第一篇：xx镇关于开展平安建设年活动的实施意见
xx镇关于开展平安建设年活动的实施意见
为贯彻落实区委、区政府《关于开展平安建设年活动的实施意见》的精神，全面提升xx镇平安建设工作水平，努力营造和谐稳定的社会环境，经研究，决定在全镇深入开展平安建设年活动，现制定实施意见如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观和创先争优活动原则统领全局，贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照区委、区政府《关于开展平安建设年活动的实施意见》的要求，切实加强基层稳定建设，完善预警机制，排查安全隐患，强化责任追究，真正使平安建设工作责任明确、制度完善、考核到位、富有成效，努力杜绝各类破坏社会稳定的事件发生，确保建设平安xx镇，全面提升辖区内人民群众的安全感和幸福感。
二、工作目标
开展平安建设年活动要紧紧把握“预防为主、综合治理、健全机制、注重长效”的原则，各科室、各部门要按照全局统一部署，集中开展好“五个明显改善”和“三个明显提升”建设活动，全面夯实各项基层基础工作，努力维护全镇各项工作的安全稳定。
三、方法步骤
平安建设年活动从2011年11月开始至2012年12月结束，分四个阶段实施：
（一）制定方案，动员部署阶段（2011年11月至2011年12月）。本阶段研究订制《关于开展平安建设年活动的实施意见》，召开动员部署会议，广泛宣传发动，扩大社会参与面，有序启动平安建设年活动。
（二）摸底排查，制定措施阶段（2011年12月至2012年1月）。本阶段要立足实际，深入开展摸底排查，认真查找基层基础、社会治安、信访秩序、法制宣传、村两委换届等方面存在的突出问题，有针对性地制定整治措施。
（三）突出重点，集中整治阶段（2012年1月至2012年11月）。本阶段要严格按照整治措施，明确任务，明确目标，明确责任主体，倒排时间，跟踪问效，保证质量和进度。
（四）考核验收，巩固提高阶段（2012年12月）。本阶段要和年度综治工作考核同步，认真组织“回头看”活动，对平安建设年活动情况进行严格考核验收，全面总结经验做法，健全完善平安建设的长效工作机制。
四、工作任务和措施
（一）、建立健全正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制。镇、村均要认真落实矛盾纠纷月排查零报告制度，及时发现问题。对热点、难点信访问题，施行领导报案制度，将化解调处的任务、责任和期限落实到具体部门和责任人，力争把问题解决在基层，消除在萌芽状态。严格信息通报制度，严禁瞒报、迟报和漏报，提高信息质量。认真落实维护稳定工作
责任制和责任追究制，把维护社会稳定工作纳入年终考核体系。
（二）、构建严密的社会治安防控体系。首先要继续加强和完善治安卡口工作，除原设置的五个治安卡口外，各村要根据自身具体情况在重点地段和部位设置治安卡口。其次要进一步加大镇、警、村治安联防队伍建设，确保全镇时时、处处都有治安联防队员，不给犯罪分子留一丝作案间隙。最后要定时对各村“小喇叭”工程设施进行维护，确保随时发挥作用。
（三）坚持“严打”方针，维护社会主义市场经济秩序。依法保护公共财产和公民合法的私有财产不受侵犯，严厉打击敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖、索要保护费等违法犯罪行为和各类破坏市场经济秩序的刑事犯罪活动。以此净化社会环境，提升辖区居民安全感。
（四）坚持超前预防、依法治理，确保农村两委班子换届期间的社会稳定。
1、强化法制宣传。通过多种形式、利用各种载体，广泛深入地宣传有关的法律法规、选举的基本程序和方法步骤，让党员和村民充分了解换届选举的政策和要求，充分行使民主权利，提高参与选举、支持选举、依法选举的积极性和自觉性。
2、开展矛盾排调。结合创先争优活动和群众工作的有关要求，密切关注各类不稳定因素，加强各类矛盾纠纷的排查化解。积极了解社情民意，主动掌握动态信息，在正式选举前落实各项预防措施，牢牢把握工作主动权。
3、畅通信访渠道。认真做好群众举报和来信来访工作，畅通举报渠道，就地受理和解决群众反映的问题，有效防止集体访、越级访和群体性事
件发生。
（五）深入开展同新形势下敌对势力的斗争。严密防范、依法打击邪教组织的违法犯罪活动。积极开展反邪教警示教育，提高人民群众识别和抵制邪教的能力。抵御境外非法宗教组织的渗透活动，大力倡导健康向上的群体性活动。加强国家安全人民防线建设，严防敌对势力插手人民内部矛盾和制造事端，警惕暴力恐怖活动，对各种恐怖事件要及时报告，主动出击，坚决维护国家安全。
（六）强化责任、疏治并举，坚决治理“进京集体访、赴省集体访、进京非正常访”问题，全力规范信访秩序。对非正常上访、无礼缠访、闹访、以上访名义扰乱机关办公秩序等违法行为，加大打击力度，通过依法处理少数违法人员，教育和规范有关上访人员依法反映诉求，维护正常信访秩序。此外要定期对全镇社会稳定的热点、难点、重点信访问题，进行集中清理化解，最大程度地减少不和谐、不稳定因素。
（七）坚持全民普法，增强道德水平和法制观念。深入开展“六五”普法工作。按照“六五”普法规划的总体思路和安排，开展一系列的普法活动。例如，预防青少年违法犯罪法制宣传活动，聘请法律专家为农村两委班子成员、大学生村官、村民代表举办法治培训班等。大力倡导和奖励见义勇为行为，健全见义勇为奖励机制，发现见义勇为和好人好事及时予以表扬，提高公民道德水平，弘扬社会正气。
第二篇：关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见
根据市委、市政府《关于开展“建设和谐平安赣州”活动的决定》（赣市发【2005】5号）和《关于印发〈建设和谐平安赣州总体工作方案〉的通知》（赣市发【2005】19号）文件精神及县“333”工作目标要求，xiexiebang.com县委、县政府决定，从2005年开始，用三年的时间在全县广泛开展“建设和谐平安石城”活动，努力实现全县政治安稳、社会安定、经济安全、人民安康，为加快“十大体系”和新农村建设，深入实施“调头向东，推进农业产业化，构建工业主导型经济”发展战略，促进“三个文明”建设，营造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境。
一、目的意义
1、开展“建设和谐平安石城”活动，是全面建设小康社会的客观需要。构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开入进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了实现“创建和谐平安江西，共创兴赣富民大业”目标；市委作出了从今年起用三年时间建设“和谐平安赣州”的决定。县委、县政府把握全局、审时度势，适时开展“建设和谐平安石城”活动，积极，进行“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育，对实现社会和谐，建设美好石城具有现实意义。
2、开展“建设和谐平安石城”活动，是加强党的执政能力建设的重要举措。党历来高度重视社会和谐稳定，党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容。开展“建设和谐平安石城”活动，与党的执政能力建设的客观要求相一致，与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致，对于树立和落实科学的发展观，促进社会和谐稳定，维护改革发展稳定大局，实现我县经济社会的全面、快速、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实党的十六和十六届三中、四中全会精神和依法治国方略，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕工作大局，落实领导责任，夯实基础，健全体制机制，突出重点难点，积极推进创新，务求工作效，确保社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。
三、目标任务
按照全面启动，统筹规划，分步实施，边实施边见效，边完善边巩固的总体要求，从今年开始，用三年时间，在全县开展“建设和谐平安石城”活动；确保两个时间，90以上的乡（镇）、村居、倒直（驻县）单位达到“和谐平安石城”标准，并通过市、县检查验收。建设活动必须做到“五营造一促进”，即营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。着力在社会安全稳定方面实现，“六不发生一满意”，既不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生在全省全市造成重大影响的特大恶性刑事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产事故，不发生在全省全市造成重大影响的“法轮功”等邪教组织聚集滋事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性事件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性纠纷械斗事件；人民群众对治安的满意率达90以上。
四、活动内容
1、加强严打整治，营造安定良好的治安环境。
（1）坚持“严打”方针，、增强打击力度。政法部门要统一认识，统一行动，密切协作。公安机关要开展命案必破和适时开展要案攻坚、“两抢一盗”、打流追逃、扫黑除恶等专项战役，做到快侦破；检察机关对大要案依法提前介入，要求快捕快诉；人民法院要依法判处，实现快审快结。坚决遏制刑事案件上升的势头，刑事案件发案总量、八类严重刑事案件发案数得到有效控制，发案数均低于前两年平均数；不发生在全省全市有重大影响的恶性刑事案件。
（2）狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么治安问题突出，就集中解决什么，哪里治安混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治行动。当前重点抓好“九项整治，即：县城城区、农村、学校周边、“黄赌毒”、交通安全、消防安全、文化市场、出租房屋和公共娱乐场所、林区治安整治。
（3）防范打击敌寻势力的渗破坏活动。大力构建国家安全人民防线，切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、邪教组织及其他非法宗教组织的渗透、策反、窃密、破坏活动。加大对“法轮功”顽固分子教育转化攻坚力度，铲除邪教及非法宗教滋生的土壤，确保“三个零”目标实现。
2、增强服务经济能力，营造规范有序的经济环境。
（1）加快推进社会公平和诚信体系建设。把维护社会的公平正义和诚实守信放到更加突出的位置。综合运用财政、信贷、就业、扶贫开发、法律援助等手段，建立起以权力公平、社会公平、机会公平、规则公平、分配公平和人
第三篇：关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见
根据市委、市政府《关于开展“建设和谐平安赣州”活动的决定》（赣市发【2005】5号）和《关于印发〈建设和谐平安赣州总体工作方案〉的通知》（赣市发【2005】19号）文件精神及县“333”工作目标要求，县委、县政府决定，从2005年开始，用三年的时间在全县广泛开展“建设和谐平安石城”活动，努力实现全县政治安稳、社会安定、经济安全、人民安康，为加快“十大体系”和新农村建设，深入实施“调头向东，推进农业产业化，构建工业主导型经济”发展战略，促进“三个文明”建设，营造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境。
一、目的意义
1、开展“建设和谐平安石城”活动，是全面建设小康社会的客观需要。构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开入进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了实现“创建和谐平安江西，共创兴赣富民大业”目标；市委作出了从今年起用三年时间建设“和谐平安赣州”的决定。县委、县政府把握全局、审时度势，适时开展“建设和谐平安石城”活动，积极，进行“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育，对实现社会和谐，建设美好石城具有现实意义。
2、开展“建设和谐平安石城”活动，是加强党的执政能力建设的重要举措。党历来高度重视社会和谐稳定，党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容。开展“建设和谐平安石城”活动，与党的执政能力建设的客观要求相一致，与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致，对于树立和落实科学的发展观，促进社会和谐稳定，维护改革发展稳定大局，实现我县经济社会的全面、快速、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。
二、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实党的十六和十六届三中、四中全会精神和依法治国方略，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕工作大局，落实领导责任，夯实基础，健全体制机制，突出重点难点，积极推进创新，务求工作效，确保社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。
三、目标任务按照全面启动，统筹规划，分步实施，边实施边见效，边完善边巩固的总体要求，从今年开始，用三年时间，在全县开展“建设和谐平安石城”活动；确保两个时间，90%以上的乡（镇）、村居、倒直（驻县）单位达到“和谐平安石城”标准，并通过市、县检查验收。建设活动必须做到“五营造一促进”，即营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。着力在社会安全稳定方面实现，“六不发生一满意”，既不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生在全省全市造成重大影响的特大恶性刑事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产事故，不发生在全省全市造成重大影响的“FLG”等邪教组织聚集滋事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性事件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性纠纷械斗事件；人民群众对治安的满意率达90%以上。
四、活动内容
1、加强严打整治，营造安定良好的治安环境。（1）坚持“严打”方针，、增强打击力度。政法部门要统一认识，统一行动，密切协作。公安机关要开展命案必破和适时开展要案攻坚、“两抢一盗”、打流追逃、扫黑除恶等专项战役，做到快侦破；检察机关对大要案依法提前介入，要求快捕快诉；人民法院要依法判处，实现快审快结。坚决遏制刑事案件上升的势头，刑事案件发案总量、八类严重刑事案件发案数得到有效控制，发案数均低于前两年平均数；不发生在全省全市有重大影响的恶性刑事案件。（2）狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么治安问题突出，就集中解决什么，哪里治安混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治行动。当前重点抓好“九项整治，即：县城城区、农村、学校周边、“黄赌毒”、交通安全、消防安全、文化市场、出租房屋和公共娱乐场所、林区治安整治。（3）防范打击敌寻势力的渗破坏活动。大力构建国家安全人民防线，切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、邪教组织及其他非法宗教组织的渗透、策反、窃密、破坏活动。加大对“FLG”顽固分子教育转化攻坚力度，铲除邪教及非法宗教滋生的土壤，确保“三个零”目标实现。
2、增强服务经济能力，营造规范有序的经济环境。（1）加快推进社会公平和诚信体系建设。把维护社会的公平正义和诚实守信放到更加突出的位置。综合运用财政、信贷、就业、扶贫开发、法律援助等手段，建立起以权力公平、社会公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义为主要内容的社会公平。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建立企业、个人和公共信用服务体系，逐步建立信用监督和失信惩戒制度。（2）强化司法调节规范功能。审判机关要围绕公正与效率主题，充分发挥发事行政审判对市场经济的调节规范作用，进一步规范和完善诉讼调解制度，加大执行工作力度，切实依法平等保护各类市场主体的合法权益，依法维护公平交易和有序竞争。（3重点做好改制、破产企业职工的安置工作，加强企业离退休人员社会化管理服务，努力解决困难职工、灵活就业人员以及进城务工人员参加医疗保险问题，继续巩固“两个确保”和“三条保障线”，努力减少和消除不稳定因素。（4）帮扶弱势群体。进一步完善城乡救助体系。重点做好城市居民最低生活保障工作，做好农村特困户、五保户和城市流浪乞讨人员救助、优抚对象帮抚工作，全面推广和实施“留守孩关爱工程”，加大对社会弱势群体的经济扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。（5）广泛开展群众性精神文明创建活动。积极组织实施《公民道德建设实施纲要》，重点抓好文明城市、村镇（新区）、行业、单位的创建工作。用先用的文化思想教育群众，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好社会风尚，促进人的全面发展。增强环保意识，加强生态保护，实现人与自然和谐相融。凡涉及“和谐”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部门、各单位都应根据自身职能，主动积极开展。
五、实施步骤第一阶段：统一部署，整体推进。2005年3月—12月，各级各部门要提高认识，广泛宣传，统一部署，抓住重点，全面启动。要以“和谐平安”为核心，以“建设、优化、规范”为重点，按照“硬件建高加大力度，软件建设上水平”的要求，积极开展二个活动（“保持共产党员先进性”教育活动、“苦干实干创业绩、和谐平安兴石城”主题教育），夯实四项基础（基层组织、基础设施、基本业务、基本保障），实施六大工程（政法综治组织建设、制度建设、城区视频监控体系、综治办“十有五好”规范化、经费保障、基层创安），全力推动条件相对成熟的乡（镇）的县单位作为首批创建达标单位，培植一批创造先进典型，为全面实现“和谐平安石城”开好头、起好步。2005年上半年的主要任务：①成立组织机构，制订《实施意见》，明确目标任务，确定工作措施，建立创建责任。②适时召开动员大会（誓师大会），明确任务要求，大适声势和氛和氛围。③各新闻媒体开设专题，搞好舆论宣传，为“和谐平安石城”提供思想保证和精神动力；各级各部门结合实际，采取各种喜闻乐见的形成广泛开展宣传，使广大群众了解和支持创建工作，共尽创建的责任和义务。④要精心组织好“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育。⑤按总体要求，全面展开建设活动，落实创建措施。至2005年12月，广泛开展创建活动。通过抓乡（镇）村居（社区、抓系统带单位，城乡互动，整体推进，全县60%以上的乡（镇）、50%的村居和县直单位要分别达到“和谐平安乡（镇）”、“和谐平安村居”、“和谐平安单位”标准，并通过考评验收。2005年底，木兰、高田、小松、大由、龙岗、珠坑实现“验收达村”。第二阶段：规范完善，深化推动。2006年1月—12月，积极推广创建活动典型和经验，适时召开创建工作现场会，集中力量，达标攻坚，规范完善，深化推动，全力推动100%的乡（镇）、村居和县直单位达标，保证质量和进度。县里向市里写出申报验收报告，全面实现建设“和谐平安石城”的目标。2006年，第一批达标乡（镇）、单位抓好巩固，完善、提高工作。屏山、横江、琴江、丰山等第二批乡（镇）、单位全面实现验收达标。第三阶段：总结提高，巩固发展。2007年，抓好巩固，促提高，对已达标的乡（镇）和县直单位开展一次复查，发现问题，及时整改；建立健全长效运行机制，巩固和发展建设“和谐平安石城”成果。对三年来的创建活动进行全面总结、考核复查。召开表彰大会，表彰创建活动中涌现的先进单位、先进个人。
六、考核办法对照市统一制定的乡（镇）、村（居）委、单位达标标准，按照“分级负责、分级申报，年终考评、达标命名，复核、滚动管理”的办法进行。具体考核办法另行下达。
1、分级负责、分级申报。县里负责对各乡（镇）、县直、驻县单位的达标考核。各乡（镇）负责对村（居）委的达标考核，90%以上的村（居）委达标方可申报乡镇达标。
2、年终考评、达标命名。县“建设和谐平安石城”活动领导小每年对各乡（镇）、各单位的创建活动进行全面考核，对申报达标的乡（镇）、村（居）委进行抽查。考核验收工作结合综治目标管理考评一并进行。经考核验收达标的乡（镇）、村（居）委、单位。分别命名为“和谐平安乡镇”、“和谐平安村（居）”、“和谐平安单位”。从达标单位和完成阶段任务的单位中择优评选综治目标管理考评先进集体。
3、复核、滚动管理。实行滚动式动态管理，命名不搞“终身制”，对已命名的的次年再进行复核，复核发现不符合标准的，予以摘牌。对发生影响社会安全稳定重大问题应予“一票否决”的，随时予以摘牌，同时责成落实整改措施，继续搞好创建工作。
七、工作要求
1、加强领导。各乡（镇）、各单位要把“建设和谐平安石城”当作一项重要的政治任务和民心工程，纳入社会发展总体布局，同部署、同落实、同检查、同考核。各级、各部门的党政一把手是“建设和谐平安石城”工作的第一责任人，必须切实履行职责，亲自抓、直接抓；分管领导重点抓、具体抓，并建立“纵向到底，横向到边，上下联动”的责任网络。各乡（镇）、各单位要抽调精干人员，设立专门的办公室，负责方案制定、工作落实、协调指导和考核奖惩等具体工作。“和谐平安办”要确保有领导、有机构、有经费、有场所、有人员。
2、制定方案。各乡（镇）、各单位、各部门要结合实际，2005年5月底前制定出具体实施方案。要摸清下情，吃透上情，善于结合县情和各级部门实际情况，把县委、县政府提出的目标要求分解细化，化虚为实，并逐条逐句对照研究，使实施方案具体化。
3、明确分工。建设“和谐平安石城”是一项系统工程，各级、各部门要落实责任、明确分工、齐抓共管、协调联动。领导小组成员单位要落实挂钩联系责任；政法各部门要认真履行职责，发挥主力军作用；各活动责任单位对分解的工作任务要发挥优势，各负其职、对号入座，全力以赴，自觉承担应尽之责；社会各方则要各尽其能、积极参与、密切配合，以形成整体合力（各单位责任单位要作任务详见附表）
第四篇：关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见
根据市委、市政府《关于开展“建设和谐平安赣州”活动的决定》（赣市发【～】5号）和《关于印发〈建设和谐平安赣州总体工作方案〉的通知》（赣市发【～】19号）文件精神及县“333”工作目标要求，县委、县政府决定，从～年开始，用三年的时间在全县广泛开展“建设和谐平安石城”活动，努力实现全县政治安稳、社会安定、经济安全、人民安康，为加快“十大体系”和新农村建设，深入实施“调头向东，推进农业产业化，构建工业主导型经济”发展战略，促进“三个文明”建设，营造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境。
一、目的意义
1、开展“建设和谐平安石城”活动，是全面建设小康社会的客观需要。构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开入进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了实现“创建和谐平安江西，共创兴赣富民大业”目标；市委作出了从今年起用三年时间建设“和谐平安赣州”的决定。县委、县政府把握全局、审时度势，适时开展“建设和谐平安石城”活动，积极，进行“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育，对实现社会和谐，建设美好石城具有现实意义。
2、开展“建设和谐平安石城”活动，是加强党的执政能力建设的重要举措。党历来高度重视社会和谐稳定，党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容。开展“建设和谐平安石城”活动，与党的执政能力建设的客观要求相一致，与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致，对于树立和落实科学的发展观，促进社会和谐稳定，维护改革发展稳定大局，实现我县经济社会的全面、快速、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实党的十六和十六届三中、四中全会精神和依法治国方略，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕工作大局，落实领导责任，夯实基础，健全体制机制，突出重点难点，积极推进创新，务求工作效，确保社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。
三、目标任务
按照全面启动，统筹规划，分步实施，边实施边见效，边完善边巩固的总体要求，从今年开始，用三年时间，在全县开展“建设和谐平安石城”活动；确保两个时间，90%以上的乡（镇）、村居、倒直（驻县）单位达到“和谐平安石城”标准，并通过市、县检查验收。建设活动必须做到“五营造一促进”，即营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。着力在社会安全稳定方面实现，“六不发生一满意”，既不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生在全省全市造成重大影响的特大恶性刑事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产事故，不发生在全省全市造成重大影响的“QQQ”等邪教组织聚集滋事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性事件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性纠纷械斗事件；人民群众对治安的满意率达90%以上。
四、活动内容
1、加强严打整治，营造安定良好的治安环境。
（1）坚持“严打”方针，、增强打击力度。政法部门要统一认识，统一行动，密切协作。公安机关要开展命案必破和适时开展要案攻坚、“两抢一盗”、打流追逃、扫黑除恶等专项战役，做到快侦破；检察机关对大要案依法提前介入，要求快捕快诉；人民法院要依法判处，实现快审快结。坚决遏制刑事案件上升的势头，刑事案件发案总量、八类严重刑事案件发案数得到有效控制，发案数均低于前两年平均数；不发生在全省全市有重大影响的恶性刑事案件。
（2）狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么治安问题突出，就集中解决什么，哪里治安混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治行动。当前重点抓好“九项整治，即：县城城区、农村、学校周边、“黄赌毒”、交通安全、消防安全、文化市尝出租房屋和公共娱乐场所、林区治安整治。
（3）防范打击敌寻势力的渗破坏活动。大力构建～人民防线，切实维护～。严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、邪教组织及其他非法宗教组织的渗透、策反、窃密、破坏活动。加大对“QQQ”顽固分子教育转化攻坚力度，铲除邪教及非法宗教滋生的土壤，确保“三个零”目标实现。
2、增强服务经济能力，营造规范有序的经济环境。
（1）加快推进社会公平和诚信体系建设。把维护社会的公平正义和诚实守信放到更加突出的位置。综合运用财政、信贷、就业、扶贫开发、法律援助等手段，建立起以权力公平、社会公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义为主要内容的社会公平。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建立企业、个人和公共信用服务体系，逐步建立信用监督和失信惩戒制度。
（2）强化司法调节规范功能。审判机关要围绕公正与效率主题，充分发挥发事行政审判对市场经济的调节规范作用，进一步规范和完善诉讼调解制度，加大执行工作力度，切实依法平等保护各类市场主体的合法权益，依法维护公平交易和有序竞争。
（3）维护市场经济秩序。把好市场准入关，强化市场监管，依法查处不正当竞争行为和非法垄断行为，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、非法传销行为，营造健康有序公平竞争市场环境。
（4）打击经济犯罪。严厉打击偷税、漏税、骗汇、走私等经济犯罪活动，打击盗窃、诈骗、哄抢、侵吞企业资产等侵财性犯罪和破坏生产经营秩序的犯罪活动，为企业改革发展创造良好治安环境。
（5）依法惩处和预防职务犯罪。建立完善防范机制，强化法律监督，从源头上预防犯罪。坚决查办贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪，保障企业健康发展。
（6）加强安全生产监督管理。对安全生产实施有效监督、指导、协调，全面落实安全生产责任制，切实加强对安全生产事故隐患和危险源的排查、监控、整治，不突破市里下达的事故控制指标，事故起数、死亡人数逐年下降，不发生重大安全事故、不发生特大事故和校园因安全隐患造成的死亡事故。大力加强安全文化建设，增强全民安全生产意识。
3、全面推进依法治理，营造公平公正的法治环境。
（1）大力推进普法依法治理工作。充分发挥法制宣传教育的引导作用，积极推进依法治县进程，围绕“创新组织机制、扩大宣传阵地、优化普法队伍、举办特色活动”四个方面，深入开展“法律进社区、进企业”、“法台城市创建”、“送法下乡”等活动，增强广大群众的法制意识，提高公职人员的法律素质及依法行政和依法办事的能力。
（2）严格规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。各行政执法部门在执法过程中做到主体合法、实体合法、程序合法、裁量适当。建立健全监督机制，强化对行政执法行为的监督，确保法律法规和规章得到全面正确实施，切实维护行政管理相对人的合法权益。
（3）严格公正司法。各政法部门要把保持共产党员先进性教育和“规范热潮司法行为、促进执法司法公正”专项整法、“星级创优”等活动有机结合起来，着力解决好执法不公、执法不严、枉法裁判等问题，重点规范好人民群众反映强烈的执法司法行为，坚决惩治司法～，确保司法公正，维护社会公平正义。
（4）推进民主法制建设。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企业单位的民主管理制度，进一步贯彻落实《村（居）民委员会组织法》，实行村（居）务公开，保障基层群众的民主权利。结合新农村建设，深入开展民主法治示范村创建活动，不断推进农村的民主法制建设。
4、深化基层创安，营造安居乐业的生活环境。
（1）构建社会治安防控体系。整合人力、物力、财力资源，加强科技防控，加快城区社会面视频监控系统建设，～年8月前建成县城视频监控系统，县110指挥中心实现“三台合一”（110119122）。加强治安卡口建设，配备车辆、路障设施，落实民警和巡防队员24小时值守。加强对要害部位设防和城区治安巡逻守护，县城建立30人以上的专职治安巡防队，降低可防性案件发生率。
（2）大力实施公民职业化、农民知识化工程。认真落实促进就业与再就业优惠政策，加强就业指导与服务，提高劳动就业技能和转岗能力，促进再就业，降低失业率，提高就业质量。积极实施农民知识化工程，强大城乡劳动力培训转移就业力度，强化劳动合同的签订与管理，加强劳动争议的调解仲裁与劳动保障执法考察力度，维护劳资双方合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。
（3）构建事故灾害救援和预警体系。～年10月前完成全县高危行业和重大危险源的普查登记工作，并落实跟踪监控整治单位；～年底前，建立起对中心城区重大危险源的动态监测和实时监控体系。
（4）实行安全防范设施准入制。凡新建、改（扩）建住宅小区、商尝学校、厂房等必
第五篇：关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见
关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见
关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见
根据市委、市政府《关于开展“建设和谐平安赣州”活动的决定》和《关于印发〈建设和谐平安赣州总体工作方案〉的通知》文件精神及县“333”工作目标要求，县委、县政府决定，从开始，用三年的时间在全县广泛开展“建设和谐平安石城”活动，努力实现全县政治安稳、社会安定、经济安全、人民安康，为加快“十大体系”和新农村建设，深入实施“调头向东，推进农业产业化，构建工业主导型经济”发展战略，促进“三个文明”建设，营造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境。
一、目的意义
1、开展“建设和谐平安石城”活动，是全面建设小康社会的客观需要。构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开入进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了实现“创建和谐平安江西，共创兴赣富民大业”目标；市委作出了从今年起用三年时间建设“和谐平安赣州”的决定。县委、县政府把握全局、审时度势，适时开展“建设和谐平安石城”活动，积极，进行“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育，对实现社会和谐，建设美好石城具有现实意义。
2、开展“建设和谐平安石城”活动，是加强党的执政能力建设的重要举措。党历来高度重视社会和谐稳定，党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内
容。开展“建设和谐平安石城”活动，与党的执政能力建设的客观要求相一致，与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致，对于树立和落实科学的发展观，促进社会和谐稳定，维护改革发展稳定大局，实现我县经济社会的全面、快速、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实党的十六和十六届三中、四中全会精神和依法治国方略，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕工作大局，落实领导责任，夯实基础，健全体制机制，突出重点难点，积极推进创新，务求工作效，确保社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。
三、目标任务
按照全面启动，统筹规划，分步实施，边实施边见效，边完善边巩固的总体要求，从今年开始，用三年时间，在
全县开展“建设和谐平安石城”活动；确保两个时间，90%以上的乡、村居、倒直单位达到“和谐平安石城”标准，并通过市、县检查验收。建设活动必须做到“五营造一促进”，即营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。着力在社会安全稳定方面实现，“六不发生一满意”，既不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生在全省全市造成重大影响的特大恶性刑事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产事故，不发生在全省全市造成重大影响的“法轮功”等邪教组织聚集滋事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性事件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性纠纷械斗事件；人民群众对治安的满意率达90%以
上。
四、活动内容
1、加强严打整治，营造安定良好的治安环境。
坚持“严打”方针，、增强打击力度。政法部门要统一认识，统一行动，密切协作。公安机关要开展命案必破和适时开展要案攻坚、“两抢一盗”、打流追逃、扫黑除恶等专项战役，做到快侦破；检察机关对大要案依法提前介入，要求快捕快诉；人民法院要依法判处，实现快审快结。坚决遏制刑事案件上升的势头，刑事案件发案总量、八类严重刑事案件发案数得到有效控制，发案数均低于前两年平均数；不发生在全省全市有重大影响的恶性刑事案件。
狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么治安问题突出，就集中解决什么，哪里治安混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治行动。当前重点抓好“九项整治，即：县城城区、农村、学校周边、“黄赌毒”、交通安全、消防安全、文化市场、出租房屋和公共娱乐场所、林区治安整治。
防范打击敌寻势力的渗破坏活动。大力构建国家安全人民防线，切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、邪教组织及其他非法宗教组织的渗透、策反、窃密、破坏活动。加大对“法轮功”顽固分子教育转化攻坚力度，铲除邪教及非法宗教滋生的土壤，确保“三个零”目标实现。
2、增强服务经济能力，营造规范有序的经济环境。
加快推进社会公平和诚信体系建设。把维护社会的公平正义和诚实守信放到更加突出的位置。综合运用财政、信贷、就业、扶贫开发、法律援助等手段，建立起以权力公平、社会公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义为主要内容的社会公平。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建立企业、个人和公共信用服务体系，逐步建立信用监督和失信惩
戒制度。
强化司法调节规范功能。审判机关要围绕公正与效率主题，充分发挥发事行政审判对市场经济的调节规范作用，进一步规范和完善诉讼调解制度，加大执行工作力度，切实依法平等保护各类市场主体的合法权益，依法维护公平交易和有序竞争。
维护市场经济秩序。把好市场准入关，强化市场监管，依法查处不正当竞争行为和非法垄断行为，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、非法传销行为，营造健康有序公平竞争市场环境。
打击经济犯罪。严厉打击偷税、漏税、骗汇、走私等经济犯罪活动，打击盗窃、诈骗、哄抢、侵吞企业资产等侵财性犯罪和破坏生产经营秩序的犯罪活动，为企业改革发展创造良好治安环境。
依法惩处和预防职务犯罪。建立完善防范机制，强化法律监督，从源头上预防犯罪。坚决查办贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪，保障企业健康发展。
加强安全生产监督管理。对安全生产实施有效监督、指导、协调，全面落实安全生产责任制，切实加强对安全生产事故隐患和危险源的排查、监控、整治，不突破市里下达的事故控制指标，事故起数、死亡人数逐年下降，不发生重大安全事故、不发生特大事故和校园因安全隐患造成的死亡事故。大力加强安全文化建设，增强全民安全生产意识。
3、全面推进依法治理，营造公平公正的法治环境。
大力推进普法依法治理工作。充分发挥法制宣传教育的引导作用，积极推进依法治县进程，围绕“创新组织机制、扩大宣传阵地、优化普法队伍、举办特色活动”四个方面，深入开展“法律进社区、进企业”、“法台城市创建”、“送法下乡”等活动，增强广大群众的法制意识，提高公职人员的法律素质及依法行政和依法办事的能力。
严格规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。各行政执法部门在执法过程中做到主体合法、实体合法、程序合法、裁量适当。建立健全监督机制，强化对行政执法行为的监督，确保法律法规和规章得到全面正确实施，切实维护行政管理相对人的合法权益。
严格公正司法。各政法部门要把保持共产党员先进性教育和“规范热潮司法行为、促进执法司法公正”专项整法、“星级创优”等活动有机结合起来，着力解决好执法不公、执法不严、枉法裁判等问题，重点规范好人民群众反映强烈的执法司法行为，坚决惩治司法腐败，确保司法公正，维护社会公平正义。
推进民主法制建设。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企业单位的民主管理制度，进一步贯彻落实《村民委员会组织法》，实行村务公开，保障基层群众的民主权利。结合新农村建设，深入开展民主法治示范
村创建活动，不断推进农村的民主法制建设。
4、深化基层创安，营造安居乐业的生活环境。
构建社会治安防控体系。整合人力、物力、财力资源，加强科技防控，加快城区社会面视频监控系统建设，8月前建成县城视频监控系统，县110指挥中心实现“三台合一”。加强治安卡口建设，配备车辆、路障设施，落实民警和巡防队员24小时值守。加强对要害部位设防和城区治安巡逻守护，县城建立30人以上的专职治安巡防队，降低可防性案件发生率。
大力实施公民职业化、农民知识化工程。认真落实促进就业与再就业优惠政策，加强就业指导与服务，提高劳动就业技能和转岗能力，促进再就业，降低失业率，提高就业质量。积极实施农民知识化工程，强大城乡劳动力培训转移就业力度，强化劳动合同的签订与管理，加强劳动争议的调解仲裁与劳动保
障执法考察力度，维护劳资双方合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。
构建事故灾害救援和预警体系。10月前完成全县高危行业和重大危险源的普查登记工作，并落实跟踪监控整治单位；底前，建立起对中心城区重大危险源的动态监测和实时监控体系。
实行安全防范设施准入制。凡新建、改建住宅小区、商场、学校、厂房等必须符合安全防范的要求，在其规划设计、建设施工、检查验收等环节，公安、消防、建设、卫生、环保、安监等职能部门必须严格把关，确保新建、改建住宅小区在建成后即达到安全防范的要求。同时，对现有不符合安全防范要求的小区、学校等逐步进行改造，达到安全防范要求。
加强预防青少年违法犯罪工作。重点巩固一个阵地，突出两项教育，建好三类基地，抓好四支队伍。抓好法制副校长队伍。抓好法制副校长队伍、学校法制教导员队伍、校外辅导员队伍和青
少年心理咨询教育队伍的建设，建好传统教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出对后进生、有劣迹青少年的帮教，巩固青少年教育工作阵地，有效预防青少年违法犯罪，青少年违法犯罪比例低于前两年平均数。
加强对刑释解教人员安置帮教。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作制度化”的要求，进一步完善提前介入、回归接茬、出狱服务、就业扶持四大工作体系，深入开展社会帮教活动，建好重点安置帮教基地，刑释解教人员重新犯罪得到有效控制。2 下一页
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