平安建设活动讲话

第一篇：平安建设活动讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实市第十一次党代会和全市平安建设暨政法工作会议、全市群众工作会议精神，安排部署“平安家庭”创建任务和措施，推动平安高密建设深入开展，为全市经济社会又好又快发展营造良好环境。

刚才，吕春芳同志就“平安家庭”创建活动作了安排，讲得很全面、很具体，也很有针对性和可操作性，希望大家认真抓好落实。李家营镇综治办、仁和镇妇联、夏庄镇高家店村和王教芬等单位、个人作了表态发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就开展好“平安家庭”创建活动，讲三点意见。

一、认清形势，进一步提高对创建“平安家庭”活动重要性的认识

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，开拓进取，扎实工作，经济社会实现了新发展。今年一季度，预计完成地区生产总值41.3亿元，增长18.9%；实现地方财政收入2.04亿元，增长29.7%；规模以上工业企业实现销售收入102.9亿元，增长30.1%，利税8.55亿元，增长40.4%；全社会固定资产投资完成17.68亿元。党的建设、政治建设、文化建设和社会建设全面推进，人民群众安居乐业，社会保持和谐稳定，呈现出又好又快发展的良好局面。能有这样好的发展形势，很重要的是得益于有一个平安和谐稳定的社会环境。在“平安高密”建设中，各级各部门按照市委、市政府的总体部署，加强领导，精心组织，积极开展了多种形式的创建活动。特别是市妇联和市综治办开展的“平安家庭”创建活动，充分激发了广大妇女和家庭参与平安建设的热情，形成了“人人都参与、家家创平安”的良好局面，有效促进了平安高密建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市正处于经济社会发展的关键时期，改革发展的任务非常繁重，维护稳定的形势依然严峻。面对新形势、新任务，发挥广大妇女和每一个家庭的作用，大力开展“平安家庭”创建活动，对夯实平安建设基础，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展，具有非常重要的意义。

（一）深入开展“平安家庭”创建活动，是构建和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加强社会治安综合治理，保持良好的社会治安秩序，是和谐社会的重要内容，也是实现社会和谐的前提和保证。家庭是社会的基本元素。只有家庭和谐，社会才能和谐；没有家庭平安，就不可能有整个社会稳定。我们必须把“平安家庭”建设放到构建和谐社会中去认识，通过创建“平安家庭”活动，促进社会和谐稳定。

（二）深入开展“平安家庭”创建活动，是推进平安高密建设的重要举措。目前，我市总体上是稳定和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。如社会治安有待加强，人民内部矛盾相对突出，未成年人犯罪有所上升，家庭暴力投诉呈增长态势等等。这些矛盾和问题，不少就起因于家庭不和谐。我市有27.1万个家庭，深入开展“平安家庭”创建活动，从家庭这一社会基本细胞抓起，积小安为大安，就能有效化解各种矛盾，防范和打击各种违法犯罪活动，维护社会公平正义，促进平安高密建设。

（三）深入开展“平安家庭”创建活动，是广大人民群众的迫切愿望。当前，倡导美德、崇尚文明、追求和谐已成为家庭建设的主流。但也有少数家庭出现了价值观念扭曲、道德行为失范、子女教育有误、老人赡养不周、婚姻稳定下降、邻里关系不睦等问题，群众对建设平安和谐家庭的愿望和要求更加迫切。妇女在家庭中有着特殊地位和作用，开展“平安家庭”创建活动，充分发挥妇女在家庭建设中的特殊作用，有利于增强家庭成员的安全防范、懂法守法、文明和谐意识，使家庭更加安全健康、幸福美满。

二、强化措施，全面落实 “平安家庭”创建活动的各项任务

要立足家庭，着眼大局，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出重点，强化措施，确保“平安家庭”创建活动更深入、更扎实、更有效。

（一）强化宣传教育，营造浓厚氛围。要把开展“平安家庭”创建活动与实施“五五”普法规划结合起来，面向基层，面向家庭，广泛开展法制宣传教育，强化群众安全防范、学法用法、健康文明、和睦相处、男女平等、依法维权“六个意识”，提高家庭成员特别是妇女的法律素质，引导她们依法合理有序地表达利益诉求，维护自身权益，力争使每个家庭做到“六防”，即防拐骗、防盗窃、防抢劫、防纠纷、防安全生产事故、防犯罪，实现无暴力、无赌博、无xx、无传销、无非法上访、无违犯交通规则行为等“六无”目标。要加强思想道德教育，深入开展社会主义荣辱观教育，把社会主义核心价值体系贯穿于宣传教育工作全过程，引导家庭成员自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做到尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，以良好的家风、民风促进社会风气好转。要加大“平安家庭”创建活动宣传力度，通过现场会、观摩会、平安宣传一条街、自编自演文艺节目，加强新闻宣传等多种形式，扩大宣传规模，营造舆论声势，扩大活动覆盖面和影响力，引导更多的妇女参与创建活动，形成全社会关心、支持、参与创建“平安家庭”的浓厚氛围。

（二）抓住突出问题，集中力量突破。要抓住影响当前平安和谐的突出问题，集中力量加以解决。一要在预防和化解各种社会矛盾上下功夫。从家庭和社区入手，不断提高群众对重大事故和违法犯罪行为的防范意识，消除火灾、交通、食品药品安全等各类事故隐患。要整合社会资源，健全矛盾纠纷排查调处网络和工作机制，充分发挥家庭在预防和化解矛盾纠纷特别是经常性家庭纠纷中的作用，构筑起维护稳定的第一道防线。二要在维护群众生命财产安全上下功夫。坚持以人为本，充分考虑群众特别是弱势群体的根本利益，注重从源头上预防和减少影响家庭平安的因素。要积极协助有关职能部门，严厉打击暴力犯罪、拐卖人口犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，切实增强人民群众的安全感。三要在预防未成年人违法犯罪上下功夫。加大未成年人思想道德建设力度，围绕影响青少年健康成长的突出问题，有重点地搞好对服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童、进城务工人员子女和农村留守儿童等特殊群体的教育管理，深化“双合格”、“优秀妇女维权岗”、“零家庭暴力村庄（社区）”等创建活动，加强志愿者队伍建设，形成帮教网络，把预防未成年人犯罪的各项措施落到实处。

（三）做好群众工作，吸引群众参与。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联组织要坚持群众路线，认真研究和把握新形势下妇女群众工作的特点和规律，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，提高组织、宣传、教育、服务群众的本领，把妇女群众工作做深、做细、做实，增强妇女组织的凝聚力。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，尽心尽力解决群众生产生活中的实际困难和问题。尤其是就业再就业、社会保障、上学就医、养老、土地承包、土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业改制、食品药品安全、涉法涉诉和建设领域拖欠工程款、农民工工资等问题。要大力开展面向弱势群体和困难家庭的救助活动，使他们共享经济社会发展成果，从根本上优化家庭环境，促进家庭平安。

（四）强化基层组织，夯实创建根基。坚持重心下移，把抓基层、打基础作为创建活动的根本措施来抓，夯实基层基础。大力加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、促进和谐、凝聚人心的作用。强化村居自治组织建设，组织村居民委员会积极协助党委、政府做好公共服务、社会管理、维护稳定工作。加强镇街妇联、村居妇代会建设，切实发挥在“平安家庭”建设中的特殊作用，积极为广大妇女提供服务、反映诉求、规范行为，促进和谐。切实加强镇街综治办、信访办、法庭、派出所、司法所等基层维稳机构建设，发挥好在基层平安建设中的骨干作用。坚持警力下沉，在力量配置、工作措施、经费保障上向社区、村庄倾斜，力争把矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。

三、加强领导，确保“平安家庭”创建活动取得实效

开展“平安家庭”创建活动，关键在领导，根本在落实。各级要高度重视，精心组织，狠抓落实，建立长效机制，确保创建活动取得实效。

一要摆上位置。各级各部门要自觉把“平安家庭”创建活动纳入本单位平安建设总体规划，与平安建设工作同部署、同落实、同考核、同表彰。党政主要领导和分管负责同志对创建活动要亲自部署，经常听取工作汇报，及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题。要“舍得花钱搞创建”，“舍得拿人保平安”，从人力、物力、财力上给予支持，确保创建活动健康发展。

二要抓好典型。目前，“平安家庭”创建活动发展还不够平衡。要加强分类指导，坚持以点带面，特别要加大对先进典型的发现、培养和宣传力度，及时总结推广他们的好经验、好做法，带动面上创建活动的开展，提高活动整体水平。

三要严格考核。市妇联、市综治办要根据平安高密建设的总体要求，建立健全“平安家庭”创建考核办法，加大考核力度，促进活动深化。要抓好评比表彰，对活动中涌现出来的先进单位和“平安家庭”标兵，大张旗鼓地进行宣传表彰，使创建活动学有榜样，赶有目标。

四要齐抓共管。“平安家庭”创建活动是一项系统工程，需要各级各部门和全社会共同参与。要健全完善创建工作的长效机制，形成党委、政府统一领导，综治办组织协调，妇联组织牵头，有关部门共同参与的工作格局。综治部门要把活动纳入平安建设内容，发挥好协调督查作用，确保活动稳步推进。妇联组织要切实履行好牵头职责，加强对创建工作的组织指导。公检法司等部门要结合各自职能，积极予以配合支持，为创建活动保驾护航。新闻宣传部门要采取多种形式，加强对创建活动的宣传，努力提供良好的舆论支持。其他部门也要密切配合，通力协作，共同推动“平安家庭”创建活动扎实有效开展。

同志们，开展“平安家庭”创建活动，关系到社会稳定，关系到群众安居乐业，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，不断把“平安家庭”创建活动引向深入，为建设富强和谐高密做出新的更大贡献！

第二篇：平安建设讲话

平安建设讲话

同志们：这次会议是市委、市政府今年召开的第一个部署专项工作的大会，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众，利用三年时间，以开展平安杯竞赛活动为载体，深入推进平安禹州建设，努力实现安全生产、信访稳定、社会治安状况的持续好转，为争创科学发展示范市营造良好的社会氛围。刚刚过去的一年，是全市上下化危为机、克难制胜，经济社会发展取得重大成就的一年，也是我们团结一心、奋发努力，平安禹州建设大有起色的一年。尤其是百日决战以来，全市上下把保平安作为头等大事，以超常的举措抓安全，以过硬的作风保稳定，使全市事故死亡人数、信访总量和刑事案件总量都有明显下降，首次出现了刑事案件阶段性零发案，圆满完成了新中国60年大庆的维稳任务，实现了社会大局的持续稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保证。回顾一年来的工作，我们形成了一项基本共识，那就是：保平安是禹州的首要任务，没有平安的大局，就没有发展的基础，就没有社会的和谐；做不到平安，就做不到全面发展、协调发展、持续发展、科学发展。正是基于这一认识，市委在研究今年的工作方针时，把保平安放在了首位；在确定重点工作时，把安全稳定放在了首位；在安排新一年的具体任务时，把平安杯竞赛活动以最快的速度进行了部署。应该看到，当前我市的安全稳定形势总体上是好的，但基础还很不稳固，一些矛盾和问题还比较突出。在安全生产方面，去年事故起数和死亡人数虽然同比有大幅度下降，但发生了2.15爆炸事故、3.15、5.15交通事故和10.13校车事故，造成了重大损失和恶劣影响；加之67个乡镇煤矿长期双停，监管压力异常严峻。在信访工作方面，我市信访总量占到了许昌市的三分之一，越级集体上访和非正常上访时有发生；涉法涉诉、宅基地纠纷、矿群纠纷、房屋拆迁、历史遗留、村组干部经济和作风等方面的问题一直比较突出。在社会治安方面，犯罪总量仍然在高位徘徊，两抢一盗等侵财犯罪高发，严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，人防、物防、技防相结合的防控体系建设还比较薄弱。这些问题的存在，影响着全市和谐稳定的大局，制约着我市科学发展的进程。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识深入开展平安建设的极端重要性，积极投入到各项工作中去。下一步，就如何抓好平安建设、打造平安禹州，我讲四点意见：

一、警钟长鸣抓安全相对于其他县市而言，我市产业类型复杂，重点安全领域较多，这就决定了我市安全生产工作点多面广，任务艰巨，形势严峻，我们必须始终把安全生产作为天字号工程，时刻放在心上、抓在手上，紧抓不放、抓紧抓牢。具体要做到以下三点：一要突出重点领域不含糊。安全生产无处不在，但一些重点领域事故风险相对较大、社会关注度高，必须高度重视、全力防范。对我市来说，重中之重的还是煤矿安全。在这方面，首先要不折不扣落实好省里的政策，落实好双停措施；再者，要不推不拖地推进煤炭资源整合。1月4日，省政府提出，拟在xx年完成646座小煤矿兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前依法关闭退出。省政府郭庚茂省长、许昌市委书记毛书记、李亚市长来我市视察时，都对这项工作作出了具体指示。前不久，我市也出台了相关鼓励政策，有关乡镇和部门要抢抓机遇，加快运作，积极引导乡镇煤矿向大型国有煤业集团整合，努力从根本上提高煤矿企业的安全生产水平。道路交通是我市安全事故的重灾区，要深入落实五整顿、三加强等工作措施，实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，坚决扭转事故多发的被动局面。同时，对消防、学校和校车、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品安全、旅游景点、森林防火和防汛等重点领域，也要按照标本兼治的原则，深入开展专项整治，及时排查和治理安全隐患，最大限度降低事故发生的概率。共5页，当前第1页12345二要强化执法检查不手软。几乎每一起安全生产事故，都有违法违规生产的影子。对执法部门来说，执法不严、打击不力，就是失职渎职，就是纵容犯罪。政府各部门一定（）要认真履行工作职责，按照管行业就要管安全的要求，将安全生产工作与行业工作一起研究、一起部署、一起落实，真正将安全生产工作贯彻到行业工作的始终。要时刻保持对安全生产的高压态势，对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业，要出重拳、下猛药、用重典，用铁的手腕严治，用铁的决心严管，用铁的纪律严惩，用铁的措施严关，决不能给违法违规生产留下可乘之机。三要狠抓教育培训不懈怠。坚持把目标同向作为安全生产的基本指导思想，通过广泛深入的宣传教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成强大的工作合力。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来认识安全生产差一点不行、一点都不能差的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。要精心组织安全生产月、道路交通五进、平安畅通县市、11.9消防日等活动，把宣教工作延伸到农村、机关、企业、学校、社区和家庭，努力在全社会营造关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。要继续做好煤矿等高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全培训工作，提高安全生产、管理队伍的整体素质，最大限度消除不安全行为。

二、一以贯之抓信访在印发给大家的实施意见中，我们提出了今后三年信访工作的总体目标：信访总量逐年下降，努力实现五个零，即进京零集体访、进京零非访、进京零重复访，到省委、省政府门口零集体访、到省信访局接待大厅零集体访。围绕这个目标，需要着力抓好四个方面：一要着力解决突出问题。做好信访工作，核心是解决问题。要坚定不移地把工作重点放在解决问题上，及时妥善解决好信访群众的合理诉求，努力在案结事了、息诉息访、群众满意上下功夫。对重点信访稳定问题，要继续实行市乡两级领导包案制度，切实做到三定、四包四到位，即定案件、定领导、定时间，包调查、包处理、包结案、包息访，法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。对一些跨地区、跨部门、跨行业的疑难信访问题，及时召开联席办公会议，做到一次研究定性，一次会办定型，确保问题处理不走弯路，不走回头路。同时，要利用好市化解社会矛盾专项资金，着力解决一批特殊疑难信访积案，努力推动案结事了。二要着力抓好源头防范。要进一步健全信访评估制度，广泛征求群众意见，对大多数群众不赞成、不理解、不支持的事情就不办或缓办，从源头上预防和减少信访问题的发生。要进一步强化初信初访首办责任制，抓好来信来访的首办环节，坚决避免小事拖大、大事拖炸。要深入开展矛盾纠纷排查化解年活动，市级每月排查一次，乡级每旬排查一次，村级每周排查一次，特殊时期实行日报告，确保早发现、早化解、早稳控、早处置，防止问题扩大、矛盾升级。要进一步加强信访工作基层基础建设，完善市乡村组四级信访网络，畅通信访渠道，充实工作力量，不断提高从源头上预防和化解社会矛盾的能力和水平。三要着力规范信访秩序。要认真贯彻落实上级关于规范信访秩序、依法处置赴京非正常上访的工作要求，完善教育、警告、训诫三位一体工作方法，着力提高依法处置率、处置到位率和息诉罢访率。要进一步加大教育宣传力度，努力提高社会知晓率，引导信访人树立依法有序上访和在禹州就能解决问题的观念，以理性、合法、有序的方式表达合理诉求。对个别无视信访纪律、不听劝阻，执意闹访、缠访甚至煸动、组织非访的重点人员，要在充分掌握证据的基础上，硬起手腕，依法严厉打击；同时，要严格追究处理问题单位及稳控单位的责任，坚决做到发生一起、通报一起、追究一起。四要着力完善工作机制。坚持好领导干部定期接访、机关干部下访制度，畅通信访渠道，推动信访工作重心下移、关口前移。继续实行月分析研判制度，对月访量综合排在前三位的责任单位给予黄牌警告；对连续两次月访量综合排在前三位的责任单位实施重点管理；连续三次或全年四次月访量综合排在前三位的责任单位，对其负责人作组织调整。健全完善督查督办长效机制，各督查组要根据督查情况启动环节问责机制，并与被督查单位共同承担责任，以此来增强督查督办工作的责任感。同时，群工部和信访部门要承担起信访工作的主体责任，用好市委授予的决断权和问责权，大胆拍板，勇于担责，提高基层党委政府和职能部门处理问题的成效，减少越级上访总量。

三、硬起手腕抓治安相对于安全生产和信访工作来说，社会治安工作影响的面更广，与每个家庭、每一个人都息息相关。要扭转我市当前公共安全感指数不高的被动局面，最核心、最有效的举措，还在于全面抓好社会治安综合治理工作。一要深入开展严打斗争。坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势和凌厉攻势，全力推进各项打击犯罪工作。要继续开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击，穷追猛打，彻底铲除黑恶势力的保护伞和滋生土壤，确保黑恶势力犯罪逐年下降，确保不发生影响较大的黑恶势力犯罪案件。要严厉打击两抢一盗等多发性侵财犯罪，以十类现行重特大盗窃犯罪、具有地域特点的突出盗抢犯罪和系列性、团伙性盗抢犯罪为打击重点，坚决遏制案件多发势头。要大力开展命案攻坚，坚持命案必防、命案必破，不断加强刑侦基层基础建设，完善各项侦防机制，促进命案侦防能力进一步提高，坚持做到发生一起、破获一起。二要切实加强治安防控体系建设。坚持一手抓打击，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，着力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。要切实加强基层公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委会、治保会、调解会和治安巡逻队的建设，不断提高一线的实战能力。要加快技防体系建设，统一规划，尽快实施，把分散安装的监控系统整合并网，基本建成同一平台，全面监控、覆盖城乡的技防体系。要加强人防队伍建设，城区200人的专职巡防大队和各乡镇办15至20人的专业巡防队伍只能加强、不能削弱。要进一步扩大巡逻的覆盖面，提高群众见警率，加大对社会面的控制力度。三要不断提高整治管控能力。各乡镇办和有关部门要针对当地社会治安形势，认真排查治安乱点和突出问题，并逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任人，必要时要挂牌督办，组织强有力的工作组，进驻乱点，蹲点整治，确保实现由乱到治。要加强特殊群体的管理，对xx等xx人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区暂予监外执行人员等高危人员进行排查摸底，逐一建立台帐，落实教育和防范措施，落实管控责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害社会；同时，要做好教育感化工作，帮助解决实际困难，预防和减少个人极端案事件的发生。

四、强化保障抓落实推进平安禹州建设，开展平安杯竞赛活动，是一项长期的系统工程，要确保取得成效，必须加强领导、做强保障、抓好落实。具体要做到四点：一要加强领导，精心组织。针对平安杯竞赛活动，市里成立了指挥部，蔡书记任政委，我任指挥长，唐书记任常务副指挥长，有关市领导任副指挥长，负责整个活动的领导协调、组织实施和督促检查工作。各乡镇办、市直各单位也要成立相应的组织机构，明确主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，为活动开展提供强有力的组织保证。尤其是各乡镇办，要按照属地管理、分级负责的原则，切实把竞赛活动摆上重要日程，科学进行规划，保障资金投入，认真组织实施，主动履行好保一方平安的政治责任。二要协同配合，齐抓共建。政法综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，在维护社会政治稳定、预防和打击违法犯罪、营造安全环境等方面发挥主力军作用。组织（）人事和纪检监察部门要坚持和完善党政干部问责制和行政问责制，把各级党政领导干部抓平安杯竞赛活动的实绩纳入干部考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据。各职能部门要按照谁主管、谁负责的原则和抓系统、系统抓的要求，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动，齐抓共管、协同推进的工作局面。三要深入宣传，广泛发动。要组织党政干部和政法、综治、信访、安监人员，深入学校、企业、矿山、村组，从基层抓起，从老百姓最关心的事情做起，让人民群众切身感受到平安杯竞赛活动的实际效果，充分调动起社会各界参与创建的积极性。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，对平安杯竞赛活动进行全方位、多视角的宣传，营造健康和谐的舆论氛围。要深入开展创建平安乡镇办、平安村（社区）、平安校园、平安大道、平安市场、平安单位、平安企业、平安家庭等活动，积小平安为大平安，从而保证全市的平安。四要搞好督查，兑现奖惩。竞赛活动办公室要充分发挥组织协调、督导检查的职责，针对社会治安综合治理、信访稳定、安全生产工作中的重大部署、重点问题和薄弱环节，建立台账，加大明察暗访力度，并将督查结果考核评先挂钩。针对这项工作，市财政每年将拿出1000万元专项资金，采取以奖代补的形式，对获得平安杯的乡镇办、市直单位进行奖励；在对村（社区）的奖励上，不受名额限制，只要符合条件，有多少奖多少；对连续夺杯的乡镇办、市直单位，还将推荐到上级进行命名表彰。同时，对领导不重视、措施不落实、完不成创建任务的，也将严格实行责任追究，直至一票否决，坚决做到守土有责、失土问责。同志们，开展平安杯竞赛活动，创建平安禹州，是光荣而艰巨的任务。全市上下要进一步统一思想、振奋精神，强化措施、扎实工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创我市平安建设新局面，为维护社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业，为推动我市科学发展、跨越发展做出应有的贡献！

第三篇：平安建设讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府今年召开的第一个部署专项工作的大会，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众，利用三年时间，以开展“平安杯”竞赛活动为载体，深入推进平安禹州建设，努力实现安全生产、信访稳定、社会治安状况的持续好转，为争创科学发展示范市营造良好的社会氛围。

刚刚过去的一年，是全市上下化危为机、克难制胜，经济社会发展取得重大成就的一年，也是我们团结一心、奋发努力，“平安禹州”建设大有起色的一年。尤其是“百日决战”以来，全市上下把“保平安”作为头等大事，以超常的举措抓安全，以过硬的作风保稳定，使全市事故死亡人数、信访总量和刑事案件总量都有明显下降，首次出现了刑事案件阶段性“零发案”，圆满完成了新中国60年大庆的维稳任务，实现了社会大局的持续稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保证。回顾一年来的工作，我们形成了一项基本共识，那就是：“保平安”是禹州的首要任务，没有平安的大局，就没有发展的基础，就没有社会的和谐；做不到平安，就做不到全面发展、协调发展、持续发展、科学发展。正是基于这一认识，市委在研究今年的工作方针时，把“保平安”放在了首位；在确定重点工作时，把“安全稳定”放在了首位；在安排新一年的具体任务时，把“平安杯”竞赛活动以最快的速度进行了部署。

应该看到，当前我市的安全稳定形势总体上是好的，但基础还很不稳固，一些矛盾和问题还比较突出。在安全生产方面，去年事故起数和死亡人数虽然同比有大幅度下降，但发生了“2.15”爆炸事故、“3.15”、“5.15”交通事故和“10.13”校车事故，造成了重大损失和恶劣影响；加之67个乡镇煤矿长期“双停”，监管压力异常严峻。在信访工作方面，我市信访总量占到了许昌市的三分之一，越级集体上访和非正常上访时有发生；涉法涉诉、宅基地纠纷、矿群纠纷、房屋拆迁、历史遗留、村组干部经济和作风等方面的问题一直比较突出。在社会治安方面，犯罪总量仍然在高位徘徊，“两抢一盗”等侵财犯罪高发，严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，人防、物防、技防相结合的防控体系建设还比较薄弱。这些问题的存在，影响着全市和谐稳定的大局，制约着我市科学发展的进程。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识深入开展平安建设的极端重要性，积极投入到各项工作中去。下一步，就如何抓好平安建设、打造平安禹州，我讲四点意见：

一、警钟长鸣抓安全

相对于其他县市而言，我市产业类型复杂，重点安全领域较多，这就决定了我市安全生产工作“点多面广，任务艰巨，形势严峻”，我们必须始终把安全生产作为“天字号”工程，时刻放在心上、抓在手上，紧抓不放、抓紧抓牢。具体要做到以下三点：

一要突出重点领域不含糊。安全生产无处不在，但一些重点领域事故风险相对较大、社会关注度高，必须高度重视、全力防范。对我市来说，重中之重的还是煤矿安全。在这方面，首先要不折不扣落实好省里的政策，落实好“双停”措施；再者，要不推不拖地推进煤炭资源整合。1月4日，省政府提出，拟在XX年完成646座小煤矿兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前依法关闭退出。省政府郭庚茂省长、许昌市委书记毛书记、李亚市长来我市视察时，都对这项工作作出了具体指示。前不久，我市也出台了相关鼓励政策，有关乡镇和部门要抢抓机遇，加快运作，积极引导乡镇煤矿向大型国有煤业集团整合，努力从根本上提高煤矿企业的安全生产水平。道路交通是我市安全事故的重灾区，要深入落实“五整顿、三加强”等工作措施，实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，坚决扭转事故多发的被动局面。同时，对消防、学校和校车、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品安全、旅游景点、森林防火和防汛等重点领域，也要按照标本兼治的原则，深入开展专项整治，及时排查和治理安全隐患，最大限度降低事故发生的概率。

二要强化执法检查不手软。几乎每一起安全生产事故，都有违法违规生产的影子。对执法部门来说，执法不严、打击不力，就是失职渎职，就是纵容犯罪。政府各部门一定（）要认真履行工作职责，按照“管行业就要管安全”的要求，将安全生产工作与行业工作一起研究、一起部署、一起落实，真正将安全生产工作贯彻到行业工作的始终。要时刻保持对安全生产的高压态势，对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业，要出重拳、下猛药、用重典，用铁的手腕“严治”，用铁的决心“严管”，用铁的纪律“严惩”，用铁的措施“严关”，决不能给违法违规生产留下可乘之机。

三要狠抓教育培训不懈怠。坚持把“目标同向”作为安全生产的基本指导思想，通过广泛深入的宣传教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成强大的工作合力。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来认识安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。要精心组织“安全生产月”、“道路交通五进”、“平安畅通县市”、“11.9”消防日等活动，把宣教工作延伸到农村、机关、企业、学校、社区和家庭，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。要继续做好煤矿等高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全培训工作，提高安全生产、管理队伍的整体素质，最大限度消除不安全行为。

二、一以贯之抓信访

在印发给大家的实施意见中，我们提出了今后三年信访工作的总体目标：信访总量逐年下降，努力实现“五个零”，即进京零集体访、进京零非访、进京零重复访，到省委、省政府门口零集体访、到省信访局接待大厅零集体访。围绕这个目标，需要着力抓好四个方面：

一要着力解决突出问题。做好信访工作，核心是解决问题。要坚定不移地把工作重点放在解决问题上，及时妥善解决好信访群众的合理诉求，努力在“案结事了、息诉息访、群众满意”上下功夫。对重点信访稳定问题，要继续实行市乡两级领导包案制度，切实做到“三定”、“四包”“四到位”，即定案件、定领导、定时间，包调查、包处理、包结案、包息访，法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。对一些跨地区、跨部门、跨行业的疑难信访问题，及时召开联席办公会议，做到“一次研究定性，一次会办定型”，确保问题处理不走弯路，不走回头路。同时，要利用好市化解社会矛盾专项资金，着力解决一批特殊疑难信访积案，努力推动“案结事了”。

二要着力抓好源头防范。要进一步健全信访评估制度，广泛征求群众意见，对大多数群众不赞成、不理解、不支持的事情就不办或缓办，从源头上预防和减少信访问题的发生。要进一步强化初信初访首办责任制，抓好来信来访的首办环节，坚决避免“小事拖大、大事拖炸”。要深入开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，市级每月排查一次，乡级每旬排查一次，村级每周排查一次，特殊时期实行日报告，确保早发现、早化解、早稳控、早处置，防止问题扩大、矛盾升级。要进一步加强信访工作基层基础建设，完善市乡村组四级信访网络，畅通信访渠道，充实工作力量，不断提高从源头上预防和化解社会矛盾的能力和水平。

三要着力规范信访秩序。要认真贯彻落实上级关于规范信访秩序、依法处置赴京非正常上访的工作要求，完善教育、警告、训诫“三位一体”工作方法，着力提高依法处置率、处置到位率和息诉罢访率。要进一步加大教育宣传力度，努力提高社会知晓率，引导信访人树立“依法有序上访”和“在禹州就能解决问题”的观念，以理性、合法、有序的方式表达合理诉求。对个别无视信访纪律、不听劝阻，执意闹访、缠访甚至煸动、组织非访的重点人员，要在充分掌握证据的基础上，硬起手腕，依法严厉打击；同时，要严格追究处理问题单位及稳控单位的责任，坚决做到发生一起、通报一起、追究一起。

四要着力完善工作机制。坚持好领导干部定期接访、机关干部下访制度，畅通信访渠道，推动信访工作重心下移、关口前移。继续实行月分析研判制度，对月访量综合排在前三位的责任单位给予黄牌警告；对连续两次月访量综合排在前三位的责任单位实施重点管理；连续三次或全年四次月访量综合排在前三位的责任单位，对其负责人作组织调整。健全完善督查督办长效机制，各督查组要根据督查情况启动环节问责机制，并与被督查单位共同承担责任，以此来增强督查督办工作的责任感。同时，群工部和信访部门要承担起信访工作的主体责任，用好市委授予的决断权和问责权，大胆拍板，勇于担责，提高基层党委政府和职能部门处理问题的成效，减少越级上访总量。

三、硬起手腕抓治安

相对于安全生产和信访工作来说，社会治安工作影响的面更广，与每个家庭、每一个人都息息相关。要扭转我市当前公共安全感指数不高的被动局面，最核心、最有效的举措，还在于全面抓好社会治安综合治理工作。

一要深入开展“严打”斗争。坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势和凌厉攻势，全力推进各项打击犯罪工作。要继续开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击，穷追猛打，彻底铲除黑恶势力的“保护伞”和滋生土壤，确保黑恶势力犯罪逐年下降，确保不发生影响较大的黑恶势力犯罪案件。要严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，以“十类”现行重特大盗窃犯罪、具有地域特点的突出盗抢犯罪和系列性、团伙性盗抢犯罪为打击重点，坚决遏制案件多发势头。要大力开展“命案攻坚”，坚持“命案必防、命案必破”，不断加强刑侦基层基础建设，完善各项侦防机制，促进命案侦防能力进一步提高，坚持做到发生一起、破获一起。

二要切实加强治安防控体系建设。坚持一手抓打击，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，着力构建城乡结合、“打防控一体化”的治安防范网络。要切实加强基层公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委会、治保会、调解会和治安巡逻队的建设，不断提高一线的实战能力。要加快技防体系建设，统一规划，尽快实施，把分散安装的监控系统整合并网，基本建成“同一平台，全面监控”、覆盖城乡的技防体系。要加强人防队伍建设，城区200人的专职巡防大队和各乡镇办15至20人的专业巡防队伍只能加强、不能削弱。要进一步扩大巡逻的覆盖面，提高群众见警率，加大对社会面的控制力度。

三要不断提高整治管控能力。各乡镇办和有关部门要针对当地社会治安形势，认真排查治安乱点和突出问题，并逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任人，必要时要挂牌督办，组织强有力的工作组，进驻乱点，蹲点整治，确保实现“由乱到治”。要加强特殊群体的管理，对“xx”等xx人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区暂予监外执行人员等高危人员进行排查摸底，逐一建立台帐，落实教育和防范措施，落实管控责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害社会；同时，要做好教育感化工作，帮助解决实际困难，预防和减少个人极端案事件的发生。

四、强化保障抓落实

推进“平安禹州”建设，开展“平安杯”竞赛活动，是一项长期的系统工程，要确保取得成效，必须加强领导、做强保障、抓好落实。具体要做到四点：

一要加强领导，精心组织。针对“平安杯”竞赛活动，市里成立了指挥部，蔡书记任政委，我任指挥长，唐书记任常务副指挥长，有关市领导任副指挥长，负责整个活动的领导协调、组织实施和督促检查工作。各乡镇办、市直各单位也要成立相应的组织机构，明确主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，为活动开展提供强有力的组织保证。尤其是各乡镇办，要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实把竞赛活动摆上重要日程，科学进行规划，保障资金投入，认真组织实施，主动履行好“保一方平安”的政治责任。

二要协同配合，齐抓共建。政法综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，在维护社会政治稳定、预防和打击违法犯罪、营造安全环境等方面发挥主力军作用。组织（）人事和纪检监察部门要坚持和完善党政干部问责制和行政问责制，把各级党政领导干部抓“平安杯”竞赛活动的实绩纳入干部考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的要求，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动，齐抓共管、协同推进的工作局面。

三要深入宣传，广泛发动。要组织党政干部和政法、综治、信访、安监人员，深入学校、企业、矿山、村组，从基层抓起，从老百姓最关心的事情做起，让人民群众切身感受到“平安杯”竞赛活动的实际效果，充分调动起社会各界参与创建的积极性。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，对“平安杯”竞赛活动进行全方位、多视角的宣传，营造健康和谐的舆论氛围。要深入开展创建“平安乡镇办”、“平安村（社区）”、“平安校园”、“平安大道”、“平安市场”、“平安单位”、“平安企业”、“平安家庭”等活动，积小平安为大平安，从而保证全市的平安。

四要搞好督查，兑现奖惩。竞赛活动办公室要充分发挥组织协调、督导检查的职责，针对社会治安综合治理、信访稳定、安全生产工作中的重大部署、重点问题和薄弱环节，建立台账，加大明察暗访力度，并将督查结果考核评先挂钩。针对这项工作，市财政每年将拿出1000万元专项资金，采取以奖代补的形式，对获得“平安杯”的乡镇办、市直单位进行奖励；在对村（社区）的奖励上，不受名额限制，只要符合条件，有多少奖多少；对连续夺杯的乡镇办、市直单位，还将推荐到上级进行命名表彰。同时，对领导不重视、措施不落实、完不成创建任务的，也将严格实行责任追究，直至一票否决，坚决做到“守土有责、失土问责”。

同志们，开展“平安杯”竞赛活动，创建平安禹州，是光荣而艰巨的任务。全市上下要进一步统一思想、振奋精神，强化措施、扎实工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创我市平安建设新局面，为维护社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业，为推动我市科学发展、跨越发展做出应有的贡献！

第四篇：平安工地建设活动

9.6“平安工地”建设活动实施方案

徐州市丰县 融耀新城二期12楼工程

#“平安工地” 建设活动实施方案

编制： 审核： 批准：

南通宏华融耀新城二期12#楼项目部

2017年10月6日 9.6“平安工地”建设活动实施方案

开展“平安工地”建设活动实施方案

一、指导思想和工作目标

指导思想：

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，着力构筑“安全技术、安全管理、安全措施”三道防线，提高本标段安全施工管理水平。结合施工现场日常安全生产管理，严格贯彻执行安全生产法律法规和相关规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，促进我部工程施工安全管理标准化。

工作目标：

通过开展 “平安工地”建设活动（以下简称“活动”），贯彻安全生产法律法规和技术标准，夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，实施全员安全培训教育，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，达到有效控制安全风险，杜绝重、特大事故，遏制较大事故、创建“零伤亡”工程。全面提升我项目的安全生产管理水平。

二、活动时间和活动范围

活动时间： 2016年6月至2017年11月。

三、实施依据

为深入贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，切实加强工程施工安全 9.6“平安工地”建设活动实施方案

管理工作，规范从业人员行为，落实安全生产责任制，根据集团公司《关于开展 “平安工地”考核评价工作的通知》（省创“平安工地”有关标准及要求，对照《江苏省建设工程“平安工地”考核评价标准（试行）》，结合本合同段实际，制定本实施方案。

四、实施步骤

4.1、第一阶段：动员部署阶段（2017年10-11月份）

1、制定实施方案。项目部制定《开展“平安工地”建设活动实施方案》（以下简称《实施方案》），明确活动目标、活动内容实施步骤，提出开展活动的具体要求。

2、营造氛围。在项目部驻地、施工现场、钢筋加工场和已开工的在建工程，悬挂开展“平安工地”建设活动、安全生产等内容的宣传横幅；利用工地宣传栏刊登开展“平安工地“建设活动的主题内容，营造活动氛围。

3、宣贯发动。项目部组织全体人员进行《实施方案》宣贯和创建“平安工地”活动动员，同时利用一线工人业余学校组织工区一线工人进行宣传和发动。要求全员参与，全面建设，把 “平安工地”建设活动落到实处。

4.2、第二阶段：活动展开阶段（2017年11-12月份）

1、根据《实施方案》的要求，完善各项安全生产管理制度，提高制度的执行力。将施工生产、工作生活行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范项目部安全监管，规范从业人员的安全行为。

2、组织开展隐患排查治理活动，进行自查自纠。对工程施工过程中可能存在的事故隐患、施工现场存在的危险有害因素进行全面排查和治理，全面落实本项目安全生产责任制和事故隐患整改措施，做 9.6“平安工地”建设活动实施方案

到排查不留死角，治理不留后患。

3、项目部组织进行一次应急预案现场演练。4.3、第三阶段：总结评比阶段

1、积极迎接上级部门对本标段开展“平安工地”建设活动进行验收考核。针对验收考核存在的问题，立即组织整改，力争2017年12月份达到考核验收标准。

2、活动结束后，及时总结“平安工地”建设活动中的经验和成果，力争将“平安工地”建设活动经常化、制度化、标准化、规范化。使“平安工地”建设活动持续不断地延伸下去，全面提高本单位的安全管理水平。

在“平安工地”建设活动期间，对达标活动中表现突出的部门、施工作业班组及个人进行表彰。

五、实施内容

5.1总体规划

本标段“平安工地”建设活动根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程施工安全技术规程》和《江苏省建设工程“平安工地”考核评价标准（试行）》等有关法规和规范要求，重点开展以下活动。

1、建立、健全安全生产组织机构和管理体系，制定、完善安全生产管理制度和安全生产责任制，每月至少召开1次安全生产例会。

2、组织编制、上报危险性较大工程专项安全施工方案，并严格按照审批通过的专项安全施工方案组织施工；每半年组织一次应急预案现场演练。

9.6“平安工地”建设活动实施方案

3、工程开工前对工程施工存在的危险源进行辨识，制定防控措施。每月组织召开安全风险预控会议，对工程施工过程中安全风险预控情况进行分析，明确风险预控重点及预控措施。并报监理、业主审核。

4、扎实开展“一校、一会、一志”，实施单元预警管理。项目部设立一线工人业余学校，建立教学组织机构和规章制度，落实教学内容，组织编写教案，定期组织开课，完善归档资料。

落实班前安全讲话制度。施工作业班组每天上班前，由班组长或施工队安全员组织召开班前会，根据班组工作环境，着重向班组人员介绍当天施工生产中的安全注意事项，并布置安全防护措施现场落实工作。并填写《班前会教育表》报项目部备查。

项目部设安全部，严格按规定配备专职安全员。每个专职安全员每天如实填写《施工安全日志》，及时记录施工现场存在的问题和整改措施落实情况。做到整改有闭合、现场有图片。

在全标段范围内，根据施工环境、作业场所、施工工序的不同，划分为若干个预警单元，实施施工现场“单元预警法”安全管理。

在各预警单元现场设置“单元预警牌”，专人、及时发布预警更新内容。

5、定期组织施工现场安全大检查，认真开展安全巡查、隐患排查治理，发现问题、及时整改，严格执行“三查报备”。

6、做好劳动用工登记，为施工现场作业人员办理意外伤害保险；对新进场、复工、转岗施工人员进行安全教育培训，严格落实“三类”人员、特种作业人员持证上岗制度。

7、加强施工现场机械设备、结构物、支架、脚手架等临时设施的安全管理，确保安全防护设施达标，施工现场做到安全文明施工。

9.6“平安工地”建设活动实施方案

8、合理有效使用安全生产专项资金，确保安全生产所需资金的投入，预防事故的发生，保证从业人员的安全。安全生产措施费单独列支，建立安全资金保障制度、制定安全技术措施费用使用计划、安全费用台账。安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建立、健全农民工工资发放领导小、成立农民工工资纠纷应急领导小组,负责处理好农民工工资纠纷的应急事件。

9、严格执行安全生产奖惩、考核制度。5.2实施方向

5.2.1 满足安全生产条件

5.2.1.1 满足从业人员资格条件，并建立相应的管理台账。

1、项目负责人及安全管理人员持有效证书上岗，完毕报备手续。

2、施工现场每5000万元合同额配备1名专职安全员，施工队设置专（兼）职安全员。

3、特种作业人员持证上岗，建立特种作业人员登记台账。5.2.1.2 为从业人员办理意外伤害劳动保险，及时编制从业人员花名册。

1、进行全员劳动用工登记，并附身份证复印件。

2、按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险，施工人员发生意外伤害时，及时报案、及时办理索赔手续。

5.2.1.3 建立安全生产组织机构，全面落实安全生产责任制。

1、项目部成立并上报审批以项目经理为组长、项目总工、副经 9.6“平安工地”建设活动实施方案

理为副组长、部门及施工队负责人为成员的安全生产委员会。并在会议室悬挂组织机构框图。

2、制订安全生产责任制度，明确项目部、各部门及作业班组安全负责人和岗位安全职责。

3、项目部与业主、与公司、与各部门及作业班组负责人，逐级签订安全生产责任书。

5.2.1.4加强机械设备安全管理，建立机械设备分类管理台账。

1、建立特种设备管理档案，做到一机一档。

2、塔吊、人货梯等特种设备安装与拆除应由具备资质条件的单位承担，项目部编制相应的安装与拆除安全专项方案并履行报批手续。

3、特种设备投入使用前经检验合格，大型机械设备实行进场验收。机械设备日常检查、维修、保养记录齐全。

5.2.2 建立和完善安全生产管理制度，并落实到位 5.2.2.1 建立安全生产例会制度。

1、明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。

2、会议记录清晰、全面，及时编写《会议纪要》报备项目办公室。

3、全面落实会议要求，并有书面、影像记录痕迹。

5.2.2.2 建立安全教育培训制度，制定、落实教育培训计划。

1、安全教育培训制度应明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等具体要求。

2、按计划组织、实施全员安全教育培训。组织一线施工人员每 7 9.6“平安工地”建设活动实施方案

月进行教育培训。

3、做到培训时间、培训内容记录清晰，教案、图片等归档资料齐全，参加培训人员由本人签到。不会签名的由他人代签时必须本人按手印确认。

5.2.2.3 建立安全生产费用管理制度，确保安全投入合理使用。

1、制订安全生产费用管理制度和总体使用计划。

2、根据经批准的计划落实安全资金的使用，并按月申报计量。

3、建立安全生产物资购置、领用管理和劳保用品发放登记台帐，做到费用明细清晰，各类凭证记录全面。

5.2.2.4 建立危险品管理制度，确保危险品使用安全。

1、制订危险品管理办法。

2、项目资室配备（兼职）危险品管理人员，要求持证上岗。

3、落实危险物品管理措施，建立进出库台帐，做到使用记录清晰，符合有关要求。

5.2.2.5 建立消防安全责任制，预防火灾事故。

1、制订消防安全责任制度，建立消防器材领用、更新管理台帐。

2、绘制消防安全设施布设图，明确重点防火区域和消防安全责任人，消防器具配置到位，满足要求，定期组织消防安全专项检查，确保消防设施完好。

5.2.2.6 建立安全检查制度，及时消除事故隐患。

1、制订、并落实安全检查制度。项目部每月至少组织1次安全生产综合检查。

2、制定、并实施项目负责人带班制度，项目部领导实行轮流带 8 9.6“平安工地”建设活动实施方案

班生产，及时处理施工现场存在的问题，并填写带班生产工作日志。

3、制订、并落实隐患排查工作方案。明确隐患排查频率，对发现的隐患进行分析，制订具有针对性的隐患治理措施。由项目部分管领导组织、安全部负责实施。

4、制定、并落实重大安全隐患必须挂牌督办制度，对重大安全隐患同时报备项目办督促落实督办措施。

5、开展定期、日常、防汛防台等专项安全检查。

项目部在组织月度安全生产综合检查、专项安全检查前下发检查通知，明确检查时间、检查人员及检查内容等。

6、做到各类安全检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。并根据检查情况编制《安全检查通报》，制定整改措施，通报奖惩名单等。

5.2.2.7 建立安全生产奖罚考核制度，做到奖惩兑现。

1、制订奖罚制度。项目部建立安全生产奖惩制度和岗位人员履行安全职责考核制度，做到奖惩明确、处罚有据。

2、明确奖励、处罚条件及方式。对项目部工作人员的处罚，在本人的工资（奖金）中扣除；对施工队及工区作业人员的处罚，在工程款支付时进行扣减。

3、执行到位，记录清晰。奖励：以红头文进行通报表彰；处罚：采用《罚款通知单》（三联：安全部、财务部、罚款到位各执一份），注明罚款原因和罚款依据。

5.2.2.8 落实生产安全事故调查处理及报告制度。

1、制订生产安全事故调查处理及报告制度。明确事故报告时限，即：发生等级安全事故时，项目部必须在1小时内上报上级有关部门和领导，并在24小时写出书面报告。

9.6“平安工地”建设活动实施方案

2、落实事故处理“四不放过”，事故处理终结后，及时将相关资料整理归档。

5.2.3 建立安全技术管理制度，实施安全交底、安全告知 5.2.3.1 编制、实施安全专项施工方案。

1、按要求编制本合同段危险性较大工程专项施工方案。按照本标段危险性较大分项工程施工项目，分别编制相应的专项安全施工方案。

2、编制专项安全施工方案时，力求内容齐全，并具有可操作性和指导性。

3、安全专项方案编制后，按规定程序履行报批手续、组织专家评审。

4、施工过程中严格按专项方案组织实施，由专职安全员进行现场督查，确保安全措施落实到位。

5.2.3.2 完善施工组织设计安全生产内容。

1、施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强，对分部分项工程施工安全专项方案编制具有指导性。

2、施工组织设计必须经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续后组织实施。

5.2.3.3 建立、并落实安全技术交底制度。

1、制订安全技术交底制度。明确安全技术交底的程序和组织交底的时机。

2、安全交底实行逐级交底制。项目部组织施工现场管理人员进行技术交底的同时进行安全交底；再由分部分项工程负责人、安全部 10 9.6“平安工地”建设活动实施方案

组织作业班组、一线施工人员进行安全交底；作业班组长利用班前会，对本班组作业人员进行再次安全交底。

3、建立逐级安全交底台账。每次进行安全技术交底时，必须明确交底人、接受交底的对象、交底方法和具体交底内容等，做到有相关记录、有图片，技术措施可行，资料整理归档及时。

5.2.3.4 编制重大风险源安全管理方案，落实安全风险预控措施。

1、在工程开工前对风险源进行全面辨识，并编列重大风险源清单。

2、根据重大风险源清单，对重大风险源制订安全管理方案，制定有可操作性的预控措施。

3、对施工过程中存在的重大风险源，用书面形式对作业人员进行安全交底，告知预防控制措施。

4、按规定组织工程技术人员、安全管理人员对高大跨模板系统支撑、深基坑工程组织专家论证，施工过程中进行安全风险评估。

5、按规定开展地质灾害评估。

5.2.3.5 编制、并实施临时用电安全专项方案，确保施工用电安全。

1、制订临时用电方案，附用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等。

2、绘制施工用电平面布置图。

3、由持证电工进行安全用电巡视、维修保养，做到记录完整。5.2.3.6 编制生产安全事故应急救援预案，并适时组织现场演练。

1、编制总体应急救援预案，制订各类专项应急预案及现场处置方案。9.6“平安工地”建设活动实施方案

2、有针对性地开展应急培训和预案演练，并及时总结。

3、配备兼职应急队伍和应急救援物资。5.2.4 及时收集、整理安全归档资料

1、建立安全内业管理制度

2、对安全管理工作中形成的各类档案资料及时进行整理归档，力求完整、确保有效。

5.2.5 积极完成政府主管部门安全专项工作任务

5.2.5.1 认真落实政府主管部门组织开展的各项安全专项工作。

1、严格落实政府主管部门布置的安全专项工作，积极组织开展活动。

2、制订各项安全专项工作方案或工作计划。

3、按方案或计划组织落实到位。

4、制订“平安工地”建设方案，并将“平安工地”建设要求落实到一线工人。

5.2.5.2 每月进行“平安工地”建设自我考核评价。

1、按照“平安工地”考核评价标准每月进行自我考核评价，自评结果上报监理单位和业主。

2、每月进行自评时，首先考核上个月存在的问题整改措施落实情况，再对照考核标准查找本月存在的问题，并进行汇总，作为下个月“平安工地”创建目标。保证自我考核评价资料的真实性和准确性。

5.2.6 按标准化建设要求布设施工现场 5.2.6.1 施工驻地建设

9.6“平安工地”建设活动实施方案

1、办公区、生活区严禁设置在危险区域。

2、生产、生活区分别设置，满足防火、防爆要求，并进行封闭管理，安排专人值班。

3、生活区严禁存放易燃易爆等危险品。

5.2.6.2 拌和机、木工制作场、钢筋加工场要设在项目部指定的地点。

1、钢筋加工场、木工制作场、拌和机内区域分区明显，标识清楚。

2、拌和机、木工制作场和钢筋加工场地面硬化，排水系统完善，并进行封闭管理。

3、防雨棚稳固，移动式防雨棚设置防溜地锚。

4、搅拌机检修、清理料仓时，必须停机并切断电源，设置“有人工作，禁止合闸”警示牌，并设专人看守，搅拌机月度开关箱钥匙交由清理搅拌缸人员本人保管。

5.2.6.3 规范施工现场临时用电安全管理

1、严格按照施工现场临时用电方案进行布设。

2、严格执行“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱一锁”强制性规定。

3、电线架空和入地埋设符合规范要求。

4、电箱高架固定、关门上锁、有防雨措施。

5、室内照明、安全电压使用满足安全要求。

6、供配电设施或业主（变压器、配电房、配电箱等）标识齐全，安全防护设施设置到位。

5.2.6.4 加强现场消防安全管理 9.6“平安工地”建设活动实施方案

1、施工现场消防设施配备、消防通道建设符合消防安全要求。

2、消防区域悬挂责任人铭牌。5.2.6.5 修筑、维护好施工便道

1、便道平交路口、急弯等危险路段设置安全警示牌、导行标志牌等。

2、做好施工便道的日常维护，做到无积水，确保通行能力。5.2.7 落实施工现场安全防护措施

5.2.7.1 防护栏杆、安全网及其他防打击、防坠落措施

1、高处、临边作业现场规范设置防护栏杆及安全网。

2、施工下方有人员通行或者作业的设置挡脚板、安全网、安全通道等防护、隔离设施。

5.2.7.2 文明施工、安全警示标志、标牌

1、木工加工区、钢筋加工区、堆放区做到区域分区标牌齐全。

2、施工现场明显位置按本项目“安全标准化管理”要求设置标志标牌。

3、平交道口、涉路施工现场、作业场所等危险区域设置安全警示标志、标牌。

4、现场机械设备按要求设置安全操作规程牌和警示标志、标识。5.2.7.3 高型设备如塔吊、人货梯、外墙脚手架、设施避雷、防台装置

1、砂浆、水泥储存罐设置避雷设施，并经气象部门检测合格。

2、砂浆、水泥储存罐按规范设置缆风绳和地锚。

3、生活设施用房按规范设置缆风绳和地锚，设置防台措施。9.6“平安工地”建设活动实施方案

4、木工加工、钢筋加工棚设置地锚固定。5.2.7.4 落实个体防护措施

1、进入施工现场人员必须戴好安全帽。

2、高处作业人员必须系挂安全带。

3、涉路施工、夜间施工、交通疏导、指挥车辆倒土人员，必须穿着反光背心。

4、其他特殊岗位作业人员，按规定配置和正确使用劳动保护用品。

5.2.8 落实工序作业安全防护措施 5.2.8.1 落实高处作业安全防护措施

1、高处作业必须设置人员上下专用通道。

2、高度在5m以下的设置防护梯，高度在5m以上的设置组合式爬梯，并按规范设置防护网和安全警示标志。

3、作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不得有翘头板，挂置安全网。

4、施工基坑必须设置人员上下梯道或专用木梯。梯子不得缺档。5.2.8.2 落实支架脚手架作业安全防护措施

1、施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。

2、支架和脚手架基础牢固。承重支架地坪必须硬化，符合承重要求。

3、排水设施完善，现场无积水。

4、搭设支架和脚手架材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，有检测报告。

9.6“平安工地”建设活动实施方案

5.2.8.3 落实模板作业安全防护措施

1、模板制作、存放、使用、拆除满足安全要求。

2、模板支立后应支垫牢靠。5.2.8.4 落实特种设备安全技术措施

1、特种设备检测检验合格后方可投入使用，合格证铭牌悬挂于设备的明显位置。

2、特种设备操作人员必须持证上岗，且证件在有效期内。

3、起重设备无违章操作、无违章停机，使用过程中起重臂下禁止站人，禁止用吊钩载人。

4、塔吊基础和架体附着装置牢固，起重机限位及保险装置有效。5.2.8.5 落实基坑施工、取土场安全防护措施

1、规范设置施工基坑、基坑临边设安全防护栏、张设安全网、设置警示牌，必要时设专人进行安全监护。

2、施工基坑堆载安全间距、安全防护满足设计或相关技术规程要求。

六、工作要求

6.1 提高认识、务求实效

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础，是加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工作业班组要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。

6.2 加强宣传动员，促进建设活动顺利开展 9.6“平安工地”建设活动实施方案

项目部各部门要充分认识开展“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好宣贯会、办好工地宣传栏等，营造创建氛围，大力推动“平安工地”创建活动扎实有效地开展。

6.3 做到“三个结合”，确保“平安工地”建设与各项工作同步实施，整体推进。

一是把“平安工地”建设与项目部安全目标任务结合起来； 二是把“平安工地”建设与贯彻安全生产法律法规结合起来； 三是把“平安工地”建设与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。

6.4 落实安全管理责任，提高“三个能力”。

即：提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力。

一是要健全安全管理责任机制。

二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。

三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。

南通宏华徐州市丰县融耀新城二期C12#楼项目部

2017年10月6日

第五篇：平安工地建设活动

平安工地建设活动“达标推广年”总体计划2011年平安工地建设活动告别“创建示范年”阶段，已进入“达标推广年”阶段，为巩固2010年平安工地活动创建成果,实现“零伤亡”目标，按照省里、指挥部、监理办活动方案要求，结合我合同段的建设任务和工作实际情况，特制定本计划:

一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。

二、工作目标 通过开展“平安工地”达标推广年建设活动，全面提高项目安全管理水平，总结上一阶段工作情况，巩固成果，改正不足，加强弱项，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，使工程建设安全管理水平整体得到提升。

二、组织机构成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。组长：沈向革 副组长：王野李成彬 成员：许来文孙贺孙占权肖 雨魏兴才

潘学胜王 洋初吉财蔺宝满