2012年人防应急方案

第一篇：2012年人防应急方案

**年人防（民防）工作综合应急方案

各村（居）委会、镇属各部门、驻镇企事业单位：

为深入贯彻落实**《***的实施意见》（***„**‟**号）文件精神，进一步加快推进我镇防空一体化建设，依法积极开展人防（民防）工作，保障国家和人民生命财产安全，特订如下应急方案:

一、民防辖区基本情况

位于城乡结合部，距离市区**公里，幅员面积**平方公里，东部为山地，西部系浅丘与平坝相间。镇辖区所处位置交通便利，犯罪分子易于流窜和逃离，为了利于组织民兵防范、围歼，明确工作职责，形成高效防空防灾体系，特依防控任务艰巨性及调动协调性将辖区划定共三个保护地段，即社区、镇机关定为一号防护地段；***为二号防护地段，***定为三号防护地段。

为了切实保护好上述地段防空防灾安全，镇人民防空（民防）领导小组决心成立民兵应急分队共21人，由各村（居）基干民兵组成，各村也应成立相应应急小分队。

二、目标区域划分

一号地段由镇村两级干部及基干民兵一排负责，二号地段由基干民兵二、三排负责，三号地段由基干民兵四、五排负责。

遇较大范围天灾人祸，各村（居）及时组织民兵全力以 1

赴投入抢险救灾战斗。遇犯罪分子作案或逃窜，各村（居）应急分队及应急小分队主要担任对案发地点的包围，保护现场和交通要道的设卡堵截，并视情况配合公安部门搜捕和追捕罪犯。

镇人防应急指挥部任务是：负责及时掌握情况，通报情况，以便迅速向上级报告，并组织指挥应急分队投入战斗。

三、前期宣传教育

做到人防宣传教育进村（居）、进学校。使广大人民群众了解人民防空的重要性；了解防空警报的种类和用途；了解遇到重大突发事件时，如何避难及自救互救；了解防空地下室的任用；指导全镇初级以上中学进行“三防”（防原子、防化学、防生物武器）知识教育。

四、应急指挥部组成及组织指挥原则

（一）成立应急指挥部，由镇长***总指挥，武装部长***任副指挥，***为指挥部成员，并配有**名基干民兵组成应急分队和基干民兵**个排，共计**名。

（二）指挥原则

1、参战民兵应在街道应急指挥部的统一下行动。

2、在本地域交界处发了案情、险情，以先发现的乡镇（街道）为主指挥，我办协调配合。

3、在辖区内发生了案情、险情，遇有邻乡镇（街道）支援作战时，均以我办为主并服从上级人武部或军事部门的组织指挥。

五、各项保障工作

1、情报保障。空情保障原则：全面掌握、保障重点、积极主动、密切协调、简化手续、迅速传递；做到快、准连。情报来源：远方情报来源：接收市军分区和市人防办通信站情报台的情报。同时加强与邻区的联系，扩大情报来源，做好情报接收，报知准确性和及时性。

2、工具和物资的保障。经发办要做好抗洪物资的准备工作，准备麻袋200只，党政办要确保应急机动车油料供应。

3、车辆的保障。抽调街道长安车一辆，***派出所长安车一辆为应急机动车，有关单位负责人要保证这些车辆随叫随到。

4、通信保障。党政办负责协调相关单位保证通信设施、线路畅通无阻。

5、医疗保障。卫生院组成一支救护小分队，负责现场救护工作。

6、饮食保障。动用应急分队时，由党政办保障参战人员的饮食，村民兵连动用小分队由各村（居）自行解决，若开支较大，镇酌情补助。

7、安全保障。群工办负责现场维稳安全工作。

8、善后工作。由民政所负责统计相关情况，及时上报灾情，发放救灾物资。

六、战备值班制度

为保持联络顺畅，全办人员做到24小时通信畅通，值班人员要在职在位，认真履行职责，熟练掌握人民防空工作的基本情况和处置紧急突发事件的程序，确保战备值班正常运

转。

七、突发事件通信情况

人防通信要迅速、准确、安全传递，发放警报信号要及时，必须采取各种手续做好通信保障工作。

1、通信联络组织：

统一组织通信力量，确保人民防空和作战指挥，以无线电为主，运用多种通信手段以地下电缆为骨干，组织纵横贯通，多路迂回的环形有线通信网。

2、通信保障任务：

要保障与上级人防和镇党委政府的通信联络，及时获取情报，确保情报迅速准确地发放与传递。

3、通信警报信号传递方法：

预备警报信号：鸣响三十六秒，间停二十四秒反复三遍为一个周期（时间三分钟）

空袭警报信号：鸣响六秒，间停六秒，反复十五遍为一个周期（时间三分钟）

解除警报信号：鸣响一长声，三分钟为一个周期。

八、人防专业队伍建设

根据突发事件需要，建立抢险抢修，医疗救护交通运输，消防灭火，治安纠察，通信联络及防化防疫等综合性人防专业队伍，并及时进行突发事件后果处置。

人防综合专业队伍主要担负保障道路畅通，保障居民的供水、供电和供气等，担负重点政治目标，经济目标和人防抢修抢险任务；建立救护站和随人口转移的医疗队，担负旗

本级医疗救护任务，快速机动至突发事件现场进行快速抢救；保障人口疏散行动中交通运输保障；督促各单位落实消防措施，对重点目标设置大型粉状的泡沫灭火器，当遭化学武器袭击后，协调防化专业队，对沾染区实施洗消；维护战时社会治安，同敌对分子特别是恐怖分子作斗争，督促疏散人员尽快疏散，隐蔽人员迅速进入疏散基地和人防工事，保护人民生命财产安全；保障通信畅通，迅速在短时间内将毁坏的通信枢纽和线路恢复，优先抢修警报设施保障指挥和预警系统不间断，及其警报的再次发放；当敌人使用核、生物、化学武器对旗、开发区、工业园区和天然气进行空袭时，迅速查明敌人的核、生物、化学武器时使用的具体地点和沾染区的性度及其程度，划定人员活动禁区，组织派出力量，对禁区进行严格控制，防止人员误入，防止受沾染人员外流。

人防专业队配置，要保障重点，集中使用，应重点配置在主要防护目标附近，保证及时，快抢快修，消除空袭后果。

九、预测与预警

人防办针对各种可能发生的突发事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。拓宽信息渠道，扩大监测能力，做好重大隐患的普查、登记和管理工作；做好住处收集和风险分析工作。

十、先期处置

突发事件发生后，要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时镇人防（民防）小组办公室报告。

十一、社会动员

1、依据突发事件的危害程度、涉及范围、人员伤亡等情况。启动相应应急处置预案，组织人员疏散、陷落和隔离等。根据需要，动员妇联、共青团等社会团体和企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。

2、全镇范围内的社会动员，由镇政府批准。

十二、应急结束

1、镇政府、各专项指挥部或现场指挥部确认突发事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。

2、我办需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，上报市人民防空办公室。

3、特别重大、较大、一般突发事件由市、镇政府应急委员会或其它专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。

二〇一二年一月三十日

第二篇：人防应急预案

人防应急预案

编制人：

审核人： 编制单位： 编制日期：

应急预案

1.目的：为进一步增强应对和防范事故风险和事故灾难的能力，正确认识夏季“防雨、防汛、防雷击、防暑降温”工作的重要性，在事故、事件发生时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。本着“预防为先、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，根据公司要求，结合实际情况，特制订本预案。指挥机构及职责及设置

成立夏季“四防”应急救援领导小组，下辖抢险、医疗、运输、警戒、通讯、分析组6个工作小组。发生事故时，以领导小组为基础，设立夏季“四防”应急救援指挥部，由店总任总指挥，店总助理任副总指挥，负责救援工作的组织指挥。总指挥 : 总经理 副总指挥: 店助 成员：各部门主管 职责分工

1总指挥职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。

2副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时代替总指挥进行现场指挥。

3抢险组职责：负责抢险抢修、灭火、搜救伤员等工作。（设备部）4医疗组职责：负责伤员现场救护、洗消工作。（办公室）

5运输组职责：负责运送伤员，保障救援物资供给等工作。（办公室）6警戒组职责：负责治安、警戒、疏散、巡逻检查。（安保部）

7通讯组职责：负责对外报警，对内下达指挥部救援命令等工作。（安保部中控室）

全体员工在思想、行动上高度重视，统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速实施有组织的预防和控制，最大限度减少可能造成的损失、事故，加强日常巡查、定期检查，及时发现隐患并整改，确保夏季安全。4.2 预警及信息报告 4.3预防

4.3.1各班组组长为各突击队应急第一责任人，在雨季来临前对现场所有室外设备及配电系统进行防雨、防雷击及接地情况进行排查、整改，彻底检查露天设备，确保设备有效防雨、防雷。

4.3.2天气高温、潮湿、多雨，电器线路及设施绝缘性能降低，易发生漏电，无关人员应远离带电设施。

4.3.3移动工具、手持式电动工具应一机一闸一保护措施。

4.3.4将夏季“四防”工作作为各工序交接的一项主要内容；发现问题及时处理，做到小事不过班，大事不过天，并做好相应记录，班组不能处理的，应及时汇报公司值班人员和相关领导。

4.3.5健全班组夏季四防物资台帐：扎线、塑料纸、防水胶布、应急灯、手电筒、雨衣、雨靴及急救药品等。

4.3.6、班组要做好系统防雷、接地装置测试，并做好记录。

4.3.7室内遇雷时，不要触摸或靠近防雷引下线、自来水管等管线；不要靠近建筑物的外墙及电气设备，雷电过大时，禁止在室内冲凉，以防触电危险。雷电的防护不要在旷野将带金属物品扛在肩上或高过头顶。

4.3.8进入工作场所劳动防护用品穿戴齐全，工器具齐全、完好，持证上岗，必须两人以上，一人操作，一人监护，监护人员必须处在能看到操作人员的安全位置，工作人员应熟悉应急救援预案。

4.3.9出现意外情况时立即按照程序上报并按照预案执行，并采取有效措施，确保人、物达到安全状态，同时启动班组预案。5.1 响应分级 Ⅰ级响应：如雨水进设备影响运行、人员轻度中暑等较轻事故时；可由现场指挥人员直接解决，启动本班组预案，事后依照相关程序向车间汇报并记录。

Ⅱ级响应：由各种原因造成的电气伤害、机械伤害火灾爆炸、大面积泄露、人员中毒、自然灾害、出现人员伤亡等较严重事故时，启动Ⅱ级预案响应，部分或全部应急机构人员参与救援工作，并视情况报告相关部门组织。5.2 响应程序

5.2.1事故、事件发生后，现场工作人员应立即采取措施处理，若自己无法解决险情应立马脱离现场并迅速报告应急救援指挥部。

5.2.2.总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥（总指挥不在现场由副总指挥负责指挥）。指挥、组织事故点人员撤离，同时发出警报，指挥、引导有关人员向上侧风向或两侧安全地带疏散、撤离。同时，根据事态的发展及时向上级有关部门汇报，必要时请求增援。5.2.3 分析组及时查找事故所在位置相关资料，分析判断事故走向，协助总指挥下达救援指令。

5.2.4 通讯组及时向救援小组传达救援指令，视险情需要拨打相关报警电话，并到明显位置引导救援人员设备。

5.2.5 抢险组按照应急救援程序采用适当救援工具进行抢险救援工作。若事故扩大，超出车间应急救援能力，应及时撤离应急人员以及下风向人群至安全距离。

5.2.6 警戒组依据可能发生的品事故类别、危害程度级别划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离、人员疏散和交通疏导

5.2.7.医疗组选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害。5.2.8 运输组负责运送伤员及相关救援物资。

5.2.9 事故发生后，项目经理立即采取措施根据事故处理有关原则对事故现场进行现场保护工作，等待有关部门开展事故调查，并采取有效措施防止进一步扩大。5.3 响应结束

事故得到控制后，立即由公司与相关人员组成事故调查小组，调查事故发生的原因和制定防范措施，等到正式确定事故求援工作结束，通知人员事故危险状态已解除。由应急救援指挥部总指挥在事故事件救援工作结束发布通知正式确定应急响应工作的结束。6 信息发布

6.1 事故发生后，由事故现场指挥部向公司及班组人员通报事故信息。事故信息发布要及时、准确，不得瞒报漏报。

6.2 事故救援结束后，由总指挥发布命令解除救援指令，副总指挥协助进行事故后果影响消除，恢复生产秩序，并对班组应急救援能力进行评估及应急救援预案的修订等工作。7.1 应急预案的培训

7.1.1为提高应急能力，进行事故应急救援或消防安全知识教育，每月开展岗位应急演练，以提高员工应急救援和自救的能力，学习应急救援指挥和应急救援现场抢救的相关知识，确保事故发生时遇火灾不慌，临阵不乱，提正确判断，正确处理能力，定期组织安全培训，熟悉各种应急处置技术。

7.1.2.培训内容为首先要掌握危险源的控制和处理，并熟悉消防设施的使用方法和本班组应急处置方案，熟记防护用品设施数量，有效位置和器材的使用方法等。

7.1.3其次应了解相关的法规教育、怎样使用119、110、120急救电话等报警电话。7.2 预案的演练

7.2.1为了提高职工对突发事故的应变能力，进行一次演练。

7.2.2提出事故应急救援预案演练的演练方案，组织实施，以提高员工的应急救援技能和消防救护能力。并对在演习、竞赛中表现突出者和成绩优良的员工给予相应奖励，以此来提高员工的安全意识及处事应变能力。7.3预案的演练总结

预案演练结束后，应进行总结，对演练的实战性、科学性、针对性、可行性以及指挥的协调性进行评估，对存在的问题和不足制订整改措施，并提出预案的修改意见。8 奖惩

对在事故救援过程中表现突出的部门和个人，指挥部应该酌情对其嘉奖，对迟迟未赶赴事故现场参与救援工作的班组和个人，指挥部将酌情采取惩罚措施，惩罚措施有口头批评、通报批评、罚款等。9 事故处置方案 9.1 火灾处置方案

9.1.1初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救；控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。

9.1.2自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。

9.1.2.1 扑救电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。

9.1.2.2 扑灭油类、危化品火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或者泡沫灭火器。9.1.3遇有火势较大或者有人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拨打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援；求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。

9.1.4火灾的自救与逃生；火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。

9.1.5将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。

9.1.6将信息迅速传递给公司；传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

9.1.7公司接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。9.1.8应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

9.1.9火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。9.1.10应急信息的对外传递由指挥部按照规定的上报程序执行。9.2 雨水处置方案

9.2.1现象：降水量太大，伴有大风天气时，室外设备及配电容易吹倒及进水；施工现场的轻质材料容易北风刮起，损坏现场物品或伤人。9.2.2处理方法：

A启动本班组预案，召集“四防”突击队进行整改，组织人员对现场总电源进行切断，设备及配电进行加固支撑，采取防倒措施。

B组织突击队员用防雨布盖住裸露在外的设备和设备电源开关，防止进水造成事故。C特别对基坑底部的脚手架的管理，用沙袋构筑防止积水屏障，雨水多时启动潜水泵使排水畅通，做到小雨无积水，大雨能排走。

D雷雨天气时加强巡检，现场轻质材料全部采取压盖措施，并且禁止人员从高层建筑物下面通行，防止飘物伤人。9.3 雷击处置方案

9.3.1立即讯问岗位情况并报领导小组。90.3.2启动各班组应急救援预案。

9.3.3对发生雷击员工的急救工作，抢救方法采用人工呼吸和体外心脏按摩，及时报警并送被雷击者到医院抢救。

9.3.4雷雨天气时，值班人员应检查塔吊及配电箱避雷接地，确保处于良好状态，以防雷击，并负责做好雨后巡检、汇报与处理工作。9.4 中暑处置方案

9.4.1发现中暑患者，立即脱离高温环境将患者转移到阴凉通风处。有条件时，可用电扇通风或空调降温。促进散热让病人平卧，解开衣扣，松开或脱去衣服，按摩躯干和四肢的皮肤肌肉，加速外周血液循环，促进散热。

9.4.2严重者需拨打120对重度中暑者，在采取上述措施的同时，应立即拨打120，将患者迅速送往医院急诊科治疗。9.5机械伤害、触电处置方案 9.5.1轻伤事故

a、立即关闭运转机械，保护现场，向应急小组汇报。b、对伤者同时消毒、止血、包扎、止痛等临时措施。

c、尽快将伤者送医院进行防感染和防破伤风处理,或根据医嘱作进一步检查。9.5.2发生重伤事故

a、立即关闭运转机械，保护现场，及时向现场应急指挥小组及有关部门汇报，应急指挥部门接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，组织事故抢救。

b、立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定等临时措施，防止伤情恶化。如有断肢等情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂纹的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放置冰块、雪糕等降温物品，不得在断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液。c、迅速拨打120求救和送附近医院急救，断肢随伤员一起运送。9.5.3触电

1、立即切断电源，或用不导电物体如干燥的木棍、竹棒或干布等物使伤员尽快脱离电源。急救者切勿直接接触触电伤员，防止自身触电而影响抢救工作的进行。

2、当伤员脱离电源后，应立即检查伤员全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救。

（1）轻症：即神志清醒，呼吸心跳均自主者，伤员就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。

7（2）呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸，有条件的可气管插管，加压氧气人工呼吸。亦可针刺人中、十宣、涌泉等穴，或给予呼吸兴奋剂（如山梗菜碱、咖啡因、可拉明）。

（3）心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。

（4）呼吸心跳均停止者，则应在人工呼吸的同时施行胸外心脏按压，以建立呼吸和循环，恢复全身器官的氧供应。现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1：5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅有1人，用15：2的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。

（5）处理电击伤时，应注意有无其他损伤。如触电后弹离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、四肢和骨盆骨折等。如有外伤、灼伤均需同时处理。

（6）现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不应超过30秒。移动伤员或将其送医院，除应使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬阔木板外，应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员未接替前救治不能中止

第三篇：人防工程应急预案

中原区建三小学 人防工程工作应急预案

我校校园内有一个地道口，但归三棉公司管理，为了不让学生误入地道，学校专门又安装了一道安全门。根据中原区教体局文件精神，结合我校实际，我校特制定防汛工作应急预案如下：

一、成立学校防汛抢险领导小组及职责

组

长： 周永涛

付

萍

成员： 闫

荣

何桂荣

王景丽

刘卫才

张启伟

连

丽

燕

伟

闫河旺

陈喜茜

田平甫

曹俊霞

司爱玲

二、学校防汛抢险前期工作

（1）密切注意学校校舍安全，定期对校舍安全进行检查，发现安全隐患，立即将师生从有危险的校舍中搬迁出来；

2）遇洪水侵袭校园，及时启动防汛预案，疏散人员和财产，确保师生安全；

（3）暴雨和洪水过后，要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延；

（4）在汛期坚持24小时值班和报告制度，一旦发现险情和意外情况，将采取果断措施予以处置，防止重特大安全事故发生； 三．学校防汛抢险领导小组下设专门机构

（1）防汛抢险组：由刘卫才主任任组长，张启伟、田平甫、燕伟等同志为成员；

（2）后勤物质保障组：由何桂荣任组长，王景丽等同志为成员；

职责：备足铁锹 沙袋

（3）办公室、通信联络组：由王景丽同志负责；（4）疏散引导组

组

长：

井银

成员：

闫

荣

刘卫才

张启伟

何桂荣

王景丽 职

责：负责全校防汛自救、应急疏散的宣传教育、培训演练的具体事务；战时进行指挥，做好人员的疏散工作。（5）总指挥：周永涛 职责：

1、若有发生大暴雨征兆或洪水时已经发生时，尽快将消息传递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援。

2、在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放弃。

3、让学生站立到最高位，特大洪水爆发时引导学生爬到树上或楼顶避洪。人员疏散在指定地点集中后清点，并查明有关情况，及时向指挥部报告。

4、在发生暴雨积水前，学校视情况临时提前放学，在发生暴雨路面特大积水时统一留校避洪，并通知家人，避免家长在接应寻找孩子的路上发生意外。

5、安排人员及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护。

附防汛应急队主要成员联系方式：

组

长： 周永涛***

井 银 ***

成员： 何桂荣 *** 王景丽***

中原区建三小学 2013年3月1日

第四篇：人防工程应急预案

Xxxxx人防工程应急预案

1.总则 1.1编制目的

为了提高处置人防工程突发事故的应对能力，保障人民群众生命和财产安全，最大限度地减少事故的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本预案。

1.2编制本预案依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》、《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程战术技术要求》、《江苏省人防工程施工生产事故应急处置预案》等法律、法规的相关规定，结合本市实际制定。

1.3适用范围本预案适用于本工程在建人防工程项目的事故应急处置工作。

1.4工作原则

1.4.1统一指挥原则

公司处置人防工程事故指挥部的统一指挥下，协同市直有关部门，充分发挥职能作用，认真组织协调、密切配合，快速有效地开展人防工程突发事故应急处置工作。1.4.2信息共享原则

各有关部门之间应当互相通报所收集到的人防工程安全信息，实行信息联网，保证信息共享，并对人防工程突发事故进行应急响应，建立健全联动机制，及时采取有效措施进行预防和展开救援。

1.4.3分工协作原则

参与人防工程事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利实施。

2.组织体系 2.1领导机构

2.1.1处置人防工程事故指挥部 总指挥：公司总经理xxxx 副总指挥：公司副经理xxxx，总工xxxx 成 员：项目经理xxxx，技术负责人xxxx，安全员xxxxx 2.1.2处置人防工程事故指挥部职责

（1）在公司领导下，负责组织、协调、指挥本工程范围内人防工程突发事故的应急处置工作，领导现场指挥部的应急救援工作。

（2）做出事故处置的重大决策，指挥和组织直相关部门参与事故救援及事故调查工作。

（3）组织专家对事故进行技术鉴定并提供技术支持。在公司领导下，负责协调做好事故处置的工作。

2.2办事机构

处置人防工程事故指挥部设在项目部，指挥部下设办公室，主要负责贯彻落实处置人防工程事故指挥部的各项决策，指挥部内部及指挥部与现场指挥部之间，以及与其他相关部门之间的协调和联系。已建人防工程及在建人防工程现场指挥部分别由各部门负责组建，并组织现场救援和与相关部门的协调工作。

2.3工作机构 2.3.1现场指挥部

2.3.1.1成立已建人防工程事故现场指挥部，由各有关单位组成。

2.3.1.2成立在建人防工程事故现场指挥部，由工程施工单位、建设单位及其他有关单位组成。现场总指挥由工程施工单位法定代表人担任，现场副总指挥由建设单位及其他单位法定代表人担任。

2.3.1.3现场指挥部职责

执行处置人防工程事故指挥部的决定，负责现场指挥各应急救援小组开展抢险救援工作，并及时向市处置人防工程事故指挥部汇报现场工作情况。

2.3.2各专项应急救援小组

现场指挥部下设5个专项应急救援小组。（1）通信联络小组：发生险情后，依据现场指挥部的指令，立即向“110”联动接警台报警，并同时向市政府应急管理办公室报告，必要时，在报请市政府应急委员会同意后，及时向省人防办公室等上级部门报告，并保障现场指挥部与各职能部门之间的通信畅通。

（2）治安疏导小组：负责事故现场的交通疏导，维护事故现场治安，保证安全通道、出入口的畅通，组织引导人群安全、快速、有序地撤离事故现场，引导各类抢险救援队伍到达事故现场。

（3）抢险救援小组：负责将事故中受伤人员迅速撤离事故现场，并立即送往医疗救护单位。及时抢运重要物资，消除风险隐患，防止发生新的险情。

（4）后勤宣传小组：负责应急救援所需物资供应及事故处理的信息收集、汇总和综合，并及时将有关信息向现场指挥部报告。

（5）专家组：负责为现场指挥部提供技术支持，为指挥部决策当好参谋，提供工程建设各种相关技术信息。

3.预防与预警 3.1信息监测

为了预防和控制人防工程事故的发生，已建人防工程的管理单位及在建人防工程的建设单位、施工单位及其他有关单位应当及时收集与工程建设相关的信息，特别是容易造成工程事故的各类风险信息，及时发现，及时采取措施，避免事故的发生。

3.2预防与预警行动

定期对已建人防工程及在建人防工程进行安全检查，发现问题，及时上报，并采取措施进行处置。

3.3预警支持系统

各相关部门要建立预警服务系统，及时提供相关技术支持和资金保障，保证预警系统的正常运行。

3.4预警级别及发布

根据工程类别和事故危害程度，将人防工程事故划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）等四个级别。

3.4.1Ⅰ级：突然发生的施工现场大面积或局部严重坍塌，已经或可能造成施工现场工作人员和群众重大伤亡或已建人防工程发生较大面积坍塌，造成人员重大伤亡及车辆损毁，严重危及周围建筑物安全，造成重大财产损失，对城市公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害和威胁。

3.4.2Ⅱ级：施工现场局部坍塌，造成施工现场工作人员和群众较大伤亡或已建人防工程发生局部坍塌，已经或可能造成较大人员伤亡，车辆受损严重，有危及周围建筑物安全的可能，造成较大财产损失，对本市一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害和威胁。3.4.3Ⅲ级：在建人防工程施工现场或已建人防工程发生局部坍塌，已经或可能造成现场工作人员和群众伤亡，车辆设备受损严重，有危及周围局部建筑物安全的可能，造成一定的财产损失。

3.4.4Ⅳ级：在建人防工程施工现场或已建人防工程发生局部坍塌，可能威胁现场人员及周边群众的安全或已经造成人身伤害，车辆、设备受损，并危及周围局部建筑物的安全或事态有进一步扩大的可能。

4.应急响应 4.1信息报告

事故发生后，各责任单位和责任人要在第一时间向市人防办公室应急总值班室报告。必要时，可同时向“110”指挥中心报警。总值班室接到事故信息后要在第一时间向市处置人防工程事故指挥部办公室（以下称市人防办应急办公室）报告。市人防办应急办公室接到事故报告后，要立即对信息进行确认，并在1小时内向市政府应急管理办公室、市处置人防工程事故指挥部报告。必要时，可简化程序，直接上报市政府应急管理办公室和市处置人防工程事故指挥部。信息报告要实行分级负责，按程序签批并做好记录，要以书面材料为主，应加盖公章或主要负责人签字。遇有紧急情况，可先以电话形式上报，然后补报书面材料。

4.2紧急处置 发生人防工程事故后，按事故分级标准和相应的级别，经指挥部批准后，立即启动处置人防工程事故应急预案，各级指挥部要认真履行各自职责，立即开展抢险救援工作。

4.2.1预案启动

事故发生后，现场责任单位及负责人应立即向市人防办公室应急总值班室及“110”等有关部门报警。市人防办应急办公室在接到事故信息报告后在第一时间向市处置人防工程事故指挥部、市政府应急管理办公室报告，最迟不超过1小时。并按市指挥部的指令，决定是否立即启动应急指挥程序。

启动应急预案指令下达后，立即按照预案规定成立处置人防工程事故现场指挥部。在市处置人防工程事故指挥部的领导下由现场指挥部向指挥部组成人员及各应急救援小组发出紧急集结指令，明确时间、地点以及装备要求。

按照日常单位通知方式，直接通知到各科（处）、站长，遇有联络不通的，顺延至副职或骨干人员。

4.2.2救援实施

现场指挥部接到市处置人防工程事故指挥部启动应急预案的指令后，立即组织各应急救援小组，迅速开展抢险救援处置工作，并与各相关部门密切配合、分工合作，积极采取有力措施，控制事态的发展，防止险情继续扩大，保障临近建筑物和周围群众安全，抢救被困人员及物资。采用多种方式对事故现场进行监测和勘察，掌握事故处置的最新情况，为上级指挥部有效决策提供可靠依据，保证事故救援工作的顺利进行。

4.3应急结束

现场指挥部根据现场的综合评估确认事故险情得到有效控制，危险已经消除后，向上级指挥部提出应急结束的建议。市处置人防工程事故指挥部在对事故救援情况和各方面的意见进行综合分析后，做出应急结束的决定，经市政府应急管理办公室审核后，报请市政府应急委员会批准后实施。

4.4通讯

各部门之间采用人防专用频道通信，其他部门之间采用办公电话和手机联络。

4.5救护和医疗

现场救护由现场抢险救援小组与有关医疗机构负责。4.6应急人员的安全防护

施工现场的应急救援工作人员的安全防护装备由现场指挥部负责提供，已建人防工程事故救援人员安全防护装备由各级人防部门负责提供。

4.7群众的安全防护

事故发生后，现场指挥部立即组织工程现场附近的群众进行疏散。

4.8事故调查评估 突发事件的调查、处理、检测与评估按有关规定由纪检、监察、人防、公安、工会、建设及安全生产监察等部门组成联合调查组进行。由市人防办应急管理办公室结合事故调查组对事故的调查情况，提出对相关责任人员的处理意见及事故处置经验教训总结和改进建议，形成调查报告报送市政府应急管理办公室及上级主管部门。

5.应急保障 5.1通信与信息保障

应急期间由市人防办公室通信部门会同市电信部门负责保障通信畅通，建立通信系统维护管理制度，保证信息及时沟通和交流。

5.2应急救援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障：现场应急救援的设备和物资，已建工程由各部门负担，在建工程由施工单位提供并负责维护，设专人管理。

5.2.2应急队伍保障：各部门负责组建应急救援保障队伍，包括通信联络小组、治安疏导小组、抢险救援小组、后勤宣传小组及专家组等应急救援小组。接到紧急集结指令后，立即赶到指定地点集结，统一进入事故现场进行救援工作。

5.2.3交通运输保障：交通运输工具由各级现场指挥部责承现场指挥部组成部门分别承担，可采取固定配置或与社会车辆签订应急救援协议书，有偿使用。必要时，由各级政府交通运输部门提供支持。

5.2.4物质保障和资金保障：处置应急事故救援所需要的物资和资金按已建工程和在建工程分别由人防部门或由工程建设单位和施工单位负责提供保障。

5.3技术保障：由各级指挥机构组成专家组，提供技术支持，建立相应的数据库。

5.4宣传：定期组织、协调有关部门积极开展有关法律、法规和应急救援常识的宣传工作等。

5.5培训：各级人民防空主管部门要加强对已建人防工程安全管理、培训和监督检查工作，在建人防工程应按建筑工程施工安全管理有关规定培训和管理，人防部门予以配合。

5.6演练：各级应急救援队伍每年至少组织一次应急救援演练，根据实际情况可分为指挥部室内模拟演练、救援队伍实战演练。

5.7奖励与责任

对在事故处理中表现突出的个人由所在部门按相关规定给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况造成严重后果的，要依法对有关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.后期处置 6.1善后处置

由事故责任单位对在事故中造成的人员伤亡和财产损失给予合理赔偿，人防部门负责协调对已建工程事故现场的清理和处理工作，施工单位及建设单位负责在建人防工程施工现场的清理和处理工作，保证工程尽快恢复正常施工。

6.2保险

保险公司对事故中已投保的人员和财产损失进行理赔。6.3社会救助

对在人防工程事故中所造成的人员伤亡和财产损失，根据实际情况，采取相应措施进行社会救助，特别是对困难家庭和人员，可以采取发动群众进行募捐，请求当地民政部门和社会慈善机构进行救助等办法。

7．附则 7.1预案管理

本预案由公司技术部负责组织编制，解释与实施。7.2预案实施时间

本预案自印发之日起正式实施。

Xxxxxxxxxxx

人 防 工 程 应 急 预 案

Xxxxxxx有限公司

****年**月**日

第五篇：人防整改方案最终

金隅（雅悦园）人防工程整改方案

整 改 方 案

一、工程概况

1、基本概况

1.1、工程名称: 金隅天津张贵庄住宅项目（雅悦园）人防工程 1.2、建设地点: 天津市东丽区张贵庄跃进路东侧方山路北侧 1.3、建设单位: 金隅（天津）房地产开发有限公司 1.4、设计单位: 天津市建筑设计院

1.5、监理单位: 天津市天立建筑工程监理公司 1.6、总包单位: 中建城市建设发展有限公司

2、人防设计

2.1、人防区域实设总建筑面积: 11523㎡

2.4、主要结构类型: 框架结构

2.5、设计合理使用年限: 50年

2.6、本工程为附建式人防工程：依据《防空地下室设计规范》,（以下简称《人防设计规范》）的规定，本防空地下室设计符合战时及平时的功能要求，作为甲类地下防空室人员掩蔽所的设计均满足规范要求的战时对核武器，常规武器和生化武器的各项防护要求。2.6.1本工程人防区域为全地下人防工程，建筑面积约15186.19平方米（不含坡道和地上），人防面积为11523（不含地上）本工程战时为核6级常6级甲类二等人员掩蔽所，共分为6个防护单元（不含电站）均不大于2000平方米；每个防护单元分为四个抗爆单元均

金隅（雅悦园）人防工程整改方案

不大于500平方米。

2.6.2本工程防空地下室的位置，规模，战时及平时的用途，系根据城市的人防工程规模以及地面建筑规划，地上与地下综合考虑，统筹安排。人员掩蔽工程均布置在人员居住工作的适中位置，其服务半径不大于200M；防空地下室距生产，储存易燃易爆物品厂房，库房的距离大于50CM；距有害液体，重毒气体的贮罐大于100M。根据战时及平时的使用需要，邻近的防空地下室之间在一定范围内连通。防空地下室的室外出入、进风口、排风口，柴油机排烟口和通风采光窗的布置，均符合战时及平时要求和地面建筑规划要求。专供上部建筑使用的设备房间均设置在防护密闭区之外。

二、编制依据

1、金隅天津张贵庄住宅项目（雅悦园）人防工程设计施工图纸及设计变更

2、《人民防空地下室设计规范》 GB50038-2005

3、《人民防空地下室施工及验收规范》 GB50134-2004

4、《人民防空工程质量检验评定标准》 RFJ01-2005、《天津市人防建设工程监督方案》

5、《天津市建筑工程地基、基础、主体验收程序暂行规定2001建质计12号

三、现场情况叙述

2014年1月21日上午，建设单位针对金隅天津张贵庄住宅项目（雅悦园）人防工程地下室主体组织了验收，在检查过程中天津市人

金隅（雅悦园）人防工程整改方案

防工程建设质量监督站发现了以下问题（[2014]建质监改021号）：

1、个别扩散室悬板活门砼洞口尺寸不满足要求。

2、人防门四周砼存在浇筑不密实、涨模现象。

3、主要出入口防爆波呼叫按钮未见。

4、防毒通道给水套管未见。

5、导墙接茬处砼处理不到位。

6、顶板存在预留施工洞。

7、连通口处AS箱线盒未见。

8、战时封堵门下槛浇筑不密实。

9、检测报告显示39个构件尺寸不合格。

10、检测报告显示91樘人防门门框安装质量不合格。 我单位就上述问题，经过甲方、设计、监理及施工单位共同商讨并编制整改处理方案。

四、整改处理方案

我单位根据设计及国家规范要求，按照监督站整改通知单所提的问题编制方案如下：

4.1、对于“个别扩散室悬板活门砼洞口尺寸不满足要求”的整改措施。

针对该问题我单位组织管理人员对人防工程所有扩散室悬板活门进行了普查，经技术员拿图纸在现场核实后发现现场洞口上部及侧部均涨模15mm～25mm之间因此我们做如下整改措施：

1、派专业测量人员按照图纸设计尺寸在墙上用墨斗弹出洞口的边线

金隅（雅悦园）人防工程整改方案

和200mm控制线。

2、派一名专业的石匠用铁錾子人工进行轻微剔凿，剔凿至距离洞口边线5mm时改用剁斧进行找平，将洞口侧面剁成细毛面，保证剔凿面平整，且洞口尺寸与设计图纸一致。

3、剔凿完毕后请监理工程师对剔凿部位进行测量验收，确保洞口尺寸复合图纸设计要求。

4.2、对于“人防门四周砼存在浇筑不密实、涨模现象”的整改措施。

1.浇筑不密实部位：部位较小时，用钢丝刷子清刷干净并用清水冲洗，浇水湿润后先用界面剂涂刷剔凿基层，再用与原混凝土同一标号水泥浆补平抹整齐，缺砼部位较大时，应剔除周围不密实的混凝土和松动突出的石子，再用钢丝刷清刷干净并浇水冲洗，湿润后用界面剂涂刷剔凿基层，支好模板再用高一标号的细石混凝土补齐捣实并养护好。

2．人防门涨模部位：派专业测量人员按照图纸设计尺寸在墙上用墨斗弹出洞口的边线和200mm控制线。派一名专业的石匠用铁錾子人工进行轻微剔凿，剔凿至距离洞口边线5mm时改用剁斧进行找平，将洞口侧面剁成细毛面。保证剔凿面平整，且洞口尺寸与设计图纸一致。剔凿完毕后请监理工程师对剔凿部位进行测量验收，确保人防门洞口尺寸复合图纸设计要求。

4.3、对于“主要出入口防爆波呼叫按钮未见”我们进行如下处理：

1、派专业工长和测量员拿着图纸在墙体上弹出按钮位置。

2、派一名工人用锤子和铁錾子在墨线范围内探找并剔凿外露出按

金隅（雅悦园）人防工程整改方案

钮和做防腐措施。

4.4、对于 “防毒通道给水套管未见”我们进行如下处理：

1、派专业工长和测量员拿着图纸在墙体上弹出给水套管位置。

2、派一名工人用锤子和铁錾子在墨线范围内探找并剔凿外露出给水套管。

4.5、对于“导墙接茬处砼处理不到位”的处理如下： 针对导墙接茬处砼处理不到位问题，我项目部组织管理人员对地下室人防所有导墙进行排查，发现部分导墙均出现涨模剔凿或修补不到位，因此做出以下整改措施。

1、涨模：派一名专业的剔凿工人用铁錾子进行剔凿，剔凿过程中严禁使用电锤，应人工轻微剔凿，防止用力过猛导致剔凿过深使钢筋外露，在剔凿过程中安排一名测量人员及时使用测厚仪对剔凿墙面进行厚度测试。当用铁錾子剔凿至墙体厚度约为310mm时，墙体设计厚度为300mm，使用剁斧对剔凿面进行剁平，使剔凿面形成细毛面，剔凿后对墙体再次进行厚度测量，直至300mm厚度的墙体达到295mm～308mm范围内时方可停止剔凿。

2、修补：派一名专业的修补工人用铁錾子把原修补处剔凿干净，用钢丝刷除去松散的浮灰，再用清水冲洗干净后，用界面剂涂刷剔凿基层，然后用同原混凝土高一标号水泥浆抹平。4.6、对于“顶板存在预留施工洞”的整改措施。

针对该问题我单位组织管理人员对人防工程所有人防顶板进行了普查，发现防护单元十一，J-K轴，13-14轴战时配电间防化、通信

金隅（雅悦园）人防工程整改方案

值班室顶板有一个150mm*150mm的施工放线临时用放线洞口，因此做出以下整改措施。

1、派一名专业的剔凿工人用铁錾子将顶板150*150放线洞口（板厚600mm），从上往下分层依次进行四方剔凿成45度上大下小“漏斗”形状（详见下图），剔至洞口底部时应轻微剔凿（保证洞口底部完整），剔凿过程中严禁使用电锤，应人工轻微剔凿，防止用力过猛导致剔凿过程中扰动顶板钢筋。

2、剔凿完后派一名专业的修补工人，用钢丝刷除去松散的浮灰，再用清水冲洗干净后，浇水湿润后先用界面剂涂刷剔凿基层，再用比原混凝土高一标号膨胀混凝土补平抹整齐并振捣密实。

1：H为顶板板厚。2：T为预留洞口。

4.7、对于“连通口处AS箱线盒未见”的整改措施。

1、派专业工长和测量员拿着图纸在墙体上弹出AS箱线盒位置。

2、派一名工人用锤子和铁錾子在墨线范围内探找并剔凿外露出AS箱线盒和做防腐措施。

4.8、对于“战时封堵门下槛浇筑不密实”的整改措施。

金隅（雅悦园）人防工程整改方案

剔除周围不密实的混凝土和松动突出的石子，再用钢丝刷清刷干净并浇水冲洗，湿润后涂刷界面剂，支好模板再用高一标号的细石混凝土补齐捣实并养护好。

4.9、对于“检测报告显示39个构件尺寸不合格”的整改措施。根据“检测报告”得出：防护单元八14-15，P-Q轴板保护层厚度差设计值6mm；防护单元十4-5，K-L轴板和防护单元十一16-17，G-H轴板保护层厚度均超出设计值10mm和11mm；防护单元十二12-13，E-F轴板保护层厚度差设计值7mm；防护单元十六11-12，B-C轴板超出设计值12mm；其余部分墙体构件均墙截面尺寸不足和个别框架柱涨模。

对于涨模部位和保护层厚度超出设计值的构件，我们进行如下处理：

1、派一名专业的剔凿工人用铁錾子进行剔凿，剔凿过程中严禁使用电锤，应人工轻微剔凿，防止用力过猛导致剔凿过深使钢筋外露。

2、在剔凿过程中安排一名测量人员及时使用测厚仪对剔凿墙面进行厚度测试，当用铁錾子剔凿至比原构件厚度厚10mm时，使用剁斧对剔凿面进行剁平，使剔凿面形成细毛面。

3、剔凿后对墙体再次进行厚度测量，直至达到设计厚度范围内时方可停止剔凿。

对于截面尺寸不足的墙体构件，我们进行如下处理：

1、用测厚仪对墙面进行测试，将墙体厚度不足的范围用石笔标识出。

2、用剁斧对石笔所标识范围内的墙体进行凿毛并满挂镀锌钢丝网。

3、用高强砂浆对墙体截面尺寸不足的范围进行抹平修补、分层抹灰，金隅（雅悦园）人防工程整改方案

每层厚度不大于8mm。

4、安排一名测量人员及时使用测厚仪对找补墙面进行厚度测量，防止墙面找补过厚或者找补不足。

我单位组织管理人员、测量技术人员以及监理使用测厚仪对所整改的墙面进行厚度测量，保证墙面厚度在设计范围之内。

4.10、对于“检测报告显示91樘人防门门框安装质量不合格”的整改措施。

2014年1月21日天津市人防建筑质量检测中心对金隅天津张贵庄住宅项目（雅悦园）人防工程人防门框安装质量进行了检测，总计检测门框131樘，其中不合格门框91樘，91樘不合格门框是垂直度不合格。根据人防工程主体检测报告“13-115-2”我们对该91樘人防门框做如下整改措施：

1、测量门框垂直度。

2、用脱漆剂把门框的原漆清除干净。

3、用安装磨砂网的角磨机把门框表面的附着物彻底清除干净。

4、制作楔形钢板，其宽度同门框，钢板一端厚度同门框厚度，一端同原门框厚度+垂直度偏差值。

5、楔形钢板打磨涂胶后粘附在门框上压紧并点焊在门框上。

6、用长20mm～30mm的间断焊缝，间隔300mm～500mm定位焊接后由加固钢板端向分区段施焊，依次施焊区段焊缝应间歇2min，焊接应从两侧交错施焊。

7、重新焊接凸向钢板肋使之达到原设计要求，焊缝必须饱满密实

金隅（雅悦园）人防工程整改方案

清除焊渣。

8、打磨焊缝使其表面平整光滑无缺陷。

9、在补焊的钢板上用电钻打孔，用注胶枪从所打的孔洞处向补焊的钢板与原门框两者之间的缝隙内注入建筑胶，使之不出现空凸现象，然后检查确认无空隙后再次打磨平整，使其达到人防规范要求。

10、用防锈漆把修正的门框整体涂刷两遍。

11、整改完成后，我单位将再次申请天津市人防建筑质量检测中心对金隅天津张贵庄住宅项目（雅悦园）人防工程人防门框进行复检。