幸福工程 救助贫困母亲行动管理办法

第一篇：幸福工程 救助贫困母亲行动管理办法

幸福工程·救助贫困母亲行动管理办法

幸福工程组委会办公室

2011年8月

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国公益捐赠法》、《基金会管理条例》、《中国人口福利基金会章程》和《幸福工程－救助贫困母亲行动计划》制定本办法。

第二条幸福工程－救助贫困母亲行动（简称“幸福工程”）是由中国人口福利基金会（以下简称基金会）、中国计划生育协会和中国人口报社共同发起的一项以救助贫困母亲为使命的公益慈善活动。

第三条“幸福工程”的宗旨是动员社会资源，关爱贫困母亲，提升发展能力，建设幸福家庭。

第四条“幸福工程”的任务是：帮助贫困母亲发展生产、勤劳致富；普及科学知识、转变思想观念；改善健康状况、提高身体素质。简称“治穷、治愚、治病”。

第五条“幸福工程”“治穷”的模式是“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”。同时，鼓励各地因地制宜，探索成本低、效益好、可持续的其它救助方式。

第二章授权

第六条幸福工程组织工作委员会（以下简称全国组委会）是组织实施“幸福工程”的领导机构。

第七条“幸福工程”专用商标已经国家工商行政管理局注册。任何地方、组织、企业和个人使用，必须取得全国组委会授权。

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第八条凡愿意接受授权，在所辖行政区域内开展“幸福工程”活动的各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的计划生育协会及其他认同“幸福工程”宗旨，遵守“幸福工程”章程的相关组织，须向全国组委会提出书面申请，全国组委会对该组织进行资格认定，并签署《授权协议书》、颁发《授权证书》。

第九条认定有开展“幸福工程”资格的法律文书为《幸福工程·救助贫困母亲行动授权协议书》（以下简称《授权协议书》和《授权证书》）。被授权方可在授权的权限范围内开展相关活动。

第十条省、自治区、直辖市和计划单列市计划生育协会在完成第八条内容后，须成立幸福工程省级组织工作委员会（简称省级组委会）或幸福工程省级办公室。并将该机构的成员名单、办公地点、联络方式、财务制度以及刻制的印章等报全国组委会备案。

第十一条省级组委会、办公室及其他被授权方应按照《授权协议书》的内容履行职责，积极做好“幸福工程”的宣传推广、善款劝募和项目管理等工作，扩大“幸福工程”的影响，维护“幸福工程”的声誉。

第十二条倡导东部支援西部、城市支援农村、经济发达地区支援贫困地区开展“幸福工程”项目。

第十三条对长期不开展工作、组织机构瘫痪、规章制度废驰、失职渎职、损害“幸福工程”声誉的被授权方，全国组委会有权解除资格认定。

第三章资金募集与管理

第十四条各级幸福工程组委会可以“幸福工程”名义募捐，同时，积极争取并接受政府及其他机构的资金支持。

第十五条以“幸福工程”名义募集的资金必须专项管理、专款专用，全

额用于“幸福工程”项目，任何单位和个人不准挪用、占用或截留。其使用办法按照《基金会管理条例》第四章第二十九条规定执行。

第十六条全国组委会设立的“幸福工程”项目点，实施方需提供1：1的项目配套资金，并汇入全国组委会，签署《幸福工程—救助贫困母亲项目协议书》后与全国组委会项目资金一同拨付至该“幸福工程”项目点。

第十七条“幸福工程”项目在项目县（市）实施周期为3年。期满后，县（市）项目办必须将全国组委会下拨的“治穷”资金如数收回并上缴全国组委会。

第十八条2009年以前下拨的“幸福工程”项目资金按照《幸福工程省级专项基金管理办法》执行。2010年以后下拨的“幸福工程”项目资金，按照本“办法”执行。

第十九条“幸福工程”项目资金构成：全国组委会资金，省级组委会资金；配套资金；扶贫资金；财政资金；社会参与资金等。

第二十条全国组委会对省级组委会解除授权时，将会同有关部门对其所辖区域内开展的“幸福工程”项目以及资金余额、固定资产等进行清理、结账，做好审计和善后工作。

第四章项目管理

第二十一条“幸福工程”救助项目以县（市）为单位组织实施。县（市）须成立 “幸福工程领导小组”和“幸福工程项目办公室”，负责“幸福工程”项目的组织实施工作。

第二十二条按照公平、公开、公正、合理的原则选择受助贫困母亲，并将受助名单、救助项目和救助金额在村公共场所张榜公示，接受村民监督。该名单报组委会备案。

第二十三条认真实施“治穷”项目。尊重受助者意愿，帮助其选择投资

少、风险小、见效快、收益好的种植、养殖、加工等项目，保证项目成功率。

第二十四条积极推动“治愚”项目。坚持因地制宜、因人施救的原则，帮助贫困母亲学习科技文化知识，掌握劳动生产技能。

第二十五条扎实开展“治病”项目。动员社会力量，开展常见妇科病的诊查、咨询、治疗活动，逐步改善贫困母亲的身体素质及生活质量。

第二十六条“幸福工程”“治穷”项目管理费的收取不超过救助款总额的5%，主要用于基层对项目点的管理服务、风险备用等。

第二十七条各项目县（市）要及时将“幸福工程”工作信息向全国组委会和省级组委会通报。及时、准确填报“幸福工程”项目管理软件，上报年度工作计划与总结，完整保存“幸福工程”项目资料。

第二十八条按照全国组委会制定的评估标准，做好项目评估工作。第二十九条城市社区特困母亲的救助由各地适时开展。

第三十条建立受损项目评估制度，对因自然灾害造成的项目受损情况，采取一延、二减、三免、四补的措施。

第五章监督

第三十一条全国组委会设立监督机构，有权对被授权方的善款劝募、资金管理及项目实施等工作进行检查督导。

第三十二条全国组委会及被授权方须向社会通报善款募集和资金使用等情况，接受社会和捐赠者的监督。

第三十三条“幸福工程”项目接受国家审计署、民政部指定的会计事务所等合法审计机构的检查与审计。

第六章附则

第三十四条省级组委会可依据本“办法”制定相关制度。

第三十五条本“办法”解释权属全国组委会。

第三十六条各省可依据本“办法”制定本地区的“幸福工程管理办法”。

第二篇：幸福工程救助贫困母亲[范文]

幸福工程救助贫困母亲典型案例—朴实的母亲 XXX

人们常说：母亲是一个家庭的半边天！家庭是社会的细胞，母亲是家庭的核心，没有幸福的母亲，就没有幸福的家庭，没有千万个幸福的家庭，就不会有社会的祥和与安定。帮助了一个贫困母亲，就是帮助了她的家庭，帮助了她的后代，也推动了贫困地区的发展。中国政府十分重视农村妇女脱贫问题。家庭是社会的细胞，母亲是家庭的核心，没有幸福的母亲，就没有幸福的家庭，没有千万个幸福的家庭，就不会有社会的祥和与安定。帮助了一个贫困母亲，就是帮助了她的家庭，帮助了她的后代，也推动了贫困地区的发展。为此，中国人口福利基金会于1995年2月，联合中国计划生育协会和中国人口报社共同发起了“幸福工程——救助贫困母亲行动”公益项目。

XXX，今年49岁，她的家在木冲村杨岭组，她已经卧床不起两个多月了。十九年前，她生了第一个孩子，因为家中贫困，她在生育期间营养不良，给自己烙下了病根。丈夫在很多年前的一次事故伤了手臂，没有劳动能力，家中两人一年的收入水平在一万元左右，基本可以维持正常的生计。八年前，她的第二个孩子降生了，一万元的收入对于这个贫困的家庭而言已经很难维持日常的生活了。XXX既要抚养老人，也要抚养两个小孩。

她虽然家里很贫困，可是在教育孩子的问题上一点也不马虎。为了让自己的孩子能够得到很好的教育，她毅然反对了丈夫让孩子辍学的想法。为了给孩子赚足足够的医药费，她在不务农活的时候帮别人打打杂工，搬搬砖，修修房子。等孩子越来越大了，家中的农活实在是不能支撑孩子的学费和生活费。她一个中年妇女，即使再苦再累，也要让孩子读书，让他们受到更好地教育。在这十几年的辛苦劳作中，她的身体越来越差，得了很多病，比如腰间盘突出、颈椎病、坐骨神经痛等疾病。现在她虽然49岁，可是身体已经大不如同龄人了。生活的重担已经压弯了她的肩膀，吹白了她的双鬓。

然而在木冲村委会了解到她家的情况之后，一方面组织村里的村干在特殊的节日去她家送温暖，给她的小孩买书包、文具。另一方面积极的联系岳西县立特光电科技有限公司，希望能够帮助她解决就业问题。立特光电科技有限公司也积极的配合村里的工作，也表示愿意资助这位坚强的母亲，并安排相应的岗位。在村部和立特光电科技有限公司的共同努力下，XXX女士凭借她勤劳的双手，支撑起她困难的家庭。

同时在这次“幸福工程”活动中，我们村积极的将她的情况上报给政府。她也幸运的成为了这次幸福工程救助贫困母亲的人选之一。她能够享受到每个月不低于1500元的救助金，有长期稳定的工作。这一项目解决了她的后顾之忧。也帮助她减轻家庭给她肩上的重担。每当XXX谈到此处，她的脸上总是会洋溢出幸福的笑容，有时也会留下感动的泪水，这时，我们知道：她脸上的笑容是对我们工作最大的安慰与支持！她感慨的说：是“幸福工程”救助金帮助我度过了难关，我要珍惜现在的幸福生活，还要把这个幸福的接力棒传下去，让所有

生活在贫困中的姐妹们早日脱贫奔小康！

第三篇：幸福工程救助贫困母亲行动(以下简称幸福工程)

说明

“幸福工程·救助贫困母亲行动”（以下简称幸福工程），是通过向海内外募集资金，按照“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的救助模式，对贫困农村地区的贫困母亲特别是实行了计划生育的贫困母亲实施救助，同时开展“治穷、治愚、治病”等活动。幸福工程自1995年创立并在各省、市、自治区实施救助以来，各项目点在宣传推广、项目选择、实施操作、监管指导、资金管理、评估服务等方面取得了良好的绩效，同时也积累并创新了不少的工作经验。然而，幸福工程的项目管理工作有着其独特的运作方式及程序，实践中，有些项目管理者对项目本身的执行内容和应遵守的制度与程序以及条理性的报告等把握的还不够准确。因此，就会出现管理工作与客观情况脱节，实际绩效与信息沟通脱节等情况，从而影响了项目管理工作的健康发展。为了规范项目管理工作，统一程序和内容，使各项目点及申报项目单位有章可循，我们在原方案基础上改编完善了此《幸福工程·救助贫困母亲行动项目实施方案》，以为各项目点的管理工作提供工作依据，也为项目的申报单位提供参考的范本。由于各地的实际情况不同，所以在执行过程中可在此方案的基础上实事求是，因地制宜地开展工作。

幸福工程组委会办公室

2009年6月

目录

第一章 幸福工程·救助贫困母亲行动管理办法„„„„„„„ 1页

第二章 幸福工程各级机构项目工作职责„„„„„„„„„„ 11页

第一节幸福工程全国组委会办公室工作职责„„„„„„„„„„11页

第二节

第三节

第四节

第五节

第六节

第三章

第四章

第五章

第一节

第二节

第三节

第六章

第七章

第八章

表

1幸福工程省、市、自治区组委会（办公室）工作职责„„„11页 市（地区）级幸福工程项目工作职责„„„„„„„„„„12页 幸福工程县级项目办公室工作职责„„„„„„„„„„„12页 幸福工程项目所在乡项目办公室工作职责„„„„„„„„13页 幸福工程项目所在村项目办公室工作职责„„„„„„„„14页 幸福工程项目申报、审批及运作程序„„„„„„„„15页 幸福工程·救助贫困母亲行动项目协议书„„„„„„16页 幸福工程受助母亲项目运作档案„„„„„„„„„„19页 幸福工程项目受助母亲救助款申请表„„„„„„„„„ 20页 幸福工程项目受助母亲救助款协议书„„„„„„„„„ 21页 受助母亲项目运作状况及效益记录表„„„„„„„„„ 23页 幸福工程项目评估标准及办法„„„„„„„„„„„31页 幸福工程项目存档及公示内容„„„„„„„„„„„37页 幸福工程项目表格„„„„„„„„„„„„„„„„39页 幸福工程项目救助款申请表„„„„„„„„„„„„„„39页

表2幸福工程治穷项目情况统计表„„„„„„„„„„„„„41页 表3幸福工程治愚、治病情况统计表„„„„„„„„„„„„43页 表4幸福工程资金、三治情况报告表„„„„„„„„„„„„44页 表5幸福工程省级新建项目点情况报告表„„„„„„„„„„45页 表6幸福工程项目终期评估报告表„„„„„„„„„„„„„46页 表7幸福工程省级专项基金核定金额报告表„„„„„„„„„47页

第九章幸福工程项目管理工作有关问题答疑„„„„„„„„48页 附：《项目文本》范本

第四篇：“幸福工程救助贫困母亲行动”活动总结

“幸福工程救助贫困母亲行动”活动总结

为了充分发挥计生协会的作用，切实关爱贫困母亲，在第十三届“母亲节”来临之际，按照市计生协关于开展第十三届母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动周的通知有关要求，三界镇计生协认真组织，积极参与，开展了一系列形式多样的活动，现将整个活动总结如下：

一、充分重视，认真组织

镇上高度重视此项工作，镇计生协在年初召开会议，对此项工作进行认真安排部署，要求各基层计生协认真重视，积极参与，精心组织，深入开展好工作。

二、合理分工

为了高效快速的做好此项工作，镇上进行了合理分工。计生部门负责基础资料的收集，人员对象的确定，协调有关部门和人民团体，组织开展好帮扶工作；宣传、精神文明部门着重做好舆论引导，动员基层开展好文化宣传活动；教育部门做好学生志愿者工作，动员他们积极参与“生育关怀行动”，为独生子女夭亡及参军的“空巢”老人提供关心和服务；卫生部门积极组织好医务人员深入基层，为育龄群众提供生殖保健咨询服务；工会、共青团、妇联做好结对帮扶，为群众参与“生育关怀行动”搭建平台。

三、精心组织

1、及时召开村级会议，通过村上调查了解生育关怀对象人员情况，镇上及时下村入户了解具体家庭情况，认真筛选确定出关怀对象。

2、广泛印制宣传资料，通过各种途径加大工作宣传力度，营造良好的工作氛围。

3、制定帮扶措施，落实帮扶责任。通过对各个家庭的调查，分析需要帮扶的内容，制定切实可行的帮扶措施，再加上认真细致的工作，达到群众满意。首页12尾页

第五篇：“贫困母亲救助行动”倡议书

沐浴着十六届五中全会的春风，建设社会主义新农村的激情在我们心中奔涌！这是一个寒冷的季节，一项充满温馨、带着暖意的工程正式启动！救助贫困母亲，构建和谐社会，社会共伸援手！

母亲，用推动摇篮的双手推动人类文明的进程，母亲，用爱心和创造承载着人类的梦想。母亲，以其博大的爱和忘我的奉献繁衍哺育人类的后代。母亲是伟大的，母亲是无私的。但在我州广袤而贫瘠的土地上，还有 63905个母亲还在饱受干旱缺水、病痛折磨、贫穷落后之苦……

母亲的生存与发展是一个民族生生不息、一个国家兴旺发达的基础，一个社会对待弱者的态度和行为，是衡量一个社会文明程度的试金石。“母亲不应属于贫困”，母亲应该得到全社会的关注与关心！感恩母亲，关爱母亲、帮助母亲，是每个社会成员的责任！涓涓细流汇涌泉，粒粒细沙聚成塔，也许只是你省下的一盒香烟，却可以解除她们的燃眉之急，也许只是你少喝一杯咖啡，却可以让她们缓解心中的焦虑，也许仅仅是你的一点点发自内心的关爱，却可以点燃这些身处困境的母亲生活的希望，支撑起一个家庭！

“治国之道在安民，安民之要在济困”。开展“贫困母亲救助行动”活动，建设一条帮助贫困母亲的绿色通道，是社会关注的话题，人民的期盼和呼声。大家行动起来吧，共同加入到救助贫困母亲的行列，为了母亲的容颜不再沧桑，为了母亲的生活充满希望，让我们一路高歌《爱的奉献》，用真情播洒爱的雨露、用行动奉献爱的阳光！