2013年上半年赣州市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况（共5篇）

第一篇：2013年上半年赣州市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况

2013年上半年赣州市党政领导班子履行

党风廉政建设职责情况

来源：中国赣州网-赣南日报 2013-06-01 06:50

今年以来，市委、市政府深入贯彻落实党的十八大、总书记一系列重要讲话精神和中央纪委、省纪委全会总体部署，围绕全面加快推进赣南苏区振兴发展、建设廉洁政治，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出严明政治纪律、突出先进性和纯洁性、突出群众满意，反对特权、反对铺张浪费、反对形式主义，反腐倡廉建设取得新成效。我市被评为全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动先进单位，荣获“2012年中国最佳投资城市”称号。

一、认真落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管局面

把反腐倡廉建设作为事关全局的大事来抓。市委、市政府把反腐倡廉工作纳入全市经济社会发展总体规划，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查。狠抓责任分解、检查考核、责任追究三个环节，推动党风廉政建设责任制落到实处。年初，分别召开市委常委会、市政府廉政工作会议、市纪委全会，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，明确了今年的任务分工。召开全市反腐倡廉工作情况交流会、市机关效能建设领导小组会、行政审批“两集中、两到位”改革现场会，对重点工作和节点难点问题加强督查调度，推动了工作落实。今年2月，由市委常委带队，对各地各单位落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行检查考核；出台《市政府工作部门主要负责人向市纪委全会述廉实施意见》，组织市政府4个工作部门主要负责人向市纪委全会述廉，督促整改发现的问题，并强化结果运用。对违反党风廉政建设责任制规定的，严格追究责任，去年共对128名党员干部追究了责任。认真落实“一岗双责”。市党政主要领导自觉履行第一责任人的职责，部署重要工作，过问重大问题，督办重要案件，做反腐倡廉的坚强后盾。今年以来，共听取反腐倡廉工作汇报22次，作出批示33件，交办任务51件。市党政班子其他成员坚持以身作则、守土有责，积极抓好职责范围内的党风廉政建设。目前，根据省里统一部署，市委、市政府正抓紧制定2013年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况检查考核方案、开展党风廉政建设社会评价工作的规定，引入社会评价机制，依靠群众的参与和支持，更好地促进责任制落实，推进反腐倡廉工作。

二、坚决贯彻落实“八项规定”，深入创建作风建设模范区

中央“八项规定”和省委相关规定出台后，市委、市政府立即组织深入学习，以高度的自觉、坚决的态度，迅速贯彻落实，凝聚起勤政简朴、清廉节俭的正能量。以此为动力，大力弘扬苏区精神，积极创建作风建设模范区，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。贯彻“八项规定”认识到位、措施有力。市委、市政府要求各级干部把“八项规定”条文变成内心戒律，变为工作习惯和行为自觉，不折不扣贯彻执行。按照从严从紧、细化量化、务实管用的原则，市委制定了改进工作作风、密切联系群众的26条意见，各地各部门也结合实际制定了具体实施细则；坚持从市县两级机关、领导干部抓起，从具体事项、日常小节抓起，从公务接待、文风会风等抓起，逐项对照整改，力求改在实处、转在深处、走在前头；加强教育引导，严格督促检查，依法依规查处违反规定的人和事；抓紧建立健全长效机制，促进贯彻“八项规定”常态化、持久化。在改进调查研究方面，全市各级领导干部大兴调查

研究、求真务实之风，深入基层一线摸实情、出实招、求实效。市级领导分专题对市情进行深入调查，掌握一线情况，有力推动了《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的贯彻落实；每年下基层调研不少于60天，撰写2篇以上调查报告。在密切联系群众方面，深入推进干部下基层“送政策、送温暖、送服务”工作，密切党群干群关系。全市

9.3万名干部与228万户群众结对联系，实现干部直接联系服务群众“双向全覆盖”，积极改善民生，推进农村危旧土坯房改造、农村安全饮水工程、乡村道路建设、扶贫攻坚等，共为群众办实事好事51.41万件，发放慰问金3.94亿元，争取项目资金24.29亿元，收集群众诉求44.23万条，调处矛盾纠纷9.07万件，其中调处林业权属纠纷100多起。“96333”综合服务平台被评为全省创先争优为民服务十佳品牌。“三送”工作成为密切联系群众的桥梁纽带和创新抓手，得到中央领导同志和省委充分肯定。群众称赞“苏区干部好作风又回来了！”在精简会议活动方面，取消、合并一批会议活动，压缩会期、从俭办会，市县两级共取消会议124个、合并会议74个、取消举办活动78个。在精简文件简报方面，全市取消文件87个、削减简报（内刊）168个。在改进公务接待方面，出台市直机关公务接待管理规定，简化接待礼仪，严格接待标准，规范接待工作。市直机关公务接待经费同比减少约60%。在规范出国（境）管理方面，严格因公出国（境）审批，规范领导干部出访活动，禁止无实质性内容的出访。在改进领导同志公务活动新闻报道方面，简化新闻报道，严格遵守时长、字数等规定，多刊播简短消息、标题新闻。在厉行勤俭节约方面，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。坚持“三公”经费只减不增，连续两年冻结购车审批，压缩公用行政经费开支。全市各级共派出明察暗访组176个，开展监督检查198次，对110个单位、126人追究责任，其中，16名干部被立案调查，4名科级干部被免职，并召开新闻发布会，向社会通报6起典型案件。“八项规定”的有效落实，使各级干部尤其是领导干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解放出来，干事创业的精力更加集中、氛围更加浓厚，党风政风明显好转。

整治创建活动较真碰硬、扎实有效。集中整治干部作风突出问题，着力打造作风建设模范区。通过持续开展“送政策、送温暖、送服务”工作锤炼干部作风，让干部在一线摔打磨炼，深厚群众感情，汲取智慧力量，增长工作本领。通过持续开展“治庸、治懒、治散”活动整治干部作风，开展明察暗访，强化制度约束，严厉整治不作为、乱作为、慢作为。对上班迟到早退、玩游戏炒股票、窗口单位审批效率低、服务态度差、上班找不到人等问题，予以媒体曝光并严肃查处，追究576名公职人员的效能责任，对作风漂浮1名驻县单位局长作出免职处理。通过持续开展“治脏、治乱、治堵”活动转变干部作风，从整治环境卫生、公车交通违章等抓起，强化干部法纪“红灯”意识，规范干部行为举止。把公车违章、干部作风存在的问题制成专题片，在领导干部会议上播放，选择典型案例在媒体上曝光点评，加强警示教育，今年已对公车交通违法的34个单位在媒体上通报批评，并取消其全市性工作评先资格；在全民卫生日活动中，市领导带头上街清扫卫生，市直部门包干卫生责任区。干部精神风貌与城市面貌一样焕然一新，展现出积极向上、务实为民的良好形象。同时，进一步优化发展环境，落实“两集中、两到位”改革，约谈审批效率不高的20个单位负责人，进驻市行政服务中心的单位由31个增至39个，进驻审批事项由147项增至215项；建立“绿色通道”、“并联审批”机制，实施审批流程再造，建设项目审批时间从178天缩短为45天；清理非行政许可审批事项，市本级由107项精简为62项，精简率44.86%。3月上旬，组织9个暗访组对各县（市、区）和赣州开发区开展了集中暗访活动，督促整改6大类21个问题。1月至5月，全市共受理效能投诉275件，查实投诉210件，处理责任单位和责任人142人次。

三、从严查处腐败案件，始终保持高压态势

坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，以实际成效取信于民。换届以来，全市纪检监察机关共初核违纪线索1619件，立案1339件（其中县处级干部9人），结案1363件，给予党纪政纪处分1445人，移送司法机关39人。其中，今年1月至5月，初核违纪线索261件，立案202件，结案176件，给予党纪政纪处分191人，移送司法机关7人。一是查处重要岗位贪污贿赂案件。严肃查处于都县原县委书记胡健勇干扰换届、受贿、贪污、巨额财产来源不明案，市房地产管理局原局长李良勇受贿、滥用职权案，赣州市重点办原主任杨晓春受贿、贪污案，均已移送司法机关依法处理。二是查处失职渎职、妨碍社会管理秩序案件。严肃查处中心城区违章建筑骗补案，依法依纪查处了章贡区政协原副主席刘农等一批严重失职渎职的国家公职人员，追回了被骗取的巨额补偿款和安置房，挽回了国家巨额经济损失，有效遏制了抢建搭建违章建设歪风，规范了征地拆迁秩序，推动了征地拆迁工作，维护了法制权威和公平正义，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果。三是查处发生在群众身边的腐败案件。开展教育、商业、物流、金融、电信、涉农等领域服务乱收费专项治理，清退了乱收费，给予纪律处分23人；开展家电、农机下乡补贴和农村低保政策专项检查，追缴了骗补和违规资金，清退了不符合低保政策规定的对象，给予纪律处分36人；查处了乡镇“七所八站”工作人员和村“两委”干部侵占农民利益的一批案件，有力维护了群众利益。

四、加大教育预防力度，深化拓展源头治腐

加强廉政教育。坚持教育为本，着力加强革命传统、政治信仰和宗旨意识教育，做到警钟长鸣、入心入脑、触及灵魂。通过举办全市领导干部学习贯彻党的十八大精神研讨班、市委中心组理论学习会等形式，深入宣讲十八大报告、中国梦等，市委、市政府主要领导亲自作辅导报告，引导全市党员干部坚定理想信念，增强使命担当。突出以案释法、以案明纪、以案警示，组织领导干部赴省反腐倡廉教育馆参观，旁听重大违纪违法案件庭审，召开党性党纪案例教育视频会议，教育党员干部引以为戒、严守党纪。创新县级领导干部任前廉政谈话方式，组织观看警示教育片、学习廉政准则、签订承诺书，增强了廉洁从政意识。去年以来，举行集体廉政谈话8批292人，个别谈话188人。争取中纪委和省纪委支持，筹建中国（瑞金）廉政干部学院，开展富有特色的廉政专题教育。今年4月，组织全市县处级干部、乡科级干部进行了《干部任用条例》、八项监督制度、12380举报系统等知识测试，效果良好。今年5月，省纪委在瑞金举办了全省县（市、区）纪委书记学习贯彻党的十八大精神研讨班，反响良好。我市被中央纪委列为谈心提醒和关爱教育试点城市，全市培育了33个市级廉政文化建设示范点，去年举办首届、今年正在举办第二届“廉政文化月”活动，达到了“润物细无声”的教育效果。

强化廉洁自律监督。加大对各级领导干部特别是“一把手”的监督，落实党政正职“六个不直接分管”的规定，即不直接分管人事、财务、工程建设项目、大宗物品采购、行政审批、执法。在市委四届四次全体（扩大）会议上，组织各县（市、区）委报告工作、各县（市、区）委书记述德述职述廉，并进行署名民主测评，起到了较好的监督效果。对9名县级、374名科级领导干部开展诫勉谈话，对16名县级干部进行函询。专项检查领导干部执行工作调动纪律情况，认真落实领导干部报告个人重大事项制度和厉行节约各项规定，狠抓公车治理，严格控制“三公”经费，查处了一批违反廉洁自律规定的问题。

深化拓展源头治腐。坚持预防在先，从源头上铲除滋生腐败的土壤，更加科学有效地防治腐败。一是加强制度反腐。深化行政管理、财税投资、国有资产管理等重点领域改革，推行政府投资重点建设项目“双公示制”，全面实行行政事业单位公务卡结算、惠农资金“一卡通”发放制度，全面推行重大事务民主决策、“三述一评”、任期经济责任审计等制度，用制度管权、管人、管事，把权力关进制度的笼子。同时狠抓制度的执行，严肃查处违反制度的行为。二是强化权力制约。大力推进党务、政务、司法公开和各领域办事公开，深化县委权力公开透明运行并向乡镇延伸，在国土、交通等24个市直单位推行廉能风险防控标准化

作业，今年分步完成评估验收，让权力在阳光下运行。加大对围标串标等违法行为的打击力度，去年取消中标合同9个，限制13家企业市场准入，移送司法机关3人；今年5月开始，对围标串标、违法分包、买标卖标、领导干部插手干预招投标等行为，开展为期一年的专项治理。加强对民生资金管理使用情况的监督检查，全面检查2010年以来实施的47项民生资金项目，切实维护和保障群众利益。深入推进农村党风廉政建设，全市农村集体资产、资金、资源在清产核资后实行台账管理，目前正筹建农村集体“三资”信息监管平台；乡镇已全部建立便民服务中心，去年80%的行政村建设了村级便民服务站，今年将实现全覆盖。三是推进科技反腐。建设全市公共资源网上交易系统、电子政务和电子监察系统，逐步实现公共资源在网上交易、公共权力在网上运行、行政监察在网上实施。土地使用权出让、林权出让、药品和医疗器械采购三个电子招标系统已建成运行，均统一在网上平台交易；网上审批和电子监察系统已建成使用，电子视频监察全面启动。

风清气正好扬帆，凝心聚力促振兴。党风廉政建设的加强，凝聚了党心民心，有力保障了振兴发展廉洁高效。赣南苏区振兴发展全面加快推进，全市人民正凝心聚力谱写中国梦的赣州篇章。

中共赣州市委

赣州市人民政府

2013年6月1日

第二篇：党政领导班子履行党风廉政建设职责情况报告

党政领导班子履行党风廉政建设职责情况报告

今年以来，我县认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕建设干部清正、政府清廉、政治清明“三清XX”目标，始终坚持“围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展”，做到推进惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制相结合、与改进干部工作作风相结合，努力营造风清气正的政治生态环境，为赶超发展提供了有力的政治和纪律保证，全县经济社会继续保持赶超发展的好势头。主要经济指标快速增长，1—11月，财政总收入完成4.3亿，同比增长23.2%；项目建设提速攻坚，5月31日，举行总投资40.86亿的43个重大项目集中开工仪式，掀起了新一轮项目建设热潮；工业发展乘势而上，金鼎钨钼矿等亿元重大项目建成投产；城市建设迈开新步，掀开了**新区开发建设的新篇章，城市建设正大步向滨湖亲水生态田园中等城市迈进。

一、坚持“高位推动、合力推进”，在落实责任中建设“三清XX”

党风廉政建设是全党的一项重要政治任务，是推进中心工作的根本保障。我们始终把反腐倡廉建设摆在与赶超发展同等重要的位置来抓，有力地推进了党风廉政建设责任制的落实。

一是党政齐抓共管。成立由县委书记任组长，县政府县长、县委副书记、相关常委任副组长的领导班子。

领导干部要保持思想上的清醒、警醒，做一个明白人。组织155名正科级党政“一把手”参加党的十八大知识人机对话考试，53名政法系统新拟任科级干部参加任前廉政知识考试；围绕中央、省市重大决策部署贯彻落实加强监督检查，严肃处理违各类违法违规问题6起，纠正问题20余个,对相关人员进行了处理。

二是在落实八项规定中改进作风。严格执行中央改进工作作风“八项规定”，结合中央、省、市规定要求，及时出台《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，细化50条硬性规定，强化操作和执行，剑指干部作风建设中存在的突出问题。先后开展集中整治作风建设突出问题“回头看”和作风建设“提升年”活动暨“小鬼难缠”专项行动，有力促进“八项规定”的贯彻落实。春节期间，县四套班子领导轻车简从，带头深入基层开展调研和慰问活动，各级干部也深入群众，开展访贫问苦活动；进一步加强“三公”经费的规范管理，今年以来，全县公务接待费用、公车使用费用大幅下降；进一步精文简会，年初春节团拜等相关会议合并召开，经济工作会、项目建设动员大会合并召开，组织、宣传、统战、党委办公室工作会议合并召开党务工作会；加强干部作风建设常态化督查，严刹党员干部参与以钱为赌注的活动、公款大吃大喝、进入经营性娱乐场所公款消费、公车私驾私用等不良歪风，着重解决当前群众反映强烈的机关和基层工作人员存在的“小鬼难缠、吃拿卡要”等突出问题。先后开展明察暗访34次，对违反规定的39名干部职工进行了严肃处理，其中对9名正科级领导干部进行了廉政谈话，1名科级干部被免职并受到党内警告处分，3名科级干部被停职检查辞退1人，扣除年终一次性奖金9人，书面检讨并接受诫勉谈话23人次，由公安机关处理16人，收缴赌资4万余元。

三是在抓项目破难题中锤炼作风。始终把抓项目、破解难题作为锤炼干部作风的重要平台。在项目建设中，大力发扬“5+2”、“白+黑”工作作风，所有项目责任领导坚持白天抓项目、晚上抓业务，亲力亲为推进项目建设；继续实行抓领导、抓调度、抓督查、抓落实“四抓”工作机制，年初确定的59个重大项目扎实推进，真正做到情况在一线了解、问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线提升。在破解难题中，全县上下始终迎难而上、克难攻坚：继续保持违法违规建房的高压态势，并把“两违”整治向集镇、向农村延伸，大力开展农民建房管理工作，今年以来，共拆除县乡“两违”建筑22791平方米；继续加大公职人员违法生育整改工作，积极稳妥处理历史遗留问题，给予行政处分129人，补缴社会抚养费165.8万。特别面对殡葬改革滞后的现状，举全县之力，全面打响殡葬改革攻坚战，县城主次干道全面禁放鞭炮，殡葬改革各项工作正在稳步推进。

四是在优化政务环境中提升作风。继续深化依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作。共梳理出政务公开事项61项、政务服务事项434项、服务延伸事项40项、行政处罚事项2358项，编制了“权力运行流程图”，形成了以政府网站为门户、统一电子政务平台为入口、行政审批系统为主体、信息资源中心为载体、OA行政办公等系统为辅助手段、电子监察平台为监督方式的政府办公体系，实现了政务服务事项外网受理，内网办理。同时将服务事项延伸到乡镇，建设了24个乡镇便民服务中心、130个村委会便民服务帮办点，为群众提供40项便民服务事项的就近办理服务。围绕行政权力运行和公共服务过程中可能出现的风险点，依托电子政务监察室和电子政务视频监察指挥大厅，对全县行政审批、公共资源交易、药品招标采购、财政资金收支、民生工程监管、“两违”管控及城市管理、全县重点项目建设等进行数据、音频和视频等全方位的实时、动态电子监察；依托“工程建设领域项目信息和信用信息公开平台”，推进工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设，初步形成建设市场“一处失信、处处受制”的信用监管体系；继续开展房地产领域突出问题专项治理工作，纠正处理违规问题5件，收缴违规资金2000余万元。

三、坚持“党要管党、从严治党”，在反腐倡廉中建设“三清XX”

我们将反腐倡廉建设作为永恒的主题，以党风促政风带民风，在推进党风廉政建设中，树形象、惠民生、聚力量，共促XX赶超发展。

强化教育筑防线。把反腐倡廉作为中心组学习重要内容，依托县委党校教育平台，举办党的十八大精神科级干部培训班七期，青年干部培训班一期，受教育人数800余人；继续推进廉政文化“六进活动”，成功创建市级廉政文化示范点3个。加快建设XX县党风廉政教育基地，精心布局和建设综合廉政文化展览。

第三篇：遂宁市党政领导班子2011履行党风廉政建设职责情况

2011遂宁市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况

新闻来源：遂宁新闻网更新时间：2011-12-15 8:27:

542011年，遂宁市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“把握战略定位，加快绿色发展，努力开创全面建设小康社会新局面”的战略部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以党风廉政建设责任制为龙头，以惩防体系建设为重点，以群众利益为核心，以服务发展为保障，强化组织领导，狠抓制度建设，突出工作创新，加大惩防力度，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为推动我市“三个加快”，建设“四个遂宁”，实现“五个战略定位”提供了坚强的作风和纪律保障。

一、强化组织领导，落实工作责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制

（一）注重抓责任落实。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。市委、市政府主要领导坚持“四个亲自”，带头公开向社会作出“带头加强学习、带头亲民为民、带头激情创业、带头真抓实干、带头廉洁从政”五项承诺；班子成员切实做到“一岗双责”，具体抓好负责的各项工作。进一步完善《市委工作规则》、《常委会议事决策规则》，市委常委会坚持每年两次听取区县党政“一把手”关于党建工作的述职，及时把握党风廉政建设和反腐败工作情况。制发了《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《2011年党风建设工作要点》，将2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分解为16个大项、105个小项，细化分解落实到11名市级领导，明确了牵头单位和协办单位，实现了工作职责目标化、目标任务责任化、责任落实具体化。

（二）注重抓责任延伸。坚持将党风廉政建设责任制向基层延伸，切实加强农村党风廉政建设，制发了《2011年农村党风廉政建设工作要点》，进一步健全完善农村党风廉政建设领导小组，认真落实农村党风廉政建设联席会议制度及农村基层干部廉洁履行职责有关规定，在县（区）探索建立片区纪工委和监察分局，选齐配强乡镇纪委书记，在村一级设立纪检员和村民监督委员会，进一步深化农村“勤廉双优”争创活动，强化农村“集体三资”规范管理，不断深化基层党务政务村务公开、农村基层议事决策等制度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进廉洁社区、阳光社区、民主社区、服务社区“四型”社区建设，积极探索开展国有企业党风廉政建设的有效途径，着力确立国有企业在投资活动中主体地位。

（三）注重抓考核追究。坚持将考核作为总结成效，促进工作的重要途径，2011年初，组织8个考核组对各区县、园区和市直部门2010惩防体系建设情况和履行党风廉政建设责任制情况进行全面检查考核，考核结果作为县级干部政绩考核和各部门工作评选先进的重要依据。经省党风廉政建设责任制领导小组办公室综合评定，我市2010党风廉政建设责任制工作成绩名列全省第7位，受到省党风廉政建设责任制领导小组办公室通报表扬。认真执行责任追究案件垂直报告制度，对落实责任制不力、工作不到位、失职渎职等方面问题的21名党员领导干部和工作人员严格实施了责任追究，进一步增强了各级党员领导干部的责任意识。

二、加强监督检查，严格专项治理，确保中央、省委和市委的各项重大决策部署落到实处

（一）进一步深化监督检查，确保政令畅通。坚持将监督检查作为推进党风廉政建设的重要手段，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展和“招大引强年、环境创优年”工作重点，加快转变经济发展方式主线，充分发挥政府

工作监督员的独特优势，切实加强对党员干部纪律、作风、行政效能等方面的监督检查和对经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、资源节约、环境保护等重大决策部署执行情况的监督检查，全年共开展各种专项执法监察工作43项，提出监察建议32条，协助部门建章立制17项，重点查处了船山区懿盛烟花爆竹有限公司阻碍500KV变电站配套线路施工事件、射洪县“5·3”涉警事件、大英县回马镇烟花爆竹厂“7·19”爆炸事故等案件。我市转变经济发展方式监督检查工作得到中央检查组充分肯定。

（二）进一步深化改革创新，健全制度机制。相继出台了《政府投资重大项目经济效益评价管理制度》、《国家投资工程建设项目电子化招标制度》、政府投资工程项目财政评审和政府采购等制度，进一步健全政府常务会学法制度和重大事项报告制度，严格实施《行政审批规范化管理制度》和重大决策失误责任追究制度，用制度规范权力运行。继续推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制和投资体制改革，不断深化市场配置资源机制建设，出台《遂宁市政府投资工程建设项目信息公开暂行办法》，成功建成市级电子化公共资源交易平台，全市政府投资项目招标节约率达15.4%。

（三）进一步深化专项治理，提升反腐实效。坚持治理与规范相统一，继续深化“小金库”、公款出国（境）旅游、国土资源领域及工程建设领域腐败问题专项治理工作，组织发改、财政、审计等单位，分类对全市国土、水利和社会事业等95个工程项目进行了专项检查，公开发布我市建设项目信息及从业单位、人员信息3998条。深入推进商业贿赂治理及庆典研讨会论坛清理规范工作，认真组织开展党政机关公务用车专项治理，组织对全市2681辆公务用车进行了清查，清理出超标、超编、借用、换用等违规车辆335辆，并按有关规定进行纠正，进一步提高了公务用车配备使用管理的规范化、制度化水平。

三、注重抓源治本，健全基本框架，深入推进惩治和预防腐败体系建设

（一）强化框架构建，着力建立健全惩治和预防腐败体系。认真贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》、省委《实施办法》及我市《工作要点》，结合实际制发了《遂宁市建立惩治和预防腐败体系基本框架工作方案》等一系列指导性文件，作为全省7个先行构建惩治和预防腐败体系基本框架的试点市州之一，紧紧围绕城乡基层、党政机关和行业系统，组织54个市直牵头部门和配合单位，在全省先行成功构建起融“宣传教育机制、监督制约机制、源头改革机制、治理损害群众利益机制、案件查处机制、组织保障机制”等六大机制为主要内容的具有遂宁特色的惩防体系基本框架。

（二）强化宣传教育，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步强化 “政治观念、大局观念、责任观念、群众观念、自律观念”，以各级“一把手”、“热点重点岗位”等六个方面党员干部为重点，突出抓好专题教育、主题教育、岗位教育、示范教育和警示教育。加大乡镇干部、村党支部书记、大学生村官三支队伍培训力度，深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动，实施“三学三强”基层党员教育培训工程试点，开播“遂宁党员教育”电视专用频道，组织观看了《蜕变与悔悟》和《廉政中国》等教育片，在电视台集中播放廉政公益广告，向各级党员领导干部发送了“廉政年画”、廉政台历，深入开展廉政文化“八进活动”，组织开展中小学生廉洁书法创作和国、省廉政公益广告作品创意大赛，在蓬溪县成功创建“四川省廉政书法创作基地”。

（三）强化廉洁自律，着力解决廉洁从政方面的突出问题。扎实开展学习贯彻《廉政准则》专项检查，在自查面100%的基础上，组成四个工作组，对县（区）、园区和24个市直部门进行了重点督查，并按相关要求进行了民主测评和个别约谈。我市贯彻执行《廉政准则》工作受到省纪委第二督导组高度评价。认真贯彻党内监督条例及“三早”预警机制，制定完善《遂宁市行政部门廉政谈话实施办法》，严格执行领导干部“三谈两述”、函询质询及廉政审查等制度，对县级领导干部任前廉政谈话85人次，对113名拟提拔领导干部进行了廉政审查。

（四）强化风险防控，着力从源头上堵塞产生腐败的漏洞。在去年试点基础上，在全市范围内全面开展廉政风

险防控工作，针对腐败问题易发多发的重点领域、重点部门，紧紧围绕权力运行的重点环节、重点岗位，全面排查权力、管理、制度机制及人员素质等风险点，通过再造工作流程、排查风险部位、评估风险指数、界定风险等级、健全内控机制、构筑制度防线等，建立健全“教育、制度、监督”一体化的廉政风险防控新机制。我市廉政风险防控工作得到省纪委惩防体系办高度评价，并在全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会上作书面交流。

（五）强化违纪查处，着力发挥查办案件的治本功能。进一步完善“两规”“两指”工作流程，加大案件线索筛查力度，突出查办发生在领导机关、群众身边的腐败案件和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，今年1—11月，全市共受理、初核案件线索218件，立案169件，重点查办大要案100件，给予党政纪处分203人，为国家挽回经济损失698万余元。同时，注重正确处理新情况、新问题，为90余名受到诬告、错告的领导干部澄清是非，实现查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。

（六）强化队伍建设，着力提高各级党员干部的能力素质。认真落实全省年轻干部培养“双千工程”部署，实施干部素质培养“双提升”工程和招商引资队伍建设“百人计划”，大力实施“310”人才计划，面向优秀村干部等“六大群体”定向公选科级领导干部19名，公选县级干部6名。不断完善纪检监察派驻（出）机构统管制度，创新市纪委常委分片联系市直部门和市纪委监察局各室联系派驻纪检监察机构制度，切实抓好市、县乡换届工作，督促各级各部门严格执行干部选拔任用四项监督制度和“5个严禁、17个不准”的纪律规定，选好配强各级领导班子，有力确保了市、县乡换届工作风清气正，我市专项治理“找门子”跑官要官被评为“全国严肃换届纪律特色工作”。

四、坚持以人为本、执政为民，在面向群众、改善民生中转变党员干部作风

（一）扎实开展“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动。结合遂宁实际，从今年7月至11月，在全市范围扎实开展了为期4个月的“讲党性、守纪律、强素质”作风建设及作风建设“回头看”活动，通过党性党风党纪再教育、深入基层大调研、转变作风大讨论及全市范围问卷调查等方式，大力弘扬勇于担当、求真务实、亲民爱民和立说立行“四种作风”，着力解决“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”及纪律观念淡薄、大局意识不强等问题。认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，强化行政审批电子监察，建立环境创优效能监察联系点及效能监测点，率先在全省试行“企业宁静日”制度。深入开展“庸、懒、散” 专项治理及城乡环境综合治理专项监察，认真办理效能投诉，今年1—11月，全市共受理效能投诉560余件次，办结率100%，公众满意率98%，同比提高3%。

（二）扎实开展民主评议政风行风活动。在公安、国土、环保等10个部门和系统开展民主评议政风行风工作，群众给予的平均综合得分达98.51分。建立政风行风监督联络员制度和纠风案件“月报制度”，深化《阳光政务》政风行风热线节目，认真纠正教育、医疗、涉农利益、食品药品安全、公路收费以及社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金监管等方面的问题。重点对“天价医药费”和违规调整水价的问题进行了严肃处理，药品降价幅度达

1.3%。

（三）扎实开展“农村和谐信访年”专项活动。进一步畅通群众举报诉求渠道，坚持领导定期接访制度，探索建立信访问题公开听证制度、疑难复杂信访问题调查结果公开制及初信初访限时办结制，不断完善信息收集处置等群众诉求表达机制，加强对敏感时期和倾向性信访举报问题的排查处理，集中化解农村检举控告类越级重信重访35件，农村检举控告类初信初访办结率达90.3％，诉求调处办结率达98.6%。突出源头创和谐，社会稳定风险评估向基层、向行业、向群众拓展，推动风险评估工作全覆盖，省、市挂牌督办的11个突出涉稳问题全部稳控化解，全市信访总量同比下降59.4%；排名全省17位以后，社会保持和谐稳定。

我市党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，进一步提升了全市各级领导班子和领导干部拒腐防变的能力和水

平，增强了廉洁从政的自觉性和坚定性，为实现“十二五”良好开局提供了坚强的政治和纪律保障。今年前三季度，全市GDP增长14.9%，城镇居民人均可支配收入增长16.4%、居全省第4位，农民人均现金收入增长21.4%、居全省第7位。1—10月，全市完成固定资产投资403亿元、增长26%；规上工业增加值增长23.5%、居全省第6位；招商引资到位资金291亿元、增长35.8%；十大民生工程完成投资35.8亿元，占财政一般预算支出的50%；城乡居民养老保险覆盖面达80%，新型农村合作医疗参合率达96.8%，全市呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

尽管我市党风廉政建设取得了一定成效，但离上级的要求还有一定差距，离全市人民的新期盼还有一定差距。在今后的工作中，我们将按照中央、省委和市委的总体部署，认真贯彻党的十七届六中全会、十七届中央纪委第六次全会，省委九届九次全会及省纪委九届七次全会精神，深入落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步总结经验，运用成果，切实把推进党风廉政建设的过程转变为激活动力、创优环境、促进发展的过程，以新的更大的成效，为奋力实现市第六次党代会提出的奋斗目标提供坚强的作风和纪律保障。

中共遂宁市委

遂宁市人民政府

2010年12月15日

第四篇：2012遂宁市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况[定稿]

2012遂宁市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况

新闻来源：遂宁新闻网更新时间：2012-10-31 7:53:50

2012遂宁市党政领导班子

履行党风廉政建设职责情况

2012年，遂宁市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省工作总体取向和 “两化”互动、统筹城乡的总体战略，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，将反腐倡廉建设与全市经济社会建设统筹部署，同步推进，有力推动了全市“三个加快”和“四个遂宁”建设进程。

一、加强党风廉政建设，着力提高群众满意度

（一）以党风廉政建设责任制为龙头，明晰任务促落实。切实按照党风廉政建设责任制要求，紧紧围绕责任分解、责任考核和责任追究“三个环节”，认真落实党风廉政建设责任制。制发了《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《2012年党风建设工作要点》，将工作任务分解为12个大项、85个小项，细化分解落实到责任领导和部门。市委常委会坚持每年2次听取县（区）党政“一把手”述职述廉，市委、市政府主要领导坚持做到“四个亲自”。严格责任追究，对落实责任制不力、工作不到位、成效不明显的党员领导干部实施责任追究9件14人。

（二）以基层单位为重点，夯实基础固根本。深入推进农村基层、城镇社区、中小学校以及“两新”组织等基层党风廉政建设，探索建立9个基层纪检监察创新示范点，大力推行“四议两公开”民主决策办法，全面推进党务、政务和村（居）务公开，创新推行大英县“3+7+X”党务公开模式，积极探索射洪县“三廉三化”农村党风廉政建设新模式，我市开展农村党风廉政建设经验做法在全省交流。扎实开展春秋两次农资打假专项活动，切实加强农村集体“三资”监管，不断加大审计力度，2012年全市农业部门共审计重点村124个，审计金额485.2万元。

（三）以群众满意为标准，廉洁自律树形象。认真贯彻落实《廉政准则》及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，扎实开展专项检查及重点督查，我市贯彻执行《规定》工作得到省纪委第二督导组充分肯定。严格执行党内监督条例、领导干部“三谈两述”、函询质询及廉政审查等制度，先后对39名新任县级干部进行了任前廉政谈话，对505名拟提拔、表彰、因私出国（境）领导干部进行了廉政情况审查。探索制定惩防体系和党风廉政建设群众满意指数综合评价指标体系，推行重要岗位群众满意度测评，促进领导干部廉洁自律。

二、始终坚持标本兼治，着力健全惩防体系

（一）突出抓好宣传教育。深入学习陈超英、杨洁同志先进事迹和文建明工作法，有针对性地抓好专题教育、主题教育、岗位教育、示范教育和警示教育。大力推进廉政文化“八进”活动，启动蓬溪县国家级廉洁文化教育基地创建工作。加强反腐倡廉宣传力度，在市城区124家网吧全部开设廉政公益广告界面，在中、省级刊物上发表反腐倡廉文章50余篇、网络评论111篇。

（二）突出抓好框架构建。将制度机制建设作为构建惩防体系基本框架的核心和抓手，创新建立市、县、乡三级安全生产监管工作联动机制，研究制定了《遂宁市国有企业生产经营管理廉洁风险防控暂行办法》等四个配套制度，积极在安居区和市环保局等单位探索深化“三重一大”集体决策制度的新途径和新举措。逐步实施国投建设项目电子评标，试行异地远程评标，中标资金下降14.1%，“三位一体”现场监督方式被省纪委推广。坚持科学构建惩防体系基本框架的理念，按照“分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的思路，在全市构建起了以“三大体系七大机制”为基础支撑的惩防体系基本框架，成功完成基本框架先行构建工作，并在全省会议上作经验交流。

（三）突出抓好监督检查。围绕加快转变经济发展方式，坚持对中央和省市重大决策、重要工作和重大活动及时跟进、全程参与、挂牌督办。重点加强对促进就业、水利改革发展和环境保护等14个方面工作的专项检查，对27家省、市挂牌需要节能减排整治的企业、17处市级挂牌督办的安全隐患治理情况进行认真督办，先后纠正问题53个，处理人员10名。进一步加强对社会管理、“三农”工作、文化改革和扶贫开发等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，切实加强对财政资金使用和民生政策落实情况的监督检查，先后清理检查强农惠农项目3项，涉及金额370万元。

（四）突出抓好案件查办。深入开展“农村和谐信访年”和“纪检监察信访积案化解”专项活动，探索推行信访听证会制度，群众权益诉求有效处理率达99%。建立市纪委办案人才库，严肃查办领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职及严重损害群众利益等案件。今年来，全市纪检监察机关共立案139件，结案73件，党政纪处分76人，为国家挽回经济损失571.71万元。认真落实重大案件“五个一”和发案地区、发案单位专题民主生活会制度，充分发挥查办案件治本功能，先后为69名受诬告者澄清了是非。

三、深入推进作风建设，着力优化发展环境

（一）加强作风效能建设。进一步修订完善首问责任制和限时办结制，扎实开展“庸懒散”专项治理，在企业、市直单位设效能监测点21个，在33个市直部门开展重要岗位效能监察工作，先后处理行政效能问题11起，涉及单位14个。深入推进政务服务中心行政审批、电子监察、视频监控三大系统建设，切实强化对业务办理全程监督，全面实行项目名称、审批依据、实施主体、申报材料、办理程序、收费标准、收费依据、承诺时限“八公开”，全市行政审批承诺提速76.19%，办理提速98.16%。

（二）加强政风行风建设。进一步深化《阳光政务》政风行风热线节目，紧紧围绕群众关注热、难点问题现场答复，先后播出24期，解决问题103个。认真纠正教育、医疗、涉农利益、食品药品安全、公路收费及扶贫救灾专项资金监管等方面问题，深入推进农村药品“两网”和“规范药房”建设，全市新增农村药品供应网点46家，新建“规范药房”216家。健全完善政风行风监督联络员和纠风案件月报制度，扎实开展民主评议政风行风工作，全市共办理纠风案件10件，有力维护群众利益。

（三）加强纪检系统“三项建设”。认真贯彻落实省纪委开展能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设等“三项建设”活动要求，广泛开展业务学习、活动大讨论、知识竞赛、领导分片联系和作风巡察等活动，创新市纪委专题学习讲座制，有计划选派年轻干部参加实践锻炼，积极投入全市抗洪救灾工作，确保各项任务圆满落实。进一步加强基层组织建设，制定出台《派驻机构向市纪委常委会述职评议暂行办法》，在全市105个乡镇配齐纪委书记和副书记，2076个行政村全部建立村务监督委员会，工作得到省委常委、省纪委书记王怀臣同志肯定批示。

四、扎实开展专项治理，着力解决突出问题

（一）扎实开展公务用车问题专项治理。严格执行《遂宁市党政机关公务用车配备使用管理实施细则》，坚持由市政府采购中心统一公开采购，由公安车辆管理部门严格把关，严格控制车辆编制、购车金额和排气量，对全市348个党政机关一般公务用车编制进行了重新核定，共核定一般公务用车编制数940辆。切实加强公务用车问题专项治理，高质量完成公务用车信息登记、违规认定、数据核实、数据上报等工作，认定超标、超编、借用换用等违规公务用车335辆，已纠正处理335辆。

（二）扎实开展工程建设领域突出问题专项治理。继续完善工程建设领域重点部位关键环节法规制度和权力运行监控体系，制定了《违反工程建设信息公开行为责任追究办法》，组织发改、审计、财政等部门对全市47个重点项目进行监督检查，对整改问题严格实施台账管理。严肃查办领导干部违反规定插手干预工程建设领域及索贿受贿、失职渎职等案件。积极推进工程建设项目信息和从业单位从业人员信用信息公开平台建设，面向社会公开公示信用信息4175条，广泛接受社会监督。

（三）扎实开展庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理。制发了《关于认真开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的通知》，认真做好“自查自纠、汇总分析、项目报送”等工作，对没有法律法规、中央和省上文件明令禁止或未经批准的立即停办；对未纳入财政预算，以各种名目收费或以开展活动为由滥发钱物的，坚决纠正；对滥用财政资金举办活动，造成不良社会影响的，严肃查处。专项治理以来，我市先后取消庆典、论坛、研讨会13个，纪律处分12人，有力确保了专项治理工作取得实效。

我市党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，进一步提升了全市各级领导班子和领导干部拒腐防变的能力和水平，增强了廉洁从政的自觉性和坚定性，有力促进了全市经济社会又好又快发展。今年前三季度，全市GDP增长14%，城镇居民人均可支配收入增长16.3%、居全省第3位，农民人均现金收入增长

16.8%、居全省第8位，全市呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

尽管我市党风廉政建设取得了一定成效，但离省委、省政府和省纪委的要求和人民群众的新期盼还有一定差距。在今后的工作中，我们将按照中央、省委和市委总体部署，深入落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步总结实践经验，搞好成果运用，创新工作举措，狠抓工作落实，以党风廉政建设新成效迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：2008自贡市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况报告

2008自贡市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况报告

2008年，市委、市政府在省委的正确领导和省纪委的大力指导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，按照中纪委二次全会和省纪委二次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责，加强作风建设、效能建设和反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为我市加快发展、科学发展、又好又快发展提供了坚强有力的纪律保障。

一、市委、市政府领导班子及成员、牵头部门履行党风廉政建设和反腐败工作职责及完成分工任务的情况

（一）加强组织领导，进一步落实党风廉政建设和反腐败工作的政治责任

市委、市政府以执行党风廉政建设责任制为龙头，把党风廉政建设和反腐败工作摆上了重要议事日程，做到了与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。

1.认真做好责任分解。先后安排8次市委常委会、7次市政府常务会，听取市纪委、市监察局工作汇报，分析研究党风廉政建设和反腐败工作。年初，召开了全市2008年党风廉政建设工作会，市委、市政府印发了《2008年党风廉政建设和反腐败工作意见》，安排部署了2008年党风廉政建设和反腐败工作任务，并细化分解为13个大项、66个小项，确定了全市党风廉政建设和反腐败工作由市委书记、市长负总责，市委、市政府其他领导同志按照分工各负其责，并明确了12名市委、市政府领导牵头负责和具体分管，将任务分解落实到33个市级部门牵头负责，具体工作由市纪委组织协调，市级有关部门牵头、协办，保证了2008年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。

2.切实加强督促检查。2008年9月，市委书记王海林、市长雷洪金主持召开了全市党风廉政建设和反腐败工作情况汇报会，听取了市纪委、市监察局等33个牵头部门对2008年党风廉政建设和反腐败工作的情况汇报，对牵头部门重点任务的落实提出了明确要求。

3.积极贯彻落实全国全省电视电话会议精神。全市上下深入贯彻全国全省落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，认真落实胡锦涛同志对党风廉政建设责任制工作的重要指示和“四个亲自”要求，进一步修订完善了2008落实党风廉政建设责任制情况的考核办法，严格考核程序，强化结果运用。市委、市政府对2007市级部门及区县共77个单位履行党风廉政建设责任制情况进行了检查考核，考核结果记入市委、市政府综合目标考核总分，并进行全市通报。对考核评为一等次的10个单位给予通报表扬；对考核评定为三等次的3个单位，取消党政领导班子及成员当年评先评优资格，并对领导班子进行诫勉谈话，督促其限期半年内整改。

（二）加强效能建设，进一步改善发展环境

市委、市政府积极深化效能建设，认真开展行政效能监察，切实推进机关效能建设活动。

1.建立机构，完善设施。市委、市政府、市级各部门、区县、各级纪检监察机关及时成立了机关行政效能建设工作机构，配备了工作人员，建立了“一个网络、一个平台、三个系统”组成的行政效能电子监察系统，实现了省、市、区县三级行政效能电子监察系统网络的按时对接、数据共享和在线视频监控。开通评议软件，实行政务服务中心办事群众评议。

2.建立制度，完善机制。2008年，市委、市政府先后印发了《关于加强机关行政效能建设的实施意见》、《自贡市行政效能投诉处理暂行办法》、《自贡市行政效能告诫暂行办法》和《自贡市行政机关效能考评暂行办法》等一系列效能建设的相关制度。

3.加大监督力度，确保工作落实。成立专项检查组，积极开展效能建设督查和服务事项及审批流程清理工作。对71个市级机关、事业单位春节大假后上班工作的情况开展了明查暗访，查纠违规行为，促进机关作风改善。召开全市行政效能建设工作会，督促市、区县相关职能部门积极推进“两集中、两到位”工作。一年来，市政务服务中心办理行政审批服务事项1492件，群众满意率达100％，即办事项比例指标、承诺提速指标、办理提速指标呈逐月提高趋势，分别列全省第5位、3位、10位。共受理效能建设投诉30件，立案11件，其中 6人被追究责任、3人被组织处理、11个单位被取消评先推优资格。

（三）加强廉政教育，进一步增强领导干部廉洁从政意识

市委、市政府高度重视预防工作，积极创新载体，加强反腐倡廉宣传教育，各级领导干部廉政勤政意识得到进一步强化。

1.及时部署宣教工作。全市各级党委（党组）将学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》纳入了2008年党风廉政建设责任制的重要内容，做到同部署、同检查、同考核。组织召开了全市反腐倡廉宣传教育领导小组联系会，印发了《2008年全市反腐倡廉宣传教育工作意见》、《关于加强反腐倡廉宣传教育工作实施意见》和《反腐倡廉宣传教育工作考核评价激励暂行办法》。结合我市实际，制定并印发了《自贡市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分工方案》。

2.认真开展党纪条规学习。2008年9月5日，市委举行中心组学习（扩大）会议，市委中心组成员、各区县委书记、纪委书记共70余人集中学习了《贺国强同志在全国贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉电视电话会议上的讲话》，观看了警示教育专题片《马德落马》，市委书记王海林提出了明确的贯彻要求。2008年，组织市政府常务会会前学法8个专题。自1997年以来，市政府常务会会前学法学习党纪条规已达70余次，有力地推动了依法行政、促进了反腐倡廉建设，受到中央纪委、省纪委法规室的高度肯定。组织各区县和市纪委机关有关人员参加了中纪委、全省反腐倡廉业务培训。

3.不断深化廉政文化建设。以“八个一”活动为载体，进一步加大反腐倡廉宣传力度。在全市党员干部中进行了党风廉政建设知识测试，全市共3612名科级干部、925名县级干部参加了知识测试。开展了全市党风廉政建设知识竞赛，全市四区两县38支代表队113人参加了初赛、预赛，最终6支代表队18人进入决赛。开展了征文活动，全市300余篇文章分别在中央级、省级、市级新闻媒体刊播。加强反腐倡廉网络宣传及评论，正确引导网上舆论。认真搞好纪检机关恢复重建30周年暨纪检监察机关合署办公15周年系列庆祝活动，组织编印了《峥嵘岁月——自贡纪检监察工作30年》一书。举办了党风廉政书画、摄影展，组织召开了座谈会、庆祝大会以及 “清风颂·卫士情”廉政文艺演出等活动，在全市掀起了廉政文化建设的新高潮。推荐四川省首届党风廉政好新闻作品5件,选送4个文艺节目参加了全省反腐倡廉文艺调演评选，精选出53件廉政书画作品报送省纪委，其中舞蹈《父亲》荣获一等奖。2008年11月6日，在四川省纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年暨廉政文化建设大型文艺晚会上，我市选送的节目演出获得圆满成功，获得省纪委高度评价。创新形式，在公交车身制作宣传廉政公益广告。春节期间，市纪委向全市县级领导干部发送廉政短信千余条，收到了较好的提醒警示作用。

（四）加强廉政监督，进一步规范权力运行

市委、市政府加强了对各级领导干部的政治纪律监督和廉洁从政监督，坚持依法办事、依法行政，进一步营造了依法治市的良好氛围。

1.加强了对贯彻落实市委、市政府中心工作的监督检查。印发了《自贡市信访和维稳工作督查督办办法（试行）》，做好了全国“两会”和北京奥运会期间的信访维稳督查工作，派出7个督查组对全市各级领导干部履职情况进行了重点督查，对在稳控工作中负有失职、渎职责任的2名区县科级领导干部实施了责任追究。“5·12”汶川大地震发生后，认真落实了24小时值班和领导带班规定，畅通信息报送渠道。对全市各级党政机关、企事业单位和全体党员干部、国家工作人员提出了积极投身抗震救灾的“四项要求”和加强救灾资金物资监管的工作纪律要求，整合纪检监察、财政、审计等监督力量，向市红十字会和市慈善总会派出监督小组，加强了对救灾资金物资募集、上交、管理、使用等环节的全程监督，强化了对党员干部抗震救灾履职情况的监督，对违反抗震救灾工作纪律的相关单位和人员进行了从严查处，3个乡镇受到通报批评并被责令立即整改，7人受到通报批评，3人受党纪政纪处分。对确定的小井沟水库建设前期工作、“一环二快”建设工程、南湖体育中心建设、国有困难企业改制等重点工作或重点工程，加强监督，确保了政令畅通。认真开展了抗冰雪灾害拉闸限电保民用和电网安全督查、公职人员恶意拖欠贷款清理工作。

2.积极督查各级领导班子贯彻落实中央和省委进一步扩大内需、促进经济增长的决策部署。认真贯彻落实中纪发[2008]35号、川委发[2008]28号文件精神，进一步强化了各级领导班子及成员的政治责任，坚持“两手抓、两手硬”，督促各地各部门迅速行动，出台了《关于加强项目建设扩大投资需求的意见》等对策措施；严格工程项目审批，确保工程项目规划、立项符合科学发展观要求和中央规定的投向；加快在建项目进度，提前启动了一批重大项目；积极争取项目，申请中央投资10.7亿元，已落实安排我市资金2.8亿元；2008年投资可突破150亿元。着力刺激消费需求，提前启动2009年1000套廉租住房建设和部分棚户区改造工程，启动10000户农村新型养老保险试点等工作。

3.加强日常监督。继续坚持了廉政档案、新提拔领导干部廉政谈话和领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度，积极落实市纪委负责人同区县党政主要负责人廉政谈话制度，加强了对领导干部的监督。加大干部党风廉政情况审查力度，对889个拟表彰的单位和个人、18名因私出国（境）的干部、145名拟提拔任职的干部、其他392人次进行了党风廉政方面的审查，把好了廉政监督关。对86名新提拔的县级领导干部进行了廉政谈话，并签订了廉政承诺书。28名县级领导干部向市纪委报告了个人重大事项。

4.指导班子民主生活会。市委常委和市政府党员副市长带头参加区县和县级班子的民主生活会，予以指导，相关部门派员参加下级党组织的班子民主生活会，通过查找问题和不足，展开批评和自我批评，使各级领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。

5.加强巡视工作。出台了《2008年巡视工作意见》，重点开展对市级部门、国有企业和行政效能方面的巡视，加强对巡视整改情况的跟踪督查。

6.搞好政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入推进政务公开，全面推行村务公开、厂务公开和公用企、事业单位办事公开工作。

7.深入开展专项治理。继续巩固治理领导干部及其配偶子女违规经商办企业、治理领导干部收送现金和有价证券、支付凭证以及利用婚丧嫁娶敛财成果，坚持纠建并举，切实防止反弹。在巩固2007年专项治理成果的基础上，2008年着重抓了舆论宣传、典型案件查处和长效机制构建等工作，开展了制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，严格公款出国（境）审核审批。对市直管公有住房租赁和转租转让进行了专项清理，共清退125户，及时安排给了受地震影响房屋受损的住户和特困群众居住。对全市公共服务行业侵害消费者权益进行专项治理，及时纠正了市燃气有限责任公司、自贡水务集团有限公司在收费、服务中的不规范事项，维护了消费者权益。

（五）加强涉农监督，进一步推进农村基层党风廉政建设

围绕统筹城乡发展和社会主义新农村建设，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（川委办〔2006〕9号）精神，扎实推进农村基层党风廉政建设。

1.积极搞好宣传教育，营造良好工作氛围。坚持经常教育与主题教育、正面教育与警示教育相结合，通过形势报告、廉政文艺演出、廉政书画展览、廉政党课等形式，组织农村基层党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会、省委九届六次全会、市委十届九次全会精神和中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、省委《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，以及党规党纪和《全国农村基层党风廉政建设工作简易读本》，农村广大党员干部廉洁自律意识进一步增强。

2.加强制度建设，基层工作更加规范。在坚持完善党务公开、政务公开、村务公开和办事公开等“四公开”制度的基础上，积极推行了廉政公示、廉政档案、廉情预警“三廉机制”工作模式，建立健全民主理财、民主决策、民主评议、民主监督等“四民主”制度，全面实行了农村财务“双代管”制度，在村级资金、资源和资产监管中规范“九个统一”制度，即统一财务管理、统一票据管理、统一会计核算、统一财务资料管理、统一村级财务报告、统一会计人员培训、统一公开竞标和招标、统一规范农村基层公务接待、统一集体资产管理等9个制度，建立健全了村级债务化解机制、债务偿还责任制、新增债务报批制度和违规新增债务责任追究制度；健全乡镇、村领导班子议事规则，坚持重大决策、重要项目安排和大额度资金使用集体讨论决定，严格执行“一事一议”制度；积极开展勤廉双诺、勤廉双述、勤廉双评、村民询问质询和民主评议制度，在已开展的党内诚信民主评议中，群众对党组织和党员的诚信满意度达到了93.14％。进一步完善农村基层干部任期经济责任审计制度，重点审计来信来访多、村收入多、征地补偿费多或有项目建设的村，审计面达全市行政村总数的30%以上。进一步完善了乡镇领导干部“公推直选”、村级党组织成员“两推一选”、“村委会成员直选”制度，扩大了基层民主。

3.加大监督查处力度，各种损害农民群众利益的行为得到及时纠正。围绕贯彻落实党的十七届三中全会精神，对中央和省委强农惠农政策落实情况进行了监督检查，重点加强了对农业和农民直接补贴政策、农村土地使用、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况的监督检查。严格监督执行涉农收费和价格“公示制”、乡村组织和农村学校公费订阅报刊“限额制”、违反农民负担政策“责任追究制”和发生涉农负担案（事）件“一票否决制”。对15个乡镇涉农负担问题进行了检查纠正，受理涉农信访件17件，办结率达100%，未发生群体性事件和恶性案件。重点解决在扶贫、救灾、教育收费、医疗卫生、涉农负担、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。

4.狠抓典型示范，推进工作开展。确定了荣县长山镇、富顺县代寺镇、贡井区长土镇、大安区新民镇、自流井区漆树乡、沿滩区沿滩镇作为市加强农村基层党风廉政建设联系示范点，大安区作为省的联系示范点，并在大安区新民镇富华村召开了全市农村基层党风廉政建设工作现场会。通过以点带面，典型示范，有力地推进了农村基层党风廉政建设工作的全面开展。

（六）加强案件查办，继续保持惩治腐败的高压态势

市委、市政府始终把查处案件作为反腐败斗争的中心环节，加强领导，积极支持纪检监察和司法机关查办案件，严肃党纪国法。

1.切实加强信访举报工作。市领导坚持了每周五领导接待信访制度，坚持信访下基层服务制度。市领导对群众举报来信的阅批率达到100%。全年市、区县联合接访68次，开展群众座谈会16次。创新信访工作形式，出台了《信访听证工作暂行办法》，通过听证，解决了富顺县一起长达16年的信访老案。2008年，全市纪检监察机关受理信访举报1189件，省纪委下转信访件413件，办结率均为100%。

2.查办违纪违法案件始终保持了高压态势。市委加强了对查案工作的领导，市反腐败协调领导小组积极协调，组织执纪执法部门整合力量，发挥综合优势，突破重要案件，帮助解决办案中的困难和问题，保证了案件查处工作的顺利进行。全市纪检监察机关全年共初核线索170件，立案157件，2007年遗留9件，办案总数166件，结案122件，处分137人，其中，地厅级干部1人，县处级干部6人，乡科级干部19人。全市检察机关立案查办贪污贿赂、挪用公款等犯罪案61件66人，其中5万元以上贪污贿赂案件51件55人，为国家挽回经济损失1500多万元；查办失职渎职案件19件、21人。

（七）加强执法纠风，有效维护人民群众的根本利益

狠抓纠风治乱工作，及时查纠各种违纪违规行为，切实维护了人民群众的根本利益。

1.深入治理教育乱收费。围绕严格执行教育收费政策，加强了监督检查，及时查纠违规，2008年全市收到反映教育乱收费的信访件40件，查处金额近50万元，没收4万元，13人受到责任追究，信访办结率达到了100%。教育乱办班、乱收费的现象得到明显遏制。

2.继续纠正医药购销和医疗服务不正之风工作。在卫生系统开展反腐倡廉形势教育，进一步增强卫生系统干部职工的廉洁自律意识，促进了医德医风建设。全面推行院务公开，整体推进药品耗材集中上网采购工作，市属医疗机构网上采购药品金额占医院用药总金额的95%以上。继续推进农村新型合作医疗制度改革，深化卫生领域源头治腐的各项工作。

3.持续推进企业治乱减负工作。对16个市级部门的78项涉企检查下达了计划，督促市企业减负办严格执行涉企检查报批制度，不断完善企业负担的监测体系，加强企业治乱减负制度建设。

4.深化政风行风建设。对市水务局、市燃气有限责任公司进行了政风行风重点评议，收到了较好效果。继续开展了“自贡市服务经济发展状况”千人测评活动。

5.“行风热线”直播节目成效明显。2008年举办“行风热线”直播节目40期，参与单位60个，受理群众反映问题897个，已办结822个，办结率达91.64%。组织特邀监察员开展信访接待、参与行风评议和“行风热线”等工作，对市城管执法局主要领导“行风热线”上线情况和办理“行风热线”受理问题情况进行了全程督查，促进了群众反映问题的较好解决。

6.强化对住房公积金、社保基金、扶贫和救灾资金的有效监管。对市公积金中心重点开展决策程序、法规执行、运营风险、内控管理制度、财务制度、工作作风和服务质量查纠工作，进一步完善了工作制度。对五个区县社保局违规向参保人员收取档案管理费的问题进行了查处，查处违规资金120余万元，收缴违规资金50余万元，责成相关区县立即进行整改。组织7个工作小组，分别对市级和四区两县抗震救灾工作进行督查，促进了抗震救灾资金规范使用。对四区两县的扶贫资金进行了重点检查，对发现的问题及时进行了整改。

7.加大价格监管力度。市、区县逐级建立价格监管政策措施落实情况检查领导小组，依法开展价格执法，对与人民群众生活密切相关的重要商品及服务价格严格监督检查。“5·12”汶川大地震后，及时组织成立8个市场价格检查应急小分队,检查全市商店1189家，对建筑用水泥、钢材、玻璃、砖瓦砂石等抗震救灾和灾后重建物资价格进行严格监管，及时协调解决出现的各种矛盾和问题。全市共组织出动检查人员1000多人次参与市场价格监督检查，查处各类价格违法案件47件，处理违法所得161.833万元，其中上缴财政94.363万元，退还消费者67.47万元。

8.规范评标达标活动和办文办会。对全市37个市级政府部门、17个具有行政职能的事业单位及社团组织的各项评比达标表彰活动进行了全面清理，严格评比达标活动的审查把关和审批，市委办公室、市政府办公室出台了《关于精简会议文件改进会风文风的通知》（自委办函[2008]1号），加强办文办会制度建设、会议管理和审批，全市大型节庆会议比2007年下降10%，各类文件、简报同比下降35%。

9.严肃查处环境污染防治和安全生产中的违纪违规问题。对国家监察部、国家环保总局挂牌督办的富顺顺威磷化公司违法排污的问题开展了调查，对负有管理责任的相关党员干部给予了纪律处分。对板仓工业园区“1·02”建筑工棚垮塌造成人员伤亡的较大安全事故的有关责任人实施了责任追究。

（八）加强制度创新，源头治腐工作深入推进

积极推进“中介机构行为失信惩戒制度建设”试点工作，出台了《自贡市中介机构失信行为惩戒暂行办法（试行）》。继续深化规范行政执法自由裁量权的工作。在巩固2007年工作成果的基础上，2008年重点开展了进一步细化规范、强化公开、提高执行力、接受监督等方面的工作，促进了行政执法机关执法行为的不断规范。深入推进市场化配置资源工作，强化监督，促进目录管理规定的落实。开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作，发现并及时纠正了一批土地和矿权出让中不规范的行为，为下一步的专项整治行动摸清了家底。由市监察局、市招监办牵头，整合招投标监督力量，对区县及高新区贯彻落实省政府川府发[2007]14号文件和市政府自府发[2007]43号文件、规范国家投资工程建设项目招投标工作的情况进行了专项检查，进一步规范了全市招投标工作。加强了对建设工程招投标、政府采购、国有产权交易、土地和矿权出让等市场化配置资源工作的现场监督、过程监督、结果监督。一年来，全市监察机关共参与执法监察活动500余次，制止或纠正违纪违法行为15件次，受理各类投诉40余件，避免和挽回经济损失近1200余万元。

二、市委、市政府“一把手”负总责的情况

按照分工，市委书记和市长对全市党风廉政建设责任制负总责。两位“一把手”认真履行职责，主要抓了以下工作：

（一）认真研究部署反腐倡廉工作。市委、市政府主要领导在年初主动听取市纪委关于全市贯彻中纪委、省纪委二次全会精神的情况汇报，及时研究讨论2008年党风廉政建设和反腐败工作的安排部署、任务分工和重大问题，对抓好全年工作任务提出了明确要求，形成了完整的党风廉政建设责任体系，并纳入了综合目标管理。

（二）带头参加学习教育。坚持在市委常委会、市政府常务会和市委中心组学习会上学习政策法规和党纪条规共20余次，观看警示教育电教片6次，严格要求市委、市政府班子成员带头遵纪守法，切实履行责任制规定的职责。

（三）经常督查工作进展。对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，多次及时听取纪检监察机关和有关部门关于党风廉政建设和反腐败工作情况的汇报，了解掌握工作进度，研究有关问题特别是重大案件的处理问题，督促有关工作的落实。

（四）积极履行“一岗双责”。在市委全委扩大会、市政府全体（扩大）会、党建工作会、经济工作会、稳定工作会和县级干部大会等全市性会议上，以及到区县、部门、企业检查工作时，既布置经济工作和社会事业发展工作，又提出党风廉政建设方面的要求。

（五）敢于管理，敢于批评。市委、市政府“一把手”对领导干部出现的问题敢抓敢管，经常批办群众来信来访和举报，指示或支持执纪执法机关严肃查处。对群众反映大、影响党群关系的问题，不留面子，严肃批评，提出治理要求。两位领导还听取各方面的意见，督促检查民主生活会整改措施的落实。

（六）以人为本，关口前移。关心爱护干部，对党风廉政建设方面的问题经常打招呼、敲警钟、常提醒、防患于未然。

三、市委、市政府分管领导各负其责的情况

按照市委、市政府2008年党风廉政建设工作安排，市委副书记、常委和市政府副市长都分别承担了一部分党风廉政建设和反腐败工作任务的领导责任。

（一）切实负起了领导责任。每位市领导都认真负责，主动工作，分别及时召开牵头部门和协办单位会议，研究制定落实工作任务的措施办法，提出了办理的时限要求。

（二）坚持“两手抓、两手硬”。每位市领导结合全市中心工作和分管部门的业务工作，调研了解情况，主动听取反腐倡廉情况汇报，加强日常督促检查。对工作中遇到的困难和矛盾，都主动协调，积极解决，帮助排除工作阻力。

（三）主动抓好预防工作。市委、市政府12名领导先后参加12个县级班子民主生活会，每位分管领导对所分管部门的领导班子和领导干部加强了思想政治教育和党风廉政建设情况的监管，发现苗头性问题及时提醒谈话，不回避、不护短，敢抓敢管。

四、市委、市政府领导班子及其成员党风廉政情况

通过开展效能建设活动和学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、中纪委省纪委二次全会精神，市委、市政府领导班子及其成员进一步增强了政治意识和执政意识，强化了纪律观念，提高了廉洁自律和勤政为民的自觉性，在全市人民中进一步树立了为民、务实、廉洁的形象，在党风廉政建设中发挥了较好的表率作用。

（一）严格执行民主集中制原则，坚持依法依规办事。健全议事规则，坚持重大决策、重大项目、重要人事任免、大额度资金使用等重大事项一律集体研究决定制度，没有个人或少数人擅自决定重大问题的现象。在重大决策、重要事项决定和实施前，充分听取人大、政协以及各民主党派、工商联和各方面的意见。涉及重点工程和专项资金使用问题，注意发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用。对市委管理干部的选拔任用，坚持公开、公正原则，注重群众公认，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和程序，努力提高干部选任公信度；积极探索干部初始提名，坚持“两推一述”，广泛运用综合考核评价办法，改进考评方法，认真考察并征求市纪委意见后，提交市委常委会集体讨论，努力避免干部“带病提拔”和“带病上岗”。建立了公道正派的选人用人机制，促进了干部工作的科学化、民主化，提高了选人用人的公信度。

（二）自觉遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定，做到廉洁勤政。市委、市政府领导带头参加党的组织生活、中心组学习，认真学习党纪政纪条规和《廉政准则》，自觉构筑思想道德防线，严格遵守廉洁自律各项规定和收入申报、个人重大事项报告等制度，没有发生违纪违规问题。市委、市政府领导在严格要求自己的同时，加强了对配偶、子女和身边工作人员的教育，未发现违反规定的问题。市委、市政府领导班子在认真听取、征求意见的基础上，班子成员认真学习和准备，召开了高质量的民主生活会，积极开展批评和自我批评，查找了不足，增进了团结。全年未发生地厅级领导干部违纪违法的问题。在开展领导干部及其配偶、子女及其配偶不准违规经商办企业和投资入股煤矿的专项清理和落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的专项清理中，市委、市政府领导带头自查清理。通过清理，无一名领导干部存在违规经商办企业和投资入股煤矿问题。

回顾总结一年来我市贯彻执行党风廉政建设责任制工作，进展是好的，工作是扎实有效的，增强了各级领导干部的责任感和使命感，有力地推动了我市改革开放、经济建设和各项工作。但仍然存在不足，主要是：责任制考核制度还需要进一步完善；对领导干部特别是党政“一把手”的监督力度还不够；一些地方和部门的领导干部思想认识不够到位，抓反腐倡廉建设的责任意识还不够强；形式主义、官僚主义，虚报浮夸、奢侈浪费等不良风气还不同程度存在；违纪违法案件在一些地方和部门仍然易发多发；一些损害群众利益的问题还时有发生；国有企业和改制企业的党风廉政建设还存在薄弱环节，对企业领导干部的监督机制还不够完善等。市委、市政府将按照党的十七大、十七届三中全会精神和中纪委、省纪委的部署要求，进一步加强领导，强化责任，加大力度，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强党的作风建设，为我市的改革、发展和稳定创造良好的环境。