第一篇：瑞达公司创建平安单位
瑞达公司创建“平安单位”活动实施方案
根据省、市以及首钢长钢社会治安综合治理委员会建设“平安单位”活动精神，我公司对照要求，精心组织，深入落实，认真开展了创建“平安企业”、“平安单位”等活动，现结合我公司实际，制定瑞达公司创建平安单位活动方案。
一、指导思想
创建平安单位活动要以全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕建设和谐长钢这个主题，以落实综治责任制为龙头，以完善综治工作建设为重点，以提高群众安全感为根本，全面推进社会治安防控体系和矛盾纠纷排查调处体系建设，着力提高化解矛盾纠纷，扎实抓好社会治安综合治理各项工作，努力维护社会治安稳定。
二、工作目标
通过开展平安创建活动，公司各单位力争达到“六无”平安单位标准，确保安定一方。即：一无单位内部人员犯罪或劳教。二无火灾。单位领导、群众防火意识强，建立义务消防组织，消防设备配置达标，无火灾事故。三无可防性案件发生。按规定配置兼职或专职保安。重点部位的技防、物防措施落实到位，无入室盗窃案件。四无人员伤亡的责任事故，无一起因预防处置不及时、不得当，造成的人员伤亡治安灾害事故。无一起因责任制不落实而发生伤亡的安全生产责任事故。五无交通事故。群众交通法规知晓率达85%以上。本单位车辆无人员伤亡的交通事故。六无群体性越级上访事件。矛盾纠纷定期排查、及时报告、调处到位。对群体性事件和越级群访苗头发现得早、稳控得住、化解得了、处理得好。不发生影响瑞达公司和首钢长钢公司的群体性事件和越级群访事件。
三、方法步骤
第一阶段：宣传发动、调查摸底。通过召开公司管理人员动员大会，广泛宣传发动，营造浓厚的平安创建氛围，奠定扎实的职工群众基础。通过调查摸底，摸清公司内各单位存在的突出问题。因情施策，制定具有针对性和可操作性的实施方案。
第二阶段：完善制度，规范管理，采取措施，集中整治。严格对照“平安单位、平安企业”的考核标准，逐条落实，整改各种不安全隐患，落实各项安全防护措施。
四、工作措施
（一）做好宣传发动
通过采取召开动员大会，向全公司干部、职工大力宣传开展创建平安单位活动的意义，大力开展“普法”宣传和教育，宣传党和政府解决治安问题的决定，使群众既认识到解决社会治安问题的复杂性和艰巨性，又认识到我们社会主义国家完全有能力解决发展过程中出现的治安问题，以鼓舞斗志，振奋精神，坚定信心。要把宣传着眼点放在“维护治安人人有责”、“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”上，共同维护治安、维护稳定。
（二）坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强防范工作 “打防结合，预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针。当前要从实际出发，突出工作重点，做好矛盾纠纷排查调处和不安定因素调处工作，努力将矛盾化解在公司和车间，消除在萌芽状态；做好单位的防火防盗等治安防范工作，建立并管好门房、配备得力门卫、坚持干部值班、加强公司内安全巡逻等举措，预防和减少多发性、可控性案的发生，增强安全感；
(三)严格执行责任制，确保社会治安综合各项措施的落实
要进一步健全和落实综治目标管理责任书、综治领导责任制等各
项制度。要严格执行领导责任查究制度，进一步加大对各部门负责人工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的单位领导进行责任查究的力度，坚决实施一票否决，追究有关责任人的责任。
(四)建立健全有关制度
进一步建立调解会、巡逻队、例会制度、矛盾纠纷排查调处制度等，并将有关制度上墙；围绕维护治安稳定目标，针对综治工作中存在的薄弱环节进行定期不定期的研究协调，促进全面深入开展创建平安单位活动。
五、组织领导
公司各单位要高度重视创建工作，把平安创建活动当成一项重中之中的工作来抓。为了加强对“平安单位”、“平安事业”创建工作的组织领导，经公司党委研究决定，成立瑞达公司平安创建活动领导小组：组长由公司经理、党委书记李凡同志担任，副组长由孟永健、郭敬群、祝国章三位同志担任，各科室、车间负责人为成员。
瑞达焦业有限公司
二〇一〇年十月
第二篇：公司平安单位创建管理制度
目录
第一部分组织领导制度...........................................................................................................1 “平安单位”的责任落实...................................................................................................1 “平安单位”创建保证.......................................................................................................1 第二部分维护稳定制度...........................................................................................................3 维护国家安全.......................................................................................................................3 防范处理邪教.......................................................................................................................4 排查化解矛盾纠纷...............................................................................................................4 舆论引导...............................................................................................................................5 第三部分治安保卫制度...........................................................................................................6 治安防控...............................................................................................................................6 重要基础设施保卫...............................................................................................................8 安全管理.............................................................................................................................10 消防安全管理.................................................................................................................10 用电用火管理.................................................................................................................11 单位食堂管理.................................................................................................................12 公司内交通安全管理.....................................................................................................14 办公、住宿楼管理.........................................................................................................15 大型活动安全保卫.........................................................................................................15 第四部分综合治理.................................................................................................................15 内部治理.............................................................................................................................15 周边治理.............................................................................................................................17 宣传教育.............................................................................................................................18
第一部分组织领导制度
“平安单位”的责任落实
1、贯彻落实省、市、县关于平安创建工作的文件精神与工作部署，将平安创建工作列入本公司工作计划与重要议事日程，同布置、同落实、同检查、同考核。
2、切实加强平安创建工作的组织领导，建立健全各类组织工作网络和工作机制，领导班子每年至少召开两次专题研究和解决创建的重点问题，制定平安创建工作的规划和计划。
3、公司主要领导是平安创建工作的第一责任人。在此基础上，任命一名分管领导，为主要负责人；明确创建一个办公室和相应工作人员，为直接负责人，具体负责本公司平安单位创建工作的布置、检查、考核、奖惩兑现。
4、公司各科室、车间、工段负责人为本部门主要负责人，同本部门人员，接受公司平安单位办公室的管理工作，形成自上而下的领导机制，完成并确保达到公司平安单位创建的任务要求。
5、公司各部门各司其职，密切配合平安单位创建工作，各部门加强沟通，形成互联互动的工作机制。
6、要求公司全体人员积极参加平安单位的创建工作，使公司每个人认识和了解创建平安单位的重要性。
7、公司主动加强同本地区的公安、消防等有关部门加强联系和协调，使公司的平安工作同地区管理部门形成共建机制。
“平安单位”创建保证
1、平安单位的创建规划为三个阶段：
第一阶段（2015年10月）：制定方案、强化宣传。结合实际，拟定方案，宣传动员，部署工作，务实创新，狠抓落实。
第二阶段（2015年11月）：集中创建。按照平安单位创建标准，集中开展平安单位创建活动。不断总结分析，查找创建过程中存在的问题，突出重点，完善机制；
第三阶段（2015年12月）：总结阶段。在巩固前两个阶段工作成果的基础上，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，开展创建平安单位总结，查找创建工作存在的问题，并做好整改，把“平安创建”作为我公司的经常性工作，全面提高综治工作水平。
2、平安单位的实施方案：
（1）进一步完善制度建设，按照全县创建“平安单位”活动方案的要求，把企业治安防范责任制落实到位，落实到人。
（2）强化内部素质、树立良好形象。进一步加强内部保卫人员的管理，建立完善各项制度，提高内部防范能力，确保内部生产安全，遏制各类安全事件发生。
（3）加强安全生产工作，建立健全安全预警和应急救援体系。坚持“以人为本、安全第一、综合治理”的安全方针，建立完善安全生产监督管理体系，加强安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训等体系建设，把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的各个环节。
3、平安单位创建考核办法：
（1）公司的全年无重伤及以上事故，全年轻伤事故控制在0、5‰以内,无人员遭遇外来伤害,无公私财产失窃,无人员参与违法乱纪事件等,公司平安办公室依据平安单位创建评估指标进行自评考核或者第三方考核评价。
（2）公司平安办依据评价考核表分数汇总，对各科室、车间、工段等各部门进行部门评比，对相对平均分数高的部门授予平安单位科室、车间、工段称号，并且根据公司奖惩办法给以一定奖励。
（3）公司平安办根据各科室、车间、工段的推选，和公司平安办的个人评价考核表分数对分数高的人给与“平安标兵”称号与相应的物质奖励。
（4）对个人的考核评价主要从有无信奉邪教、有无打架斗殴、有无参与黄毒赌、有无盗窃、有无传播非法视频影像、制造危害国家单位他人的恶意谣言等其他违法违纪行为。
4、平安单位创建的人、财、物等保障：
（1）创建平安办公室必须保证至少一个负责人和两名以上工作人员，并且成立公司内部保卫巡逻队，要求至少四人并且定期在公司厂区内外巡逻。
（2）公司安排专项资金用于平安单位创建要求的保卫人员培训，平安单位创建突出人员的奖励，平安创建需要的物品购买等。
（3）公司材料负责平安单位创建工作中保卫人员的防护用具、消防器材等其他物品的购买和保管，以满足创建平安单位的物品保障要求。
5、建立平安单位创建工作的指导、排查、检查制度：
（1）、要进行经常性的安全检查，正常情况下每月进行一次，元旦、春节进行全面检查，重要节假日开展检查、抽查，了解和掌握治安动态，注意发现重大情况。
（2）、检查的主要内容是防火、防盗、防事故、防破坏的措施落实情况，发现隐患及时排除。
（3）、对要害部位或部门，如：油库、药瓶库房、炸药库、仓库、财务室等列为重点，检查后对存在不安全隐患提供整改意见。
（4）、检查了要害部门负责人员的思想动态情况，对有有问题人员进行帮教改正或者调整工作部门，对无法改正或者问题严重人员进行解雇处理。
（5）、检查各厂区门卫值班放哨及预防制止违法犯罪和群防群治措施的落实情况。
6、建立创建平安单位台账、档案制度，对本单位的信息传递、矛盾纠纷化解、人员管理、消防安全等各项平安建设工作开展情况，及时登记，及时归档，实行规范化管理。
第二部分维护稳定制度
维护国家安全
1、门卫加强陌生来访人员的登记检查，对与不配合登记来访人员报公司安保科处理，严防境内外敌对势力、敌对分子进入本单位搞破坏活动。
2、对于公司内部外国人员或者外国来访人员，认真执行国外人管理有关法律法规，做好外国人服务管理工作。
防范处理邪教
1、加强内部教育。建立和坚持定期向公司领导小组汇报工作情况，定期召开反邪教不参与的思想教育活动。
2、充分利用公司宣传栏、板报、微信平台等进行宣传教育，逐步提高全员防范邪教侵入的意识。
3、认真做好处理信邪教人员的教育转化和控制工作，防范再有信邪教事件的发生。
4、及时收缴清除邪教和其他非法组织反宣品，加大打击参与邪教的活动，确保单位无一例参与邪教的事件。
排查化解矛盾纠纷
1、每月公司辖区进行一次矛盾的排查，掌握不安定因素发展趋向，预防化解不安定因素，防止事态扩大和矛盾激化。
2、对排查出的矛盾纠纷予以梳理调处，必要时协同有关部门进行专项整治。
3、根据纠纷发生时令性、季节性、地域性等特点，制定排查重点和排查计划、方法。
4、下发排查纠纷统计表。内容包括:纠纷总数、分类、重点对象、重点纠纷、发现的犯罪线索及分属部门等基本内容。
5、落实排查计划。要充分利用地点熟、人情熟、情况熟的优势，在公司辖区内进行摸底排查；各成员单位及职能部门也应通过日常工作、重点工作中反映或了解到纠纷线索，进行登记，填写排查登记表。
6、对排查纠纷统计表进行分析，按纠纷性质、类别、轻重缓急等进行分类排队，排出重点的人、事、单位；采取有力措施，抓早、抓小、抓苗头，钝化矛盾，及时调处，防止激化，有效预防减少不稳定因素。
7、各单位、部门或平安单位领导组在排查活动中，对排出的重点矛盾纠纷和犯罪线索或者重大紧急情况要及时移交有关部门处理，做到不迟报、漏报、瞒报。
8、建立单位内部重点人员工作台账，加强对其针对性的管理，要求具体到各部门或者个人负责相应人员的管控帮扶，做好重点人员教育转化工作，对无法教育转化人员及时向上级部门报告处理。
9、建立突发事件处理工作预案，加强应急队伍的培训和演练，完善快速反应机制，及时妥善处置突发性事件。
（1）平安单位办负责突发事件处理工作，编写突发事件处理工作预案和日常事务处理。
（2）平安单位办工作人员同门卫为公司应急队伍，定期参加学培训，要求每个人掌握突发事件的处理的能力，定期组织应对突发事件处理演练。
（3）将公司应急队伍打造成一支反应快速机动灵活，忠诚可靠敢于冲锋，真正使其成为公司安全保障的钢铁卫士。
（4）对于制造突发事件的违法犯罪人员依照相关法律法规移交有关管理部门处置。
舆论引导
1、加强公司内部局域网讲坛、刊物、报纸、广播、电视等媒体管理，保证正确的舆论导向。
（1）提高认识，加强领导，筑牢思想政治防线，提升舆论引导能力。（2）对公司员工进行专项教育，提高法律道德意识，求每个人做到不浏览、不观看、不传播有负面影响的视屏音像刊物等。
（3）加强监督管理手段，各部门负责人对部门人员做好监督管理工作。
2、单位领导、部门负责人、平安办人员要经常深入到基层，及时了解和掌握职工的思想动态状况，对于有思想倾向有问题人员，有针对性地做好教育引导工作。
3、严格落实单位信息网络管理责任和措施，及时封堵、删除各类有害信息。
（1）对公司员工进行专项教育，提高法律道德意识，要求每个人加强责任意识，每个人对自己的行为负责。
（2）加强公司信息网络工作管理，每个人做到不浏览、不传播、不制作不良信息等，对于不良信息及时向上级领导反馈，及时封堵删除各类有害信息。
（3）建立奖惩措施和责任追究制度，对于检举传播不良信息的人，给与检举人员一定的奖励，对于造成传播不良信息，造谣传谣等有一定社会影响的人员，对其进行相应处罚，情形重大的交有关部门处理。
第三部分治安保卫制度
治安防控
1、健全治安防控网络建设，做到“四个到位”。
（1）、公司保卫室建设到位。按照统一外观标识、统一装备配置的要求，公司建立1个安全保卫科室，作为公司辖、内外来人口专管员办公、调解纠纷等工作场所。
(2)、专业防控力量组建到位。公司根据经济状况、治安复杂程度等实际情况，组建一支4―10人的公司级专业治安防控队伍，开展夜间治安巡逻。（3）、重点部位监控视频配置到位。例如公司大门、库房、油库、车间等重点部位视频监控100%覆盖,高清摄像头数量达50%以上,资料保存30天以上。（4）、视频监控到位。重点部位采取必要的访客管理、视频监控入侵报警、上网管控、人像采集、必要的围栏等技防措施。
2、单位主要领导责任制。
（1）加强领导，狠抓落实。为加强对治安防控工作的领导，公司成立由总经理为组长，安全副总经理为副组长，公司其他主要负责人为领导组成员，领导组下设办公室，担任办公室主任，并且为办公室配上相应工作成员。（2）明确职责，严格考核。公司实行每周一名领导组成员和两名干部值班制度，负责公司本周内所有事物的管理，办公司负责领导干部的日常考核。
3、严格治安防控队伍管理，做到“三个规范”。
（1）、规范工作制度。建立和修订村治安防控队员的工作纪律、工作职责、考勤制度、考核细则等，约束队员工作行为，以制度管人。
（2）、规范勤务要求。规范治安防控队员上路巡逻、设卡盘查、装备使用等各种行为，既保护群众合法权益，又保障自身安全。（3）、规范人员装备。统一为治安防控队员购置工作服装，为每位人员配置必备的手电筒、警棍等防护设置，确保各种装备到位。
4、监控室、值班室工作要求。
（1）监控室、值班室实行24小时值守。
（2）值班人员要熟练掌握监控岗位技能，严格按规范操作，发现监控设备工作异常或发生故障，应及时通知技术人员，并作好记录。
（3）认真观察监控画面，出现有人员入侵或者其他异常情况，应立即处理并如实上报、记录。
（4）做好设备的维护、保养工作，负责监控室的清洁卫生工作。（5）未经批准不得在值班室时擅自接待外来人员，不得擅自离岗、看报聊天、打瞌睡等。
（6）严禁使用监控系统的计算机进行非工作性质的操作，更不能擅自变更操作程序进行破坏性操作。
（7）认真填写设备运行记录，做好交接班工作。各类记录、数据，整理好妥善保存，以备查阅。
5、公司物防设施配备得当，及时维修、保养、更新监控设备、摄像头，及时做好维护院墙的保护维修工作。
6、公司巡逻队员工作要求。
（1）向公司职工进行遵纪守法、安全防范、平安创建、维护公共秩序的宣传教育。
（2）按照指定的区域地段进行治安巡逻，定点执勤和守候工作。（3）协助有关部门抓好治安防范和“平安创建”活动，指导职工自治，抓好安全检查、发现、整改不安全隐患，发动和提高职工自防自治能力。
（4）协助公安机关堵截、通缉和通报违法犯罪分子。
（5）盘查形迹可疑人员，发现、制止和处理各种危害社会治安的行为，并将抓到的违法犯罪人员扭送公安机关。
（6）保护好刑事、治安事件、事故现场，并积极协助公安机关进行工作。（7）遇到职工群众危难呼救、发生火灾、治安案件、自然灾害事故时，及时赶赴现场，在及时报告的同时，果断采取措施，解救危难。
（8）密切掌握本区域、地段治安动态，预防、发现和制止各种治安紧急事件的发生，并积极协助安保部门及公安进行工作。
7、门卫登记制度。
（1）保卫值班人员要树立高度的防范意识，为公司的正常生产经营安全保卫工作。
（2）非公司人员进入厂区，保卫值班人员应该明确其身份及事由后进行登记，并按厂区须知做到必要的安全提醒后方可进入厂区。
（3）严禁非因工作业务关系及老、弱、病、残人员和儿童进入厂区。
（4）因工作关系业务关系来公司者，须在门卫登记由值班人员联系后，方可会见工作、业务联系的领导、部门。
（5）厂区上班的民工、临时用工须到保卫科办理登记手续领取胸卡方可到厂区工作，杜绝他们在厂区从事其他活动。
（6）对不办理任何登记手续与公司无任何工作业务关系的、在公司厂区乱窜的，保卫科有权盘查询问并劝其离开厂区，情节严重的移送当地公安机关进行处理。
（7）值班人员必须24小时轮流值班，不得随意离岗。夜间值班要做好厂区巡查和主监控系统的监管，不得上岗睡觉，否则将按公司规定进行处理。
（8）公司大门实行24小时关闭，小门6:30打开，夏秋季22:30，冬季22时上锁。
8、流动人口、治安重点人员管理制度。
（1）保卫科对流动人口实行登记。（2）对单位流动人口进行遵纪守法教育。（3）不得招用无合法有效身份证明的流动人口。
（4）发现本单位流动人口有违法犯罪活动，应及时制止并报告公安机关。
9、年终对职工开每单位安全满意度调查以调查问卷表形式进行，掌握公司员工对单位安全满意程度情况。
重要基础设施保卫
1、重要基础设施管理目的
为了确保各种基础设施的完好和基础设备的正常运作，以保障提供良好的工作条件，提高生产效率，特制订本办法。
2、适用用范围
规定适用于公司的水电配套设施、消防系统、厂房、办公楼等以及其它辅助基础设施的管理。
3、职责
公司材料科、维电工段负责公司水电配套设施，消防设施、厂房、办公楼的 日常维护和修理工作。
4、作业检查内容
（1）地面：包括厂区道路及厂房、办公楼内地面是否清洁完整、无破损、拱起、坍陷及未硬化。
（2）墙面：所有厂房、办公楼内外墙面有无脱漆、变色、掉瓷砖、开裂等损坏现象。
（3）楼梯：所有厂房、办公楼内楼梯是否安全可靠，扶手有无松动、脱漆、变色等现象。
（4）天花板：所有厂房、办公楼内天花板、吊顶有无脱漆、变色、开裂等损毁现象。
（5）屋顶：所有厂房、办公楼防水层是否失效漏水，排水设施是否通畅完好。（6）主体结构：厂房、办公楼地基是否有层降裂纹，各梁、板、柱有无裂纹产生，如有异常应及时分析原因并上报。
（7）设施:厂区内所有照明、空调、供暖、消防栓、给排水系统管线、设施、门窗、标牌及其它所有厂房、办公楼附属设施是否齐全、清洁，到达适用要求。（8）绿地：厂区内绿地生机盎然、整齐、干净无枯死。
5、重点基础设施保卫要求。
（1）、机房、库房、厂区等重要部位出入登记，严禁无关人员进入，如有需要进入必须有专人陪同。
（2）、重要基础设施保卫工作到位，专人管理负责，实行24小时视频监控与巡逻保卫队不定时选巡查，安全保护防范到位，严防盗窃、破坏事件发生。（3）、重要基础设施的相关安全标示醒目，如配电室、变电压器、机械设备使用场所等，安全提示牌悬挂提醒位置得当，能很好地起到安全提示作用。（4）、对重要基础设施进行必要的保护措施，如建设围墙、栅栏等物防设施。（5）、建立重要基础设备保卫应急预案，提高对发生的重要设备被盗、破坏事件的突发事件的应急反应能力。
安全管理
消防安全管理
1、消防安全管理总则。
（1）、编制目的：为加强消防安全管理，预防火灾，减少火灾危害。（2）、编制依据：根据《中华人民共和国消防法》编制本制度。
（3）、适用范围：本制度适用于全体员工。
2、各人员应当遵守消防安全法律、法规，贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全责任，保障消防安全。
3、第一负责人是该单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。
4、各人员应当落实班组消防安全责任制和岗位消防安全责任制。明确班组和岗位消防安全职责，确定班组岗位的消防安全责任人。
5、各人员消防安全责任人应当履行下列消防安全职责。
（1）、贯彻执行消防法规、保障消防安全符合规定，掌握消防安全情况。（2）、将消防工作与管理等活动统筹安排，执行消防工作计划。（3）、组织每月一次定期进行防火检查，落实火险隐患整改，及时处理或汇报涉及消防安全的重大问题；
（4）、组织人员积极参与公司组织的应急疏散和实战灭火演练。
6、落实下列消防安全管理工作：
（1）、拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。（2）、组织制订或修订消防安全管理制度，并检查督促落实。（3）、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。（4）、拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。
（5）、组织实施对公司所有的消防设施、灭火器材和消防安全标志的维修保养，确保完好有效。
（6）、组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急预案的实施和演练；
7、将容易发生火灾，且一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为重点部位，应根据上述情况确的重点部位，并设置明显防火标志，实行严格管理。
8、动火管理。禁止在具有火灾，爆炸危险的场所用火；因特殊情况需要进行动火作业的，应分别落实监护人在确认无火灾、爆炸危险后方可动火作业。动火人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。
9、保障防火责任区域内的疏散通道，安全出口畅通，保持防火门、防火卷帘，消防安全疏散指示标志，应急照明、消防广播等设施处于正常状态。
10、对易燃易爆危险物品的使用、储存、运输或销毁应遵守国家相关规定，实行严格的消防安全管理。
11、重点部位由保卫巡逻人员每小时一次巡查，重点部位由所在的部室、确定人员每日一次巡查，公司每周组织一次大检查，巡查、检查的内容包括：（1）、用火，（2）、用电有无违章情况。
（3）、安全出口、疏散通道是否畅通，（4）、安全疏散指示标志是否在位、完整示标志、应急照明是否完好；
（5）、消防安全重点部位的人员在岗情况；（6）、消防车通道、消防水源情况；
12、对下列违反消防安全规定的行为，责令有关人员当场改正并督促落实：（1）、违章使用，储存易燃易爆危险物品的；
（2）、违章动火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟等违反禁令的；（3）、遮挡，锁闭安全出口，占用、堆放物品影响疏散通道的；（4）、消防栓、灭火器材被遮挡影响使用或被挪作他用的；
（5）、常闭式消防门处于开启状态、防火卷帘下堆放物品影响使用的；（6）、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的。
13、对不能当场整改的火险隐患，保卫科应及时下发《火险隐患整改通知书》限期整改，并定期复查。用电用火管理
1、公司各部门应将用火、用电管理纳入日常防火检查、巡查的重点内容。
2、明火、电气作业人员需经培训和其它专业培训合格，并申请办理动火许可证方可上岗。严禁无证人员进行明火、电气作业。
3、安装和维修电气设备线路，必须由电工按《电力设备技术规范》进行操作，安装接电时需要向工程部申请，审核批准后由电工负责施工。
4、仓库、电机房、炸药库等防火重点部位，严禁私设使用电热器具（如；电炉子、电热褥子、电熨斗等），并配有相应的消防器材。
5、电器设备的操作人员，必须严格遵守安全操作规程，工作时不得擅自离开岗位，每天对设备进行检查维修和保养，发现问题及时报告，工作结束后必须切断电源，做到人走电断。
6、材料科与维电工段对本公司的电气设备（静电链接是否齐全、可靠）和线路应该经常检查维修，同时每年至少进行两次绝缘遥测，发现短路和绝缘不良，应及时维修。
7、易燃易爆物品存放处、仓库的电气设备、线路必须符合防爆要求，并设有安全巡查表，做好巡查记录。
8、电气设备着火时应首先切断电源，然后组织扑救。
9、对检查中发现的隐患，有关部门应按照《火灾隐患整改制度》的要求落实整改措施。
10、对消防用电的检查和管理要有专人负责，并按有关规定执行。
单位食堂管理
1,、食堂工作纪律
（1）食堂工作人员必须证件齐全：健康证、上岗证等必备。每年进行一次健康检查，检查不合格者，不准在食堂工作。
（2）食堂时刻保持清洁卫生，每餐后必须对食堂的桌椅、地板进行清洗。餐具清洁干净后，统一消毒。
（3）坚持实物验收制度，搞好成本核算。做到日清月结，账物相符。每月盘点一次，每月定期布置公布账目，接受员工的监督。
（4）提前一天制定隔天的食谱，品种式样多，改善员工伙食，严禁采购腐败、变质食物，防止食物中毒。未烹调的食物要生熟分类收藏好，防止老鼠等害虫的入侵。
（5）每餐准时开饭。按时上下班，未经同意不得擅自离开工作岗位。
（6）做好安全工作，使用炊事械具或用具要严格遵守操作规程，防止事故发生。非相关人员不得进入厨房和保管室。
（7）下班前，要关好食堂门窗，检查各类电源开关设备，做好防盗工作。
2、食堂工作人员卫生要求
（1）每天起床后漱口、刷牙、洗脸（整理仪容）、定期洗澡做好个人卫生。（2）每天工作前或饭前洗手一次，并注意手指甲。（3）制服定期更换，力求整洁干净。
（4）头发梳洗干净，女性工作时应佩戴发网。（5）工作时不穿拖鞋与木屐。（6）不用味浓的香水及发油。
（7）打喷嚏时，应用手帕遮住，并离开工作地方洗手一遍。（8）不用手指抠鼻、牙缝以及耳朵。（9）不用手摸头发、揉眼睛。
3、厨房卫生管理
（1）厨房应有良好的供水系统与排水系统与排水系统，尤以排水系统最重要。厨房烹调食物时，材料需要清水洗涤，厨房清理更需要用水洗涤，用过的污水，必须迅速排除，负责会使厨房泥泞不堪。
（2）地面、天花板、墙壁门窗应坚固美观，所有空洞缝隙应予填实密封，并保持整洁，以免蟑螂、老鼠隐身躲藏或出入。
（3）应装置抽油烟机。抽油烟机之油垢应定时清理，而所排出的油污，亦适当处理。
（4）工作厨台及橱柜以铝质或不锈钢材质为佳，木质者容易滋生蟑螂。（5）工作厨台及橱柜下内侧及厨房死角，应特别注意清扫。以免冲洗地面时，将面包碎片、碎肉、菜屑等冲入死角处遗留腐烂。
（6）食物应在工作台上料理操作，并将生、熟食物分开处理。刀和砧板工具及抹布等，必须保持整洁。
（7）食物应保持新鲜、清洁、卫生，并于洗净后，分类以塑胶袋包紧，或装在有盖容器内，分别储放冰箱或冷冻室内，鱼肉类取用处理要迅速，以免反复解冻而影响鲜度，要确实做到勿将食物暴露在常温太久。
（8）凡易腐败的饮食物品，应贮藏摄氏零度以下冷藏容器内，熟的与生的食物分开贮放，亦防止食物气味在冰箱内扩散或吸收箱内气味，并备置脱臭剂或燃过的木炭放入冰箱，可吸尽臭味。
（9）调味品应以适当容器装盛，使用后随即加盖，所有的器皿及菜肴，均不得与地面或污秽接触。
（10）厨房清洁扫除工作你，每日数次，至少要做一次，清洁完毕，清扫用具应集中处置。杀菌剂和洗涤剂不得与杀虫剂等放在一起，有毒的物质要标明，放在固定场所并指定专人管理。
公司内交通安全管理
1、安全科属于厂内交通安全管理归口部门，全面负责厂内交通安全管理。
2、门卫负责对入厂车辆进行安全告知。
3、机动车辆驾驶员和职工必须严格遵守国家《城市、公路交通规则》。
4、各级领导和厂内职工，本厂或外单位入厂车辆都必须贯彻执行、自觉遵守厂内交通安全规定。
5、驾驶员应精力集中，严禁违章作业，行车进入生产区内严禁吸烟。
6、无阻火器车辆不准驶入生产区。
7、厂区内行车速度不大于5公里/小时。车辆应在中心道上行驶，严禁与生产系、统设备管道接触。
8、严禁在道路、车间、交叉路口上停留车辆。
9、车辆通过厂门口、拐弯时，应显示信号，要做到“一慢、二看、三通过”，注意观察。
10、行人靠道路右侧行走，严禁与汽车及其它车辆抢道。
11、自行车不得骑飞车，进出厂门必须下车，一切进出车辆应接受门卫检查。
12、道路上不准堆放物件，随时保持畅通。
13、厂内的一切交通标志和安全设施，任何人不得损坏或搬动。
办公、住宿楼管理
1、办公楼安全管理工作由公司办公室负责，大楼内各部门办公场所和管辖区域的安全。
2、各部门要根据要求设定责任人，部门主要负责人为第一责任人。每个房间都要指定一名负责人负责本室的安全工作。通过明确分工，层层负责，确保安全。
3、不准在楼内焚烧杂物，严禁将易燃、易爆、有毒物品带入楼内。
4、不准在大楼墙壁上乱涂乱画、乱钉乱挂，严禁踩踏花草，损坏树木。
5、办公楼每季度由办公室组织，安保科、总工办等联合检查办公住宿楼房、厂房等周边建筑设施的基本情况,有墙面破损、掉漆等其它问题，及时维护维修，若受损严重危及安全及时改造。
6、对新建与改造建筑工程实行严格的验收制度，保证建筑物符合使用安全性的要求。
大型活动安全保卫
1、确定活动基本情况。
2、组织安保部所有人员进行前期全面准备工作。
3、安排人员对公司各个楼层进行消防安全检查，发现问题，及时跟相关部门联系，紧急整顿。
4、安排预留贵宾车位，并安排专人看管。
5、制定活动时间执勤人员的布岗。
6、制定活动期间防火、治安事件应急方案。
7、对公司的消防设备进行检查，有问题及时解决。
8、对安保人员进行活动前培训，讲解活动期间安保事宜。
9、准备预备力量。
10、清理公司外围。
第四部分综合治理
内部治理
1、内部混乱秩序治理。
（1）加强混乱治理的强度、整改力度，由公司领导小组成员牵头负责，平安办公室具体执行。
（2）混乱部位列为公司治理重点，定期向领导小组负责人汇报治理情况。
（3）制定混乱部位治理规划，严格落实法律法规治安管理要求，对重点部位，一对一的整改治理控制。
（4）对于秩序混乱教育整改治理不理想部门和个人，采用一定的经济处罚或者其他惩治手段，使其恢复应有的秩序，保证公司的安全生产秩序。
2、单位内部人员管理。
（1）公司办公室和平安办要做好公司内人员登记备案管理。
（2）对流动人口和临时民工做好信息记录管理。
（3）掌握公司日常人员在岗情况和人员动态情况。
（4）严格执行公司上下班制度，考勤制度，了解公司每位员工出差、休假、回家等来回路线图的掌握。
（5）对于公司员工无故离岗，失联等事件，平安办公室及时联络，对于无法联络到失联24小时以上人员立即向公安部门报警。
3、本单位单位房屋、场地严禁出租。
4、本单位严禁设立经营性场所。
5、单位内部环境治理。
（1）单位公共区域（包括：楼道、卫生间、楼梯间等）的清扫与保洁，由各部门实行门前三包责任制；宿舍区或公用使用区，由各部门人员组成卫生小组，按照排班表进行清扫。各卫生小组长要认真负责，组织小组人员履行卫生保洁工作。
（2）办公室楼小会议室由各负责部门负责，院内厂区卫生由各责任区划分负责人负责。
（3）禁止在单位内部公共场地倾倒、堆放垃圾，禁止将卫生责任区的垃圾扫入道路或者公共场地，禁止随地吐痰和乱扔垃圾。
（4）各部门内部的垃圾筐、楼道内垃圾桶做到及时清理、及时倾倒。
（5）水房、厕所及其他公共卫生设施，必须保持清洁，尽可能做到无异味、无污秽。
（6）室内外应该保持整洁，做到地面无污垢、痰迹、烟蒂、纸屑；桌面、柜上、窗台上无灰尘、污迹，清洁、整齐，室内无蜘蛛网、无杂物。各工作人员要始终保持办公室桌面清洁。
(7)室内不准随便存放垃圾，应及时把垃圾倒入垃圾筐内。
（8）禁止在公共区域存在垃圾、废物。
（9）不准在室内外墙面、地面等乱涂、乱画、乱写、乱贴等。
6、道路、车辆停放规定
（1）公司道路规划平整，符合行车、停放车要求。
（2）公司道路标示清晰醒目，来往车辆要准守路线引导。
（3）饭进入院内的机动车辆，必须遵守大院内的统一管理，一律按规定地点进行停放。
（4）在院内上班、住宿的干部职工，有预定固定车辆停放位置的，须对号停放，不得乱停乱放，否则门卫采取强制措施。
7、住宿楼管理要求
（1）职工入住宿舍必须按照公司办公室统一的安排入住。
（2）入住后的职工不得随意搬挪所住宿舍，发现一次罚款100元并搬回原来宿舍。
（3）所住宿舍不得出租转借他人居住，发现一次取消居住资格，追究其责任并承担相应的经济损失。
（4）遵守国家法律、法规及公司的各项管理规定。
（5）员工宿舍一切设施、设备属公司所有，各员工要爱护公司所有物品，不得人为损坏或遗失，若人为损坏或遗失，照价赔偿。员工离职时需到办公室办理离职手续，待办公室清点宿舍一切物品完好，符合离职规定方可离职，若有人为损坏则照价赔偿后方可离职。
（6）宿舍楼道、走廊等行人通道严禁乱堆乱放，随意破坏卫生环境等，发现一例处理一例，直到整改落实到位。
周边治理
1、工作任务
（1）及时疏导、化解企业与周边单位和个人存在的矛盾、纠纷，发现并有效地解决历史遗留和当前发生的各种问题。
（2）治理影响企业正常生产经营的交通、供水、供电、通讯、卫生等方面存在的焦点、难点问题。
（3）严厉打击扰乱企业生产经营秩序的各类违法犯罪行为，严惩欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢以及诈骗、报复陷害企业主或投资商的违法犯罪行为。
2、工作措施
（1）公司平安办领导组长负总责，平安办公室主任具体抓，逐一明确责任人；分级管好企业周边治安环境，相关职能部门各负其责。同时明确在建项目施工单位负责人为治安保卫责任人，形成内部有人协调、外部有人管理的治安保卫工作责任体系。
(2)平安办定期对企业周边治安环境问题办理情况进行巡查。对周边治安环境问题，要及时组织力量尽快查处或协调解决，未在规定时间彻底解决的，应及时报告原因，无法解决的上报有关管理部门。
（3）配合有关部门加强对单位周边出租房屋的管理，加强安全检查，清除安全隐患等。
宣传教育
1、安全教育工作。
（1）每位新员工入职上岗前必须进行公司级、车间级、班组级三级安全教育，三级安全教育时间不得少于72学时，每年接受在培训的时间不得少于20学时，主要内容为公司安全注意事项和管理制度。
（2）车间级安全教育：由车间负责人组织实施，时间为24学时，主要内容为车间生产注意事项。
（3）班组级安全教育：由班组长负责组织，时间为24学时，主要内容为本班组工作流程操作安全等事项。
（4）新进员工经三级安全教育合格后，须在有经验的员工带领下实习，各部门要进行动态跟踪管理，对教育培训效果定期进行抽查，时限为三个月。
2、经常性的法制教育。
（1）公司每年举办一次安全教育月，由安全科组织实施，要求全体员工参加教育培训。
（2）对于存在重点问题人员实行加强教育，原则上每月一次，要求教育要有针对性和有效性，及时帮扶教育重点人员改正。
（3）对于存在重点人员不接受教育的实行强制教育措施，帮助其改正。
3、其他教育要求
（1）经常教育员工提高道德觉悟和认识，陶冶道德情感，锻炼道德意志，树立道德信念，培养道德品质，养成道德习惯。
（2）经常教育员工说老实话，办老实事，做一个表里如一的老实人。
（3）经常教育员工自尊自爱，注重仪表；真诚友善，礼貌待人；遵规守纪，勤奋学习；勤奋俭朴，孝敬父母；遵守公德，严于律己做一个行为文明的人。
4、开展丰富多彩的文化活动。
（1）公司有计划的组织时令行的相关文化体育活动。如每年定期开展的篮球赛、乒乓球比赛、长跑比赛、登高比赛、两法知识竞赛、节日汇演等活动。
（2）活动要求是积极向上弘扬社会正气，体现员工个人与集体风采，充满正能量的、有意义、脱离低级趣味的各种活动。
（3）活动举办原则，采取员工自愿参加，保证活动安全。
（4）活动举办目的事为了构建和谐单位。
第三篇：创建平安单位
创 建平安 国 税
构 建 和 谐 社 会
——***国税局平安创建活动情况
近年来，我局按照区委、区政府开展创建平安凉州活动的实施意见，在区委、区政府和市国税局的正确领导下，在公安、街道办事处和社区居委会等部门的密切配合下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实在“两大平台”上践行“两提两抓”的工作思路，积极发扬领导班子苦抓，干部职工苦干的“两苦”精神，加快精神文明创建步伐，强化社会治安综合治理，积极开展“平安国税”创建活动，促进了各项国税工作的快速发展，为全区税收工作正常开展和经济社会健康发展营造了良好的环境。
一、提高认识，加强对平安国税创建活动的组织领导 创建平安国税是为了巩固和发展安定团结的大好局面，充分体现立党为公、执政为民的执政理念，着力构建社会主义和谐社会，促进税收事业持续健康协调发展的重要措施，是贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观的客观需要，是构建和谐社会的时代需要。因此，我们在创建平安国税活动中，一是加强领导，明确责任。区局成立了专门的“平安国税”创建领导小组，全面负责“平安国税”创建的日常工作及协调事宜。自觉参与地方党委、政府及相关部门的管理和要求，切实担负起“条管”的任务，并明确了平安创建活动的目标任务。二是按照“分级负 责、归口管理”和“谁主管谁负责”的信访工作原则，加强领导责任制，畅通信访办理渠道，不断加大督办力度，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力提高办结质量，建立了信访工作的长效机制。三是务实基层，强基固本。加强了基层分局的建设，强化基层治保工作，特别重点节假日值班工作，每逢重大节假日，都要安排专人进行值班，保证安全。
二、开展精神文明创建活动，带动国税平安创建目标的实现 创建平安国税，精神文明创建是载体。为了确保精神文明创建落到实处，我们成立了由党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各科（室）负责人为成员的精神文明建设领导小组，严格按我局“12345”精神文明建设工程目标，开展各项争先创优活动，把文明创建纳入工作目标责任书，同安排、同要求、同检查、同考核，使文明创建活动由软指标变为硬指标，国税文明创建“亮点”频现。2009年，我们在文明创建方面主要做了以下工作：一是通过学习，提高干部职工理论水平。我们除了每周至少一次的中心组学习外，还建立了长期的学习机制，每周一、三集中学，其它时间职工自己学，从2009年开始，还全面开展了注册税务师教育培训，全方位地提高税干素质。二是以各种活动为载体，积极开展创建活动。在“三八”国际劳动妇女节来临之际，组织全局干部职工进行联谊，丰富职工业余文化生活，增强凝聚力。三是积极参加市局和区上举办的乒乓球比赛，喜获男子、女子个人及团体多项殊荣。同时，还参加市局和市上组织的演讲比赛，尽情讴歌改革开放伟大成就。四是开展“送温暖、献爱心”活动。新年伊始，将组织的温暖和4800元慰问金送到了16户曾为国税事业做出贡献的国税退休干部、困难职工和遗属手中。响应***委、区政府号召，组织干部职工踊跃捐款8000元，支持***特殊教育事业，并为在***财源建设“双增工程”项目中做出突出贡献，身患肝癌晚期的***王小东同志无私捐款1550元，为他传递生命的热度。五是开展了丰富多彩的文艺活动。7月22日，举办了以“歌唱祖国60华诞、抒发国税豪迈情怀”为主题的卡拉OK演唱比赛，讴歌祖国60年发展的辉煌成就，唱颂国税风雨历程。8月7日，成功承办了全市国税系统卡拉OK演唱比赛，2名干部脱颖而出，参加了9月份全省国税系统迎国庆暨第一届卡拉OK演唱比赛，并获得三等奖和优秀奖的好成绩。各种创建活动举办，进一步弘扬了时代主旋律，活跃国税文化生活，展示国税职工良好的精神风貌，推动国税系统精神文明建设，增强了队伍的凝聚力和向心力。六是注重家属院的文明创建工作，积极组织开展“文明小区”、“文明楼院”、“好婆婆、好媳妇、好家庭”等活动的评选工作。
三、开展法制宣传，提高依法治税保平安水平
广泛深入地开展多种形式的税收宣传，举行了税收宣传月活动启动仪式，广泛征求群众意见，提供纳税咨询服务，开展了“送 税法进校园、进企业、入店铺”活动，举办了多种形式的培训辅导，进一步提高了公民的税收法律意识，营造了良好的税收法治环境。全年共征求纳税人意见58次，发放各类税法宣传资料3万余份，接受群众咨询500余人，悬挂宣传横幅50多条，赠送税收宣传挂图120余幅、税法宣传扑克5000本，举办纳税辅导32场（次）。另外，还认真做好了“五五”普法工作，组织干部职工参加各种普法考试，考试合格率达到了100％。以上活动的开展，使职工的学法用法积极性得到了极大的提高，纳税人法律意识也大为提升。
四、优化纳税服务，融洽征纳关系
倡导文明执法，服务纳税人，全面提高办税服务水平，努力实现“人人营造纳税环境，事事展现国税形象”的良好氛围。8月份，我局在统一办税标识、统一岗位设置、统一业务流程的基础上，对原办税服务厅进行了扩建和改造，配备了全新的办公设备，安装了6台POS机刷卡缴税，推行了定额税收简并征收和由银行批量扣税的办法，提升了办税服务形象，减轻了纳税人负担，推进了纳税服务主阵地的规范化、标准化建设进程。认真落实纳税咨询热点收集机制，确定专人收集、整理、归纳各类纳税咨询热点问题110条，积极为纳税人解惑释疑，促进和谐征纳关系建立，为平安创建奠定基础。
五、积极开展“平安国税”创建活动，为税收工作营造良好 的环境
我们坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以推进三个文明协调发展、构建和谐社会为目标，努力构筑“大防控、大调解、大责任、大平安”网络，力求达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标，实现政治安定、治安平稳、生产安全、环境优良、人民群众安居乐业、经济社会快速发展，为凉州全面建设小康社会，创建和谐稳定的社会环境和公正高效的税收环境。一是在继续巩固提高治安防控体系建设的同时，建立健全完善了有效的治安防范工作机制；坚持专群结合，群防群治的原则，不断加强人防、物防、技防工作力度；坚持以“打防结合、预防为主”的工作方针，加强领导、强化措施，组织和动员全社会力量，采取多种手段，全力落实禁毒工作各项措施，全力维护社会稳定，实现了“无毒社区、无毒单位”创建目标； 二是强化宣传，舆论造势。我们充分利用各种形式，大张旗鼓地宣传创建“平安国税”的重大意义、目标要求、方法步骤和主要任务；宣传平安创建的有效做法、经验典型；相信群众，依靠群众，充分调动群众参与平安建设的积极性，让创建“平安国税”成为了广大国税干部职工的自觉行动。三是健全机制，强化保障。努力完善经费保障机制，保证创建“平安国税”的工作经费，加大防控体系建设、基础设施建设的经费投入，确保了创建“平安国税”活动顺利开展。四是加强督查，严格考核。我局将创建“平安国税” 活动纳入精神文明建设和社会治安综合治理工作之中，实行考核，并对因领导不得力、思想不重视、责任不明确、工作不落实发生严重问题的，按有关规定进行责任追究。在以上措施的保证下，全系统专职或兼职综合治保人员已到位，值班、巡查工作已正常开展，没有发生盗窃、消防、群体性事件、越级上访事件、“黄赌毒”丑恶现象及“法轮功”练习者，没有发生过一起刑事案件。
六、开展警示教育活动，推进平安创建
在今年的警示教育周里，我局除了开展了以警示教育为主要内容的党团组织生活会外，还组织开展了一次以“歌唱祖国60华诞、抒发国税豪迈情怀”为主题的“卡拉OK”大奖赛，向全体干部职工推荐反腐倡廉教育读本并开展了读书周活动，组织中层以上干部到武威市警示教育基地接受了一次警示教育，组织观看了廉洁从政事迹、典型案例电教片，利用国税局域网传播廉政信息等活动。另外，我们还开展分局(所)长向纳税人述职述廉活动，广泛接受纳税人评议。多种形式的反腐倡廉教育活动的深入开展和和各项措施的落实，增强了廉政建设的广度和深度，营造了全局“崇廉、倡廉、行廉”的良好氛围，确保了年初确定的“违法犯罪案件为零和违反党纪政纪案件为零”的“双零目标”的实现，为平安创建活动的顺利开展营造了良好的内部环境。
总之。经过近年来全系统的努力，我局在创建平安国税方面 取得了一定的成绩，预先确定的目标基本实现，无超级集体上访、无民转刑案件、无“法轮功”等邪教组织非法活动、无涉毒案件和吸毒人员，职工无违法犯罪案件，无严重危害社会，造成恶劣影响的重（特）大刑事案件、治安事故及群体事件，群众安全感普遍增强，保障了国税工作的正常开展。但随着社会经济的快速发展，我局在平安创建方面将面临更大的挑战，平安创建的任务在今后的工作中将更为艰巨和复杂，我们将紧紧依靠区委、区政府和市国税局的正确领导，团结全体干部职工，协调各方力量，融洽征纳关系，采取更加符合国税工作实际的平安创建措施，精心部署、狠抓落实，为推进全局平安创建进程、构建和谐社会做出更大的贡献。
二O一O年一月十日
第四篇：创建平安单位 材料
xx局创建平安单位实施方案
为全面贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，进一步抓好创建“平安衡山”工作，根据县委、县政府有关文件精神，结合我局实际，特制定如下创建工作实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中国气象事业发展战略研究成果和“三大战略”思想，坚持科学的发展观，以人为本，努力营造平安、和谐、文明的生活工作环境；坚持预防为主，打防结合的方针，提高全局干部职工的综合素质，加强行政执法，文明执法；构筑全局干部职工全员、上下互动、齐抓共管的工作态势。
二、工作目标
通过创建平安衡山活动，实现治安形势平稳，无严重影响稳定的重大事件。广泛开展创建平安单位活动，维护社会稳定，无群体性事件，无违法违纪行为，确保秩序好、环境优良，人民满意。
三、工作措施
紧紧围绕县委、县政府创建“平安衡山”，以创建平安单位为重点，采取各项有效措施，保证创建工作顺利进行。
1、提高认识，加强领导。
今年是我县再创综治先进实现首批授予“平安县”目标的关键年，也是我县全面落实科学发展观、推进经济社会持续快速发展的关键一年。强化综合治理，创建平安衡山，构建和谐社会，是我们当前面临的一项至关重要也是必需抓紧抓好的头等大事, 在加快建设小康社会的进程中创建“平安衡山”活动，是践行“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大精神的战略举措，是适应新形势，为我县改革发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效治理环境的迫切需要，也是我县实现经济社会发展目标的重要前提和保证。
我局创建平安单位活动，必须提高认识，加强领导，纳入工作日程，齐抓共管，形成共识。实行一把负总责，成立创建工作领导小组。加大宣传力度，制定创建方案，制作宣传栏，营造人人关心、人人支持、人人参与的创建“平安衡山”良好氛围。
2、强化考核，严格落实责任制度。
在创建平安单位活动，要根据《创建平安衡山验收标准》和《一票否决权制实施办法》，对平安创建工作进行量化考核管理。坚持平安创建与综治考核相结合、年终考核与平时考核相结合。坚持领导创建职责，“谁主管、谁负责”的原则，切实落实创建平安的具体任务，党政一把手为第一责任人，切实把创建平安工作的任务落实好，抓出成效。
3、坚持以人为本，加强综治干部队伍建设。
根据单位人少事多的工作实际，配备一名兼职综治工作人员，并保证综治工作经费和必要的工作条件，每年对综治干部培训1-2次，半年进行一次考核，年终进行考评，不断提高综治干部做好综治工作的能力和水平。
4、维护稳定，预防突发事件发生。
通过创建平安单位活动，结合保持共产党员先进性教育，深入群众，认真分析和解决群众关心的难点、热点问题，为群众排忧解难。制定和完善预防突发事件的工作预防，杜绝各类群体性事件的发生，一旦发生突发性群众事件，做到迅速控制局面，及时妥善处置。
5、加强法制教育，文明执法。
加强全局干部职工的法制教育学习，提高思想素质，养成文明行为，实施“免疫工程”，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律法规，加大行政执法力度，做到知法懂法，行政执法。四,时间安排:(一)、1月，结合实际制定实施方案，召开全体人员再次动员部署会议，组织学习有关文件和领导讲话精神，进一步动员部署创建“平安现行单位”工作。(二)、1—5月，严格按照本方案要求开展“平安现行单位”创建活动，同时落实好平安建设各项工作措施。
(三)、6月，领导小组严格按照目标要求对创建“平安现行单位”进行自查。
四、组织领导
成立创建平安单位工作领导小组： 组长：xx 副组长：xxx 成员：xxx xx xx 综治专干：xxx 综治信息员：xxx 为了进一步贯彻落实区委、区政府《关于在全区开展创建“平安”活动》的文件精神，营造有利于社会和谐发展的良好工作环境，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以加强党的执政能力建设为根本，以构建社会主义和谐社会为目标，始终坚持“打防并举、标本兼治、专群结合”的方针，积极做好各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查与化解工作，最大限度地消除不安全隐患，全力维护单位内部政治稳定，巩固和深化内部治安防控体系建设，努力营造最佳治安环境。
二、创建目标
按照区委制定的标准及街办的要求有机结合，通过一至两年创建工作，使我局成为政治更加安定、社会更加稳定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化环境更加健康、群众更加满意的“平安单位”。坚持人人参与，将长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，力争做到：
1.无被盗、被抢等刑事案件；
2.无失密、泄密事件，无违法犯罪人员；
3.无重大治安灾害事故，无民转刑案件；
4.干部职工无参与邪教组织，没有非法串联和聚会；
5.职工无参与黄、赌、毒等非法活动。
三、工作措施
（一）加强舆论宣传
组织机关干部职工认真学习区委、区政府“平安创建”活动重要文件，制定切实可行的工作计划，熟悉了解创建目标，利用各种形式开展宣传活动，营造人人关心、积极参与创建活动的浓厚氛围。
（二）加强自身建设
1.建立健全节假日值班制度，进一步明确领导带班、值班员工作职责。
2.完善各种登记，做好值班人员登记、本单位人口登记、流动人口登记、矛盾纠纷和治安隐患排查情况登记等工作。
3.制定便民、利民各项工作制度，积极营造良好的治安环境。
4.与所属单位签订社会自安综合治理目标责任书，并对照检查，严格落实责任追究。
5.机关财务等要害部位做好安全保卫工作。
6.与所属单位签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。
（三）加强组织领导
为确保创建工作顺利开展，区粮食局成立创建平安单位工作专班。领导小组将定期研究社会治安综合治理工作并对所属单位进行督导检查，定期不定期的在全系统内开展不安全隐患排查，落实整改措施。
矛盾纠纷排查调处工作领导小组职责及工作制度
工作职责：
1、组织领导本单位的矛盾纠纷排查调处工作。
2、根据本单位社会稳定状况，研究提出矛盾纠纷排查调 处工作的重大措施。
3、对一个时期本单位矛盾纠纷排查调处工作做出部署。
4、定期召开协调会议，研究本单位的矛盾纠纷排查调处
工作，对本单位发生的矛盾纠纷，明确排查调处责任，责 成有关部门限期抓好调处。对本单位发生的矛盾纠纷，及 时协调有关部门共同调处。
5、抓好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。
6、议定对本单位因排查调处不力而引发重大案（事）件的责任人的责任查究。工作制度
一、定期排查制度
(1)要建立矛盾纠纷排查调处协调组，在规定的期限内，认真妥善地处置化解职责范围内的各种矛盾纠纷。
（2）矛盾纠纷排查调处领导组每月召开一次协调会。（3）实行矛盾纠纷排查调处工作月报表制度。
（4）对排查出的重点问题，如因涉及社会治安引发的问题，婚姻、家庭邻里等民间纠纷，要求做到及时上报。
（5）各矛盾纠纷排查调处协调组每季度至少要写两份信息，及时落实排查情况。
（6）经过排查没有发现问题的也要记录在案，实行“零报告”制度，对于排查出的主要问题要以督办的形式交有关部门办理。
二、台账制度（1）对排查出的影响稳定的倾向性、苗头性问题，全部登记造册，建立台账。（2）定责任单位、责任人，定处置措施，定处置期限。
（3）问题已经解决的要及时销账，到期未能解决的要跟踪督办。
三、工作协调制度
(1)通过各种渠道及时收集矛盾纠纷排查调处信息，认真分析，梳理分类。(2)每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，对排查出的各类矛盾纠纷，按照“分级负责，归口处置”的原则，落实到有关部门，单位和责任人，并提出处置期限。每次协调会议必须形成会议纪要。(3)对群众反映强烈，处置难度大，有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，及时提交矛盾纠纷排查调处领导组研究，提出具体的处置意见，并从有关部门抽调人员组成工作组，及时调查处理。
四、情况通报制度
（1）每月对矛盾纠纷排查调处工作情况进行一次通报。（2）及时总结经验，推广典型，分类指导矛盾纠纷调处工作
（3）对领导重视，矛盾纠纷排查处置及时，社会稳定的地方、部门和单位进行通报表扬；对领导不重视，推诿扯皮，把本部门、本单位的矛盾推向社会，把本应该本级解决的问题推给上级，造成不良影响的通报批评，直到追究有关部门的责任。
五、领导包案、挂牌督办制度：
（1）对可能造成影响的和上级领导批办、通报督办的重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办，限期解决。
（2）从有关部门抽调人员组成督导组，深入基层调查研究，及时听取责任单位，责任人关于矛盾纠纷排查调处工作，帮助有关单位妥善处置各种矛盾纠纷。
（3）对因排查处置不力、发生群体性越级上访事件的单位，以督办卡的形式，督促该单位限期解决。
矛盾纠纷排查调处制度
矛盾纠纷排查调处是构建和谐社会的需要，为进一步完善矛盾纠纷排查工作机制，达到预测在先，防范在前，责任到人，落实到位，维护项目稳定，为创建“平安工地”创造条件，特制订项目部矛盾纠纷排查调处制度如下：
一、按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，落实分级分别排查调处上报制度；
二、安排时间、定时接访
项目部矛盾纠纷排查调解委员会应确定接访日，每月定时开展接访活动。群众来信来访的内容，接程序收集，能解决的及时解决，一时难以解决的每月30日前上报局指维稳办。
三、登记造册、分流调处
项目部维稳办认真记录接访内容，做到一事一议，认真做好梳理、归类、定性分析工作，将排查出的群体性纠纷、重大疑难纠纷、群众反映强烈的热点、难点问题分门别类进行登记造册，做好定性分析，根据不同情况，研究制定出有效对策和化解方案。
四、明确责任、抓好落实
要始终坚持依法化解和“调防结合、以防为主、共同作战”的原则。边排查、边宣传、边化解。排查出的纠纷明确责任单位，确定调处责任人员，努力做到排查一件，及时调处一件，短期内能解决的问题及时解决，一些难以化解的问题，向当事人解释清楚，不属于调处范围的纠纷及时移交有关管辖的部门处理并告知纠纷双方当事人。同时负责督促落实跟踪反馈，使排查出每一件纠纷都能及时落实，及时答复。
五、规范管理、协调解决
要实行矛盾纠纷首问责任制。值班人员不论管辖权限，要热情接待来访群众，然后事情况处理。不属于当班领导的应告知当事人到有关部门找有关人员解决，绝不推辞。遇到紧急情况，在值班人员的统一协调下，召集有关职能部室，相互协作，联合调处。第二实行矛盾纠纷专题报告制。对重大疑难纠纷和不稳定因素，要及时向局指报告。对一般性纠纷每星期汇总后上报，重大隐患事故发生之时在24小时内上报有关领导。第三实行社会治安综合治理一票否决制。项目部、各队的综治工作纳入项目部、队领导年终评比的一项重要内容。矛盾纠纷排查调处责任制度。实行首问责任制。第一个接待矛盾纠纷的部门和责任人必须落实该矛的受理、登记、汇报工作。矛盾纠纷由队、项目部、局指三级调处。凡属队管辖的纠纷，队里必须进行调处。如果进行两次调处以上未能达成协议，可上交项目部调处，重大疑难复杂的矛盾由项目部会议研究，指定有关部门协助调处。
会议制度。由项目部维稳领导小组办公室召集、会同各相关责任单位，研究重大矛盾纠纷和阶段工作意见。会议一般每个月召开一次，因工作需要，可临时召开，会议议定的事项，有关单位和部门应认真贯彻，各部门、各队也应建立会议制度，及时解决本管段内的矛盾纠纷。
领导接访制度。领导接访原则上每月两次以上，由党政领导轮流接待。各队、各部门要根据各自实际，建立、健全领导接访、下访制度，听取群众意见，妥善解决群众反映的合理要求，及时化解容易引发矛盾的各种因素。信息预警、预案和报送制度。广辟信息渠道，加强情况控制，及时了解掌握和发现本管段内存在的不稳定因素。一旦发生突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，所在队应当立即向项目部维稳领导小组办公室报告，各队维稳办每星期向项目部维稳办报告矛盾纠纷排查调处工作情况，实行“零报告”制度，经排查没有发现矛盾纠纷的，也记录在案。
重大矛盾纠纷领导包案和挂牌督案制度。对报送的矛盾纠纷建立专门档案，实行滚动管理，对容易影响社会稳定的矛盾纠纷，实行“五定”（定牵头督办领寻、定调处责任单位、定调处责任人、定调处期限、定反馈要求）。列入挂牌督办的矛盾纠纷，责任单位、责任人按要求认真调处解决，即时反馈调处情况。
联调移送制度。需要两个以上主管部门联合调处的突发性群体事件和一些重大疑难矛盾纠纷。由牵头单位组织有关成员单位，联手制定调处方案，果断处理。对本级难以调处的矛盾纠纷及时向上一级报送，发现超越自己职责范围难以调处的矛盾纠纷，应作好记录，移送主管部门。
检查考核制度。维稳工作作为社会治安综合治理目标管理的重要内容，组织专门检查或综合治理目标管理检查对各队、各部门矛盾纠纷排查调出情况进行检查考核。为7项制度的实施确保矛盾纠纷早发现、早报告、和“分级管理、归口管理”的原则，对各职能部门和相关单位实施严格的职责分工，并进一步强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致因排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件的，坚决实行责任倒查，给予“一票否决”
第五篇：权煤公司2011平安单位创建实施方案
权煤公司2011平安单位创建实施方案
公司属各单位：
为认真落实公司（局）平安单位创建总体部署，确保我公司和谐发展稳定，努力争创平安建设先进单位，结合我公司工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐权煤的整体要求，在局党委统一领导下，充分发挥综治成员单位的作用，认真落实社会治安综合治理的各项措施，积极开展创建平安单位活动，进一步促进全公司社会政治稳定，为全面建设“小而强、富而美”的权煤作出新的贡献。
二、创建目标
通过认真落实社会治安综合治理的各项工作措施，积极开展平安单位建设工作，使整个矿区更加和谐稳定，企业生产环境安全有序，经济发展及投资环境进一步优化，从而达到不断促进公司安全和谐发展的目标。
三、主要任务
1、强化责任意识，确保社会政治稳定。加强领导，强化措施，通过强化政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，使全体干部职工各司其职，各负其责，积极参与，牢牢把握
维护稳定工作的主动权。
2、加强综合治理，确保治安稳定。认真落实局社会治安综合治理的总体部署，不断强化齐抓共管的工作机制，努力营造良好的舆论氛围。
3、根据平安矿区建设总体部署，紧紧围绕创建和谐矿区主题，深入推进社会矛盾纠纷大调解机制、社会治安大防控体系和基层基础“三大建设”，在更高层次上提升全公司平安创建整体水平。
四、组织机构
组长：焦新海武建辉
副组长: 李志民桓柱国李矿敏
成员：张春雨金山谭功武赵崇军 樊梅
办公室设在党政办公室，主任由张春雨兼任，负责日常工作的检查和考核。
五、方法步骤
1、采取有效措施，抓好工作落实。认真组织各创建成员单位贯彻落实，积极收集信息、及时反映工作进展情况，建立、完善矛盾纠纷排查机制和有效的预防机制，解决问题、化解矛盾，将产生的问题解决在萌芽状态。
2、积极参与全局创建工作，实现整体推进。按照局党委总体部署，纵观全局，抓好局部，实现基层各单位互动，建“小安”促“大安”，机电车间、销售科和供应科要创建“平
安单位”，营造平安建设的大环境。不断总结经验，重在巩固和深化上下功夫，巩固创建成果。
3、深入开展自查，严格考评验收。结合年初签订的目标管理责任书，按照平安创建考核细则，对公司属各单位进行考评、验收，并与年底目标考核挂钩，对检查验收中不达标准的，限期整改。
五、保障措施
1、切实加强组织领导。各创建成员单位应把平安建设工作与开展日常业务工作有机结合起来，将创建平安单位活动放在重要位置，强化对创建活动的领导和协调。
2、确保财力有所保障。要切实解决在财力方面遇到的困难，尤其要解决装备设备不符合标准等问题。
3、广泛进行宣传发动。通过会议、板报等多种形式，大力宣传建设“平安单位”的目的意义和要求，充分调动广大干部职工参与平安建设的积极性，不断把平安建设活动推向深入。
陕西权家河煤业有限公司
二0一一年六月一日
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