建设单位应如何加强招标工作的管理

第一篇：建设单位应如何加强招标工作的管理

建设单位应如何加强招标工作的管理

近几年，我国建筑领域无论从投入到产出，从规模到效益，都有了很大的发展；项目投资趋向多元化，企业、个人投资比重上升，尤其在房地产项目上。项目投资的多元化改善了建筑领域的投资结构，但不论是哪方面的投资，其经营目标都是实现项目收益的最大化，从而实现社会资源的合理、优化配置。招标投标是建设工程交易的主要方式，建设工程的造价是在工程实际情况的基础上，在招标投标过程中形成的，它对建设项目的收益情况起着重要的作用。所以，建设单位应加强招标工作的管理，以确保盈利目标的实现。

一、提高对招标投标工作的认识

随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，招标投标走上了依法管理的轨道，也在工程交易过程中得到了广泛的应用。在保证工期、质量的前提下，为节约建设投资，发挥了重要的作用。它是建筑行业的一项强制性管理措施，对打破建筑市场的条块分割，形成公开、公正、平等竞争的市场秩序，起到了重要的作用。然而，由于在工程交易过程中还存在着不规范、不合法的行为，造成工程交易和工程实施过程中争议和纠纷逐渐增多。这种现象将增加建筑领域投资的不确定性和风险，也将阻碍建筑市场的健康有序发展。

现在的招标投标管理已从过去的审批制管理转变为过程监督，备案制管理。在审批制管理情况下，建设单位的招标工作，有招标管理部门把关；改为备案制后，建设单位在招投标管理部门的监督下，自行组织招标，在招标工作中具有了更大的主动性，但也将承担更大的责任。招标工作是一项比较复杂的工作，牵涉到方方面面的利益，需要技术、经济方面的专业人员来操作。不具备条件的建设单位，应委托招标代理机构进行招标。

二、增强索赔意识

随着建筑行业管理改革的逐步深入，准入清出与索赔制度的逐渐完善，工程招标过程中建设单位任何表述不正确、不准确或违法违规的条款和事件，都可能成为对方索赔的依据，从而造成经济上的损失。我国加入WTO后，建筑市场将逐步对外开放，国外的建筑企业也将参与到国内的建筑市场竞争中来。他们具有丰富的索赔经验，甚至可以说通过低价承揽工程，通过索赔赚取利润，已成为他们的经营策略。所以，索赔与反索赔将会成为建筑行业经营的一项重要内容。建设单位必需增强索赔意识，强化对索赔工作的管理，其项目管理人员，应熟悉相关法律、法规，具备索赔方面的知识和工作经验，以便正确处理工程实施过程中遇到的索赔事件和进行索赔。

三、依法、按程序组织招标

招标投标管理是工程交易程序的法制化、规范化管理。只有

程序附和法律、规章的要求，其结果才具有法律效力，才具有对双方的约束力。建设单位应该充分认识到依法招标，按程序招标的重要性。建设单位在招标过程中，要根据工程的实际情况和资金情况，根据相关法律、法规的内容确定招标方式，编制招标文件，按规定程序组织招标，并保存好所有相关资料。

招标文件是评标委员会确定中标单位的重要依据，也是建设工程施工合同的重要组成部分。建设单位要根据实际需要和工期、质量、造价等方面内在的因果关系进行编制和制定评选标准，不能既要工期短、质量高，又要造价低，也不能要求低造价而一味的降低质量标准。招标文件也是处理索赔事件的重要依据，其内容要严谨、规范，要符合相关法规和强制性标准，表述要准确，从而尽可能减少索赔事件的发生。

四、重视招标过程中的合同管理

建设工程合同是建设项目有关各方行使权利、履行承诺的具有强制执行效力的法律性文件，明确了当事人的权利、义务，是解决争议，处理索赔事件的重要依据。合同分为固定价格合同，可调价格合同、成本加酬金合同，每种合同都有其适用的范围。固定价格合同适用于规模较小，技术无特殊要求，工期较短的工程；可调价格合同适用于工期较长的工程；成本加酬金合同适用于工期要求较紧，不具备施工图纸，在初步设计阶段进行招标的工程和不确定因素较多，风险性较大工程的招标。建设项目业主

在招标工作中，应根据工程情况和实际需要，以及各种合同的不同特点来确定合同方式，以便合同能够真正起到控制造价，制约有关各方的作用。

招标的过程，是施工企业通过竞争承揽工程的过程。通过竞争，将决定中标单位，确定工程造价、工期、质量等与工程密切相关的重要内容。合同就是在此基础上签订的，合同条款的主要内容应与招标文件、投标文件和中标通知书的内容相符合，并符合相关法律、法规和强制性标准。建设单位不能因为目前建筑市场供大于求，而提出一些加重对方责任，免除已方责任的条款，以及一些明显不合理，或不可能实现的，甚至是违反相关法规的条款，此类条款是无效的。合同中的条款应以明确双方的责任、权利为目的，体现公平、自愿的原则。它是有关各方以法律手段来维护自身利益的重要依据。所以，建设单位要加强招标过程中的合同管理，为建设项目的合同制管理创造条件。

总之，加强招标工作的管理，是建设单位强化项目管理的一个重要内容，是建立一个公平、公正、竞争优选的建筑市场需要，是建筑行业健康、有序发展需要，它将规范建筑行业经营活动，为建设单位收益目标的实现提供保证，为建设单位创造一个更加广阔的发展空间。

第二篇：建设单位招标委托书

建设单位招标委托书

篇一：建设单位授权委托书

建设单位授权委托书

委托单位：

法定代表人姓名： 性别： 年龄： 职务：受委托人姓名： 性别：年龄： 职务：

工作单位：

我系委托单位的法定代表人，委托为我的代理人，并以我的名义办理位于理的公开招标活动，通过招标优选定施工、监理单位，并签署上述项目的招标文件，参加开标、评标和定标工作，以及处理、签署与之有关的一切事务。我均予以承认。特此证明。

受托人无转让委托权。

委托单位：(盖章)

委托人：(法定代表人签字或盖章)

日 期： 年 月 日

篇二：建设单位授权委托书

建设单位授权委托书

委托单位：国家海洋技术中心 法定代表人姓名： 罗续业 性别： 男 年龄： 职务： 主任 住 址：天津市南开区芥园西道219号受委托人姓名： 徐焕明 性别： 男 年龄： 基建办主任

工作单位： 国家海洋技术中心 我系委托单位的法定代表人，现委托 徐焕明 为我的代理人，并以我的名义办理坐落在 天津市南开区芥园西道219号 的 海洋环境监测设备动力环境实验室项目 工程的建设施工（勘察、设计、监理、设备）招标活动。通过招标择优选定施工（勘察、设计、监理、设备）单位，并签署上述招标工程的招标文件、参加开标、评标和定标工作，以及处理、签署与之有关的一切事务。我均予以承认。特此证明。

受托人无转让委托权。

委托单位：（盖章）

委 托 人：（法人代表签字、盖章）

日期：年月日

篇三：建设工程招标代理授权委托书

建设工程招标代理授权委托书

陈湧华(委托人即招标人的法定代表人的姓名)系射阳华泰置业有限公司(招标人名称)的法定代表人,现授权委托 江苏鑫缘项目管理有限公司(招标代理机构名称),就幸福华城三标段（D-

10、12#搂;D-

11、13#搂；地下室2、3#搂）土建、安装(拟招标项目名称)的代理人,以招标人的名义办理以下事项（有委托的在□中打√，无委托的在□中打╳）：

√代拟发包方案； □

√发布招标公告（发出投标邀请书）； □

√编制资格预审文件； □

√组织接收投标申请人报名； □

□审查潜在投标人资格，确定潜在投标人；

√审查潜在投标人资格，确定潜在投标人； □

√编制招标文件； □

□编制工程量清单；

□编制工程标底；

□组织现场踏勘和答疑；

√组织开标、评标； □

√草拟工程合同； □

√编制招投标情况书面报告； □

√与发包有关的其它事宜： □

招标代理人在代理招标过程中办理上述事宜所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，委托人均予以承认，但发包方案、中标通知书、招投标情况书面报告需经委托人签署。代理人无转委托权。

本授权委托书的有效期为 代理合同签定之日至 代理工作完成时间为止。

特此声明。委托人：（盖章）

法定代表人：（签字）

篇四：[通用]建设单位授权委托书

建设单位授权委托书

委托单位： 注册地点： 法定代表人：性别： 年龄： 职务： 受委托人： 性别： 年龄： 职务： 工作单位：

我系委托单位的法定代表人，现委托为我的代理人，并以我的名义办理 项目招标活动。通过招标择优选定中标单位，并签署上述招标项目的招标文件、参加开标、评标和定标工作，以及处理、签署与之有关的一切事务。我均予以承认。

特此证明，受委托人无转让委托权。

委托单位：（盖章）

委 托 人：（法定代表人签字、盖章）

日期：年日

篇五：(单位)工程项目招投标授权委托书

授 权 委 托 书

唐山冀东石油建设工程有限公司 ：

兹委托（姓名）职务：为我方的委托代理人，代表我方参与项目施工招标过程中的投标，谈判及签约等具体工作，并签署所有相关文件材料、协议施工合同。

我方对上述被委托人的行为承担全部责任。

除非以书面形式通知你方撤销本授权，否则本授权委托书有效期将至评标结束，或如果我方被确定为中标单位，将延续至合同签订为止。无论本授权委托书撤销或有效期届满，均不影响被授权人在被授权期间所签订的任何文件材料的有效性。

投标人：（公司全称，盖章）

法定代表人：（姓名，签字）职务：

委托代表人：（姓名，签字）职务：

日 期： 年 月日

篇六：工程建设项目招标代理授权委托书

工程建设项目招标代理授权委托书

（委托人即招标人的法定代表人的姓名）系 临沂市恒源热力有

限公司（招标人名称）的法定代表人，现授权托 山东正平招标咨询有限公司（招标代理机构名称）为热电厂东小区1#2#楼节能改造工程（拟招标项目名称）的代理人，以招标人的名义办理以下事项（有委托的在□中打√，无委托的在□中打×）：

□代拟发包方案；

□发布招标公告（发出投标邀请书）；

□编制资格预审文件；

□组织接收投标申请人报名；

□审查潜在投标人资格，确定投标人；

□编制招标文件；

□编制工程量清单；

□编制标底；

□组织现场踏勘和答疑；

□组织开标、评标；

□编制招投标情况书面报告；

□协助委托人签订合同；

□与发包有关的其它事宜：

招标代理人在代理招标过程中办理上述事宜所签署的一切文件和处理与之有关的一切事宜，委托人均予以承认，但发包人方案、中标通知书、招标情况书面报告需经委托人签署。代理人无转委托权。

本授权委托书的有效期为 60天

特此声明。

委托人（盖章）： 法定代表人（盖章）：

年 月 日

篇七：建设单位招标需要资料

建设单位招标需要资料：

1、报建表

2、建设单位组织机构代码证、营业执照

3、建设单位基本帐户开户许可证

4、法人委托书

5、立项计划书

6、建设工程规划许可证

7、施工平面图

8、建设单位开发资质

9、资金证明

投标单位：

1、营业执照

2、资质证书

3、安全生产许可证

4、建造师证

5、建造师安全考核证

6、入陕、入市证

7、法人委托书

8、投标人基本信息表

篇八：装饰装修招投标授权委托书

授 权 委 托 书

本授权委托书声明：我（姓名）系（供应商名称）的法人代表，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司代理人，以本公司的名义参加（采购单位）的 项目的采购活动。代理人在谈判，评审、合同谈判项目中所签署的一切文件和处理与有关的一切事物，我均予以承认。代理人无权转移委托权，特此委托。

代理人： 性别： 年龄：

单位：部门： 职务：

供应商：（盖章）

法定代表人：（签字）

日期： 年 月 日

篇九：投标书,授权委托书

投 标 书

（一）根据已收到的工程招标文

件，我单位考察现场和研究招标文件后，愿以人民币（大写）

标范围内的全部工程。

（二）我单位保证在收到贵单位发出的书面开工命令后，立即

开工，并在 天内竣工。

（四）本工程拟派项目经理

（五）贵单位的招标文件、中标通知书和本投标文件构成约束

我们双方的合同。

投标单位（盖章）：

法定代表人或代理人（签字并盖章）：

日期： 年 月日

授 权 委 托 书

本授权委托书声明：我系公司 的法定代表

人，现委托为本人的合法代理人，以本公司名义参加

工程的招标活动，代理人在开标、议标、合同谈判过程中所

签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

投标单位：（盖章）法定代表人：（盖章并签字）

日期： 年 月 日

篇十：工程项目施工管理委托书

工程项目施工管理委托书

（施工企业名称）法定代表人： 仲建平（姓名）

今全面委托 夏雪华（项目经理姓名）同志，资质等级： 园林绿化中级

担任东港幼儿园第一分园中庭景观改造 工程的项目经理，全面负责工程施

工管理及投标文件中的技术经济工作，并参加招投标开标会议。

受托方必须常驻工程施工现场，按照《江苏省建筑施工企业项目经理资质

管理办法》的规定，认真履行项目经理岗位职责。

本委托不得转委托。

委托方：（公章）受托方：（项目经理签字）

（法定代表人签字）

XX年12月31日

第三篇：通用建设单位分项招标文件

工程

项目施工(采购)招标

标 标 人：编制时间:年月日

我公司根据拟建工程（采购材料）的特点和市场情况，特邀请贵公司参与该工程的投标，现将工程的基本情况和工程招标基本条件说明如下

一、工程概况：

1、工程概况：

2、招标情况说明：

二、资格要求

1、单位资质要求：

2、从业人员资质要求：

三、技术质量通用要求

本招标工程的材料、设备、施工必须符合设计和施工图纸、相关现行国家、行业及工程所在地地方标准和技术规范、质量验收规范的要求。

图纸、标准和规范与本文件要求一致时，以较严格者为准。本招标文件技术要求未注明者，均按设计文件执行。图纸或设计变更中无明确注明要求者，应满足建筑安装工程国家现行有关施工规程和验收规范。

四、投标书内容

1、报价：

2、企业营业执照、资质证书复印件（必须加盖公章）；

3、拟配备的项目机构组成人员基本情况（附相应的职业资格证

书复印件）；

4、有关承诺：同意所递交的投标文件在规定的投标有效期内有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束；除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同

五、投标保证金。

六、投标有效期。

七、投标联系人、标书递交地址。

年.月.日

第四篇：建设单位招标工作人员廉洁自律承诺书

建设单位招标工作人员廉洁自律承诺书

为进一步强化廉政建设，提高廉洁自律意识，从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生，树立工作人员的良好形象，结合招投标工作实际，工作人员承诺如下：

一、认真学习并遵守党纪政纪和国家的法律法规，不断提高法律意识和法制观念，增强拒腐防变能力。

二、招标领导小组有权自行选择招标代理机构，工作人员不得于投标人串通，以投标人的指定或意向确定招标代理机构。

三、不在办公场所外办理有关招标事宜和接受投标人登记、报名等；不得以招标人指定或意向确定标底编制单位、评委。

四、不与招标代理机构、投标人串通搞“暗箱操作”；不策划或唆使投标人以不合理的条件限制或排斥其他潜在投标人，或以他人名义投标，或以其他方式弄虚作假，骗取中标，不得对潜在投标人实行岐视待遇。

五、不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况，不得强制投标人组成共同联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

六、不泄露标底、评标委员会名单及其他需要保密事项。

七、不得唆使投标人相互串通投标报价，不得影响其他投标人的公平竞争。

八、坚持原则、秉公办事，不准利用工作之便参与或推荐施工单位、厂家、产品等活动；不参加影响公正执行公务的宴请；不准借工作便利向他人提供影响公正竞争的信息。

九、不得私下接触投标人，不以任何形式向投标人索要和收受好处费、回扣、礼金、有价证券和礼品等。

十、工作人员应严格遵守本规定和相关法律法规，如出现社会举报，经调查属实，将根据情节及社会影响给予相应的处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

注：

一、招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（四）对潜在投标人或者投标人采取不同资格审查或评标标准；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

二、有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

承诺人（签章）：年月日

第五篇：建设单位管理规章制度

建设单位

工程建设单位管理制度

一、建设单位工作人员组成和职能分工

1、建设单位法人代表委托代理人、派驻的工程师，负责全面工作，对工程施工、工程监理的全过程进行监督和管理。

2、工程师代表，负责工程施工进度、质量、材料设备采购验收、投资计划完成、安全等工作，负责与工程有关的外部协调工作。

3、日常管理工作，负责土建施工质量管理工作，协助负责与工程有关的外部协调工作。

4、日常管理工作，负责工程施工中的水电暖施工质量管理工作。

5、日常管理工作，负责工程资料的收集整编工作，做好施工日志、会议纪要及有关材料的起草工作。

二、工作制度

1、建设单位实行每周一工作例会制度，总结上周工作，安排部署本周任务。同时，每周五下午派人参加监理周工作例会。

2、建设单位工作人员要严格按照职能分工开展工作;工作要积极主动，并要搞好协调配合。

3、日常工作中，工作人员要严格考勤制度，每天要亲自到施工现场，搞好巡查监督工作，并做好有关记录。在隐蔽等关键工程施工时，工作人员实行24小时值班制。值班期间，工作人员要做好记录，协助监理和承包人及时处理施工过程中出现的有关问题。

4、对于工程管理、施工中的关键技术和关键问题，要集体商议处理方案，并向领导做好汇报工作。

三、工程管理制度

(一)合同管理

1、建设单位、监理单位和承包人均应严格履行合同，三方要密切配合，全力搞好工程建设工作。

2、及时办理和协调处理与工程有关的外部事宜，为工程顺利实施创造条件。

3、及时安排和处理合同条款中的未尽事项，与监理单位和承包人协商，尽快定出处理意见或达成协议，保证工程建设正常进行。

4、杜绝肢解工程、转包工程等现象发生。

(二)工程材料、设备管理

1、严把材料入场验收关。对承包人采购的钢筋、水泥、砂、石子、电器材料、装饰材料等，要抽检其供货严格守法、定货合同(或协议)、产品质量证明书、发货明晰表等证件是否一致齐全。对于不符合设计或标准要求的材料及设备，要责成承包人退货、调换或重新采购。

2、严把材料价格关。检查审定承包人负责采购的材料设备价格，并具有最终否决权。

3、严把材料使用安装关。抽验钢筋、水泥等施工材料能否满足施工质量要求，督查承包人严格按施工技术规程、规范进行施工;对于电器、装饰等材料，督查承包人严格按照设计和有关规程、规范要求进行施工安装。

4、监督承包人妥善管理好由其负责采购或接管的建筑材料和安装设备。

5、对于电梯、电器、通风等关键设备，要成立采购工作组，进行采购。

(三)工程进度和投资计划管理

1、依据合同、已批准的施工图设计和有关规范要求，及时审查批准承包人提交的施工组织设计(或施工方案)和工程进度计划方案。

2、认真核定工程量，并按合同约定日期，及时支付工程预付款和工程进度款。

3、检查监督承包人是否按确认的进度计划组织施工，若工程实际进度与经确认的进度计划不符，要责令承包人提出改进措施，尽快赶回施工工期。

4、核定并签发施工中发生的临时计时工日。

5、如遇设计变更、工程量增减或其它可能延误施工工期的情况，要及时通知承包人，以免延误工期。

(四)工程质量和安全管理

1、审核监理单位的质量检查体系和承包人的质量保证体系是否健全，设备和人员能否满足施工要求。对监理单位和承包人质量体系不健全的，要责令其定期整改，直到满足施工要求为止。

2、在不影响施工正常进行的情况下，随时检查检验承包人是否认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师发出的指令进行施工。对于工程质量达不到约定标准的部分，要责成承包人拆除和重新施工，直到符合约定标准。

3、监督检查施工质量的内容主要有：

(1)施工单位质量检测人员及设备是否到位，质量自检系统是否完备。

(2)监理单位旁站监理是否到位。

(3)各道工序的施工质量是否符合标准、规范和设计要求。

(4)施工过程中现场取样(建设单位必须在场)

(5)及时处理质量缺陷，避免出现重大质量事故。

(6)进行分部工程和隐蔽工程的中间质量检验。

(7)组织竣工验收。

4、监督承包人遵守工程建设安全生产有关规定，严格按安全标准组织施工。检查承包人 欢迎您)施工过程中的各项安全防护措施，消除安全事故隐患。

5、随时检查承包人工地文明施工情况。

6、严格执行标准、规范，认真负责，公道、公平、公正开展质量监督和安全监督管理工作。在处理工程质量问题和安全事故中，对被监督方要一视同仁，不偏袒、不刁难，秉公办事。

(五)工程资料管理

1、在工程管理和施工过程中，对监理单位和承包人提交的报告要按约定时间做出书面答复。

2、随时抽查监理单位、承包人的施工原始资料和与工程有关的其它资料。

3、按合同要求，责成监理单位提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告;责成承包人提交施工组织设计、施工方案、工程进度和工程量报告以及其它有关方案或报告。

4、及时做好建设单位自身工程资料的收集、整编工作，要使整编资料真实准确的反映出施工进度和投资计划完成情况，以及施工管理过程中发生的关键问题和处理结果。

5、监督监理单位和承包人按照诚实信用的原则，真实准确地做好施工程记录和有关报告。决不允许有篡改事实真相、出具假报告等违规违法事情的发生