浅谈河南省干洗行业发展中存在的问题及其对策

第一篇：浅谈河南省干洗行业发展中存在的问题及其对策

浅谈河南省干洗行业发展中存在的问题及其对策

摘要：社会的进步，经济的发展，生活水平的提高，高品质的服饰已成为时尚男女无法抵制的诱惑，而高档服饰的洗涤也随之成为人们消费的热点。原始的手洗服装方式已不能满足高质量服装的洗涤要求。方便快捷、卫生高质、价格实惠的干洗店逐渐被大众所推崇，成为服务行业的主角和先锋。面对市场的迫切需求，正规专业化的干洗业由此应运而生，并迅速发展壮大，显示出强劲的发展势头和广阔的市场前景，成为十一世纪最具潜力的黄金产业之一。但是在其发展的过程中仍存在许多问题，根据对问题的分析给出相应的对策，只有把问题最小化才能使其更好地发展。

关键词：干洗行业现状

一、河南省干洗行业的经营现状

近年来河南省干洗行业的发展相当迅速。随着国内人民生活水平的不断提高，高档服装已不再是原来少数高薪阶层的专利，到干洗店去接受洗衣服务的洗衣族队伍在迅速扩张。由于消费观念的转变，加之生活以及工作节奏的加快，一部分先富起来的消费群体和年轻的白领阶层，已将一般衣物也送到洗衣店洗涤，进一步加大了对洗衣市场的需求。在河南省这个生活节奏快的城市，几乎所有人都与干洗店有过交道，随着洗衣行业的高速的发展，一些大型的水洗厂以及大型的干洗连锁企业也相继出现。

（一）目前河南省干洗行业发展仍然落后于市场的需求

减轻日常家务劳动，寻找专业洗衣服务，已成为多数人的洗衣选择。虽然洗衣业近几年得到了迅猛的发展，局部地区的干洗店市场发展较快，基本满足了多层次消费人群的需求；但从我省干洗行业发展现状来看，行业整体发展速度落后于市场需求的增长，技术水平偏低，多数干洗店仍停留在设备简陋、技术粗糙的阶段，尤其中高收入人群的洗衣需求远远没有得到满足。有些高等衣服的需求的多样化决定了任何行业都必然会走向行业细分化，干洗店业正处于初步细分阶段，干洗店工厂虽然具有规模化优势，但随着运输费用和门市租金的提高，干洗店的经营成本不断增加，获利空间不断缩小，导致干洗店难以为继；加之取送时间较长、不能为顾客提供更多增值服务等，传统的干洗店业态势必会逐渐退出历史舞台。

（二）河南省干洗行业的连锁形式飞速发展

干洗行业的发展，与商业连锁模式的发展是密不可分的，近年来，我省连锁业异军突起，对传统的营业销售方式提出了强大的挑战，连锁经营已经被许多企业当成了自身发展的必由之路，连锁经营为一个企业、特别是发展中企业提高自身档次，向大规模发展提供了一个平台。特许经营的核心部分正是代表着产品和服务优势的品牌，这就为特许经营的发展壮大提供了肥沃的土壤。特许经营在洗衣行业的表现尤其突出。

现在河南省洗衣店的连锁经营，主要有两种模式：一是集中洗染，分散收活。二是前店后厂。洗衣店的连锁经营好处在于：其一，方便老百姓，送取方便。其二，设备齐全，员工分工细，各有专长，技术力量雄厚，事故少，洗染质量高。其三，有规模效益，有赔偿能力。其四，处理污染能力强。河南省洗衣业不可否认的一个事实是：伴随着WTO的匆

匆脚步，国外知名洗衣企业纷纷问鼎中国巨大的市场，例如美国的GEP干洗加盟商、康洁全国连锁店、以健康洗衣理念打造的德国卡柏洗衣加盟店等，在让中国老百姓体会了一把绿色健康的环保洗衣消费的同时，为河南省的洗衣业演绎出了新一轮的全盘洗牌。它直接带来的结果是强者更强，弱者关门，也给了河南省本土干洗店致命的一击。

（三）河南省洗衣市场分割为三个层面

当前我省的干洗行业，明显分割为三个层面：一是社区服务。从遍布大街小巷的洗衣店就可以看出，这是非常大的一块市场，随着人们生活节奏的加快和国民经济的进一步发展，这样的洗衣店将越来越多，这些洗衣店担负着直接服务于老百姓的衣着用品和家庭用品的责任；二是功能性洗涤。如宾馆饭店、铁路、医院、民航、部队等大的企事业单位后勤洗涤，这一块带有后勤服务性质，社会化趋势越来越明显，发展速度甚至快于社区服务；三是纺织品和服装的小批量染色、改色、砂洗、织补等等，还有洗涤小化工产品的生产，这是干洗行业的延伸产品，不是主业。

二、河南省干洗行业经营中存在的问题

现在生活节奏的加快，无疑使越来越多的人丧失了在家里洗涤衣服的时间，那些收入较高、工作紧张的社会精英们宁愿把工作之余少得可怜的时间用来休闲，购物甚至陪伴自己的家人，而服装本身的发展，导致了很多高档的服装是无法在家里完成洗涤的，越来越多的服装要求专业的养护技术，因此，把衣服送到专业的洗衣店洗涤成了都市精英们的习惯，甚至，这还将成为一种时尚，使得干洗行业得以迅速的发展。但是，从大的趋势来看，中国洗衣行业仍然具有明显的不足

（一）河南省干洗行业的管理薄弱

1、干洗行业标准和管理规范滞后

由于干洗行业政策、法规、标准的不完整，干洗市场也没有明确的准入门槛，致使整个干洗行业各方面的运行不统一不规范。全国虽有一些地方出台了一些干洗行业的标准和规范性文件，但技术性能指标也不够统一、明确，甚至不够科学合理，影响其可操作性。

干洗行业的国家或行业标准正在起步阶段，而地方标准属于推荐性标准，企业不执行，也无法制约,且各地掌握的尺度相差太大;劳动和社会保障部门未将干洗行业工种纳入从技术工种范围，没有强制要求持证上岗，对从业者的技术水平也没有约束力;各地出台的投诉处理和赔偿办法，多是洗染协会制定的，有的虽征求过消协或有关政府部门意见，但因不是政府的规章制度，得不到社会的承认和法律的认可;环保部门对干洗行业的环保要求也没有针对性标准，执行时与干洗行业的特殊性不相符，也影响了干洗行业的发展。

2、管理不到位，干洗行业协会的作用发挥不够

由于干洗行业在商贸服务行业中是一个小行业，有些政府部门重视不够，有些也无暇顾及，更谈不上管理。有些管理部门还认为洗染行业技术含量不高、入行门槛较低，是解决劳动就业的好手段，故监管也相对松懈。

各地行业协会力量较弱，经济没有来源，在行业企业中的号召力不强，活动开展不起来，加上政府有关部门支持不够等原因，职能与作用难以发挥，在服务、协调、管理上也有一定困难。所以，有些地方虽然成立了协会，但也几乎是空壳.3、价格体系管理的不够完善 干洗店现行收费价格体系管理的不合理性，已经让人无大钱可赚。在价位上，由于干洗行业商业网点过密，造成了价格大战的恶性竞争局面，纷纷将价格降到了让别人无法生存，也使自己难以生存的位置。对于消费者来说愈加合理了，可对商家的生存与发展，造成了极为不合理的一面；在价格体系上，由于干洗店项目单

一、技术单一，形成了比较简单的价格体系，甚至单一的只剩下干洗费。就好比过去的理发店，只有理发项目，从古至今的理发费一涨再涨，才涨到5元／每人。可理发业的发展一再日突破旧格局，在理发之后，又开展烫发、染发、美发、美容、按摩、去皱、美容手术、理疗，往往一个人每个月在“头”上的消费达到了近百元。人们无限赞美美发店给人们带来的新生活。

（二）部分干洗企业生产设备不完善，缺乏诚信 由于普通大众对于干洗认知的贫乏，使行业里出现了很多的杂牌小店，他们的生产设备不全，以假乱真，蒙混过关。真正的干洗店应具备一整套完整的干洗设备，包括干洗机、熨烫机、电热发生器、全蒸汽熨斗、空气压缩机等。但实际上一些干洗店为了节约成本，硬件设备十分简陋。他们很多是以一台干洗机的空壳子装门面，名为干洗，实为水洗，从中谋取暴利，另外一些洗衣店，使用国家行将淘汰的开启式干洗机，其废弃物不仅严重污染环境，而且残留在衣服上的洗涤溶剂也会对人体造成一定的损害。目前除几个经济较发达的大中城市外，其它企业采用的四氯乙烯和石油干洗机90%是开启式的，对环境和从业人员健康都有一定污染和危害。其它溶剂的干洗机，如溴化碳、液态二氧化碳、氟素的全封闭干洗机数量也很少。除少数大型企业外，多数洗染店(包括特许加盟的连锁店)水洗、干洗、烘干、熨烫、消毒、及辅助机械设备等均不同程度的存在着不完善的问题。

(三)干洗行业从业人员文化、技术素质偏低，服务质量不高

从河南省干洗业来讲，一线工人中80%以上只有初中或小学文化水平，技术素质提高的难度较大。企业中具有干洗机器、干洗设备师资格证书的约占5%，其中技师和高级技师不到10%。绝大多数中小企业从业人员是靠师傅带徒弟的办法，学会的业务技术，只会简单操作就上岗干活。大部分企业利润微薄，职工工资低，有员流动快，企业也不愿在职工培训上投入更多，这也是造成从业人员技术素质低的一个重要因素。由于普遍缺乏专业的干洗技术，杂牌洗衣店常常把消费者的衣服洗坏，出现搭色、挂花、衣服丢失、变形等洗涤事故，消费者索赔现象层出不穷，造成了洗衣店和消费者关系紧张，相关行业协会和职能部门疲于奔波但是收效甚微。

而且由于从业人员并没有接受过良好而严格的培训，就直接上岗，普遍的服务态度并不是很好，在这个靠质量和服务才能制胜的环境下，想要很好的生存下去并不是一件容易的事。

(四)干洗质量检测机构跟不上，洗衣纠纷无法解决

河南省目前还没有一个相对独立，且有权威性的干洗质量检测机构。在河南省虽然成立了检测站点，但设备简陋，检测手段有限，有些甚至仅靠一些有一定经验的老师傅目测，可靠性和说服力经常受到质疑，事故鉴定没有统一标准，尺度也很难把握。因此再出现什么洗衣纠纷的时候无法准确的鉴定事故的原因出自哪一方，导致纠纷的无法解决。

(五)干洗店恶性竞争 干洗行业是投资主要是前期设备投入和房租，有些干洗店为打击竞争对手而采用低价竞争，导致一些专业干洗店无利可图或仅有薄利。有些小店以低成本、低质量、低价位运作，恶性竞争市场，冲击档次较高的品牌店，前几年某些地区还出现了“一元店”。一些企业为固守阵地，有些干洗店十几年不敢提升(甚至下调)，而房租、水电汽的提价，人员经费的增加，管理成本的提高，加上先进干洗设备与化料、辅料的使用，使得干洗店的成本投入却大大增加，利润空间越来越小。入不敷出的经营，就难以在人员培训和设备更新上再投入，如此恶性循环，制约了干洗行业服务质量的提高。

三、解决目前河南省干洗行业存在问题的基本对策

（一）政府要加大支持力度，完善相应的制度

在政策法规上，建立符合我国国情的行业标准与行业文化。因为只有得到了政府的支持，这样洗衣协会才能更好地约束河南省的洗衣店。由于河南省的洗衣店，绝大多数是老旧的行将淘汰的设备，落后的缺乏保障的技术，而相当多的连锁企业只图销售设备，忽视管理，采取杀鸡取卵的方式发展加盟商，导致河南省市场上出现了一大批不死不活、缺少生机、管理松散的洗衣店，给行业的整体发展带来了新的障碍。行业急切需要出现一个一统江湖、号令群雄的霸主。

（二）加强行业的诚信建设

诚信是我国中华民族的优良美德，它是企业生存和发展的基石。如果一个企业对内对外都讲诚信，就会赢得创业和发展的机遇。只有讲诚信，人们才愿意与我们企业打交道、谈生意。如果不守信用，不讲信誉，就会造成内部人心涣散，外部恶名远扬，终究会轰然倒地。企业的宣传，应当是真实的展示，我们不存在任何欺骗消费者的不实宣传，相信消费者的眼睛是雪亮的，他们能够从自己所得到的服务里，看出什么才是真正的健康洗涤，什么才是真正的环保洗涤，只有和消费者之间建立了和睦，信赖，愉快的良性消费、服务氛围，才能打动消费者。

（三）培养从业人员的文化、技术素质，提高服务质量

服务质量是关系行业生死存亡的大事，质量的高低直接影响到企业的形象。因此行业需要高素质的人才简历企业的想象，加强行业基础建设，形成完整的干洗行业人才培养体系，提高行业从业人员的技术技能和整体素质。只有提高了每个从业人员的素质，才能挽住顾客的心。同时干洗企业应该具有高素质的设备维护人才随时巡查，随时解决干洗店内设备出现的问题并指导对设备进行维护，保障设备随时处于最佳运转状态，同时，这些技术人才应负责指导干洗连锁店重点培养设备维护人员和技术人员。

（四）建立完善的质量检测体系

河南省应当设立一个相对独立，且有权威性的干洗质量检测机构。引进完善的检测设备和一些专业的检测人员，这样才会具有可靠性和说服力。有了这样的机构，当洗衣店出现技术问题时，才能用最具可靠性的手段来鉴定洗涤事故，才能是纠纷得以解决而不是置之不理。

（五）建立反恶性竞争的防御体系

对于企业，应当建立相应的反恶性竞争的防御体系。行业主管部门，应当出台相关的行业标准来保证服务与产品质量的稳定性与持久性，防止小企业利用不正当的手段低价竞争。

第二篇：商品混凝土行业发展中存在的问题及对策1[推荐]

商品混凝土行业发展中存在的问题及对策

一、目前商品混凝土行业发展中存在的新情况新问题

l、部分地方政府和商混企业为了保税收和争利益，忽视商混整个行业的健康发展，使得搅拌站审批监管流于形式。商混搅拌站的建设一般要经过国土资源、环保、建设、工商、物价、质检等相关的管理监督部门，在这个流程中，涉及到的每一个环节，都能对混凝土行业的引导和监督起到不小的作用，除市场规律调节作用以外，政府强有力的审批、监督、调节等作用将为商混行业的区域发展保驾护航。但是，由于部分地区政府为了保证税收，对有背景的混凝土企业在审批监管方面流于形式，甚至听之任之。他们只看到税收，而忽视整个商混行业的健康发展。同时，一些企业明知市场份额、利润空间有限，为了各自利益，却还削尖了脑袋往里钻，甚至未经政府批准，擅自建站，先斩后奏，以造成既成事实。

2、商品混凝土行业产能过剩，导致混凝土利润空间下滑，严重威胁到企业生存。以某市商混企业为例，近年来，因产能严重过剩，各搅拌站为争得业务，一度压低销售价，该市混凝土销售价，已从2007年的280~290元/立方米下滑到目前225~230元/立方米，下降幅度达20％左右，甚至出现比混凝土完全成本价还低的超低价，出现利润下滑现象多由混凝土企业“扎堆”建站引起，市场供需失衡导致，由此，“僧多粥少”使得企业为争夺订单，进而相互压价，低价出售，最终导致行业利润空间下滑。超低价必然引发一系列不良的后果。一是低价承接业务会造成企业亏损，若长此以往，不仅会使企业赔光老本，还将大伤元气，严重影响我市商品混凝土企业的发展。二是低于成本价销售。容易出现混凝土核心材料“短斤少量”导致质量品位下降，使得一些工地因混凝土质量造成事故与返工现象也时有发生。

3、商品混凝土产业链间相互压价、拖欠货款，合同纠纷司空见惯。商混企业的无序竞争给一些建设单位提供了可乘之机，他们向搅拌站提出赊账、垫资等不合理要求，在要求得不到满足时，他们会在结算方式上进行纠缠、扯皮，从而达到拖欠货款的目的。近年来，该市混凝土企业或多或少的都受到工程欠款的困扰，而他们在对这种现象深恶痛绝的同时，仍为整个混凝土市场的形式所困，自觉或不自觉地还要参加这种无序的竞争，造成恶性循环。导致该现象出现的原因：

一是混凝土位于产业链中间环节，上有水泥、砂石，外加剂等主要供应商，下有施工单位，议价本身阻隔较多，再加上地区混凝土市场供求失衡，在转为买方市场的情况下，为了加大销量，保证设备正常运转，不得不被下游施工采购方牵着鼻子走，不仅以低价卖出，还要垫资销售；而上游原材料供应商。拿水泥来说，水泥较混凝土在运输和储存等方面存在一定优势，并不完全受混凝土企业牵制，充其量只是减少销量。或缩短销售期限，对产品本身没有什么影响，因此，作为中间商品的混凝土企业两头受气。二是由于混凝土是一种特殊的商品。在质量、供货数量的认定等方面都存在一定难度，再加人为因素，导致混凝土买卖合同纠纷在逐年增多。而由于混凝土的买卖与建筑业密切相关，很多建筑施工企业又都是跨地域施工的，一旦发生纠纷，管辖法院的确定往往给当事人带来很多困扰。

4、无序竞争使得大量生产能力闲置。造成设备资源的巨大浪费。在无序竞争条件下，各商品混凝土企业都得不到足够的订单，大量的生产能力无法发挥。据统计，该市城区商混企业个数由原来的3家发展到现在的6家，该市城区历年混凝土需求量从来没有超过90万方，今年1~8月，只用了27万方商品混凝土，而该市城区搅拌站的年产设计能力已达150万方。这说明该市商混企业实际生产能力只发挥出18%，有82％的生产能力被迫闲置浪费。目前在建设节约型社会的氛围下，商混企业设备能力闲置和浪费同样也是一个不容忽视的大问题。

二、解决商混企业盲目发展和市场无序竞争的对策

1、科学布局，合理规划，力促商混行业健康发展。在市场经济条件下，一个产品供大干求或供不应求，都属正常的经济现象。但商混行业严重的产能过剩，这就涉及到行业规划问题，若任其发展后果不堪设想。混凝土是最基本的建筑材料，关系百年建筑质量，关系百姓安居乐生，关系百业产销平衡。因此，各级政府和散预管理部门，应积极采取措施，严格按照科学的产业政策办事，切实加强对商混行业的规划和调控，结合当地经济发展进程和基础建设需求，制定出本地区混凝土行业发展规划。为了防止搅拌站局部分布过于集中，“扎堆”现象，要充分发挥各个搅拌站的区位优势。在满足城市重点建设区域需求的基础上，按照“既要保证城市建设需要，又要防范过度竞争”的原则，合理设置搅拌站的布点。并根据当地预拌混凝土搅拌站规划要求，提出本区域混凝土搅拌站的生产能力和的数量控制目标，主要内容包括：未来五年本区域预拌混凝土搅拌站控制数量，各的实施目标和保证措施。

2、严把审批关。制定行业准入制度，引导本区域商混行业平衡发展。新搅拌站的设立前有工商、国土、规划等部门审批，最后有建设部门资质审批。因此，各地散预管理部门、建设、发改委、环保等部门应当按照当地预拌混凝土搅拌站布点方案规划要求，层层把关，严格控制搅拌站的新建项目，建立由散预、建设、规划、发改、工商、环保、国土等部门在搅拌站建设项目审批和日常执法方面的联动机制，杜绝不符合布点规划方案要求的新建搅拌站项目上马，各自要做好把关工作，严格按规定办事，凡未取得规划用地手续的生产经营场所，建设、房管、工商等一律不予办理相关许可或登记，一律不予供电供水。对未能获得搅拌站资质违法经营预拌混凝土的搅拌站要依法查处，对向无资质的搅拌站采购预拌混凝土的建设单位、施工单位也应依法查处。同时，必须提高行业准入门槛，制定严格的行业准入制度。因为混凝土市场需求较大，在外边人看来可能有很大利润空间，所以多数人都想进去分一杯羹。问题是准入门槛低，新搅拌站很容易进入，有些投资商为降低投资成本，连基本实验室配置都不完备。针对目前对过度发展地区，应严格控制规模，暂缓审批，特别是对违法占地，未批先建，违规生产的企业应进行整顿。停止其资质审批，确保商混行业健康有序发展。

3、加强调控与指导、规范市场秩序，创造商混行业健康有序的发展环境。要解决商混企业盲目发展和市场无序竞争问题。各级散预管理部门要在有关部门的协调下，积极开展工作：一是及时深入了解商混行业的发展动态。为保护建设单位和商混企业双方利益。建立和完善商混价格信息发布体系定期发布预算指导价格，避免大幅度压价竞争，规范市场行为，以维护商混市场的正常运转和进一步发展。二是在混凝土市场的发展过程中，要善于运用宏观调控这只“有形的手”与市场这只“无形的手’相结合，坚持市场调节与政府调控相结合，坚持统筹规划与突出重点相结合；要从有利于建设两型社会、有利于上下游产业协调发晨、有利于提高行业整体运行效率的高度，及时调整预拌混凝土行业的产能布局。创造预拌棍凝土健隶有序的发展环境。三是对预拌混凝土搅拌站实行备案管理制度。设立的搅拌站应符合当地预拌混凝土搅拌站布点原则和总体要求，向当地散预管理机构提出申请，经散预管理部门对其预拌混凝土生产企业和产品申报材料进行审核确认，并对其进行公示和备案。引导预拌混凝土行业健康有序的发展，避免盲目投资造成资源浪费，同时要详细制订行业指导目录。具体就是把行业分成三类：即鼓励性、限制性与淘汰性的，特别对那些没有合法资质或存在严重质量问题的企业，要坚决将它们拒之门外或淘汰出局。

4、加强行业自律，鼓励预拌混凝土企业之间开展竞争。解决无序竞争的问题最好办法。一是加强行业自律，成立预拌混凝土协会，制定《行业公约》共同执行有关部门发布的预拌混凝土指导价格。并限制波动幅度，以此作为各企业共同遵守的价格。同时还可对企业间存在的无序竞争现象制定出种种制约措施以及各企业自律行为，并共同遵守。一旦出现破坏公约行为，按照规定进行处罚。同时还可成立预拌混凝土营销中心，统—价格、集中签约。二是通过竞争提高行业的整体素质和服务水平，同时使竞争维持在适度、有序的范围之内，反对不正当竞争，避免出现恶性竞争。化解预拌混凝土行业与建筑行业的矛盾与摩擦，最大限度地减少用户在服务方面的投诉，建立紧密的合作关系，协同发展，共同繁荣，将混凝土价格恢复到合理价位，杜绝赊账、垫资的现象，实行混凝土现金交易。

5、加强先进技术的应用及创新，不断拓展和廷伸商混行业的产业链。鼓励预拌混凝土企业增加研发投入。加快预拌混凝土技术进步，重点在机制砂技术的生产与应用研究、新型高性能外加剂应用推广等领域有所突破，并形成以预拌混凝土企业为主体，高校、科研机构为支撑，政府部门相协调的技术新体系。同时，为了提高商混企业竞争力，使企业利润最大化，要不断拓展和延伸商混行业产业链条，水泥-粉磨站-砂石-混凝土外加剂商品混凝土一体化已成为今后商混企业的发展趋势。由于商混行业存在市场垫资大、原材料使用大的特点，随着产业链延伸，整个商混行业将分工细化、使得商混行业更加专业化，有利于提高整个行业的生产技术水平和竞争力。

第三篇：中小企业发展中存在的问题及对策（范文模版）

我市中小企业发展中存在的问题

及对策

中小企业在我市经济和社会发展中起着十分重要的作用。然而，当前我市在中小企业的发展问题上，由于外部经营条件的恶化、国家宏观政策的调整以及企业自身经营管理上的弊端，导致中小企业在发展过程中出现了一些问题，影响我市经济发展，从而阻碍我市在区划调整后经济发展目标的实现。

一、问题

（一）资金短缺,融资困难

筹资困难是我市中小企业发展中普遍存在的问题，中小企业由于资本实力较弱,市场知名度较小,融资人才缺乏,很难得到商业银行支持。再加上国有商业银行贷款审批权限过于集中,基层缺乏自主决策权,严格的信贷责任追究制度与贷款经营中的客观风险相悖,制约了信贷人员营销贷款的积极性。另一方面中小企业自身整体素质不高,产品利润率低,而且还有相当一部分中小企业财务制度不够健全,从而影响了信贷业务的展开。

（二）技术落后,创新能力差

我市大多数中小企业属于半机械化为主的劳动密集型

企业,投入技术开发的经费严重不足，相当多的企业未通过IS9100国际产品质量认证。技术创新能力弱,创新任务紧迫,直接阻碍了中小企业的长远发展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社会观念和认识的偏差以及企业缺乏必要的保障机制,很多人不把私营企业看作是真正的就业,使得中小企业难以吸收到所机需要的人才。导致企业人才缺乏,发展后劲不足,竞争不强,效益不高。当然,企业存在这样的问题,也与中小企业自身素质不高,技术和管理水平跟不上发展要求等因素有关。

（四）、竞争无序,扰乱市场

我市的中小企业在相当程度上内存在着低水平过度竞争的的问题。同类企业之间为了争夺市场竟相压价。企业为了在保持低价位的情况下获得一定的利润,有的偷工减料,降低产品质量;有的甚至生产假冒伪劣产品,一定程度上扰乱了社会市场秩序,同时,这种不公平竞争导致产品市场竞争无度,中小企业自身也较为被动,经营难度加大。

（五）、污染严重,破坏环境

我市的中小企业,由于点多面广,管理困难。加之设备陈旧、技术落后,企业领导环境保护意识淡薄,导致治理“三废”的力度小、投入少,措施不力,企业生产对环境的污染越来越严重。

二、对策

（一）、加强政府指导、加大政策扶持

政府各职能部门要加大对本地品牌企业品牌产品的保护力度，规范企业的市场行为。制定优惠的发展政策，鼓励和引导企业加快产业升级转变，走规模经营、高效发展的道路。加大政策扶持,应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展,逐步建立健全中小企业政府扶持政策体系,建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系。

（二）、建立多层次的融资系统

在解决中小企业融资困难的时候，不能只盯着银行，应该着眼于构建有效的、多层次的融资系统，从间接融资和直接融资两方面同时着手。但根本途径还是中小企业必须提高自己的经营素质和信誉，靠自己的努力和诚信在市场经济浪潮中公平竞争。同时需要指出的是，国家已经建立了专门促进中小企业发展的机构和优惠政策，中小企业面临的政策环境将有较大改善。但是，由于时间较短，国家有关政策要真正发挥效力，尚需时日。

（三）、不断创新,提高技术水平

创新是中小企业的核心竞争力,创新也是帮助中小企业成长的最有效方式。中小企业只有通过创新,对各种资源进行综合利用与整合,提高有限资源利用效率,满足和创造

市场的需要,才能培育自己的核心竞争力,求得持续发展。中小企业应尽快确定适合自身特点的技术创新战略,并尽快使创新成果商品化,在实施技术创新战略中,要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来。通过自立创新,研究开发具有自身特色的新产品,使企业在市场竞争中占有先得优势,获得更多的超额利润。

（四）、培养创新能力，建立高素质的人才队伍 加强企业技术创新，实施专业化生产。创新能力是企业发展的核心动力，人才是创新能力的主体，企业核心能力的实现必须通过提高企业人力资本存量和激发人力资本效益增量来达到。为此一方面要求企业完善内部人力资源管理，加大激励力度，吸引优秀人才、留住优秀人才；另一方面要为企业储备、开发、培养人才，建立一套有效的扶持、保护措施。

（五）、转变观念,加强企业管理。

中小企业在管理上要转变观念,抛弃那种经验式、粗放式管理,建立建全企业内部的科学管理制度,并辅之以科学的管理手段。同时还应重视人本管理。现代成功企业的经验充分证明了挖掘人的潜能可以激发人的创造力。其次要注重风险管理,通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险,提高风险报酬率和经营安全性。还要重视战略管理。中小企业要生存发展,必须把战略管理放在重要位臵。做到长远目标

明确,不急于求成,不急功近利,避免企业全局决策的失误,保证内部机制灵活,并做到依法经营。同时，加快企业管理信息化建设的步伐,充分利用现代信息技术拓展企业的业务领域,促进企业的发展和壮大。

（六）设立中小企业发展风险投资公司

对于具有良好成长性的企业，政府设立的风投公司通过贷款或入股的方式，促进企业发展。待企业走上正轨后，可以通过回收贷款、入股分红、出售股分等方式，使国有资产得到保值增值。

总之，中小企业在我市经济发展中具有举足轻重的地位，中小企业的发展事关现在，影响未来。政府对中小企业的发展要给予足够的重视和相关的政策、服务方面的支持；中小企业，在面临新经济所赋予的机遇和挑战面前，以战略的眼光规划企业的发展也势在必行的。

2011年11月11日

第四篇：浅析农村经济发展中存在的问题及对策

浅析农村经济发展中存在的问题及对策

黄跃云

摘要：农村经济发展问题是关系到国家整体经济发展的首要问题，虽然改革开放以来农村经济得到了快速发展，但仍然面临着很多问题需要我们去解决。关键词：农村经济存在问题对策

近些年来，由于国家对“三农”问题的高度重视，给予农村、农业的发展以宽松的政策，为了推动农村经济的快速发展连续多年出台中央一号文件，对农村经济的发展起了巨大的推动作用，取得了可喜的成绩，这是有目共睹的。但是我们也应该清醒的认识到农村的经济发展还面临着很多问题，有很多困难。下面就这些问题做一分析：

一、农村经济发展中存在的问题

（一）、农业产业化程度低，没有形成规模经营。一是现在仍然有相当一部分农户是独立经营，没有参加合作社，自身的规模也比较小，在土地少的地区一户也就几亩地，在北方地多的地区也就几十亩到百亩土地，这样的土地规模不足以形成规模经营，不形成规模经营就没有市场竞争力，不能取得规模效益。二是很多农户并没有市场预测能力，摸不着市场的脉搏，因而生产的产品和市场的需求相背离，使生产的产品卖不出去，即便是卖出去了，也卖不上价，达不到农民预期的效果。三是种植结构不合理，优质产品的比重低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强。四是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

（二）、农村经济发展中缺少大型龙头企业的带动。农村经济之所以没有发展起来，在很大程度上是没有大型龙头企业，特别是大型农畜产品加工企业。因而没有形成围绕大型龙头企业而进行专业化规模化生产的格局。经调查发现，凡是有龙头企业带动的地方，生产的专业化程度和水平都要明显高于没有龙头企业的地方：如内蒙古兴安盟巴拉格歹乡就有一家加工蔬菜的龙头企业，由于这个企业的入住，带动周边的农户种植蔬菜，只要达到企业的标准，全部由企业收购，现金结算，农民的积极性非常高，所以当地的蔬菜形成了规模生产，农民实现了增收，企业获得了利益。还有蒙牛入住内蒙古兴安盟，带动了兴安盟奶业的发展也是一个很好的例子。但是现在也存在一些问题，现有的龙头企业，大多数产品结构单一，深加工水平低，产业链不长，市场竞争能力弱。“企业——基地——农户”的利益关系联结不紧密，从而使产业基地建设的标准化、规模化、规范化水平低。

（三）、农畜产品的生产成本大幅度提高，使农牧民的增收受到影响。近几年来，农业生产资料的价格在不断上涨，种子、化肥、农药、地膜都在以不同的速度在上涨，而且人工成本也在不断增加，水电的费用也在涨；对于养殖业来说也是如此，饲料的价格涨速也够快。特别是2012年下半年以来，玉米、豆粕等的价格都持续上涨，2013年1月份，玉米的平均价格在每吨2337元，相比2012年1月份，涨幅为4.55%。豆粕今年1月份平均价格在每吨3909元，相比2012年1月份，涨幅为32.19%，涨幅都比较大。使养殖成本大大提高。由于生产成本的大幅度提高，使国家给农民的惠农政策在打折扣，使农牧民的收益受到很大影响。

（四）、农业服务体系不健全。多年来，农业科技、信息、标准化生产、防疫体系建设以及农产品检测等方面的投入严重不足，农村经济体系十分脆弱，农民生产的盲目性未得到根本改变，自然风险与市场风险对农业和农村经济的冲击较大。

（五）、基础设施不足，严重制约农村经济的发展。有很多地区农田水利设施严重不足，大部分地块基本是靠天吃饭，没有灌溉设施；有些地方有灌溉设施，可是由于管理不善而不能使用。还有电力设施也不够用，还有道路交通不足等等。如果不对这些基础设施进行投入，就不能满足农牧业生产的需要，就会使农村经济的发展受到很大的影响。

二、发展的思路与对策

（一）抓现代农业。一是推进现代农业园区建设和标准化生产，支持畜禽规模化养殖场、养殖小区开展标准化改造和建设。建设一批示范县、示范园、示范企业和专业合作社，充分发挥这些示范典型的带头作用。在推进农业现代化建设中一是要立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以粮食为重点的优质粮基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大作强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设，畜牧业是实现粮食转化增值、增加农民收入的重要途径，要大力发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工，推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪三大宗畜产品为重点，搞好配套服务，把畜牧养殖园区建成优质畜产品生产基地，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动能力。

（二）加大招商引资力度，推进工业化进程。工业化是振兴区域经济的必经之路，实现跨越式发展的跳板和撑杆，工业兴则乡兴，工业强则乡强，这已被许多地方的实践经验所证明，而招商引资资源共享则是加快工业化进程的有效途径。一方面要把发展非公有制经济作为振兴经济的突破口，坚持放心放手原则，鼓励、支持个体、民营等经济在数量、规模、效益上取得突飞猛进的发展，努力培育一批年销售收入在亿元甚至几亿元的骨干企业。另一方面要加大招商引资力度，上大项目，大上项目。进一步优化经济发展环境，改善投资条件，整顿和规范市场秩序，创造良好的政策、法制、服务和舆论环境。加大自我推介力度，立足优势在资金、技术、人才等方面给与企业支持，拓宽企业融资渠道，解决企业在发展中遇到的困难和问题，促进非公有制经济沿着健康的道路发展。第三、要围绕发展壮大优势产业做文章，用先进技术提高传统产业，帮助其上档次上水平，尽快打造竞争力强的骨干企业，形成优势，提高竞争力。

（三）积极推进农业产业信息化建设。优化资源的配置，提高资源配置的效率，实现资源高效配置。结合农村实际，在有条件的地方，逐步建立农村计算机网络。通过计算机网络把农业科研成果、农业生产技术、农产品供求信息、农业和农村经济发展政策传递给农业生产者、经营者和消费者，以指导农业生产经营、农产品流通和消费。要充分重视农村的基础教育和农民的技术培训，从文化程度和经营技能上切实提高农民的素质，提高农民的信息意识和利用农业信息网络的能力，以提高农业生产经营的技术水平，减少农民生产经营的盲目性。

（四）抓好农村基础设施建设。一是要抓好农田水利设施的建设，解决靠天吃饭的问题，有条件的地区要改变传统的灌溉模式，上喷灌和滴灌，以提高灌溉效果；二是要加强农村饮水、路、电、通信、水文和气象防灾减灾、粮食仓储设

施等建设，解决农村的饮水安全问题，把村与村、村与乡的公路改成沥青路或水泥路，提升县域农电服务能力与水平。通过一事一议加强村级公益事业建设。

（五）抓体制创新。一是着力创新农业生产经营体制机制。加快发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体和农业社会化服务组织，实行新增农业补贴资金、金融和技术服务向新型经营主体倾斜。建立和完善服务平台，引导土地承包经营权有序加快流转，发展多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化，强化农村经营管理职能，着力深化基层农业技术推广体系建设。

总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

参考文献：

1、沈艺新农业经济发展中存在的问题与对策《农业经济》2012、122、煗 暖论文网2012-09-22发表

第五篇：中小企业发展中存在的问题及对策

中小企业发展中存在的问题及对策

【摘要】中小企业是我国国民经济的重要组成部分, 在国民经济和社会发展中具有重要地位,起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧,中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题,并针对这些问题提出解决的对策,对中小企业发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题,并提出了相应的对策。对今后中小企业发展提出了几点意见。

【关键词】中小企业；发展问题；对策研究

一、相关理论概述

（一）中小企业的定义

中小企业是一个相对的概念，它指的是与本行业大企业相比生产规模较小的企业。对中小企业的概念很难通过简单的文字表述清楚，通常用数量指标和质的指标来界定。一般来说，数量指标是利用企业的资本金额、销售额、雇用人数等指标中的一个或几个作为划分大、中、小企业的标准；质的指标主要是指从遵循经营学的角度，能反映企业经营本质特征的指标。例如，企业是否具有独立性以及所有权和经营权是否一体等。按照许多国家对中小企业质的规定，大企业的分支机构即使在数量指标的衡量下达到了中小企业的标准，从质的方面仍不属于中小企业的范畴。

（二）中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用

根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》,统计资料显示,目前,我国中小企业已超过800万家,占全国注册企业总数的90%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上,并提供了约75%的城镇就业机会,从农村转移出来的约2.8亿劳动力,大多数也在中小企业就业。中小企业一方面为国家创造了税收来源,增加了财政收入;另一方面,特别是在当前就业压力较大的情况下,它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道,为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少,并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源,它组织结构简单,管理方式灵活,管理成本较低,适应市场的能力较强,并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展,还加快了区域特色经济的发展壮大,进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面,发挥着越来越重要的和不可替代的作用;中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础,并 为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。具体体现在：

1、中小企业是国民经济的主要增长点。

二战以后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，中小企业面对大企业的强大竞争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。一些经济学家也由此断言：中小企业已丧失了活动空间。然而，中小企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。有关资料显示，中小企业对各国经济的贡献率在不断上升。中小企业已成为世界各国经济的脊梁。在美国，雇员在100 人以下、几十人的中小企业占90％以上，其产品出口额占全国产品出口额的40％以上。我国的台湾地区其经济体系也是以中小企业为主，95％以上的公司是中小企业，其出口额占全部出口额的57％。自东南亚金融危机以来，以日、韩为代表的大企业主要模式受到较大冲击，而以中小企业为主的台湾所受冲击则较小，显示出中小企业独特魅力。

改革开放以来，我国经济持续增长，中小企业功不可没。据有关部门统计，80年代以来，中小企业的年产值增长率一直保持在30％左右，远远高于总的经济增长速度。90年代以来，我国工业新增产值的76.7％是由中小企业创造的。如，日前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70％以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80％以上，木材、家俱行业产值的90％以上，都是由中小企业创造的。因而，经济学家吴敬琏曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。

2、中小企业是社会稳定的重要基础

首先，中小企业是提供城镇就业的重要渠道。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。目前，我国面临着新增劳力和存量劳力就业问题，特别是下岗职工再就业的压力越来越大。中小企业面广量大，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大。据测算，对于相同的固定资产投资，国有中小企业占用国有资产仅17％，吸纳就业量却达74％，吸纳的就业容量为大型企业的14倍；而对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。改革开放20年来，城镇增加的近8000万个就业岗位，75％以上是中小企业提供的。所以，我国就业问题的解决，离不开中小企业的发展。其次，中小企业是农村工业的先锋队。我国的中小企业相当部分是地方国有企业或乡镇企业，大部分分布在中小城市和集镇。这些中小企业尤其是乡镇企业，一方面通过社会化服务体系，把分散的农户集中起来实现大规模、集约化生产；另一方面也吸纳大量农村剩余劳动力。据统计，20年来，乡镇企业已吸纳的农村剩余劳动力9217万人，占农村剩余劳动力的一半。这不仅加强了社会稳定，而且对我国的工业化进程起到了巨大的 推动作用。第三，中小企业是地方财政的主要来源。我国各级政府80％的财政收入来源于中小企业。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻、生活比较富裕，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固基础。

3、中小企业是技术创新的生力军

中小企业往往是一个国家技术进步的主要载体。在美国，50％至60％的科技进步发生在小企业身上，80％以上新开发的技术是中小企业来付诸生产的。因为高科技产业是高风险产业，大企业一般注重常规生产，不愿意去冒风险。因而小企业往往成为科技转化为生产力的“实验田”。我国中小企业中的高新技术企业，在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，成为名符其实的技术创新的生力军。据悉，深圳市首批认定的9家“深圳·国家科技成果产业推广示范企业”竟然全是中小企业； 深圳考核认定的94家技术先进型企业中，中小企业占76％，124 家高新技术企业中，中小企业也占90％左右。

4、中小企业是活跃市场的基本力量

大企业和小企业在市场上，都有自己的比较优势和竞争优势。而中小企业在市场上的比较优势，主要表现在“船小好掉头”上，中小企业可以利用其经营方式灵活、组织成本低廉，转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息，及时研制满足市场需求的新产品，尽快推出，占领市场。所以，中小企业在市场上应更具有竞争力。只要利用中小企业灵活善变的优势，引导它们放开搞活，对活跃市场功能有事半功倍之效。

5、中小企业是中国经济改革的试验区

相对大型企业而言，中小企业改革成本低、运行操作简便、引发的社会震动小，相对较易进入新体制，已成为企业体制改革的“试验区”，改革重点和难点的突破口。诸如承包、租赁、兼并、拍卖、破产等企业改革和体制创新的经验，往往是先在中小企业试行后取得的，再逐步向国有大型企业推广。所以，企业的改革深化离不开中小企业作为“开路先锋”

二、我国中小企业的发展现状及问题

（一）我国中小企业面临的问题

1、外部的问题

（1）政府对中小企业扶持不力

由于受传统的计划经济影响，长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面，对中小企业有许多的不公平。比如一些地方政府片面强调“抓大”，只对大型企业集团的组建和发展感兴趣，在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业，中小企业很难或根本得不到 政策上的帮助，资金短缺已成为制约一些中小企业进一步发展的“瓶颈”。又由于许多中小企业受各级基层组织管理，而各部门的管理方式、政策不一，多头领导，使中小企业无所适从，企业经营束手束脚，无实际的经营自由权。

（2）对中小企业监管不严

长期以来，国家一直没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规。一方面，使中小企业经营行为缺乏法律约束；另一方面，又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。我国中小企业的宏观管理分散、社会中介服务体系不健全，也在很大程度上制约了中小企业的发展进程。

（3）中小企业负担重

作为地方财政的主要来源，中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象，企业税负、社会负担愈来愈重。比如在地方教育附加的征收标准上，对乡镇企业按销售收入的9 ％征收，而对国有大型企业则按2％征收。而且地方政府为了解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。由于中小企业规模小，对名目繁多的费用常不堪重负，企业经营步履维艰。

2、内部的问题

（1）中小企业组织和产业结构不合理

一般说来，中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一行业产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄生存艰难。

（2）中小企业自身素质低

一是与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业，普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。二是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究、没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。三是缺乏合理配置资源的能力和环境保护意识，从而资源浪费，环境污染严重，企业难上规模

（二）制约我国中小企业发展的因素

1、发展空间较小

从政策角度分析，存在中小企业发展空间较小的问题。特别是猇亭区中小企业在扩张 发展时，规划、用地等方面的政策，与市开发区猇亭园区的项目相比差距较大，发展环境条件明显失衡，影响了中小企业业主和投资者的积极性。值得引起关注的是，猇亭区中小企业发展中的规划选址和用地计划都要通过开发区审批同意才能实施，从近几年向开发区申报的情况看，由于受到规划的限制，基本上是难以落实的。因而导致几家小企业不得不迁往外地投资发展。

2、融资难度较大，服务体系滞后

据调查，造成中小企业融资难的原因主要是：一是政策因素的影响，导致贷款供应不足。国家曾多次提高银行准备金率，严格控制贷款规模，供求矛盾自然较为突出；受国家投资导向政策的制约，猇亭区符合国家信贷政策支持的产业不多，是难于得到银行支持的重要原因；加之银行实行了非常严格的贷款终身责任制等约束机制，银行管理人员和信贷员存在少放贷或不放贷的现象。由于上述因素的影响，导致贷款供应严重不足。二是担保服务缺位。猇亭区担保服务机构尚未建立，中小企业通过担保的途径很难融资。通过商业银行融资，多数企业只能以土地、房产等不动产作抵押获取贷款，此途径不仅手续、程序十分复杂，而且周期较长，远水难解近渴，企业只有放弃。三是融资方式单一。从现实情况看，猇亭区中小企业的融资渠道主要依赖于银行贷款，其他融资方式只能“望而却步”。四是贷款成本较高，企业没有积极性。企业贷款除支付银行利息外，还要给中介机构支付较高的费用，因而企业没有积极性。近几年来，猇亭区有近90%的中小企业未获得银行新增贷款，还有部分中小企业因流动资金不足达产率不足50%。中小企业服务体系很不完善，从事信息服务、信用担保、教育培训、科技创新、创业辅导、管理咨询、市场开拓、政策法律方面的服务机构还不多，服务质量也不高，服务体系滞后成为制约猇亭区中小企业发展新的障碍，因此，加快猇亭区中小企业服务体系建设迫在眉睫。

3、品牌意识不强，自主创新能力不强

大部分中小企业技术人才缺乏，原创性、自主性产品偏少，自主研发产品的能力较弱，且产品更新周期较长。同时，一些中小企业不重视与大专院校和科研机构对接合作，没有形成良好的合作机制和合作氛围，难于推陈出新。

4、要素制约日趋严重

劳动力要素制约。一方面劳动力成本不断上升。为保护劳动者合法权益，国家先后出台一系列劳动保障政策，这必然会导致劳动力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到发达地区，致使部分中小企业出现了“招工难”的现象。

三、解决中小企业发展中存在问题的对策

多年来，不管赋予什么样的环境，我国中小企业都能坚韧地存在和发展，具有顽强的 生命力。如今一个崭新的时代即将到来，我国中小企业要抓住机遇，迎接挑战。当前极为迫切的任务就是解决所面临的问题。从根本上说，中小企业的问题并非仅是企业自身的问题，而是关系到整个经济体制改革、实现经济增长目标、保持社会安定的重大问题。因此，需要从政府和企业两方面重视和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企业的不断改进，才能使中小企业的经营走出困境，走向新生。

（一）中小企业的发展需要政府的帮助

抓大放小是国有企业改革的重要方针，已成为举国上下关注的焦点。抓大就是要着力按现代企业制度培育大型企业和企业集团。放小则是要放开搞活中小企业。近年来，人们对于如何“抓大”都普遍比较重视，一些部门或地区政府的资金和政策支持范围大都向少数大型企业倾斜；面对如何“放小”则普遍重视不够，使中小企业发展的条件和空间受到限制。实际上，放小，并不是放手不管，任其自生自灭，而应积极实施宏观调控，适时推进产业政策，适当干预，加强服务。

（二）完善发展中小企业的政策体系

改革开放的实践已证明，政策宽松，企业便可以放开手脚大踏步前进。为此，我们也应该为中小企业营造一个宽松的政策环境，提供金融、财税、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

为了解决中小企业资金短缺，且融资困难的问题，我们有必要建立新型的银企关系。一是建立为中小企业服务的金融机构。二是培育直接融资市场，采取多种形式扩大中小企业的融资渠道。鼓励中小企业发行股票、债券和项目抵押融资等；鼓励中小企业向国有大型企业投资参股和控股；三是设立为中小企业融资提供信用担保的基金式机构，或者设立中小企业科技进步、新产品开发和技术改造专项基金——风险基金，成立非银行金融机构的风险投资机构。近年来，我国风险投资机构如雨后春笋，这极大地促进了中小企业的高科技企业的发展。

2、财税政策

由于中小企业相比较而言实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业促进国民经济发展、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜。如清理、取消对中小企业的不合理收费；减免中小企业的部分税收，对新办的小企业可以免征所得税1－3年；为了促进中小企业技术设备的改造，可以提高一定比例的折旧率，以减少纳税基数等。

3、教育培训政策

人才是最根本的竞争资源，而缺乏人才又是中小企业的突出问题之一。因此，各级政 府应在对中小企业进行教育培训、科技创新等方面给予政策扶持。如在中小企业管理机构内设立中小企业培训中心，制定长期的中小企业教育培训计划，举办不同形式的经营管理培训班；建立中小企业科技创新奖励制度等等。

（三）建立中小企业的社会服务体系

我们国家正处在转轨时期，市场在功能和结构上都有不完善之处，加上中小企业自身的特点，创建一个健全的、发达的社会服务体系显得尤为重要。要每一个中小企业都投入巨额资金去搞研究与开发、搞大规模的员工培训、询求法律支持等是不现实的。因此，要尽快发展多种中介组织，为中小企业提供一些必要的服务，如协助中小企业取得贷款、提供管理咨询和教育培训、提供信息服务和技术支持等。

中小企业的发展，外部环境因素好坏固然重要，但中小企业自身的因素，将起决定性的作用。中小企业必须建立符合市场经济的发展机制，提高企业自身的素质，练好内功，培养管理创新能力。

总之，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务，更是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。搞活国有大企业的同时，也要重视中小企业的发展，积极地培育它们、扶持它们，使中小企业和国有大企业协调发展，充分发挥中小企业的辅助作用，具有非常重要的现实意义。要改善融资难、担保难问题、企业负担重，市场需求不足，产能过剩、经济效益大幅下降等一系列问题，一定要注意一下几点意见：

（一）进一步营造有利于中小企业发展的良好环境

（二）切实缓解中小企业融资困难

（三）加大对中小企业的财税扶持力度

（四）加快中小企业技术进步和结构调整

（五）支持中小企业开拓市场

（六）努力改进对中小企业的服务

（七）提高中小企业经营管理水平

（八）加强对中小企业工作的领导

只有从多个方面积极有效的配合，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，才能最终实现又好要快发展。

参考文献

1、中小企业发展中存在的问题与对策 中国论文下载中心 作者：钱金云

2、当前中小企业发展存在的问题及建议 中小企业山东兖州网

3、我国中小企业发展现状、问题和对策 江西社会科学 龚建文

4、中小企业面对的问题和对策 港澳参考 http://www.xiexiebang.com

5、中小企业融资之道 经济管理出版社 中央电视台财经频道编著 郭振玺

6、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 国务院办公厅 中央政府门户网站