善；旅游产业总量仍还偏小；旅游基础设施投入还需进一步加大；旅游综合服务功能还需进一步强化；旅游人才队伍素质亟待进一步提高，等等。我们将以这次终审验收为契机，认真贯彻落实各位领导、各位专家的宝贵意见建议，进一步细化工作措施，着力研究解决突出问题，不断巩固和深化“创优”成果，继续扎实有效地做好各项基础性工作，万众一心，众志成城，知难而进，奋力突破，努力把平凉旅游产业发展提升

到一个新的水平。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导、各位专家批评指正。

第二篇：市长在创建中国优秀旅游城市动员大会上的讲话

在创建中国优秀旅游城市动员大会上的讲话

市委副书记、市长、市创优指挥部指挥长 XXX

今天省旅游局ＸＸＸ副局长把他多年积累的心得、经验毫无保留，和盘托出，作了非常具体的要求和指示，我希望会议组织者会后马上把张谷副局长的讲话整理出来，以创优指挥部的文件发到全市有关单位认真学习和观测落实。我来了近两个月，今天算是大开眼界，第一次知道怎么样创建中国优秀旅游城市，我相信在座的很多人跟我一样，过去只知道一句口号：要创优!这创优怎么干？干什么？我希望市旅游局和有关部门要反思，找找差距，以后我们该怎么做。今天我明白了该怎么干，所以这次会开得很及时，除了动员以外，ＸＸＸ副局长尤其令我感动的是他不是以外人的身份给我们作了细致的要求、指示，希望大家认真贯彻执行。我想讲三个问题：第一个是为什么要干？第二个是干什么？第三个是怎么干？

第一个问题：为什么要干？

为什么要创建中国优秀旅游城市？这要我们认清创优的真正目的和意义。人代会刚刚结束，人代会上有许多人民代表，在座的有许多是人大代表，还有一些尽管不是人大代表，也都关注人代会召开情况，那么这次人代会上人民代表代表老百姓集中反映了两个问题，第一个问题是提高人民生活水平问题，大家不满足现有生活水平，希望能够在短时期内让我们的生活水平和生活质量有所提高。第二个问题是人居环境问题，我们的老百姓希望居住在一个相对舒适、适宜人生存的环境中。老百姓提出的这两个要求，实际上说到点子上了。我们共产党人干什么？人民政府干什么？就是干这些事，就是带领人民群众不断地提高生活水平，不断地改善人居环境。把这个问题解决了，和谐社会才有可能建立起来。我们不可能在低生活水平和生活质量恶劣的人居环境中建立和谐社会。那么从这个指标和要求来看，需要对我们的经济发展和社会进步的一些作法、思路作一些调整。我认为从ＡＡＡ的经济产业结构分析，我们现在确实要提高人民生活水平，改善人居环境，需要在保持第二产业的快速发展的基础上，加快第三产业发展。

现在我市第三产业比重过低，对提高人民生活水平是不利的，因为第三产业是吸纳劳动力最多的产业，第三产业是提供就业岗位最多的产业，第三产业是最容易提高人民收入水平的产业，我们需要发展第三产业；同时第三产业也是对第二产业的支撑，没有第三产业的发展，第二产业就发展不起来，包括过去在计划经济年代，在建设ＡＡＡ时都知道要建立蔬菜基地、粮食基地，要改善交通运输条件，要配套相应的服务设施和提高服务能力等。第三产业和第二产业相互之间存在内在的有机联系，第三产业的不发达制约了第二产业的发展，由于第三产业的不发达就可能导致第二产业有些工业发展机会丧失。坦率地说，攀钢为什么拼命要往成都跑，它的生产基地在这儿，它的矿产资源在这儿，为什么会出现刚才张谷副局长讲的“工作在ＡＡＡ，居住在成都”的现象，这就证明第三产业得不到发展制约了第二产业的发展。我们要加快工业强市的目标也难以实现，所以说不管从哪一个角度讲，无论从提高人民生活水平，还是从加快经济发展来讲，我们都需要发展第三产业。但是第三产业的发展需要一定的市场容量和市场空间，仅仅靠这个城市一百万人口不高的收入水平，人口数量不多的市场容量来促进第三产业的快速发展是不现实的，我们需要聚集人气，需要更大的消费能力来支撑第三产业的发展。从这个角度讲，要找一个第三产业的带头产业，能够聚集人气，能够提高消费市场的容量，能够支撑更多的就业岗位，能够带动其它第三产业的发展。过去市政府和有关部门都作了多年的分析，一致认为应该发展旅游业，通过我们特殊的旅游资源，聚集人气，来促进第三产业的发展。发展第三产业，特别是旅游的发展才能既促进第二产业的发展，又可以带动我们第一产业的发展，大量有特色的农产品市场也就发展起来了，老百姓卖菜难、卖果难问题也就解决了。如果一年ＡＡＡ有一百万人次的旅游，我们这点农产品是远远不够的，如果每年有两百万人次，或象丽江那样有三百万人次，那是什么概念？我相信我们的农民，我们的市民收入会在现有的基础上翻番，甚至于更多，所以发展旅游是需要的，是人民的需要，是产业结构调整的需要。无论从哪个方面讲都需要旅游业迅速地发展起来。

刚才我参加市委宣传部组织的ＡＡＡ市建市四十周年新闻发布会，若干中央驻川和省级新闻媒体进行采访，其中有记者问“ＡＡＡ市是个资源性城市，资源总有一天要枯竭，到那一天该怎么办？”如果那一天我们再来考虑这个问题，那就像刚刚发生的辽宁阜新矿难。阜新市是典型的资源枯竭城市，这个城市的人均收入比我市大概少一半，很难以生存。记者给我提了这个问题，我说当然现在我们还没有资源枯竭的近忧，但我们有资源枯竭的远虑。另外我也讲我们矿山资源有枯竭的那一天，但是我们有气候、阳光、水利、生态等适合旅游发展的资源是永恒的。我们为什么不能够把这些永恒的资源挖掘出来，等到矿产资源枯竭的时候，新兴产业已经能够补上，更何况我们要舒适的人居环境。我们还要有好的环境容量，我们这个环境容量不能支撑无限制的发展工业，尤其是还有污染的工业。所以说，从这些角度来讲，从短期内发展，从长期的发展，从人民的需要，从自身的需要，我认为发展旅游业是明智的选择。

旅游是一个无烟工业，是一个清洁产业，附加价值高的产业，人民欢迎的产业，它可以提供大量的就业岗位，可以迅速地提升老百姓的收入。正因为如此，省委、省政府和市委、市政府作了这样的决策，今年围绕迅速发展旅游产业，调整产业结构，调整经济结构，提升人民生活水平，改善人居环境的目的，要在旅游方面，在产业结构调整方面办两件大事，一是办冬旅会，二是创建中国优秀旅游城市。这两件事在我心目中是一件事，就是为了满足人民对我们提出的要求，为了促进ＡＡＡ更好更快发展而办的事。这些事情该不该办？我们不是搞形象工程，不是搞花架子。其实无论发展旅游业也好，还是举办冬旅会、创建优秀旅游城市也好，是跟我们共产党的宗旨，都同人民政府的基本任务完全一致的，是吻合的，是同这次人代会人民代表代表百万人民提出的要求是吻合的，因此，我们必须干，而且要把它干好。刚才有位记者给我出了一个难题，他说“你到ＡＡＡ工作，你希望未来的ＡＡＡ是什么样的ＡＡＡ。”要求我非常概括地说，我想了想，是这样回答的：“我希望未来的ＡＡＡ，这个未来非常短暂，一年，ＡＡＡ应该成为一个魅力ＡＡＡ，成为一个有相当多的ＡＡＡ以外的人愿意来，甚至向往的ＡＡＡ。”ＡＡＡ一定要有魅力，没有魅力，刚才我讲的产业结构调整也好，提升城市形象也好，改善人居环境也好，最终要提高人民生活水平也好，都很难真正地实现。ＡＡＡ现在有没有知名度？我相信中国大多数人知道，但是在他们心目中的ＡＡＡ是缺乏魅力的，知道不等于愿意来，如果我们能够让ＡＡＡ象丽江那样，人人都想去，象九寨沟那样人人都想去看一下，体验一下，那就了不起，那我们就可以形成一个非常好的经济结构。老百姓都抱怨收入不高，我们不可能用财政的钱给每一个老百姓发，这显然是不行的，也没有这个条件。我们应该创造一个条件，创造一个平台，让老百姓能够通过自力更生、自身努力来提高收入水平，改善生活质量和生活条件。我们也可以通过形成一种有魅力的、有吸引力的ＡＡＡ来不断提高政府的财政收入，通过公共财政的支出，解决人居环境问题，解决收入分配不公问题，解决社会事业发展问题，那我们建设和谐ＡＡＡ的目标不就实现了吗？所以我说，我们为什么要办冬旅会？要创优？为什么要干？我的答案非常简单：就是为了人民的利益，为了人民的要求，我们必须干！决不是哪位领导独出心裁，标新立异，这一切都是为了ＡＡＡ的发展，为了人民的利益。我们现在正在进行保持共产党员先进性教育，希望大家都认识到创优和筹办冬旅会是为了ＡＡＡ发展的未来，是为了ＡＡＡ人民的根本利益而确定的两项重大项目，也叫一项重大任务，这就是我们的目标，这就是意义所在，没有什么比人民利益更高的。今天张谷副局长表扬我们基层办事处的人都参会了，我希望大家都能够认真体会刚才我讲的，我们是为了人民的利益在干这件事。

第二个问题：干什么？

张谷副局长已经给我们作了很好的回答，我就不再多说了，按他说的办。我再强调一下张谷副局长刚才谈的优势和问题，提了建议，提了要求，分析非常系统，也很深入、具体，提的意见、要求很有针对性，必须按张谷副局长的要求干好，如果这些要求都能达到，这么多条款都能实现，我们就干好了。在这个问题上，我希望观念上要解决一个问题，不要自我感觉良好。张谷副局长来了几天，给我们理了这么多问题，我们有关部门应该汗颜，我们天天在这儿，这么多问题我们都没看见，是视而不见，还是麻木不仁了？实际上这些问题，我们早应该解决，解决这些问题老百姓会反对我们吗？我相信不解决老百姓才会反对。为什么会出现这些麻木状态，我认为是自我感觉太好了。我们尤其善于用自己的长处去比别人的短处，善于用自己的优势去对照别人的劣势，当然我们样样都好，实际上并非如此。所以说在怎么干的问题上一定要破除自我感觉良好的状态，找问题，找差距。实际上，有问题、有差距不可怕，刚才新华社记者问我：“成都与ＡＡＡ的比较，你觉得对ＡＡＡ的发展有什么想法，有没有信心？”我说我信心强得很，我觉得有很多优势。其中，我讲的最后一条就是ＡＡＡ和成都，ＡＡＡ和发达地区有差距这是我们的优势，如果我们认识到，我们就可能获得后发优势，关键是我们能不能认识到，如果没认识到就是我们的劣势。所以说，我们有问题、有差距没关系，只要我们能够认识，认识到了，我们就可以学人家，赶上人家，后来者是可以居上的。我们要有这种勇气，后来者一定要居上。我希望不要认为我们有问题、有差距就妄自菲薄，要从差距中激发我们的动力，通过弥补差距来促使我们前进。

第三个问题：怎么干？

目标是宏伟的，是符合人民利益的，是符合党的要求的，也是振奋人心的，但是我反复在想，光有目标不行啊，必须要执行，要落实，要办冬旅会，要创优，其核心还是要落到执行和落实上。我们不能再坐而论道、夸夸其谈了，不能再回避矛盾，绕开问题了，我们必须面对矛盾，面对冲突，勇于承担责任，把每一件事落实好、干好。我在不同场合都讲过，我们要带着使命感、责任感来抓执行，抓落实，我们要以只争朝夕的精神状态抓执行，抓落实，我们要以勇于创新、求真务实的工作作风抓执行，抓落实；我们要坚持市场配置资源，充分发挥市场潜力的观念抓执行，抓落实。怎么干？我看就是四条：一是要有使命感、责任感；二是要有只争朝夕的精神状态；三是要有勇于创新、求真务实的工作作风；四是要有先进的市场观念。所有的事情都靠我们干出来，我们能不能够干好，能不能够实现自己的目标，关键同在座各位的工作作风、精神状态密切相关，这是个艰苦的工作。张谷副局长讲：可能要脱一层皮。我希望通过艰苦努力，发现一批、成长一批优秀干部，发现一批、成熟一批人民爱戴的公务员；能够通过办冬旅会、创优秀旅游城市涌现出一批像昨天报告会上4位典型人物、优秀人物。当然，我也要把丑话说在前面，在筹办冬旅会上、创优上，谁要成为绊脚石，谁要采取推诿扯皮、不负责任、敷衍塞责的态度，我们会毫不犹豫地把绊脚石搬掉。发展旅游业，我们没有退路，必须破釜沉舟，我希望在座的所有同志，以及你们所领导、指挥的所有同志能够同心同德，继续发扬ＡＡＡ精神，自力更生、艰苦奋斗，苦战一年，实现我们的目标。我也希望我们在座的各位同志都能成为先进、模范，能被人民、党组织认同，能充分发挥共产党员的先进模范作用。通过你们的努力来动员全社会各方面力量为我们的共同事业形成合力。

创优工作具体怎么干，刚才张谷副局长的要求，都非常好，比如组织方面的学习借鉴，一些加强舆论宣传方面等等，都讲得比较系统。会后请我们指挥部办公室认真按照今天会议的要求拿个办法出来，要充实领导，要加强组织，尤其强调各区（县）要充分发挥各自的优势，区（县）委书记、县长要明确市委、市政府的重点目标和任务，也是你们的重点目标和任务。各区（县）党政领导班子，尤其需要和市委、市政府保持一致。这就是一个政治问题。我们的目标是政治的，是为人民的，各级领导班子能不能保持一致这也是政治。我今天讲经济较多，但这个问题是政治性的，绝不含糊。所以我希望各区（县）马上行动起来，建立强有力的领导班子，按会议要求扎扎实实做起来，在这个问题上没有讨价还价的余地。我刚才说我们必须背水一战，本人对过去是什么情况不感兴趣，我只对今天和明天关心，我关心的是我们各级领导班子在筹办冬旅会和创优过程中的表现，希望大家真正地重视起来。有些区（县）已经积极动起来，也干得不错，尽管进度缓慢一些，但是动了，比如最近盐边县比较积极，书记亲自在促进，其它区（县）都要动起来，在这个问题上是没有区别的。可能我们选的精品线，比如冬旅会的精品线只涉及到部分区（县），但创优涉及整个城市，所以各个区（县）都必须按统一要求办，我不希望在发展旅游业、在发展第三产业中把任何一个区（县）落下，在我心目中每一个区（县）都非常重要，比如米易的激流皮划艇，我国独有的吧!需不需要发展起来呢？比如西区的苏铁园，仁和区迤沙拉村都应发展起来，还有相当于元谋人的人类古迹等，ＡＡＡ资源多，都要发展。西区的长漂，东区在市中心，城市面貌、ＡＡＡ公园、大梯道都需要，这是整个城市7400平方公里都需要整体打造，所以每个区（县）必须积极动员起来，马上进入状态，只争朝夕。刚才，张谷副局长一边讲，我一边想，办冬旅，尤其是创优，实际上是要求我们城市要脱胎换骨，因为我们的问题不少，需要我们脱胎换骨，城市要脱胎换骨，我们干部的观念、体制、状态、工作作风更应该脱胎换骨，要适应新的要求。今天区（县）书记、县长都在，请你们马上动起来，已经动的要加快节奏，动得不太好的要赶快动起来，今年考核会以这项工作为主。我相信我与各位都有一些接触，要是进入状态，都不错。孙子兵法上说：“上下同欲，无往不胜”，我相信我们能够 “上下同欲，无往不胜”，我也相信乡镇、街道办事处能做得到这点，能够同心同德。从省市到乡镇都能做到上下同欲，老百姓也能动员起来，跟我们同心同德，只要这样，我们还有什么事情干不成的，四十年的ＡＡＡ从不毛之地到今天，我们难道不能再用近一年的努力实现我们今天所谈到的目标，我是充满信心的。我相信在座的所有同志和我一样有信心，尽管很艰苦，很困难。总而言之，一句话：看行动，一步实际行动比一打纲领还重要。谢谢大家！

第三篇：市长在创建中国优秀旅游城市动员大会上的讲话

抢抓机遇　奋力拼搏 为创建中国优秀旅游城市而奋斗

——在创建中国优秀旅游城市动员大会上的讲话

市委副书记、市长　XX

同志们：

为确保今年内将我市创建成中国优秀旅游城市，市委、市政府决定召开这次全市创建中国优秀旅游城市动员大会。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省委、省政府的指示精神和全省旅游发展大会精神，研究部署我市创建中国优秀旅游城市的各项工作，动员全市上下，进一步统一思想，明确目标，增强责任感、使命感和紧迫感，为2006年成功创建中国优秀旅游城市，实现我市旅游业和城市建设跨越式发展而努力奋斗。

这次会议，既是一个“创优”动员大会、一个工作部署会，也是一个“创优”培训会。借此机会，我谨代表市委、市政府对省旅游局长期以来对ＸＸＸ旅游产业发展的关心、支持表示衷心的感谢，对省旅游局领导莅会指导表示热烈欢迎。待会，省旅游局张谷副局长将就我市“创优”工作做重要指导，请大家认真学习，抓好落实。下面，我代表市委、市政府就如何推动全市旅游业快速发展，特别是确保2006年我市成功创建中国优秀旅游城市讲以下几点意见。

一、统一思想，提高认识，高度重视创建全国优秀旅游城市工作

（一）充分认识创建全国优秀旅游城市的重要意义，增强“创优”工作的责任感和使命感

创建全国优秀旅游城市是全面提升城市形象的需要。优秀旅游城市是城市的品牌，是现代化、国际化城市的代名词，是开放程度高、投资环境好、城市综合功能齐全的标志，也是同国际旅游城市接轨的代名词。优秀旅游城市是对一座城市硬件、软件的综合评价。自1995年我国组织开展创建中国优秀旅游城市活动以来，全国已有206个城市（其中我省 9个城市）创建成优秀旅游城市，提升了城市品味，大大推动了当地经济和社会的发展。因此，开展“创优”工作，有利于进一步加快我市城市基础设施和旅游项目建设，改善城市环境，提高城市的综合现代旅游功能和旅游服务水平，改善城市居民生活质量，增强城市的吸引力、凝集力和ＸＸＸ人的归宿感、认同感、自豪感，提高ＸＸＸ对外开放水平，树立我市文明开放、阳光生态的城市形象，加快向现代化大城市迈进的步伐。

创建全国优秀旅游城市是全力推进“三个转变”的需要。“三个转变”是省委坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，深刻分析省情，准确把握时代特征而作出的重大战略决策。通过努力，我市在推进“三个转变”方面取得了积极的进展，但是在破除重资源、轻资本的观念，破除重财政借贷投入、轻民间资本投入的意识，破除重拥有、轻转化的意识，破除重硬环境建设、轻软环境改善的意识，破除重管理求规范、轻创新怕突破的意识上还远远不够。通过开展创建全国优秀旅游城市工作，用全新的观念看待旅游资源，用市场机制配置旅游资源，用经营手段开发旅游资源，为旅游业的发展不断深挖潜力、积聚动力、增添活力，从而在更广领域、更深程度、更大成效上实现“三个转变”。

创建全国优秀旅游城市是加快产业结构调整、实现可持续发展的需要。作为一座典型的资源型工业城市，长期以来，我市产业结构单一，第三产业发展滞后，所占比重低，对城市持续发展的支撑有限。推进支柱产业多元化，逐步减轻对矿产资源的过度依赖，大力发展接续和替代产业、实现城市产业转型是ＸＸＸ可持续发展的重大战略课题。发展旅游业这个极具潜力的新兴产业，是我市推进支柱产业多元化、优化产业结构、实现城市产业转型的重大举措，是我市实现经济总量五年翻番和富民升位目标的后劲所在，也是我市实现全面、协调、可持续发展的必然选择和历史的战略抉择。

创建全国优秀旅游城市是上级的要求和全市人民的迫切愿望。创建全国优秀旅游城市，是国家、省和全市人民的要求。2003年7月，国家旅游局常务副局长孙钢、四川省旅游局局长刘捷在对ＸＸＸ考察后，认为ＸＸＸ已初步具备“创优”条件，并殷切期望ＸＸＸ能在2006年争创中国优秀旅游城市。省委、省政府也多次对我市“创优”工作提出要求。最近，省委、省政府再次明确要求ＸＸＸ，今年一定要拿下优秀旅游城市这块牌子，“创优”“三年工作一年要实现”，“冬旅会”要超过省第一、二届旅游发展大会水平；2月19日，王怀臣副省长在省“冬旅会”第二次现场办公会上明确要求，不管“冬旅会”什么时候召开，ＸＸＸ“创优”这个牌子一定要拿回来；如果这个牌子拿不回来，说明我们的前期工作没做好，“冬旅会”的质量就会受到影响。随着我市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，全市人民迫切需要拥有一个更宜人居、更宜发展的生活环境，一个娱乐观光、亲近自然的休闲度假环境。面对要求，在时间非常紧迫，任务非常繁重的情况下，我们必须确立超常规的发展思路，以奋发有为、只争朝夕的精神风貌，雷厉风行、脚踏实地的工作作风，埋头苦干、艰苦创业的意志品质，确保今年内“创优”成功，不负历史和人民的重托。

（二）充分认识创建全国优秀旅游城市的有利条件，坚定“创优”工作的信心和决心

丰富独特的旅游资源是我们开展“创优”工作的坚实基础。独特的南亚热带季风性立体气候，年均日照2700小时以上，年均温度20.6℃,冬季风和日丽，阳光明媚，温暖如春，“四川三亚”名副其实，是冬季休闲度假的理想之地。海拔1100－1200米，是提高运动员竞技水平和运动成绩的理想冬训基地。目前，我市已有三处体育场馆列入2008年奥运会国家队训练场地。国家射击射箭训练基地、棒垒球训练基地、激流回旋皮划艇竞训基地等一批体育设施建成后，既可以作为体育竞技训练基地，又可以作为旅游观光、健身和体验场所。亚洲第一、世界第三的高坝水电站，高峡平湖和“大三线工业探秘之旅”堪称一绝。群山、林海、溶洞、温泉共存一地的自然景观与布局奇巧、风光独特的城市风貌交相辉映，现代移民文化和工业文明与多姿多彩的民族风情和古朴民俗传统相得益彰，我市旅游业发展潜力巨大，前景光明。

相对优越的区位和不断改善的基础设施是我们开展“创优”工作的重要条件。ＸＸＸ地处川滇交界区域，旅游资源不是孤立的点，而是整个川滇藏大香格里拉旅游圈的重要一环，周边的知名旅游城市和旅游景区星罗棋布，北有西昌航天城，南有大理苍山洱海，西有丽江雪山古城，为我市同周边地区和景区联合，实现优势互补、资源共享创造了条件。这有利于我们充分借助他们已经形成的旅游市场和交通基础，有效降低旅游资源开发成本，提高旅游资源开发效率和效益，使我市旅游业发展更加经济可行。另一方面，我市发展旅游业的基础条件不断改善。ＸＸＸ机场已开通了至成都、重庆、丽江的直达航线，今后还将开通至昆明、拉萨、大理、西双版纳等地的直达航线和至北京、上海、广州、深圳等地的中转航线，到ＸＸＸ旅游的空中走廊将更加便捷；成昆铁路在完成电气化改造后，正在研究实施复线建设，成都至ＸＸＸ的高速公路已经开工建设，ＸＸＸ至西昌段正在按计划推进，攀昆高速公路ＸＸＸ段将在年内动工，ＸＸＸ至丽江的高速公路已经提上日程，ＸＸＸ通往泸沽湖和稻城的旅游公路正在加快建设，市内也将尽快建成1小时旅游交通圈，到ＸＸＸ旅游的地面通道将会更加便捷。同时，我市的旅游配套服务也在加快发展，全市已经建成6家星级宾馆，拥有国家AA级风景区3个，旅行社15家，开发出了砚中极品——苴却砚等一批特色旅游纪念品，发展了一批景点式的特色农业基地、特色优质水果基地，培育出了以盐边菜和彝家风味菜为主的特色餐饮业。

领导的高度重视是我们开展“创优”工作的有力支撑。1996年，时任中央政治局常委、国务院副总理的朱镕基同志视察ＸＸＸ时，对ＸＸＸ的旅游资源给予了高度评价，指出ＸＸＸ开发旅游资源具有极为广阔的前景。1999年元旦，时任省委书记谢世杰同志为推动ＸＸＸ的旅游业发展，亲自组织在蓉省领导和各市地州及省级部门负责同志参加了首次ＸＸＸ“阳光之旅”。2004年国庆期间，省委书记张学忠同志陪同黄菊副总理来攀视察时，根据ＸＸＸ的资源和基础条件，创造性地提出举办“冬旅会”的设想，并确定把四川省首届冬季旅游发展大会放在ＸＸＸ举办，这是对我市丰富旅游资源的充分肯定，是对我市加快旅游业发展的极大支持和鼓舞。

二、明确任务，突出重点，全力推进创建全国优秀旅游城市各项工作深入开展

（一）对照“创优”标准，明确工作思路

国家旅游局于2003年2月制发的《中国优秀旅游城市检查标准》（以下简称《标准》）中，将“创优”工作分为城市的现代旅游功能、旅游经济发展水平、旅游业的管理体系、旅游市场秩序等20个大类，总分为1000分。对照标准自查，我市当前的优势项目是旅游管理相关部分，绝大多数条件已经具备，部分项目通过一定努力即可实现达标。劣势项目主要是：城市旅游产业规模不大；城市旅游功能不配套，生态自然环境还不甚理想；我市旅行社在全国旅行社中的排位靠后；旅游行业精神文明建设与《标准》规定相比还存在较大差距。市委、市政府分析研究了我市“创优”的条件和现状，通过了“创优”的决定，形成了《关于创建中国优秀旅游城市的方案》，明确了“创优”的指导思想、工作任务、主要要求和保障措施。

我市“创优”工作的总体思路是：坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，加强旅游基础设施和旅游景点景区建设，加大旅游宣传促销力度，提升旅游服务质量，加快旅游经济增长方式的根本转变，努力满足人的全面需求，确保2006年内把我市创建成为中国优秀旅游城市，为尽快把ＸＸＸ建成国内乃至国际知名的冬季阳光阳光生态休闲度假旅游目的地和独具魅力的区域性旅游枢纽城市创造条件，促进旅游业的快速发展和城市经济社会全面协调可持续发展。

（二）突出工作重点，加快创建步伐

为了办好省首届“冬旅会”，将ＸＸＸ建设成为中国优秀旅游城市，市委、市政府已经正式启动相关建设项目，包括城市基础设施、道路交通设施、景区景点设施、文化体育设施、应急保障设施和人才培训、宣传促销等6大类30多个项目，总投资约20亿元人民币。当前，我们的工作重点是：

1、加快旅游设施建设，完善现代旅游功能

按照《标准》中关于城市现代旅游功能的要求，加快推进旅游基础设施和城市配套服务设施建设，按期保质完成各项重点建设项目，进一步完善城市功能和布局，改善城市旅游环境，为创建全国优秀旅游城市奠定基础条件。

旅游基础设施建设方面主要包括炳草岗大梯道、江南三路后段、新体育场馆改建；新雅江桥、新渡口桥等路桥项目建设；雅江桥至二滩大坝公路柔性路面改造并作为景观大道完善标志、标牌等安防设施；红格至雅江大桥、二滩观景台至渔门镇的旅游主干公路的改造；渔门车站、格萨拉码头和岩口客运站建设等。目前，已开工建设的项目有：省道310李雅段改造、省道216乌龟井至渔门镇段改造、新渡口大桥、新雅江大桥、格萨拉景区专用道路、渔门镇旅游客运站及码头改造、红格温泉旅游度假区一期改扩建、市体育场改造等16项，占全部项目的50%左右,开工建设项目要加快推进，其他未开工项目要尽快开工。

完善配套功能方面主要包括实施城市亮化、绿化、美化工程，建成城市主要街道、重点路桥、重点景区景点照明控制系统；完成红格—二滩—渔门—格萨拉沿线的退耕还林、水土保持和植被恢复工作；加强对旅游线路沿途进行绿化、美化和亮化，尽快形成快捷、安全、优美的快速通道；加大城市环境综合整治力度，加强主城区和红格—二滩—格萨拉工业污染治理力度，今年启动征收污水处理费；拆除主城区和主要景区、景点的违法违章建筑物、构筑物；增设旅游步行商业街区、国际通用的公共信息图形符号和交通指示牌、城市的导向系统、旅游厕所建设及为旅游者提供的晚间活动项目；开展大规模的爱国卫生运动，加强市容环境卫生综合整治；改善通信、邮政、电力、银行、医疗、供水、治污、环保等服务设施等。

2、加快景区景点建设，打造旅游精品线路

突出阳光、生态、休闲、度假主题，重点建设和打造红格温泉—二滩—渔门—格萨拉“百里生态旅游长廊”和“象牙微雕钢城工业旅游及城市景观”两条旅游精品线路，将“百里生态旅游长廊”打造成为ＸＸＸ的第一精品旅游区。

一是要加快红格温泉度假区扩容和环境改善。按照规划要求，妥善解决好土地征用和拆迁、安置问题，科学、有序地对红格旅游度假区实施高标准、高水平的集中成片整体开发，重点搞好橡耳树公寓、明基温泉会馆和射击射箭基地等温泉开发和体育训练基地建设，同时加快红格片区的观光农业项目开发，大幅提升游客接待能力和服务档次。

二是要加快二滩国家森林公园建设，把二滩风景区打造成中国冬季阳光度假、夏季避暑的旅游目的地。强力推进菩萨岩景区建设，确保广福寺在10月底前建成并正式接待游客；做好渔门旅游集镇和渔星岛的规划、建设和二滩库区生态景观种植和绿化工作；启动二滩飞天·懒狗影视城的规划建设，打造二滩佛教旅游文化和二滩影视旅游文化；完成欧方营地改扩建工程和二滩电站工业旅游观光线的设计及防护设施建设；加快水上游乐项目建设步伐。

三是要加快建设格萨拉生态旅游区。在保护好资源的前提下，积极引进战略投资者依据详规参与开发。重点完成跑马坪、天然园林区、索玛格泽湿地、九道竹林主景区内栈道、游人步道、厕所、垃圾桶、标识牌及配套接待设施；完成岩口乡基础设施建设和改造工作；改建民族风情园的主街道和排污系统，完善格萨拉大酒店服务设施，保障高中档住宿接待能力，把格萨拉建设成为攀西地区集自然生态、民族风情于一体的高原旅游明珠。

四是要整合资源、串珠成线，打造采矿、选矿－炼铁、炼钢—热轧、冷轧－长漂基地这条“象牙微雕钢城工业旅游及城市景观”精品游线。积极指导、协调攀钢、二滩电站、503电厂、兰尖铁矿等工业旅游资源和旅游线路开发，鼓励大企业建立企业博物馆及购物休闲等配套服务设施，充分展示ＸＸＸ大三线建设的神秘色彩、ＸＸＸ人艰苦卓绝的创业历程和气势恢弘的现代工业文明。

3、加大宣传促销力度，打造旅游整体形象

要紧紧围绕“四大旅游品牌”，突出ＸＸＸ“阳光生态、休闲、度假、健身皆宜”四大特点，认真做好我市旅游的策划、包装、宣传和营销工作，努力打造ＸＸＸ旅游整体形象，在更高层次上提高我市的美誉度，更广范围内扩大我市冬季旅游的知晓度，更大程度上激发人们来攀旅游的热情和愿望。

采取多种方式，切实加大旅游宣传力度。在市内各主要车站、机场、交通主干线、城市出口和重要的公共场所等显著位置，设置“创优”和冬季旅游形象的宣传广告和旅游标识；制作光碟、旅游画册、影视专题片等系列旅游宣传资料；精心筹备、包装一批有针对性和特色鲜明的旅游产品；积极组织主要旅游景区和有关旅游企业参加“北京旅游宣传月”等国际性、区域性的旅游交易会、洽谈会等活动；搞好阳光之旅、格萨拉生态旅游节、国际长江漂流节等各类旅游节庆活动;构建集旅游行业综合管理、公众信息服务、电子商务交易和远程办公等功能于一体的综合旅游信息平台；邀请国内外知名旅行商、新闻媒体赴攀考察和采访，加强合作交流和媒体宣传力度。要建立政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，鼓励旅游企业利用驻外机构或在境外设立旅游办事处进行对外宣传。

4、提升旅游服务质量，营造良好发展环境

一是全面推行、强化旅游行业标准化工作。结合我市实际，制订《旅馆业管理办法》和《旅游购物场所管理办法》，加强对旅馆、购物场所的管理。二是加大培训力度。做好“创优”标准宣传及服务技能、接待礼仪、旅游统计、“创优”档案管理等相关培训工作，形成“人人都是宣传员、人人都是旅游环境”的良好氛围。三是对主动申报评等定级的企业要给予大力支持，确保年内我市星级饭店达到10家，3A景区达到2家，促进旅游企业上层次、上等级、上规模、增效益。四是优化联合执法工作，加强执法管理力度，进一步深入整顿旅游经营市场，为游客创造舒适、自由、安全、放心的旅游环境。

5、加强精神文明建设，促进社会和谐发展

精神文明建设是创优工作的重要内容，优秀旅游城市验收标准中，精神文明建设的考核占了较大比重。要把“创优”与精神文明建设有机结合起来，统筹安排，相互促进，推进全市经济社会和谐发展。在“创优”工作中，旅游行政主管部门和经营单位，在人才培训中要注重对干部职工进行爱国主义教育和职业道德教育；市文明办、团市委要认真搞好“三优一满意”（即优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意）活动；各单位要塑造良好的单位形象；各行各业要普遍开展多种形式的服务竞赛、技能竞赛等活动，争取涌现出一批国家级、省级和市级的“青年文明号”、“文明示范单位”和“示范窗口”；广大市民要提高文明素质，争当文明市民。

三、加强领导，狠抓落实，确保创建全国优秀旅游城市目标顺利实现

(一）加强领导，明确责任

创建中国优秀旅游城市，办好首届“冬旅会”是今年政府确立的两个重点之一。去年，市里就创建中国优秀旅游城市和举办“冬旅会”分别成立了专门的管理机构。根据工作需要，今年市委、市政府决定将四川省冬季旅游发展大会ＸＸＸ市筹备领导小组和ＸＸＸ市创建中国优秀旅游城市指挥部及其办公室归并，实行“两块牌子，一套班子”的领导管理体制，由市长孙平同志任组长，市委副书记徐孟加同志任常务副组长，邹吉祥、黄昌明、肖立军、郑钢淼、简胜彬、单荣、许健民、邓思强等同志任副组长，各相关部门领导为成员，加强了对此项工作的领导。并对“创优”涉及的责任单位和配合部门目标任务、工作要求、时间安排进行了明确具体的安排。全市各级各部门都要按照这个总体要求，把“创优”工作纳入重要议事日程。各县区要建立起以县（区）委书记挂帅，县、区长具体负责、有关部门参与的“创优”工作领导机制，推动区域内旅游业的快速发展，全面完成市委、市政府确定的各项目标责任。市级相关部门和单位也要建立相应的工作领导机制，按照时间进度，倒排工期表，做到目标任务心中有数，责任措施落实到位。

（二）密切配合，协同作战

“创优”工作是一项社会系统工程，涉及到各行各业、方方面面，需要各级各部门通力合作，齐抓共管，需要全社会广泛参与，共同努力。市“创优”指挥部要充分发挥领导、组织、协调职能，做好总体部署、目标责任分解落实、督查督办等各项工作，及时协调解决好工作中的重大问题；旅游部门必须切实发挥牵头作用，不断强化行业管理工作，主动加强与区（县）、相关部门的协调配合，全力以赴做好旅游产业发展规划、旅游宣传促销、旅游服务质量规范、旅游市场整治等工作；计划部门要将旅游产业发展纳入国民经济和社会发展计划，重点安排，牵头做好融资平台的搭建和运行工作；规划部门要协助旅游部门尽快制定全市旅游发展的总体规划，完善重点景区景点的详细规划；交通部门要加快旅游道路建设及相关配套设施建设，为游客提供优质的交通运输服务；建设部门要加大风景区的招商引资力度，加强城市建设和管理，加大城市环境综合整治力度；环保部门要加强污染治理和环保监管，努力改善重点景区景点和旅游精品线路及沿线的环境质量；宣传部门要借助国内外多种媒体，大造声势，集中宣传我市的优势旅游资源和旅游品牌，不断扩大ＸＸＸ旅游的知名度和影响力；农口部门要以红格—格萨拉一线为重点，切实做好观光农业项目开发和景区景点和旅游沿线的退耕还林、水土保持、扶贫开发、设施农业和新村建设等各项工作；文化部门要积极发掘我市旅游文化资源，提升我市旅游文化品位；教育、体育、民族宗教等部门，都要从各自的职责出发，加强沟通和配合，共同促进旅游业大发展；县（区）要加强联合与协作，发挥各自优势，合力开拓旅游市场；旅游企业要抓住难得的机遇，抢占先机，壮大实力，加快发展；各相关企业也要发挥各自优势，在旅游项目开发、旅游产品加工、旅游设施建设等方面有所作为，特别是攀钢、二滩、十九冶、攀煤等大企业，要在打造“大三线工业探秘之旅”以及其他旅游重点项目当中发挥重要作用。

（三）严格督查，狠抓落实

督查工作是完成创建目标任务的一个重要环节。按照《中国优秀旅游城市检查标准》，我市把旅游发展列入了市委、市政府目标考核的内容，对“创优”工作实行目标责任制。这次会后，市政府将与各区县和市级有关部门签订目标责任书。各目标责任单位一定要围绕旅游发展和“创优”工作，明确工作重点，落实工作责任，做到工作事事有人管，项目件件有人抓，人人身上有责任；“创优”指挥部要认真落实联席会议制度，形成有权威性的、可量化和检查的制度和措施，对“创优”工作实行严格的周检制、月检制，做到一级督导一级，一级检查一级，确保各项目标任务按期保质保量完成。

同志们，开展创建中国优秀旅游城市活动，是促进我市旅游业向更高目标迈进，加快推进全面建设小康社会进程的重大举措。当前我市“创优”面临的工作是繁重的，完成创建达标各项任务是艰巨的，需要我们有迎难而上、背水一战的决心和勇气。各县（区）、各部门、社会各方面要迅速行动起来，以饱满的工作热情，昂扬向上的精神风貌，求真务实的工作作风，认真落实“创优”工作各项任务，确保“创优”目标圆满实现。

第四篇：创建中国优秀旅游城市工作汇报

创建中国优秀旅游城市工作汇报

首先，我代表临朐县委、县政府对各位领导和专家莅临临朐检查指导工作表示热烈的欢迎！这次初审，即使对我市创优工作的一次检阅，也是推动我县旅游产业发展的一次难得的机遇，我们希望检查组对我县的旅游工作提出宝贵意见。下面，就我县配合潍坊市创优工作有关情况简要汇报如下：

临朐县是著

名的“书法之乡”“小戏之乡”，地处鲁中山区，沂山北麓，弥河上游。东临潍坊，西邻淄博，南临临沂，北与青州接壤。距济青高速公路公里，胶济铁路公里，潍坊机场公里，青岛港公里，省会济南公里。总面积平方公里，辖处乡镇，个行政村，万人。临朐县境内山岭连绵，河流蜿蜒，风景秀丽，资源丰富。丰富的山水资源和悠久的历史文化，构成了临朐独特的自然与人文景观，全县共有各类风景区（点）余处。其中有国家级自然保护区处，国家森林公园处，省级风景名胜区处。××年全县实现国内生产总值亿元，财政收入亿元。年全县累计投入旅游开发和基础服务设施建设资金万元，比上年增长；接待游客万人次，实现旅游总收入亿元，分别比上年增长。××年—月份，全县共接待游客万人次，旅游总收入亿元。

一、县委、县政府高度重视，加强领导，把“创优”工作纳入工作日程

县委、县政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为经济新的增长点来抓。年，为加强旅游工作领导机制，旅游机构单设，成立临朐县旅游局，为正科级事业编制单位。年，成立了由县政府主要领导任组长的临朐县旅游工作领导小组。

为配合好全市的创建工作，月日召开了“潍坊市创建中国优秀旅游城市临朐县动员大会，成立了由县长任组长，分管旅游工作的副县长任副组长的领导小组。并与各有关单位签定了责任书，利用电视台设专门栏目、报纸设专题进行广泛宣传。同时要求各有关部门提高思想认识，密切配合，各司其职，扎实工作，确保“创优”工作的正常进行。

二、“创城”活动开展情况

自月日开展潍坊市创建“中国优秀旅游城市”临朐动员大会以来，在县创城领导小组的直接领导下，县直各有关部门、乡镇和各旅游景区点、宾馆饭店相互配合，密切协作，做了大量具体的工作。县旅游局、公路局、城管局、质量技术监督局多次到县域内各主要交通路口、街道、旅游景区点现场勘察，反复论证，设置中英文对照的交通指示牌个，路标个，修建水冲式厕所个，并在各旅游景区点和公共场所设置了规范、醒目的公共信息图形符号。县委宣传部、广播电视局为了营造“创城”气氛，制订了实施方案，充分利用新闻媒体等形式，进行了广泛的宣传和发动。县旅游局、工商局、公安局、安监局、林业局、卫生局等有关职能部门在有关乡镇密切配合下，对各旅游景区点、购物点和宾馆饭店进行了联合大检查，优化了旅游环境，规范了旅游秩序，加大了卫生安全措施，确保了“创城”工作的顺利进行，为“十一”旅游黄金周划上了圆满的句号。各旅游景区点、旅行社、宾馆饭店在市县旅游主管部门的具体指导下，按照要求，备齐上报了市里所需的存档材料，积极参加各种培训学习，对照《中国优秀旅游城市检查标准》精心准备，逐项、逐条进行了认真自查，对存在的问题进行了认真整改。

三、存在的问题

县创城领导小组通过初步检查验收，“创城”准备工作总的情况是好的，但还存在着一些不足之处。

一是有的部门、单位领导不够重视，存在应付思想；

二是舍不得化钱，硬件建设达不到标准；

三是将部门、单位利益置于全县大局之上，不配合，不作为；

四是部分旅游景区点、宾馆饭店没有严格按照各自争闯的级旅游区和星级标准精心准备。

四、几点要求

这次争创“中国优秀旅游城市”活动，是关系到全市对外开放和整体形象的一件大事，是关系到我县旅游业发展的一件大事，任何部门、单位和个人都不能推诿扯皮，更不能消极应付、拖后腿。那一个环节、那一项工作出了问题，直接追究当事人和领导的责任，决不心慈手软。为此，提出以下几项具体要求：

（一）各有关部门、乡镇、单位要加强组织领导，高度重视，对各自的责任分工，要确保按质按量按时完成任务。

（二）旅游局要靠上具体抓，各旅游景区点、宾馆饭店要严格对照标准认真进行自查整改。同时，要营造好“创优”气氛，工作人员要持证上岗、文明服务，树立良好的旅游形象。

（三）各旅游景区点、宾馆饭店不仅要严格对照《检查标准》进行整改，还要突击进行卫生大扫除，挂好宣传横幅，摆好看牌，营造好“创城”气氛。管理、工作人员要统一着装，持证上岗，树立良好的旅游形象。

（四）县委宣传部、广播电视局在县城要大力营造“创城”气氛，挂好宣传横幅、过街彩旗，摆好看牌。充分利用各种宣传媒体，及时搞好宣传报道。

（五）城管局要加强城市管理力度，维护好城市秩序，突击搞好城市环境卫

生，重点是奇石市场和水冲式厕所的卫生与管理，确保不留死角。

关于全县旅游业发展情况的汇报

作者：佚名文章来源：本站点击数：更新时间：

我县位于山东半岛中部，潍坊市西南部，总面积平方公里，其中山区丘陵面积占。辖个乡镇，个经济开发区，个行政村，总人口万。

我县旅游资源丰富，共有各类风景区（点）处，其中国家级自然保护区处，国家森林公园处，省级风景名胜区处，省重点文物保护单位个。××年，全县投入旅游开发和建设资金万元，接待游客万人次，实现收入亿元（其中奇石市场亿元），分别比××年增长和。从我县旅游业发展现状看，主要有以下几个特点：

（一）各级对旅游业的重视程度普遍提高。近年来，县委、县政府把旅游业作为经济工作的重点来抓，每年都召开旅游工作会议，专题研究部署旅游工作；充实调整了旅游工作领导小组，对小组成员单位的职责进行了明确分工；出台了《关于加快旅游业发展的意见》，初步形成了齐抓共管的良好格局。有关乡镇也成立了专门机构，落实了分管领导，抓投入，搞建设，大打旅游牌。各景区点千方百计改善旅游环境，提高服务水平，主动走出去宣传促销，招徕客源，经济效益逐年增长。

（二）景点规划和开发建设力度进一步加大。编制完成了《临朐县旅游发展总体规划》，于年月经县十三届人大常委会第六次会议审议通过。在此基础上，委托国家规划设计部门，重点对沂山、老龙湾、石门坊、嵩山、黑松林等景点进行了科学、详细规划。其中，沂山旅游区总体规划和老龙湾风景区总体规划分别通过了专家评审；山旺国家地质遗迹保护区被国土资源部批准为“山东山旺国家地质公园”；嵩山、黑松林风景区的总体规划已基本完成。为加快旅游资源开发建设步伐，县里制定了鼓励外商投资开发旅游资源、兴办旅游企业的优惠办法和措施，编写了《旅游项目招商书》，拿出最好的项目招商，取得了明显成效。老龙湾风景区同家开发商签订了总投资额万元的协议，现已投入万元，商业街、白龙行宫和龙泉茶社的建设、改造以及海浮山部分区域的绿化；黑松林风景区与济南华山市政工程公司签订了投资万元，开发黑松林旅游度假区的合同，已到位资金万元，建设了处别墅，拓宽改造了进山道路，配套了电力设施；嵩山风景区融资万元用于基础设施建设；由淄博客商投资万元兴建石家河崮东山旅游度假村的项目，现已投资万元，修建了进山道路和水电等项目。由济南广告公司投资万元，建设宝畔台旅游度假村的项目已动工建设，到位资金万元。

（三）旅游宣传促销成效显著。在北京举办了“中国五大镇山”国际旅游专线联袂对接会议和联袂对接新闻发布会；在济南举办了“东泰山—沂山旅游推介会”和临朐一日游首发式；在沂山举行了五镇踩线和揭牌仪式；先后在青岛、东营、淄博举办了旅游推介会；组织了临朐红叶旅游观光月和中华奇石精品展活动；参加今了年月份省旅游局赴江、浙、粤促销会。另外，还采取参加旅游交易会、利用新闻媒体刊播广告、编印旅游画册等形式，及时对我县的旅游资源进行宣传推介，大大提高了我县景点在省内外的知名度。

（四）行业管理进一步规范。制定出台了《临朐县旅游管理暂行办法》、《沂山风景区管理办法》等两个法规性文件，为全县旅游行业健康有序发展打下了较好的法制基础。面向社会公开招考了部分名导游员，组织他们到省旅游学校进行集中培训，提高了导游人员的素质和水平。县旅游局设立了旅游投诉公开电话，及时受理旅游投诉案件。旅游、安检、工商、公安等部门定期开展联合大检查，及时解决存在的不安全因素，维护了临朐旅游的良好形象。

（五）旅游商品生产初具规模。目前，我县旅游商品已初步形成四大系列。一是以观赏石为主的旅游商品系列，以奇石市场为依托，现已有较大规模。二是以红木为主的工艺品系列，以鲁艺红木等生产企业为主，兼以众多的个体生产者为补充，在旅游市场上已有了较高的知名度。三是以书画为主的文化商品系列，依托“书画之乡”的优势，初步形成了书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等各色品种。四是土特产品系列，包括全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等。

二、存在的主要问题

一是思想认识不够到位。部分干部群众对旅游业的认识存在误区缺乏对旅游业的正确定位。有的认为旅游业是小打小闹，形不成气候，仅满足于现状，特别是今年因受非典的影响，有为难发愁情绪；有的则把旅游业视为旅游部门和风景区的事情，没有形成大旅游、大产业、大发展的观念，没有真正把旅游业当作一项支柱产业来对待。

二是旅游业管理体制不够理顺。我县各主要景点分属不同部门管理，甚至同一个景点还有好几个婆家。多头管理，各自为政的分散管理体制，使全县旅游业难以统一规划，协调发展。体制不理顺，造成投入、管理和利益分配上一系列的问题。有的单位把所属景点作为补充单位经费不足的渠道，投入靠政府，收入归部门，不在投入开发上做文章，门票收入被挪作它用，影响了旅游业发展的后劲。有的单位想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发，而是从本部门的利益着想，只顾眼前，不管长远。分散的管理体制使旅游业难以形成一盘棋。作为全县旅游业综合管理部门的旅游局，在工作中需要协调方方面面的关系，但对景区点的人财物没有实质性的管理权限，加之旅游局人员不足，经费紧张，业务上受到很多制约，作用难以发挥。

三是资金投入不足，规划建设相对滞后。旅游景点的建设投入少、档次低、规模小，基础服务设施落后、老化、数量不足。个别景点多年没有投入，景点面貌陈旧，接待游客人数呈现下降趋势，逐步走向萎缩。有的景点还存在着盲目开发、乱开滥建和低水平重复建设的现象。

四是宣传促销缺乏整体合力。去年以来，我县的旅游宣传促销工作虽然有所加强，但同周围的县市区比起来，我们的差距还很大。从去年的宣传投资看，只有沂山旅游开发公司作了较大投入，其他景区点均投入较少，个别景点甚至一点宣传促销的意识都没有，只习惯于在家等客上门，不愿意外出招徕客源。由于缺乏强有力的宣传，我县景点的知名度还普遍较低，资源优势远没有转化成市场优势。

五是旅游商品开发力度不够。目前，从全县旅游产品市场来看，大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品，除奇石外，普遍存在着规模偏小、档次不高的问题，同时缺乏一套健全的旅游产品开发体系和销售网络，影响了旅游业的整体效益。

六是旅游景区点的管理不够规范。有的景区点没有建立健全必要的规章制度，不重视人才引进和对工作人员的教育培训，从业人员的素质与旅游业发展的形势不相适应。有的景区点卫生状况差，垃圾、废弃物随处可见，摊点乱摆乱放，个别景点的停车场成了当地群众打场晒粮和堆杂物的场所，严重影响了我县旅游的整体形象。

三、加快我县旅游业发展的思路和建议

（一）提高思想认识，营造加快旅游业发展的软环境。我县旅游资源丰富，开发潜力巨大。经过十几年来的发展，无论基础设施还是旅游景点建设都初具规模，为今后的发展奠定了基础。下一步，应进一步提高认识，转变观念，从经济发展和社会进步的战略高度，增强发展旅游业的使命感和紧迫感。要象重视工业、农业那样重视旅游业。把旅游业作为新的经济增长点，摆在重要的战略位置，切实加强领导，重点支持发展，培育建设成为全县国民经济的支柱产业。

（二）狠抓旅游管理体制改革，解决我县旅游业划地为牢，各自为政的问题。体制不健全，不理顺，各旅游景点就是一盘散沙，政府说话就不灵，发展旅游业就是一句空话。建议成立县旅游事业管理委员会，由一名副县长任主任，专抓旅游工作。进一步强化县旅游局的职能作用，加强旅游局的自身建设，提高局领导班子成员和工作人员的素质，在条件允许的情况下，适当增加编制和经费，为旅游局指导协调全县旅游工作创造良好的条件。

（三）瞄准市场、体现特色，加快旅游资源开发建设。今后我县旅游资源的开发，一是以市场需求为导向，突出主题。充分发挥我县山水资源优势，搞好旅游业的长远发展规划，有重点、分层次地进行旅游资源开发建设，尽快建成一批适应现代游客需求、具有地方特色、参与性强、回报率高的大项目。同时根据旅游市场的发展走势，确定若干旅游主题。然后围绕主题选择开发项目，编排出引人入胜的旅游线路。二是注重发掘景点的文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。三是坚持整体规划、分布实施的原则，每年确定一个或者几个重点项目，争取一年一个新台阶。四是坚持开发与保护相结合，做到严格保护、合理开发和永续利用，避免造成资源浪费和环境破坏。

（四）拓宽融资渠道，加大资金投入，增强旅游业发展后劲。旅游业高投入、高产出，起步发展阶段更需要大量的资金投入。就目前我县的财政状况看，近期内政府难以拿出大量资金投入旅游产业开发。因此，必须坚持政府引导、企业主体市场运作的原则，实施多元化发展战略。建议采取股份制等多种融资方式，以政府牵头、多方参与，鼓励国家、集体、个人、外商等多种经济成分一齐上，搞好旅游资源开发和建设。各旅游景点和旅游服务行业要眼睛向内，节约挖潜，变粗放经营为集约经营，提高旅游业的经济效益，政府部门在税收、信贷、用地等方面给予优惠和适当倾斜，促进旅游业进行再投入，实现以“业”“养”“业”，滚动发展；要坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励有条件的企业、机关、团体和个人，投资开发旅游产品和服务设施；要积极利用外资进行开发，允许外商采取独资、合资、合作等形式，对我县的景点、酒店及游乐场所开发和经营，增加建设资金来源，逐步形成国家“报”一块，景点自身“滚”一块、集体个人“补”一块，利用外资“融”一块的多元化投入机制，满足我县旅游业发展的资金需求。同时改变以往资金使用过于分散的弊端，做到重点项目重点保证，每年有重点地建

一、两处工程，真正起到以点带面的效果。

（五）强化宣传促销，大力开拓客源市场。我县的旅游景点虽多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包装。下步，旅游主管部门将在宣传我县旅游形象上更好地发挥组织、牵头、协调的职能，制定实施好整体宣传促销计划。要在继续做好常规性宣传工作的同时，政府牵头，市场运作，每年策划和组织几个大型宣传促销活动，进一步提高我县景区点的知名度和影响力。

（六）加快旅游商品开发，提高旅游经济效益。研究制定扶持开发旅游商品的优惠政策，把具有地方特色的旅游商品开发作为主攻方向，以企业为依托，发动当地群众积极参与，使之成为当地群众增收的一条渠道。要积极引导企业参与旅游商品开发，使越来越多的质量好、有特色的旅游商品出现在旅游景区，满足广大游客的需要。积极规划和培植旅游产品市场，尤其是在一些重点景区，要开辟规范的旅游购物市场，采取市场化运作的方式，动员和鼓励多种投资主体来参与建设，使旅游商品开发与旅游商品市场建设同步发展。

（七）强化旅游管理，努力营造良好的旅游环境。一是抓好旅游景区点的内部管理。加强对景区点负责人的培训工作，提高其管理水平和经营能力。采取集中学习、“轮训”等方式，加强对旅游从业人员的教育和管理，着力提高员工队伍素质。抓好导游员业务培训，培养一批适应我县旅游业发展步伐的导游队伍。建立健全景区点工作的各项规章制度，抓好对景区点工作的考核，使我县的旅游业管理尽快走上科学化、规范化、制度化的轨道。二是抓好环境卫生整治。在风景区内配套完善垃圾箱和标志牌，安排专人及时清运，切实解决旅游旺季脏乱差的问题。同时加强对景区周围宾馆、饭店的卫生监督检查，为游客创造清洁卫生的食宿环境。三是抓好行业管理。进一步规范市场经济秩序，重点整治个体摊贩以次充好、以假乱真、坑、蒙、拐、骗等不道德的经营行为，为游客创造满意的购物环境。四是抓好旅游安全管理。重点加强对交通工具、游乐设施、餐馆等设施和场所的安全检查，排除各种安全隐患，落实安全责任制，切实保障游客人身安全。

第五篇：市工商局创建中国优秀旅游城市工作汇报

市工商局创建中国优秀旅游城市工

作汇报

市工商局创建中国优秀旅游城市工作汇报

市工商局创建中国优秀旅游城市工作报告

创建中国优秀旅游城市工作是国家旅游局根据国民经济和社会发展的需要，为实施政府主导型旅游业发展战略而开展的全国性活动。其目的是通过“创优”加快城市基础设施建设，提高城市品位，全面增强城市的现代旅游功能和提高旅游产业素质，改善城市旅游业的发展环境和生态环境，提高城市居民生活质量，真正把旅游业培育成为新的经济增长点，成为我市经济支柱产业，促进旅游业健康、快速发展。贺州市委、市政府

于12月26日做出了关于创建中国优秀旅游城市的决定，同年12月30日贺州市委办、政府办发布了《创建中国优秀旅游城市实施方案》。11月我市顺利通过国家旅游局“创优”验收组的验收，并正式发文命名贺州市为中国优秀旅游城市。

创建“中国优秀旅游城市”工作开展以来，我局认真贯彻落实市委、市政府关于创优的一系列指示精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“三优一满意”目标，按照国家旅游局提出的“以创建为主，以软件为主”，“重在发动群众参与，旨在提高旅游产业素质”的创建工作总要求，充分发挥职能作用，大力弘扬无私奉献的拼搏精神，扎实工作，圆满完成了创优工作任务，为全市创优做出了应有贡献，现就主要工作事迹报告如下：

一、理顺思路、建立机构、明确职责、广泛动员

我局从服务全市经济和社会发展的大局出发，立足本职，强化了对创优工作 的调查研究及级组织领导。实践中，结合创优成员单位的成功经验，创新做法，认真分析了我局参与创优的基础与潜力。

为更进一步发挥我局市场监管、行政执法的职能作用，在市委、市政府做出创优决定以后，我局努力克服工作人员紧张、日常业务工作繁杂等诸多困难，不等不靠，超前工作，制定了《贺州市工商局创建中国优秀旅游城市工作实施方案》成立了以由党组书记、局长易安辉任组长，局党组成员任副组长，各科室负责人为成员的组织领导机构，并分解了责任目标。同时，按照“谁主管，谁负责，谁丢分，谁负责”的工作原则，实行严格的责任目标管理，大大增强了全体工作人员的创优责任感，较好凝聚起了大家齐心协力抓“创优”的意志。我局一方面积极指导全局上下认真按照创优标准开展工作。另一方面，积极向市创优办请示汇报，对我局的创优工作进行把脉问诊，实行技术指导，确保我局创优

工作按质高效进行。

二、立足本职、落实目标责任制、成效显著

创建中国优秀旅游城市，是一项系统工程，涉及城市基础设施建设、旅游景区开发建设、城市管理与旅游行业管理等多方面，需要政府牵头多部门配合，为此我局站在全市一盘棋的整体高度积极与其他部门协调与配合，努力做到分工不分家。根据国家旅游局编制的《中国优秀旅游城市检查标准实施细则》及贺州市创建中国优秀旅游城市责任状的基本要求，坚持质量标准。创优工作时间紧，要求高。为确保创优工作质量，实践中，我局除认真坚持“宁高勿低，宁严勿松”的工作方针外，还建立了创优工作质量评议制度，确保了我局所承担的各项目标任务顺利通过国家检查组的验收。在创优工作中，我局重点加强了以下几方面的工作：

一是会同旅游局制定旅游购物管理制度、加强旅游购物场所的管理，杜绝旅

游购物场所假冒伪劣产品。我局建立和完善了旅游场所监管制度，加重点强加强了市场准入制度，强化经济户口监督管理，落实旅游购物场所巡查制度和预警制度，定期或不定期进行巡查，对重点经营场所和经营者反复巡查。按照“六查六看”要求。对检查出的一般问题，对经营户发出预警警示通知，责令限期改正，情节严重的，依法立案查处。同时，我局继续完善旅游购物场所内经营户建立健全旅游购物场所进货查验、索证索票、购销台帐、质量承诺等制度。据统计，至在旅游市场的整治中，我局共出动执法人员13849人次，检查旅游购物场所经营户12218户，取缔无照经营222户，立案查处286起，案值万元，罚没款万元，收缴并销毁假冒伪劣、过期食品491公斤。

二是加强违章广告治理，确保市区内无违章广告。在广告治理中我局主要采取了联合治理的专项治理的形式。至我局共召开了有卫生、食品药品监督、市委

宣传部及有关媒体等相关部门的联席会议有5次，开展了8次联合整治行动，有效的整合了资源，形成了合力。此外，我局还深入开展了虚假广告专项治理行动，重点加强了对传播媒介广告、印刷品广告、保健食品广告、药品、医疗服务广告、烟草广告等进行了治理，查处了一批违法虚假广告，有利的净化了我市的广告市场。据统计，我局在至的广告整治中共计出动执法人员1116人次，出动车辆257台次，收缴违法广告5000多张，立案查处虚假广告33起，罚没款万元。

三是规范社会旅馆登记，加强执法，维护消费者合法权益。在“创优”工作中，我局从维护旅游消费者的生命安全财产安全和合法权益的角度，加强了对旅馆业的登记管理，严格把好市场准入关，对没有依法取得法规规定的《许可证》及有关审批文件的，一律不淮登记注册，同时，我局还与公安、消防、旅游、卫生等部门开展对社

会旅馆的执法检查，并对违法经营行为进行了严厉的查处。加强消费者权益保护工作，建立完善“12315”投诉举报中心及网络，健全消费者合法权益保护等有关制度，及时受理消费者投诉，维护旅游消费者的合法权益。据统计，至我局共受理旅游消费者投诉起，为消费者挽回损失万元。四是认真收集、整理和提供与旅游部门联合执法的文件、通知、处理文书、总结、工作记录等，为旅游市场联合执法检查提供法律支持与便利条件。

我局的创优工作中虽然取得了一定成绩，今后我们将在市委、市政府的正确领导下，结合贺州市获得中国优秀旅游城市的有利时机，进一步发挥工商职能，加大旅游市场整治力度、深度，为发展贺州市旅游经济，进而为全市经济发展做出更大贡献。二〇〇七年十二月二十七日