中央首轮巡视整改报告：干部超职数配备普遍存在

第一篇：中央首轮巡视整改报告：干部超职数配备普遍存在

中央首轮巡视整改报告：干部超职数配备普遍存在上周五，中纪委首次集中对外公布首轮巡视中被巡视单位提交的问题整改报告。

值得关注的是，6万多字的10份整改报告中，近四分之一的篇幅与选人用人问题纠正有关。

据南都记者分析，首轮巡视整改报告中揭露的选人用人问题集中在干部超职数配备、凡提必竞、破格提拔、年龄设限等6个方面。其中，干部超职数配备已成为普遍性问题。干部超职数配备

内蒙古存在多处问题被点名

干部职数超编是此次巡视组发现的选人用人过程中存在的一大普遍问题。中央各巡视组反馈显示，中储粮、江西、重庆、中国进出口银行等均存在干部职数超编的问题。

中央第四组对内蒙古的巡视反馈中，就明确指出内蒙古“全区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员，区发改委班子成员多达17人，一些旗县设有不少处科级非领导职务的问题”。

“从国务院部委到地方各级党政机关都存在干部超职数配备现象，经历多次整治仍未得到根治”，国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任、教授刘旭涛对南都记者表示，干部职数超编包括不按规定超员配置部门领导干部人数、“改非”(领导职务改任非领导职务)超出合理范围以及机关单位普通干部人数超编等几大表现。他表示，这实际上是“官本位”思想的体现，因为干部职务层级和待遇直接挂钩，要减少领导干部职数，必然使部分官员利益受损。同时干部人数多还使得机关臃肿、加重社会负担、降低行政效率。

目前，内蒙古已及时叫停通过提高工资待遇将未到退休年龄领导干部转任非领导职务或办理内退手续的做法，责成重点盟、市对超职数配备干部情况和提高干部工资待遇情况进行全面自查、限期整改，切实加强和规范非领导职数和干部职数管理工作。

凡提必竞

重庆湖北竞争性选拔干部存在问题被点名

竞争性选拔干部因变“选马”为“赛马”，一度在各地大力推广使用。

去年，中央巡视组在首轮巡视中，却发现竞争性选拔干部在操作中，也出现了不少问题。重庆市曾将“竞争上岗”作为内设机构选拔干部的唯一方式；湖北省多地也曾大规模开展竞争性选拔干部，如黄冈市曾在2010-2011年两年内，竞争性选拔了2000多名党政干部，选人用人上表现出“凡提必竞”的政策导向。

整改报告显示，在此前的竞争性选拔干部中，未能避免“以分取人”、“考试专业户”、“高分低能”等情况。

南都记者了解到，首轮巡视和整改中，传递出规范“竞争性选拔干部”的信号。

为此，重庆市、湖北省以及水利部的整改报告都提到，干部选拔中，将不搞“凡提必竞”，不再硬性规定竞争性选拔比例，强调科学设置竞争性选拔的资格条件，严格限制“考试专业户”和“火箭提拔”。选拔标准则杜绝“唯分取人”，强调干什么考什么，更注重考察德才、工作实绩和群众公认程度。

破格提拔

重庆成批破格提拔大学生村官被点名

社会关注的“破格提拔”问题，在中央巡视组首轮巡视中也发现了实际案例。

据中央巡视组反馈，重庆存在成批破格、越级提拔大学生村官等进入乡镇党政领导班子的做法，中央巡视组认为该做法应当调整改进。

北京大学教授王文章表示，大学生村官投身基层条件艰苦，有必要在提拔时进行适当考虑，但成批破格提拔并不利于大学生村官的成长，对于准备破格提拔的人才，组织部门要多方面去了解其政治素质、工作业绩、群众口碑、工作能力等，选人过程中不应该只唯身份提拔，否则不仅被提拔的大学生村官得不到锻炼，还会使其在今后工作中因为能力不过关，对本人和地区发展都造成不良影响。

中国进出口银行在整改报告中也提到，今后一般不破格提拔干部。

年龄设限

重庆擅设提拔年龄上限、年轻干部选拔力度不够被点名

干部年龄是组织部门在选拔任用干部时一项重要参考标准，但巡视组却发现多地在领导干部任用过程中，对各年龄段干部使用存在误区，导致年轻干部任用不合理、超龄未退等问题纷纷暴露。

这其中，又以重庆问题最为突出。根据中央第五巡视组的反馈报告，重庆曾规定干部的任职和提拔年龄界限，不仅存在干部使用过程中限龄“改非”一刀切，少数国企领导人员到龄未退休等情况，同时还陷入了“区县团委书记、副书记提名年限偏低，少数地方擅自设定提拔年龄上限”和“年轻干部选拔力度不够”两种现象同时叠加的怪圈之中。

“年轻有为的干部上不去，资深干部提前退出领导岗位或到龄恋栈都不利于人才梯队建设”，中央党校教授严书翰表示，组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”，笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式。这种情况下，被提拔的年轻干部可能并未得到足够的锻炼，实际工作经验还相对缺乏，提拔后可能产生种种问题，而那些更适合岗位的领导干部却又因为年龄超过上限被排斥在外，对这两大干部群体都不公平。谈到限龄“改非”，严书翰说，部分资深的干部其实正处于黄金时期，从工作履历、经验、心态等方面都比较成熟，“改非”一刀切不仅打击干部积极性，还会使国家蒙受损失。

一把手用人不规范

武汉市委宣传部原部长离任前突击提拔19名干部被点名

一直以来，如何监管“一把手”都是纪检监察部门需要面对的难题。本轮巡视的十个单位的巡视结果中表明，湖北、重庆、江西、中国出版集团等六家单位都存在“一把手”监管不严的问题。

武汉市委宣传部原部长离任前违规突击提拔19名干部、重庆未对部分市属重点国有企业一把手进行有效管理都是暴露了一把手监管不严问题。

刘旭涛认为，处于权力核心的“一把手”，对人财物等有直接的掌控能力，各种监督手段容易被其不同程度地弱化甚至架空，这是“一把手”岗位问题多发的主要原因。

根据巡视组的意见，湖北对有关负责人和责任人进行了责任追究。重庆目前也已研究制定市属国有重点企业领导人员管理办法，进一步规范企业领导人员的选拔任用、考核评价和激励监督。

“身边人”提任

内蒙古2市领导干部子女吃空饷被点名

中央巡视组反馈显示，领导亲属子女等“身边人”的提任容易出现问题。内蒙古鄂尔多斯市、乌海市的领导干部的“身边人”就被查出吃空饷问题。

整改报告显示，目前，经查处，内蒙古鄂尔多斯市已经辞退查出的吃空饷的领导干部子女，乌海市已责令吃空饷的领导干部子女限期到岗，并将离岗期间的工资全部收回财政。王文章称，要解决这一问题，必须从“吃空饷”和“发空饷”双方面着手，严格惩处措施，做到“不能发不敢发”和“不能吃也不敢吃”，绝不能为领导干部子女的吃空饷一路“开绿灯”，要让“红灯”常亮。

整改报告显示，除及时查处吃空饷人员外，内蒙古还将继续深入检查，纠正现存问题，并将追究相关人员责任。

从国务院部委到地方各级党政机关都存在干部超职数配备现象，经历多次整治仍未得到根治……这实际上是“官本位”思想的体现……

——— 国家行政学院教授刘旭涛

大学生村官投身基层条件艰苦，有必要在提拔时进行适当考虑，但成批破格提拔并不利于 大 学 生 村 官 的 成长……选人过程中不应该只唯身份提拔，否则不仅被提拔的大学生村官得不到锻炼，还会使其在今后工作中因为能力不过关，对本人和地区发展都造成不良影响。

——— 北京大学教授王文章

组织部门在选拔过程中对干部年龄“一刀切”，笼统设置年龄上限和下限都不是合理的选人用人方式……对（超龄和年轻）两大干部群体都不公平。

——— 中央党校教授严书翰

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第二篇：超职数配备干部专项治理

***********学校

多措并举加强超职数配备干部自查和整改

2014年10月，我校积极按照《关于开展按职数配备干部情况专项检查的通知》要求，对我校干部配备情况进行了自查统计，现将自查情况汇报如下。

一、充分认识解决超职数配备领导干部问题的重要性 加强领导班子职数管理,进一步解决超职数配备领导干部问题，是贯彻中组部严格按照党的原则选拔任用干部视频会议和全省干部监督工作会议精神，建设精干高效、坚强有力的领导集体，提高党的执政能力的需要；是贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建设高素质干部队伍的需要。当前，我校领导班子职数管理总的情况是好的。造成干部超职数配备的原因是多方面的，主要是按照职数配备领导干部的意识不强，认识不够，措施不力。

二、进一步解决超职数配备领导干部问题的具体措施

1、严格按照职数规定配备领导干部。从现在起，各部门不准出现新的超配领导干部现象，不允许擅自设立职位配备领导干部。除中央、省委允许采取“先进后出”的办法安排干部之外，凡没有空缺职位的单位和部门，不准再超配领导干部。

2、对领导干部兼职造成职数超配的，原则上免去领导干部兼任的职务。

3、对造成超职数配备的，采取提前退职、交流到缺职单位、保留原职级改任副职、改任非领导职务等措施，坚决消化分设职位。

4、对擅自增设领导职位造成超职数配备的，撤销增设的领导职位，有关领导干部要改任非领导职务或安排到缺职单位。

5、加大调整不称职、不胜任现职领导干部的力度。对不称职、不胜任现职的领导干部，分别采取离职分流、离职休养、改任非领导职务、调整岗位、待岗、降职、辞职、免职等不同办法，进行及时调整。

6、推进干部交流。根据干部的工作阅历、个人特点，按照有关规定，推进干部结构性交流。

7、改任非领导职务。对达到规定年龄的领导干部改任非领导职务。

8、严格落实退休制度。对达到规定退休年龄和因病不能正常工作、丧失工作能力的领导干部，及时办理退休和病退手续；鼓励干部提前退休，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以办理提前退休手续。

三、切实加强对领导干部职数配备情况的监督

1、切实加强领导班子职数管理。对于违反规定超职数配备的领导干部，要尽快解决消化，力争两年内使领导班子成员恢复到职数限额以内。在解决超职数配备领导干部的同时，还要积极解决超职数配备的非领导职务干部。

2、加大对领导干部配备情况的督查力度。坚持对领导干部配备情况和解决超职数配备领导干部情况进行检查，发现问题，限期整改。今后，在考察领导班子、领导干部时，要把执行机构编制规定、加强领导班子职数管理情况和消化解决超职数配备领导干部情况，作为一项重要内容。就领导干部职数配备情况，进行一次认真自查，掌握超职数配备领导干部的情况，制定消化解决的计划和措施，形成自查报告并上报市委组织部。

3、建立领导班子职数管理责任制。各级党委主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，组织部门负责人是具体责任人，实行一级抓一级，层层抓落实。对违反规定，超职数新配备领导干部的，要发现一起，查处一起，坚决纠正违规作出的任职决定，严肃追究有关人员的责任，领导班子及有关领导干部两年内不得评先，主要领导干部不能提拔重用。对在解决超职数配备领导干部问题中，态度消极、措施不力、行动迟缓的，要追究有关领导的责任。

第三篇：关于超职数配备干部的请示(样稿)

附件3：

关于超职数配备干部的请示（样稿）

XX组织人事部门干部监督机构（XX机构编制部门监督检查机构、XX公务员管理部门职位管理机构）：

我单位XX部门因军转安置（或机构改革、换届等）原因，需要超领导（或非领导）职数配备XX名干部。妥否，请予答复。

附：

1、拟超配干部的主要理由；

2、申请单位的领导职数和非领导职数配备情况，以及拟超配干部所在部门（或单位）的职数核定和配备情况；

3、拟超配干部的基本情况（干部任免审批表、现实表现等）。

XX单位组织人事部门

年 月 日

第四篇：整治超职数配备干部自查报告

整治超职数配备干部自查报告

什么是超职数配备干部?为什么要整治呢?如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。

整治超职数配备干部自查报告篇一

自超职数配备干部整治工作开展以来，淮北市积极采取有效措施，摸清底数、严控增量、消化存量，所有超职数配备干部均已消化，提前一年完成整改任务。

一、市委重视，压实整改责任

市委书记多次在各类会议上强调，要按规定职数配备干部，强化消化整改，突出机制建设，坚决防止新产生超配干部。市委常委会先后两次对整改消化工

作进行研究部署。市委组织部将超配干部整改工作纳入干部工作的重点之一，部长亲自调度，多次召开推进会，督促超配单位整改，对消化进展缓慢的地方和单位主要负责人及时进行约谈。明确党委(党组)主要负责人为整改消化工作第一责任人，限定期限，压实责任。

二、调研分析，实行台账管理

全面分析每一个超配干部的超配原因，区别超配实际情况，制定针对性整改方案和《整改计划表》，建立《超配干部整改消化进度台账》，做到量体裁衣。抓住干部日常调整、领导班子换届、职务职级并行、干部能上能下、贯彻党组《条例》等契机，拓展消化渠道，加大消化力度，实现精准整改。两年来，通过提拔或平级交流消化100人、免职消化18人、转任非领导职位消化21人、到龄退休消化16人、违纪免职消化2人、重新核定职数消化84人、其他方式消化4人。

三、严格把关，跟踪督促指导

实行周调度、月统计、季报告制度，每周通过电话方式了解各单位整改进度，要求主要负责人在整改消化进度表上签字，每月通过报表了解超配单位完成进度，每季度各单位汇报一次后期消化初步安排。严格执行预审制度，对超配单位的干部选拔任用方案从严预审，制定预审工作的请示、研究、审批等程序资料模板，规范预审程序。对提拔干部不配套消化超配干部的、超配单位新提拔干部的、以及形成新的超配干部的选任方案一律不予审批。

四、建章立制，强化长效机制

严格落实干部选拔任用工作全程纪实制度，实行干部选拔任用痕迹管理。把超配干部整改工作作为巡察、《条例》检查、一报告两评议等工作的重要内容从严从实抓好监督。将反映超职数配备干部问题纳入12380举报受理的重要内容，对违规超职数配备干部的问题发现一起，查处一起，对经查属实的，宣布无效，严肃追责。制定下发《关于印发

超职数配备干部整改工作实施意见的通知》和《关于严禁违规新超职数配备干部的通知》，强调三个明确：明确纪律要求、明确主体责任、明确问责方式，确保三超两乱 问题不重现，不反弹。

整治超职数配备干部自查报告篇二

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，督促各地各单位严格按规定职数配备领导干部，20XX年1月，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》，明确了对超职数配备干部问题开展专项整治的总体思路、主要任务和纪律要求。一年来，各级党委(党组)及其组织人事部门认真严肃地开展整治工作，取得较好成效，基本遏制了三超两乱(超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称)现象，各地各单位严格按职数配备干部的规矩意识明显增强。截至目前，全国超职数配备的4万

余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40%。

针对有的地方和单位职数管理比较混乱、底数不清等问题，全面摸清底数、明晰底账。一季度，各地各单位采取本级自查、重点抽查等方式，核查所辖地方和单位实际配备干部情况，并登记造册。二季度，中组部会同中央编办和国家公务员局，组织专门核查组，采取对账审核(主要是核对四本账，即组织人事部门的干部名册、机构编制部门和组织人事部门的职数核定表、人力资源社会保障部门的工资审核清单、财政部门的工资发放清单)和实地检查相结合的方式，对各地各单位自查情况逐一复查。据此，全面掌握了全国31个省区市和新疆生产建设兵团、333个市(地、州、盟)，122个中央和国家机关部委超职数配备干部情况。

针对有的地方和单位机构编制纪律意识淡薄、顶风超配，或者以情况特殊为由打擦边球等问题，注重制度约束，严格控制增量。一是严明纪律。各地各单位坚决贯彻《通知》中关于未消化前不得新配备干部的要求，对各种违反机构编制纪律的行为一律叫停，从源头上防止执行政策搞变通、打折扣。二是严格审核。实行干部选拔任用工作方案预审制度。在整改消化期内，有超配问题的市、县选拔任用干部时，要在动议后将工作方案报送上一级组织部门干部监督机构预审，凡是没有职数的一律不得提拔调整干部;已经超配的未消化前不得新配备干部，未经审批同意，一律不得履行干部选拔任用程序。实行特殊情况配备干部事前报告制度，明确规定因军转安置、机构改革、换届等特殊情况确需超职数配备干部的，要书面报告上一级组织人事部门和机构编制部门审核把关。三是严厉查处。将整治超职数配备干部工作情况列为巡视、党政主要领导干部经济责任审计、市县党委书记离任检查、选人用人一报告两评议和主要领导干部述职述廉的重要内容，发现问题，及时纠正。

针对有的地方新人不理旧账拉长战线搞拖延的问题，建立整改工作责任机制，层层传导压力，逐步消化存量，确保按期完成整改任务。一是突出重点。要求各地各单位重点解决副处级以上领导职数超配问题。市县两级实行整改时限阶梯制度：即超配的副处级以上领导职数在2年内(2017年9月底前)完成整改任务;对超配的非领导职数和科级领导职数，由各省(区、市)、中央和国家机关部委组织人事部门结合实际确定整改时限，原则上不得超过3年(2017年9月底前)。二是实行整改消化责任制。明确党委(党组)主要负责人为整改消化第一责任人，组织人事、机构编制部门主要负责人为直接责任人。对整改消化工作不力的，上级组织人事部门要对相关责任人进行约谈;对未按计划完成整改消化任务的，要严肃追究责任。

下一步，按照中央要求，中组部将继续会同有关部门，不断巩固和扩大整

治工作成果，力争经过3年左右的时间，使三超两乱现象得到彻底根治，由恶性循环变为良性循环，让按职数配备干部、按规矩办事成为干部选拔任用工作的新常态。

第五篇：县人大超职数配备干部自查报告[最终版]

永吉县人大常委会办公室

超职数配备干部情况自查报告

根据成永群组发„2014‟7号《关于深入开展“11项专项整治”工作的通知》中关于超职数配备干部问题专项整治工作方案的要求，结合县人大常委会机关实际，按照监督检查的相关内容认真开展了自查自纠工作。现将有关情况报告如下：

一、领导高度重视。在自查工作中，县人大常委会领导高度重视，对常委会超职数配备干部工作进行了自查。机关编制工作有专人负责管理，人员信息变动后工作人员能够及时更新实名制数据，确保实名制数据真实、准确。

二、严格落实方案。县人大办严格依照《永吉县开展超职数配备干部问题专项整治工作方案》执行，经过自查，县人大常委会内设5个工委、办：办公室、人事代表选举工作委员会、法制工作委员会、财政经济工作委员会、科教文卫工作委员会；办公室下设3个科室：信访办公室、秘书科、行政科。县人大机关共有编制17名，其中公务员15名，工勤2名。常委会县级领导职数5名，正科级5名，副科级1名（暂空），未超职数。县人大机关无违规擅自设立机构，不存在提高机构规格，变更机构名称、性质、职责、权限等情况。

三、加强监督管理。通过对机构设置和人员编制增减等情况进行自查，把自觉监督检查工作寓于机构编制管理的全过程，做到事前监督与事后监督并重。

今后，县人大将继续认真贯彻落实机构编制管理的相关政策法规，严格执行机构编制纪律，加强编制管理工作。为此将重点抓好以下几方工作：一是进一步加强宣传工作，提高部门领导特别是主要领导对超职数配备工作重要性的认识。二是坚决杜绝“低职高配”,自行设置领导职务，防止变相设置非领导职数配备干部情况。三是加强自查工作，严把领导干部使用审批关。