市长2006年党代会工作报告[最新]

第一篇：市长2006年党代会工作报告[最新]

文章标题：市长2006年党代会工作报告[最新]

（2006年12月25日）

同志们：

现在，我代表中国共产党___市第二届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，动员全市各级党组织和全体党员自觉保持和发展先进性，团结带

领全市人民当好中原崛起生力军，为建设魅力___而努力奋斗。

当代河南，中原崛起是时代强音。今日___，加快发展是共同愿望。历史和时代赋予我们的庄严使命是：坚持与时俱进，推进跨越发展，建设魅力___，在加快中原崛起伟大进程中创造无愧于时代的辉煌业绩。

一、市二次党代会以来的工作回顾

市二次党代会以来，二届市委在省委的正确领导下，团结带领全市人民锐意进取，真抓实干，胜利完成了“十五”计划目标。___发展进入了综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的时期。

经济实力跃上新台阶。２００３年—２００５年，全市生产总值年均增长１１．８％，财政一般预算收入年均增长２５．４％，经济总量先后突破４００亿元、５００亿元。固定资产投资高速增长，三年累计完成６０４．９亿元，年均增长３４．２％。工业经济提速增效，年均增长１７．８％，新开工建设了信钢百万吨综合技改、蓝天２０万吨甲醇、２０万吨二甲醚、同合车轮、华仪化工等一批大项目。农业和农村经济快速发展，粮油产量连创新高，今年粮食总产首次突破５０亿公斤，比２００２年增长３４．１％。劳务经济蓬勃发展，预计今年全市外出务工经商人员达２２６万人，劳务收入１４３亿元。旅游经济增势强劲，２００５年全市旅游总收入、旅游人数分别是２００２年的２．２倍、１．９倍。县域经济竞相发展，综合实力不断增强。

城乡面貌发生新变化。筹备设立羊山新区、___工业城和南湾湖管理区，构筑了加快发展的新平台。高水平编制了羊山新区总体规划，累计投资近１８亿元，基本完成了主干路网和地下管网建设，一些重点建筑拔地而起，新区开发初见成效。___工业城基础设施建设全面铺开，招商引资取得重要成果。老城改造同步推进，新建了一大批城市道路、广场、绿地等公共设施。县城建设突飞猛进、面貌大变，小城镇发展各具特色。２００５年全市城镇化水平达到２７．４％，比２００２年提高了６个百分点。交通快速发展，高速公路、国道、省道和县乡公路四通八达，等级公路总里程居省辖市第二位，我市成为全国４４个交通枢纽城市之一。加快新农村建设，实施了临淮岗、大洪河、关店、五大灌区技改等重大水利项目，连续三年夺得全省市级“红旗渠精神杯”。争取国家资金３．６６亿元，对淮干滩区４万多移民实施了整体搬迁。新建了一大批电力、通信、“村村通”公路和农村公共卫生项目，８０％的行政村通水泥路和柏油路，广播、电视、电话、移动通信覆盖面达到９５％以上。土地“六项整治”成效显著，连续八年实现耕地占补平衡。深入开展“六城联创”活动，成功创建省级园林城市和省级卫生城市。鸡公山、南湾湖景区被评为ＡＡＡＡ级旅游景区，金刚台晋级为国家地质公园。

改革开放实现新突破。国企改革基本完成，改制后企业焕发出勃勃生机。非公有制经济快速发展，主体地位日益显现。全面落实支农惠农政策，取消了农业税。完成了粮食流通体制改革，粮食购销多元化格局基本形成。农村综合改革迈出重要步伐，财税金融改革取得了阶段性成果。南湾湖风景区管委会机构已经省政府批准，行政审批、事业单位人事制度等各项改革稳步推进。对外开放进一步扩大。２００５年，实现进出口总额９０１９万美元，实际利用外资３３７９万美元，分别是２００２年的４．３倍和２．６倍。

人民生活获得新改善。三年来，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长１１．６％和１１．９％，社会消费品零售总额年均增长１３．７％，城乡居民储蓄存款年均增长１９．０％。就业和再就业成效显著，城镇登记失业率控制在４．５％以内。城镇职工基本养老和基本医疗保险覆盖面扩大，农村新型合作医疗试点工作进展顺利。社会救助机制不断完善，农村五保政策得到落实，城镇居民最低生活保障实现动态下的应保尽保。城乡居民健康水平明显提高，人均寿命达到７２岁。加大扶贫开发力度，又有４０万人实现脱贫。积极实施饮水安全工程，已解决２０万人饮水不安全问题。

统筹发展取得新成效。切实加强宣传工作。大力弘扬革命传统，深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展形式多样的精神文明创建活动，精心组织一系列卓有成效的宣传战役，为加快发展提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。优先发展教育事业。全市“两基”进一步巩固提高，高中教育连续三年处于全省领先地位，职业教育受到省政府表彰，高等教育实现新的突破，成功组建了___职业技术学院。积极推进科技创新，科技对经济增长的贡献率进一步提高。大力发展卫生事业。卫生服务体系基本形成，群众就医条件明显改善。着力建设先进文化。组织开展了丰富多彩的文艺活动，实施了民间文化抢救保护工程，推出了一批文化精品。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在６‰以内。建立突发事件应急处理机制，成功防控了非典和禽流感重大疫情。加强环境保护和生态建设，我市成为全国九个地级生态示范

市之一。其它各项社会事业都取得了新的进展。

民主法制迈出新步伐。完善重大事项决策机制，决策科学化、民主化水平进一步提高。各级人大和人大代表充分发挥作用，依法对重大事项行使决定权，工作监督和法律监督取得了新成效。各级政协和政协委员认真履行职能，政治协商、民主监督、参政议政水平不断提高，发挥了维护核心、服务中心、凝聚人心的作用。认真贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，爱国统一战线进一步巩固和发展，“光彩事业”系列工程深入人心。重视发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体的作用。积极推行政务、村务、厂务公开，顺利完成了第五届村委会换届工作，基层民主建设普遍加强。重视党管武装工作，军政军民关系进一步密切，荣获“全国双拥模范城”两连冠。积极推进依法治市，社会公平和正义得到有效维护。扎实推进平安建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，妥善处理信访问题，社会大局保持稳定。高度重视安全生产和食品安全工作，未发生重特大安全事故。

党的建设得到新加强。扎实开展“三个代表”学习教育和保持共产党员先进性教育活动，增强了党员干部立党为公、执政为民的公仆意识。不断深化“三级联创”活动，创新实施“金桥工程”，基层组织的战斗力明显增强。大规模开展干部培训工作，各级领导班子和领导干部干事业、抓落实的能力显著提高。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，创新选人用人机制，推进了干部工作的科学化、民主化、制度化。党员队伍建设、人才队伍建设和老干部工作富有成效，关心下一代工作受到表彰。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉宣传教育，严肃认真查办案件，着力解决损害群众利益的突出问题，促进依法行政、廉洁从政，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系建设取得了明显成效。

三年来，我市在抢抓机遇中谋求发展，在克服困难中坚持发展，在开拓创新中加快发展，已经站在了新的历史起点上。劳务经济、农业产业化、生态建设、“金桥工程”等工作成为新亮点，在全省领先，在全国有一定影响。特别是劳务经济蓬勃兴起，闯出了一条转移农民、富裕农民的新路，涌现出魏青刚、张清刚、王刚等一大批先进人物，引起了社会的广泛关注，极大地提升了___形象。三年来的成绩来之不易，这是在省委的正确领导下，全市各级党组织、广大党员奋力拼搏、真抓实干的结果，是全市人民群策群力、艰苦创业的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和衷共济的结果，是驻信部队、武警官兵和中央、省属驻信单位帮助支持的结果。在此，我代表二届市委，向所有为___改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是经济基础薄弱、总量小，经济结构不优、外向度不高；工业化、城镇化水平偏低，农业抗御自然灾害的能力不强；发展环境不够宽松，和谐发展压力大；一些干部工作浮漂，作风不实；基层组织建设、党风廉政建设等方面还存在薄弱环节。我们务必保持清醒头脑，居安思危，下大力气尽快解决。

二、建设魅力___的历史任务和今后五年的奋斗目标

省八次党代会作出了加快中原崛起的战略部署。___作为一个欠发达地区，如何扬长避短，后发赶超，在加快中原崛起中发挥更大的作用，这是摆在我们面前的一个重大而紧迫的任务。放眼全球，世界范围产业转移加快，国际经济技术合作深入发展，我市加快发展的空间广阔；综观国内，沿海地区优势领先，西部大开发势头强劲，东北老工业基地加速振兴，中部崛起机遇难得，加快发展时不我待；审视___，生态环境良好，区位交通优越，资源禀赋独特，发展基础坚实，加快发展蓄势待发。在新的历史征程中，我们必须认清形势，抢抓机遇，弘扬不畏艰险、不甘落后、不怕牺牲的革命精神，坚定不移地走特色发展道路，当好中原崛起生力军，加快建设魅力___。

当好中原崛起生力军、建设魅力___是立足现实基础、着眼未来发展提出的宏伟目标。实现这一目标要求我们焕发活力，激发潜力，加压奋进，跨越发展，进一步彰显特色、放大优势、提升品位，增强吸引力和凝聚力，通过五年乃至更长时期的努力，建成经济发达、事业繁荣、社会和谐、人文淳厚、山川秀美的新___，为加快中原崛起做出更大贡献。

今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，加快推进工业小市向工业大市、农业大市向农业强市、中等城市向区域中心城市跨越，切实加强先进文化、和谐社会和党的建设，全面完成“十一五”规划，当好中原崛起生力军，扎实推进魅力___建设。

按照总体要求，今后五年的主要奋斗目标是：

——经济发展更加强劲。经济增长速度达到１４％以上，总量达到１０００亿元，人均生产总值翻一番。

——增长方式更加科学。科技创新能力增强，经济增长方式明显转变。单位生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％。经济结构进一步优化，二、三产业增加值在生产总值中比重达到８０％，非公有制经济比重达到７０％。

——城市功能更加完善。羊山新区基本建成，___工业城规模显现，老城改造变化显著，城市基础设施日臻完善，“双百”城市框架基本形成，聚集辐射能力增强，城镇化率达到４０％以上。

——人民生活更加宽裕。城乡居民收入有较大幅度增长，家庭财产普遍增加，衣食住行条件明显改善，幸福指数不断提高。

——社会发展更加和谐。社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，全社会创造活力明显增强，城乡文明程度、公民道德素质进一步提高。

——党的建设更加扎实。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党员的先锋模范作用进一步发挥，党政机关作风有较大改进，党群干群关系更加融洽。

我们坚信，只要全市人民凝心聚力，只争朝夕，扎实工作，不远的将来，一个充满活力、具有实力的魅力___必将展现在豫南大地！

实现上述奋斗目标，必须把握以下原则：

第一，坚持工业强市。牢固树立工业兴市、工业强市意识，坚定不移地走新型工业化道路，集中精力新上一批科技含量高、带动能力强、能耗低、污染小的大项目，加快培育一批具有较强竞争力的优势品牌、优势企业，形成有地域特色的产业集群，实现我市工业的跨越式发展。

第二，坚持开放带动。实施开放带动主战略，大力开展招商引资，全方位承接国际国内产业转移。积极提升外贸、外资和外经工作水平，努力在全面开放中汇集生产要素，推动我市更深更广地融入区域经济大循环。

第三，坚持改革创新。毫不动摇地推进改革，加快创新步伐，用改革创新的办法解决前进中的困难和问题。通过深化改革、大胆创新，不断完善体制机制，为科学发展提供强大动力。

第四，坚持富民为重。始终以提高群众收入、改善人民生活为根本出发点和落脚点，千方百计发展经济、扩大就业。继续把劳务经济摆在重要战略位置，完善相关政策及配套措施，促进快速发展，使其成为富民强市的重要支柱。

第五，坚持生态优先。要像爱护自己的眼睛一样爱护我们赖以生存的家园，无论是制定发展决策，还是推进经济开发，都必须优先考虑生态承受能力，绝不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展，切实保护好这方净土，使___青山常在，绿水长流。

第六，坚持和谐发展。正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹抓好经济、政治、文化和社会建设，积极协调各方利益，妥善化解社会矛盾，在和谐中加快发展，在发展中促进和谐。

三、奋力推进“三大跨越”，为构建魅力___增强经济实力

魅力___，发展为要。坚持以新型工业化为先导，农业现代化为基础，新型城镇化为载体，多轮驱动，城乡统筹，协调推进，真正做到又好又快发展，努力实现___经济的新跨越。

（一）奋力推进工业小市向工业大市跨越

新型工业化是建设魅力___的必由之路，是提升地区综合实力的主导力量。必须把壮大工业经济作为第一要务，举全市之力，推进工业小市向工业大市跨越。

着力提升产业优势。充分发挥资源优势，依托现有产业基础，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大冶金、机械制造、化工、电力、食品、医药、纺织、建材等八大优势产业，大力发展电子信息、生物技术、航空航天和新材料等高新技术产业。坚持规模化、集约化、专业化发展，积极引导生产要素向优势企业和行业集中，培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业和企业集团。力争到２０１０年，全市规模以上工业企业达到１０００家，年销售收入超１０亿元的企业达到２０家。以现有名牌产品为基础，以骨干企业为依托，鼓励企业积极争创全国、全省名优品牌，努力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的主导产品。紧紧围绕优势产业和骨干企业，加快发展一批资源加工型、劳动密集型中小企业，构建和完善以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，打造我市工业发展的联合舰队。

着力强化项目支撑。依据我市产业优势和国家产业政策，搜集储备重大项目信息，建立灵敏滚动的项目库。坚持和完善领导联系重大项目制度，保证重点项目建设的效率、效果和效益。完善项目运作机制，落实相关政策，强化跟踪服务，做到建成投产一批，加快实施一批，积极引进一批，改革激活一批，充分储备一批，以数量充足、效益明显的项目支撑___工业的快速发展。突出抓好建材、化工、装备制造、轻工业四个总投资超百亿元行业规划项目的实施。重点抓好信钢２００万吨钢综合技改、同合２５万片铸钢车轮、华英熟食二期、金鼎化工２０万吨二甲醚、华仪化工２０万吨离子膜烧碱等重大项目建设，力争早日建成投产。全力抓好华豫二期、五岳抽水蓄能电站、银光机械合资扩产等项目的开工建设。强力推进弘昌燃气电站、核电站和出山店水库等重点项目的准备、建设工作。

着力打造工业园区。发挥国道、高速、铁路等交通优势，集中在宁西铁路沿线规划建设一批工业园区，以形成宁西工业走廊。___工业城是宁西工业走廊的龙头，要高起点规划、高标准建设、高效能管理，提高基础设施承载力、产业聚集配套力和招商引资吸引力，努力建成全市工业经济示范区。上天梯非金属矿是宁西工业走廊的重要增长极，要拉长产业链条，提高产品附加值，三年内建成世界最大的非金属矿产品基地。潢川经济技术开发区和县区工业园区是宁西工业走廊的坚强依托，必须创新机制，完善设施，提高服务水平，吸引项目入驻，着力打造各具特色的工业园区。大力发展非公有制经济，引导非公有制企业向园区集中。要把招商引资作为园区发展的首要任务，坚持“大招商”与“招大商”并举，加大考核、激励力度，不断扩大引资规模；创新招商机制，积极推行专业招商、委托招商、网上招商、以商招商；实施回归工程，吸引外出创业成功人士回乡投资兴业；突出重点地区，融入长三角，主动对接中原城市群和武汉经济圈，承接发达地区产业转移；加大境外招商和宣传推介力度，引进战略投资者嫁接改造现有企业，更好地利用世界要素资源发展___。

着力强化领导力量。各级党委、各级政府抓经济的主要精力要放在抓工业上，县（区）委书记要亲自抓工业，切实担负起第一责任；县（区）长管经济要把抓工业放在首要位置；交叉任职的常委副县区长要具体分管工业；选好配强工业战线的干部，把熟悉工业经济、有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线。切实关心企业家队伍的成长壮大，对做出突出贡献的企业家，要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位。把工业发展情况作为各县（区）、市直各涉工部门工作业绩考核的主要内容，严格考评、严格奖惩。

（二）奋力推进农业大市向农业强市跨越

“三农”工作是全党工作的重中之重。必须认真落实党在农村的各项政策，全面发展农村经济，持续提高农民收入，切实加快新农村建设步伐，推进农业大市向农业强市跨越。

用发展工业的理念发展农业。要把发展工业的经营思想、生产方式、营销手段等引入农业，大力发展现代农业。按照专业化分工、规模化生产、标准化管理、品牌化营销的要求，进一步引导优势农产品、特色农产品向优势产区集中，形成各具特色的“板块经济”。继续推进以超级稻、弱筋小麦、“双低”油菜为主的生态粮油生产加工基地建设，大力推进华英鸭、固始鸡、淮南猪、南湾鱼等生态畜禽水产品生产加工基地建设，加快推进花卉、柳编、板栗、银杏、速生丰产林等特色农林产品生产加工和流通基地建设。围绕打造中国茶都目标，把茶叶生产作为发展特色农业的重点来抓，扩大规模，提高质量，使“十一五”末全市茶园面积发展到１５０万亩，茶叶总产值达到４０亿元。以大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用为重点，加大科技、信息、财税、金融等扶持力度，做大做强华英、三高等一批重点龙头企业，提高农业产业化经营水平。发展农村专业合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民组织化程度。注重发挥特色资源优势，加大农业招商力度，吸引更多的民间资本、外资投资农业，大力发展外向型农业。

用建设城市的理念建设农村。坚持规划先行，按照突出经济发展、体现文化内涵、反映区域特色的原则，尊重农民意愿，尊重自然规律和经济社会发展规律，三年内全面完成乡镇和农村居民点规划编制工作，循序渐进抓好农村新型社区建设。统筹安排各类支农资金，鼓励各种社会力量参与新农村建设，逐步建立多元化的投入机制。加强农田水利、交通、电网、通信、沼气、安全饮水、生态环境等设施建设，及早实现村村通油路、通宽带，村村有连锁农家店。加大对农村教育、卫生、文化等社会事业的投入，提高农村公共服务水平。实行分类指导，把新农村建设与扶贫帮困有机结合起来，完善对口帮扶措施，帮助农民尽快脱贫致富。切实抓好示范村建设，加强指导与扶持，建成一批村民富、村庄美、村风好的魅力乡村，不断把新农村建设引向深入。

用现代文明的理念武装农民。认真抓好农民思想道德、法律法规和文明新风教育，增强农民的法制意识和现代文明意识。大规模开展农民技能培训，提高农民致富本领，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。继续把劳务输出作为提高农民素质、增加农民收入的重要途径，加大农村富余劳动力转移力度，用城市文明培育农民，提高农民的就业创业能力，进一步扩大国际劳务输出，提升劳务经济的影响力和竞争力，努力把___建成全国著名的技能型人才输出基地。积极引导有实力的农民工返乡创业，创办经济实体，兴办短平快增收致富项目，发展能人经济，通过自主创业实现增收、积累财富。

用县域经济的提速引领“三农”。县域经济是引领“三农”的“火车头”，是建设魅力___的坚强基石。各县区要通过工业化致富农民，城镇化带动农村，产业化提升农业，提速县域经济，引领“三农”工作。要重点抓工业，着力抓项目，打优势仗，唱特色戏，不断提高县域综合经济实力。乡镇是县域经济发展的重要羽翼，是引领“三农”、建设新农村的前沿阵地。要加快推进乡镇特色产业集中区建设，培育新的经济增长点。要加大对县域经济的政策支持力度，提高县域金融服务水平，强化市直各部门、各垂直管理单位支持县域经济发展的责任。按照科学发展观的要求，进一步完善县域经济社会发展考评机制，健全对实力强、升位快的明星乡镇的激励措施，鼓励各地加快发展、争先进位。

（三）奋力推进中等城市向区域中心城市跨越

城镇是人类走向文明的重要标志，是汇聚要素、加快发展的重要载体。要适应新型城镇化发展趋势，进一步扩张城市规模，完善城市功能，提升城市品位，大幅度提高___在鄂豫皖交界地区的辐射力和带动力，推进中等城市向区域中心城市跨越。

建设现代化中心城市。实施中心城市带动战略，加快开发新区，改造提升老区，统筹发展郊区，精心打造景区，形成功能分区合理、一市多区的城市格局，不断增强中心城区对区域经济的拉动力，努力将___市打造成人口１００万、面积１００平方公里的“双百”城市。羊山新区是展示魅力___的窗口，要高起点定位，跨越式发展，五年内构筑起比较完善的现代城市框架，力争成为生态环境优美、现代气息浓郁、功能完善配套的城市新区。大力支持潢川、固始发展成为具有区域影响力的中等城市。科学规划罗山、光山、息县、商城、新县、淮滨县城和明港镇，尽快建成要素聚集明显、基础设施良好、服务体系健全的中小城市。加快省级重点镇、市级试点镇和沿边乡镇建设，形成一批规划合理、规模适中、各具特色的中心镇。通过推进大中小城镇协调发展，力争到２０１０年基本形成中心隆起、沿线组团，总体布局带状化、工业走廊一线牵的城镇新格局。

建设个性化特色城市。打造中国茶都、山水园林城市名片，为魅力___增光添彩。要加快中国茶都建设步伐，在城市规划上体现茶理念，在城市建设上突出茶特色，在城市文明中植入茶文化，不断增强___在全国的影响力。要加快山水园林城市建设步伐，巩固省级园林城市创建成果，加大城市生态环境建设力度，积极保护周边山林，适度开发河两岸，统筹建设绿地广场，进一步彰显山清水秀、城景交融的个性特点。各地要根据资源禀赋、特色优势、历史文化等确定独特的城镇建筑风格，着力建设各具特色的山城、水城、茶城、花城、红城，建设休闲化旅游城市。要把加快旅游业发展作为魅力___建设的重大战略举措，切实摆到优先发展的位置。抓住国家发展红色旅游和我省发展西南线生态旅游的难得机遇，在新一轮的旅游发展中突出休闲化、品牌化、大众化，增强___旅游的吸引力和独特魅力。要进一步整合旅游资源，注重整体规划和营销策划，打造以鸡公山、南湾湖、灵山寺、汤泉池、金刚台为主的生态休闲游；以新县苏区首府、罗山何家冲、光山王大湾、商城红军洞为主的红色旅游；以河董家河、河港，新县八里畈、陈店，光山凉亭、晏河，商城伏山，固始九　茶园为主的茶乡风情游；以固始、潢川、息县为主的寻根文化游等精品线路，形成南信叶线旅游产业带。精心包装重点旅游项目，鼓励社会资本开发旅游资源。加快旅游基础设施和服务设施建设，满足游客吃、住、行、游、购、娱等全方位的休闲需要，推进旅游产业优化升级，力争“十一五”末成为我市的支柱产业，努力把___建成全国闻名的休闲度假城市和优秀旅游城市。

建设人性化宜居城市。坚持以人为本，不断完善城市综合服务功能，努力建设环境友好、生活方便、管理先进的宜居城市。大力发展物流、金融、保险、信息等现代服务业，改造提升商贸、餐饮、娱乐等传统服务业，规范发展房地产业，不断提供就业岗位和创业机会，为宜居安居创造条件。积极推进新区开发拆迁安置和老城改造，加快经济适用住房和廉租住房建设，完善城市保障体系。加快水电气热、公交、通信、污水及垃圾处理等市政公用设施建设，进一步完善城市功能，让市民充分享受到工作和生活的便利。努力提高精细化管理水平，健全城市管理网络，在巩固生态示范市建设成果的基础上，全面完成文明城、卫生城、园林城、旅游城、生态城、双拥城等“六城联创”任务。

同志们，发展提升实力，实力产生魅力。只要我们始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能够把一个实力不断增强、魅力不断焕发的新___呈现在世人面前！

四、大力加强先进文化建设，为构建魅力___注入精神动力

魅力___，文化为魂。要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，弘扬优秀文化，建设和谐文化，彰显地域文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升___的文化竞争力。

切实加强理论宣传教育工作，筑牢魅力___的精神支柱。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员、教育群众，努力形成社会主义核心价值体系。充分利用我市丰富的红色文化资源，大力开展光荣传统教育，深入开展形势任务教育，突出抓好理想信念教育，构筑全市人民团结奋斗的思想基础。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持“三贴近”原则，组织好重大主题宣传活动，大力宣传我市经济社会建设的新成就，宣传魅力___的新形象，宣传魅力人物的新风貌，使全市人民始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。

扎实开展精神文明创建活动，营造魅力___的良好风尚。以树立社会主义荣辱观为核心，大力实施公民道德建设工程，深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐、树新风”活动，深化“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动，切实加强未成年人思想道德建设，努力形成维系___和谐发展的精神纽带和道德风尚。深入开展群众性精神文明创建活动，深化文明城市、文明景区“双创”工作，积极创建文明行业、文明单位、文明村、文明户，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。广泛开展“我为___添魅力”竞赛活动，组织开展“感动___年度魅力人物”、“魅力社区”、“魅力乡村”评选活动，调动全社会参与魅力___建设的积极性。大力发展教育科技事业，强化魅力___的智力支持。坚持教育优先发展战略，办好让人民满意的教育。合理配置教育资源，科学调整中小学校布局，促进城乡教育均衡发展。坚持各类教育协调发展，巩固提高义务教育，扩大高中教育，发展高等教育，推进继续教育，大力发展职业教育，扶持和规范民办教育。加快科技事业发展，普及科学知识，加大科技成果转化和推广力度，鼓励科技创新，保护知识产权。加强人才队伍建设，扩大人才总量，优化人才结构。完善引进人才、留住人才、激活人才的政策措施，坚决兑现引才引智的各项政策，把各方面优秀人才聚集到建设魅力___的伟大事业中来。

加快发展文化事业产业，提升魅力___的文化品位。文化事业和文化产业相辅相成，要一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。提高公益性文化事业投入，加大农村文化建设力度，完善公共文化体系，确保县县有图书馆、文化馆，乡镇有文化服务中心，村村有文化活动室。规划建设博物馆、图书馆、文化中心等一批标志性文化工程，加快推进青少年活动中心建设，新建、改建一批基层文化设施，实施广播电视“村村通”等重点工程。保护发展具有___地域特色的传统戏剧和民间歌舞，促进文学、艺术、新闻等事业发展，抓好重点文物、珍贵档案和非物质文化遗产的保护。深化文化体制改革，加强文化市场监管。培养高素质的文化工作者和文化产业经营管理人才，造就一批文化名人。立足优势，抢抓机遇，重点发展广播影视、文艺演出、文化旅游等主导文化产业，大力发展文化娱乐、体育休闲、艺术培训等社会文化产业，积极发展网络服务、广告会展、文化创意等新兴文化产业，把文化产业打造成经济社会发展的新亮点。突出抓好茶文化产业，加强茶文化研究，普及茶文化知识，建好茶文化市场，发展茶文化旅游，促进茶休闲消费，继续办好茶文化节，推动茶文化向经济社会生活各方面延伸，把我市打造成国内知名的茶文化产业基地。

同志们，文化凝结历史，文化传承未来。在科学发展观的统领下，我市悠久灿烂的历史文化、豫楚交融的民间文化、壮烈激昂的红色文化，必将发扬光大，焕发蓬勃生机，成为推动魅力___建设的强大动力！

五、大力加强和谐社会建设，为构建魅力___营造良好环境

魅力___，和谐为基。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实推进和谐___建设。

致力构建民主团结的政治环境。坚持和发展社会主义民主，保障人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持各级政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面落实党的民族、宗教政策，做好对台和侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用。加强国防后备力量建设，加强人民防空工作，支持驻信部队和武警部队建设，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。进一步扩大基层民主，完善基层政权、群众自治组织、企事业单位的民主管理制度，完善政务公开、厂务公开、村务公开制度。扎实推进依法行政，加快建设法治政府。加强政法工作，提高政法干部队伍素质，确保严格执法、公正执法、文明执法。开展“五五”普法教育，传播法律知识，增强全社会法治意识，营造人人自觉守法用法的社会氛围。

致力构建友爱互助的社会环境。要时刻把群众的冷暖放在心上，精心组织实施一批“民心工程”，每年办好几件关系群众切身利益的实事。健全为群众办实事、办好事的长效机制，不断提高人民群众的满意度和幸福指数。切实做好弱势群体和困难群众的救助帮扶工作。深入开展扶贫攻坚，基本解决农村现有贫困人口的温饱问题。切实解决农民工面临的突出问题，关心关爱农民工留守子女。倡导平等友爱、团结互助的新型人际关系，建立慈善事业、民间捐赠、志愿者行动等各种形式的社会救助机制，大力发展残疾人和老龄事业，保护妇女儿童合法权益，不断增强社会亲和力、凝聚力。

致力构建利民惠民的政策环境。把转移农村富余劳动力作为促进就业的着力点，统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业工作。高度重视零就业家庭就业安置，加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务。完善城镇职工基本养老保险制度，健全医疗、失业、工伤、生育保险制度。认真解决失地农民和农民工社会保障问题，积极探索建立农村养老保险、医疗保险等制度，大力发展新型农村合作医疗。调整财政支出结构，加大财政对公共服务领域的投入。完善公共卫生和医疗服务体系，合理配置医疗卫生资源，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，不断提高人民群众健康水平。坚持计划生育基本国策，建立健全利益导向机制，稳定人口低生育水平，推进优生优育，提高出生人口素质。加强体育基础设施建设，积极发展竞技体育，大力开展全民健身，不断增强人民体质。加强生态环境建设，切实保护南湾等水源地水质。

致力构建平安稳定的治安环境。要在服务群众、打击犯罪、保障安全等方面加大工作力度，推动“平安第一”建设深入开展。加强矛盾纠纷的排查调处工作，及时解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步完善信访工作责任制，开展领导干部开门接访、带案下访，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益。继续贯彻严打方针，坚决遏制重特大案件发生。扎实推进社会治安防控体系建设，不断完善社会治安综合治理机制。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动。抓好政法基层基础工作，重视派出所、司法所、基层法庭建设。加快公共应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，努力提高公共安全保障能力。高度重视安全生产，落实安全生产责任制，加强安全监管，保障人民群众生命财产安全。深入开展和谐村镇、和谐社区创建活动，促进社会平安祥和、群众安居乐业。

致力构建互惠共赢的投资环境。毫不动摇地树立环境就是生产力的理念，把优化投资环境作为构建魅力___的基础工程来抓。坚定不移地落实兑现已经出台的各项优惠政策，坚决杜绝截留梗阻。严肃认真地抓好服务环境，实行投资项目首问负责制、当场办结制、一周办结制；实行重点项目全程代办制，指定专人负责为项目提供由立项到开工的全程代办服务；实行企业２５天宁静工作日制，除全国、全省专项部署或关系公共安全、生命财产安全的检查外，各级职能部门不得在宁静工作日安排检查活动；实行检查审批制，对全市重点企业的检查必须报经市长审批。推行过错追究制，对不作为、慢作为、乱作为的人和事，一经查实，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。通过狠抓环境建设，努力为客商营造成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的投资环境。

同志们，和谐凝聚力量，和谐成就伟业。只要我们把和谐社会建设摆上更加突出的位置，主动正视问题，积极化解矛盾，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，就一定能够为魅力___创造出一流的环境！

六、全面加强党的建设，为构建魅力___提供政治保证

建设魅力___，关键在党，关键在人。要紧紧围绕执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

加强理论武装，以思想的先进性指导魅力___建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在党员干部中兴起学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的新高潮，做到真学、真懂、真信、真用。弘扬理论联系实际的学风，特别是要把科学发展观的要求，转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。坚持和完善党委中心组学习制度，建立健全领导干部学习考核激励机制，扎实开展创建学习创新型领导班子、学习创新型党组织活动。

提高执政能力，以高素质的班子和队伍领导魅力___建设。围绕民主执政、科学执政、依法执政，着力提高领导班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，努力成为团结带领人民群众建设魅力___的坚强领导集体。健全民主集中制，完善各级领导班子议事规则和决策程序，不断提高民主决策、科学决策水平。贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行干部任用条例，使各类优秀干部脱颖而出。坚持正确的用人导向，重用埋头实干、作风过硬、政绩突出的人，不用只说不干、华而不实、跑官要官的人，在全市上下营造风清气正的选人用人环境。深化干部人事制度改革，加大公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰工作力度，进一步探索和创新干部特别是班子一把手的选任方式。做好年轻干部的培养教育选拔任用工作，加强后备干部、女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设，扎实开展干部培训工程。切实做好老干部工作，落实好“两个待遇”。认真实施《公务员法》，建设人民满意的公务员队伍。

巩固执政基础，以坚强的组织推动魅力___建设。要适应新形势、新任务的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，使基层党组织真正成为魅力___建设的组织者、推动者、实践者。以“三级联创”活动为载体，以抓“双强”促“双创”为着力点，扎实推进强基富民工程，强力推进村级组织建设。强化街道社区党建工作，推进机关、事业单位党组织建设，加大在非公有制企业、新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度。加强对流动党员的管理，继续实施好“金桥工程”，提升外建党组织的凝聚力。巩固先进性教育成果，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。认真做好发展党员工作，切实保障党员权利。关心爱护广大基层干部，保护好他们干事创业的积极性。

坚持求真务实，以良好的作风促进魅力___建设。广大党员干部特别是领导干部要牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，树立和发扬好的作风。要尚勤戒懒，大兴勤政为民之风。坚持立党为公、执政为民，满腔热情地把才智和精力倾注到魅力___建设上来。要尚实戒虚，大兴埋头实干之风。坚持一切从实际出发，说了算，定了干，努力创造出经得起历史、群众和实践检验的政绩。要尚俭戒奢，大兴艰苦奋斗之风。坚持勤俭办事，不讲排场，不事奢华，始终保持共产党人的高尚情操。要尚精戒糙，大兴严谨细致之风。坚持高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费，不遗余力地把大事做成，小事做精，好事做实。要针对群众反映强烈的干部作风问题，加大惩戒力度，狠刹吃喝、赌博、浮夸等不正之风，对那些有令不行、有禁不止、说了不算、只说不干的，坚决采取组织措施。要完善作风建设的长效机制，认真落实调查研究、督办通报、责任追究等制度，在全市形成求真务实、狠抓落实的良好作风。

深化反腐倡廉，以严明的纪律保障魅力___建设。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，扎实推进惩防体系建设。各级党委、纪委要认真履行《党章》赋予的职责，学习、贯彻、落实和维护好《党章》，切实加强党风政风建设。进一步加大案件查办力度，对任何腐败分子和腐败行为都要坚决查处、严惩不贷。不断完善反腐败领导体制和工作机制，进一步落实党风廉政建设责任制，形成预防和惩治腐败的合力。坚决纠正、治理部门和行业不正之风，切实解决好损害人民群众利益的突出问题。开展巡视督查工作，完善领导干部经济责任审计制度，加强对领导干部的监督管理。认真落实廉洁自律各项规定，促进领导干部廉洁从政。各级党员领导干部都要牢记宗旨，自觉接受监督，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，带头做到一心为民、一身正气、一尘不染。

同志们，７０多年前，从___出发的红军队伍，历经艰难险阻，夺取了长征的伟大胜利；今天，我们肩负着新的历史使命，踏上了新的征程。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，大力发扬长征精神，万众一心，开拓奋进，当好中原崛起生力军，为建设魅力无限的新___而努力奋斗！

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第二篇：市长2006年党代会工作报告[最新]

文章标题：市长2006年党代会工作报告[最新]

（2006年12月25日）

同志们：

现在，我代表中国共产党___市第二届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，动员全市各级党组织和全体党员自觉保持和发展先进性，团结带领全市人民当好中原崛起生力军，为建设魅力___而努力奋斗。

当代河南，中原崛起是时代强音。今日___，加快发展是共同愿望。历史和时代赋予我们的庄严使命是：坚持与时俱进，推进跨越发展，建设魅力___，在加快中原崛起伟大进程中创造无愧于时代的辉煌业绩。

一、市二次党代会以来的工作回顾

市二次党代会以来，二届市委在省委的正确领导下，团结带领全市人民锐意进取，真抓实干，胜利完成了“十五”计划目标。___发展进入了综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的时期。

经济实力跃上新台阶。２００３年—２００５年，全市生产总值年均增长１１．８％，财政一般预算收入年均增长２５．４％，经济总量先后突破４００亿元、５００亿元。固定资产投资高速增长，三年累计完成６０４．９亿元，年均增长３４．２％。工业经济提速增效，年均增长１７．８％，新开工建设了信钢百万吨综合技改、蓝天２０万吨甲醇、２０万吨二甲醚、同合车轮、华仪化工等一批大项目。农业和农村经济快速发展，粮油产量连创新高，今年粮食总产首次突破５０亿公斤，比２００２年增长３４．１％。劳务经济蓬勃发展，预计今年全市外出务工经商人员达２２６万人，劳务收入１４３亿元。旅游经济增势强劲，２００５年全市旅游总收入、旅游人数分别是２００２年的２．２倍、１．９倍。县域经济竞相发展，综合实力不断增强。

城乡面貌发生新变化。筹备设立羊山新区、___工业城和南湾湖管理区，构筑了加快发展的新平台。高水平编制了羊山新区总体规划，累计投资近１８亿元，基本完成了主干路网和地下管网建设，一些重点建筑拔地而起，新区开发初见成效。___工业城基础设施建设全面铺开，招商引资取得重要成果。老城改造同步推进，新建了一大批城市道路、广场、绿地等公共设施。县城建设突飞猛进、面貌大变，小城镇发展各具特色。２００５年全市城镇化水平达到２７．４％，比２００２年提高了６个百分点。交通快速发展，高速公路、国道、省道和县乡公路四通八达，等级公路总里程居省辖市第二位，我市成为全国４４个交通枢纽城市之一。加快新农村建设，实施了临淮岗、大洪河、关店、五大灌区技改等重大水利项目，连续三年夺得全省市级“红旗渠精神杯”。争取国家资金３．６６亿元，对淮干滩区４万多移民实施了整体搬迁。新建了一大批电力、通信、“村村通”公路和农村公共卫生项目，８０％的行政村通水泥路和柏油路，广播、电视、电话、移动通信覆盖面达到９５％以上。土地“六项整治”成效显著，连续八年实现耕地占补平衡。深入开展“六城联创”活动，成功创建省级园林城市和省级卫生城市。鸡公山、南湾湖景区被评为ＡＡＡＡ级旅游景区，金刚台晋级为国家地质公园。

改革开放实现新突破。国企改革基本完成，改制后企业焕发出勃勃生机。非公有制经济快速发展，主体地位日益显现。全面落实支农惠农政策，取消了农业税。完成了粮食流通体制改革，粮食购销多元化格局基本形成。农村综合改革迈出重要步伐，财税金融改革取得了阶段性成果。南湾湖风景区管委会机构已经省政府批准，行政审批、事业单位人事制度等各项改革稳步推进。对外开放进一步扩大。２００５年，实现进出口总额９０１９万美元，实际利用外资３３７９万美元，分别是２００２年的４．３倍和２．６倍。

人民生活获得新改善。三年来，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长１１．６％和１１．９％，社会消费品零售总额年均增长１３．７％，城乡居民储蓄存款年均增长１９．０％。就业和再就业成效显著，城镇登记失业率控制在４．５％以内。城镇职工基本养老和基本医疗保险覆盖面扩大，农村新型合作医疗试点工作进展顺利。社会救助机制不断完善，农村五保政策得到落实，城镇居民最低生活保障实现动态下的应保尽保。城乡居民健康水平明显提高，人均寿命达到７２岁。加大扶贫开发力度，又有４０万人实现脱贫。积极实施饮水安全工程，已解决２０万人饮水不安全问题。

统筹发展取得新成效。切实加强宣传工作。大力弘扬革命传统，深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展形式多样的精神文明创建活动，精心组织一系列卓有成效的宣传战役，为加快发展提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。优先发展教育事业。全市“两基”进一步巩固提高，高中教育连续三年处于全省领先地位，职业教育受到省政府表彰，高等教育实现新的突破，成功组建了___职业技术学院。积极推进科技创新，科技对经济增长

第三篇：市长工作报告

**市长工作报告

按照《关于党政领导班子正职工作报告的通知》要求，现将一年来本人的思想学习工作情况汇报如下。

一、不断加强学习，提高执政能力和水平

正确的工作思路和方法，来源于对客观存在的正确认识，正确认识来源于不断学习和实践。一年来，我始终坚持学习不放松，不断加强自己的品德修养，特别是任市长以来，深知自己需要对市情有一个全面了解和深度把握，政治觉悟、政策水平、领导技能和驾驭全局的能力要有全新的提升，所有这些，要求我必须高标准地加强学习。

一是坚持不断地加强学习。在繁忙的工作中，我正确处理好工作与学习的关系，坚持集中学习与自学相结合，除了认真参加各种会议学习、中心组学习外，还认真学习领会国家、省、市出台的新政策以及上级会议和领导讲话精神，注重把理论与工作有机结合，把解决思想认识与解决工作中的实际问题相结合，努力提高自身履行岗位职责和驾驭经济工作全局的能力和水平。特别是党的十七大召开之后，在深刻领会党的十七大精神和科学发展观内涵的基础上，结合我市实际，对发展核心竞争力进行了深入探求，通过反复调研、咨询和征求各层面的意见和建议后，经认真梳理和归纳，在招商引资、发展现代农业、发展现代特色工业、发展旅游经济、加强生态保护、区域一体 化发展、民生问题等七个方面形成了共识，从而对发展思路和建设矿泉旅游文化名城发展战略进行了具体细化。

二是坚持经常深入基层调查研究。围绕如何加快新形势下乡镇政府职能的转变问题，带领有关部门深入乡镇和市直一些部门进行调研，在乡镇干部角色转换、思想观念更新和服务方式创新等方面提出了具有指导性意见和建议。围绕城市发展、休闲产业开发、新农村建设等课题进行了深入调研，掌握了大量翔实的第一手材料，为有效指导工作提供了依据。先后撰写完成了《丰富城市文化内涵建设矿泉旅游文化名城》、《坚持科学和谐发展提升城市综合竞争力》、《发展休闲产业建设中国矿泉城》、《紧扣五大目标构建和谐新农村》等10余篇调研文章，在省和国家级刊物上发表。在抓好个人学习的同时，注重抓好政府班子的集体学习，不断拓宽班子成员知识面，努力提高自身及班子成员的综合素质和能力。

二、加强自身建设，提高政府推动发展能力

（一）转变工作作风。作为政府班子的班长，作风虚实，直接影响到政府工作实效。因此，工作中时刻注重作风务实，身体力行，在提高办事效率和工作抓落实上下功夫。每月都召开重点工作例会，听取当月工作情况汇报，并对下月重点工作进行安排部署，确保各项重点工作得到及时落实和推进。不定期对市委常委会和政府常务会议定的各项工作情况进行督查，敢于对工作不落实、政令不畅的单位和个人进行通报批评，对工作做得好的进行表扬，着力形成激励机制和约束机制。全面推进电子政务建设，认真执行政务公开和市政府新闻发言人制 2 度，及时公布政务信息，提高了政府工作的透明度。依托电子政务信息平台的政务论坛等栏目，广泛接受社会各届监督，对群众提出的合理化建议和问题，亲自审阅，并责成分管领导和相关部门积极采纳和尽力解决。带领班子成员认真学习和遵守法律法规，依法履行职责，进一步完善了《**市人民政府工作规则》等规章制度，促进了政府工作的制度化和法制化。

（二）强化廉洁自律意识。作为市政府廉政第一责任人，我时刻注重发挥表率和示范作用。在工作生活中，按照共产党员和领导干部的标准严格约束自己，坚决抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，坚持摒弃讲排场、比阔气和用公款“吃喝玩乐”等奢侈浪费之风，提高自身的拒腐防变能力。在政治纪律上，始终保持敏锐性和坚定性，敢于抵制不正之风，自觉与上级党组织保持一致；坚持严格教育，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事。注重抓好政府机关的制度建设，把管理重点放在领导干部权力的运行上，进一步规范领导干部的从政行为，强化对领导干部权力运用的约束，从根本上铲除滋生腐败的土壤。大力推进政务公开，全力打造阳光政府，把政府权力的运作置于制度和规定的约束之中，置于人民群众的监督之下，为人民掌好权、用好权，牢固树立了全心全意地为人民服务的宗旨。注重发挥市监察局和纠风办的职能作用，进一步落实党风廉政建设责任制，切实搞好政府部门的反腐倡廉工作，以实际行动维护了党和政府的形象。

（三）加强班子建设。做好政府工作，要靠一班人团结协作。为此，我始终坚持以身作则，率先垂范，全力维护班子团结，切实增强班子的凝聚力和向心力。

一是切实履行好职责。坚持把政府的工作置于上级党委、政府，特别是市委的直接领导下，坚持重大事项请示报告制度，坚持执行市委的决定和工作部署。自觉接受人大、政协的监督，认真贯彻人大及其常委会的决定决议，听取政协的协商意见；及时向人大及其常委会汇报工作，先后多次向市人大常委会汇报市政府对相关法律法规的贯彻执行情况和市政府重大工作开展情况；及时听取和办理人大代表建议，督促有关部门认真办理政协提案。二是切实加强班子团结。坚持市长负责和分管副市长分工负责相结合，严于律已、宽于待人，分工不分家，凡事以大局为重，遇到问题不推诿。坚持民主集中制原则，对重大问题的决策、大额资金使用，一律提交市长办公会或政府常务会研究讨论，充分调动班子成员的积极性和创造性，发挥集体的智慧和力量，集思广益，提高班子的决策水平。对离退休的老同志，在生活上关心他们、工作中注重听取和尊重他们的意见和建议。三是切实加强制约和监督机制建设。建立健全了各项规章制度，形成了比较完备的制度体系，使班子及班子成员的行为始终处于群众监督之下，为民主集中制原则的贯彻提供了强有力的制度保证。

三、突出第一要务，促进经济社会发展

按照上级党委、政府和市委的总体部署和市六次党代会、市委六届二次全委（扩大）会议、市人大七届二次会议确定的 4 工作思路和目标，树立和落实科学发展观，突出“科学发展，执政为民”的政府工作主题，深入实施特色绿色农业和矿泉旅游兴市战略，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。

（一）坚持加快发展，经济综合实力逐步增强。地区生产总值预计实现23.2亿元，比上年增长12%。投资、消费快速增长，城镇固定资产投资完成4.7亿元，同比增长28.5％。招商引资实现突破性进展，引进到位资金2.8亿元，同比增长64.7%。**温都水乡国际旅游接待中心及地热开发、二龙山马铃薯精制淀粉加工、襄河马铃薯生产加工、山口水电厂转制经营、苏打水生产加工等一批重点招商项目落户我市。引进**市祥和经贸有限公司外经贸经营主体，进出口总额预计完成7200万美元，同比增长30.6%。向上争取工作成效显著。落实了大型商品粮基地建设、乡镇卫生院改造、农村公路改造、看守所武警营房建设等17个建设项目，争取资金4691万元。

（二）坚持科学发展，各次产业活力不断提升。农业和农村经济健康发展。全市完成标准化整地110万亩，种植特色、绿色作物85万亩，建立农业科技示范园区17处、15万亩，农作物品种优质化率达到95%以上。在旱情极为严重的情况下，粮豆薯总产实现2.55亿公斤，实现了农业增效、农民增收。新农村建设稳步推进，1个试点镇和12个试点村完成投资740万元。畜牧经济稳步推进，实现畜牧增加值8516万元，增长27%。劳务经济持续发展，累计转移农村劳动力4.4万人，实现劳务收入2亿元。森林防火工作不断加强，全市无重大森林火灾发生。工业经济平稳运行。地方规模以上工业实现增加值2400万元，5 同比增长16.5%。连池龙头酒业、华山泉饮品公司两家规模企业投入生产。编制完成了《**矿泉工业园区发展总体规划(初稿)》和《城东工业园区控制性详细规划》。旅游及配套服务业等第三产业健康发展，全市旅游总体规划编制完成，全面启动了创建“中国优秀旅游城市”活动。旅游宣传推介成效明显，入选“中国县域旅游品牌百强县”，在“首届中国休闲产业经济论坛”上，与杭州、成都、昆明、桂林、三亚等知名城市一起被评为“中国十大休闲城市”。

（三）坚持统筹发展，城乡建设得到同步推进。城市建设步伐加快，新增楼房建筑面积13万平方米，人均居住面积达到26.74平方米。基础设施功能进一步完，村镇建设稳步发展。环境优美乡镇和生态文明村创建工作扎实推进；全市新植重点公益林9200亩，投资288万元加强了82.3万亩重点生态林的管护经营，全市自然保护区覆盖率由10.35%增加到35%。积极推进区域协调发展。深入开展了场市共建，实施了联合推介、招商和向上争取，落实区域项目5项，到位资金1.25亿元。共建领域逐步向文化、教育、卫生等各项社会事业延伸。

（四）坚持和谐发展，人民群众生活持续改善。城镇居民人均可支配收入实现5975元，增长27%；农民人均纯收入实现4067元，增长27.9%。社会保障工作进一步加强，新增就业2035人，为2094名下岗失业人员发放社保补贴338万元，发放下岗失业人员小额贷款312万元。企业及机关事业单位离退休人员养老金按时足额发放。财政增加投入140万元，提高了基本医疗保险个人账户资金匹配标准。全面落实低保政策，为全市城 6 乡低保户发放低保金1321万元。全力做好安全稳定工作。健全了信访责任机制，加大了对多发性可控案件的预防和打击力度，制定和完善了重特大安全事故应急救援预案，全市信访、治安、安全形势总体保持稳定。实事工程顺利实施。

（五）坚持全面发展，各项社会事业长足进步。广泛开展了科普培训和送科技下乡等活动，全民科技素质进一步提升。圆满完成了“两基”迎国检任务，稳步实施农村义务教育经费保障机制改革，加大了对农村中小学校基础设施和内部设备改造力度，集幼儿教育、义务教育于一体的第一小学综合楼建成并投入使用。投资近千万元完成了市医院新建工程主体施工，新建了和平、太平、新发、双泉、团结、朝阳6个乡镇卫生院，新型农村合作医疗制度全面铺开，农民参合率达到91%。全市人口自然增长率控制在2.4‰，生育符合政策率为94%。重新改造体育田径场地，完成了主席台及相关设施建设。成功举办了全市第十一届田径运动大会，承办了中俄女篮巡回赛等大型赛事，开展了丰富多彩的文体活动。

第四篇：党代会工作报告

高位谋发展

奋力促赶超

在新的历史起点上加快建设富裕文明和谐幸福的新九支 ——在中共九支镇第二次代表大会上的报告

（2011年6月28日）

王 鹏

各位代表、同志们：

这次召开的代表大会，是进入“十二五”开局时刻我镇召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：深入实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，全面总结我镇“十一五”以来的各项工作，选举产生中国共产党九支镇第二届委员会和纪律检查委员会委员，科学谋划“十二五”发展蓝图，动员全镇各基层党组织和党员干部，团结带领广大人民群众真抓实干，全力谱写九支富民强镇新篇章！

现在，我代表中国共产党九支镇第一届委员会向大会作工作报告，请予以审议。一、五年来的工作回顾

2006年镇第一次党代会以来的五年，是极不平凡的五年，这五年中，我们遭遇了罕见的自然灾害和金融 危机。五年来，镇党委紧紧围绕党代会既定的奋斗目标，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和县委第十一次党代会精神，用“民营理念谋划工业，工业理念谋划农业，经营理念谋划城镇，项目理念谋划发展，人本理念谋划民生”的发展理念，抢抓时机，攻坚克难，全面完成了镇第一次党代会提出的目标任务，全镇呈现出社会和谐稳定、经济健康发展的局面，很多工作实现了多年想达到而未达到的目标。被评为四川省环境优美乡镇，综合目标考核连续四年保持全县前茅。

（一）发展速度明显加快，综合实力跃上新台阶 2010年，全镇完成国民生产总值4.31亿元，年均递增16%；人均生产总值10444元，比2005年的5772元增加4672元；地方财政一般预算收入达841万元，比2005年的451万元增加390万元，增长64.3%；农民人均纯收入达5473元，年均增长14%；一、二、三产业增加值的比重由2005年的29:35:36调整为22：46：29，产业结构调整有了明显的改善，第一产业在国民经济中的相对份额降低，第二、三产业分别比2005 2 年提高20个百分点和12个百分点，超额完成“十一五”计划所确定的基本目标。

1、突出抓工业，工业经济快速发展。五年来，镇党委把抓好工业经济作为经济发展的重中之重来抓，围绕酒业、食品加工、纸业等工业，不断完善工业园区的基础设施建设和优化招商引资环境，使九支成为政策倾斜的“洼地”，外资投资的“福地”，个人创业的“乐园”。目前，全镇共发展工业企业53家，规模企业6家，2010年完成工业总产值8.6亿元，基本形成了酒业、食品加工、纸业三大支柱工业，工业经济对财源建设的作用日益显露。

2、突出危中寻机，招商引资取得新突破。坚持工业强镇战略不动摇，坚持把招商引资作为加快镇域经济发展的主要抓手，以园区建设为重点、以良好环境为保障、以资源开发为依托、以优质服务为手段，坚持大开放、大招商，全力促进经济社会大发展、大跨越，招商引资工作取得了显著成绩。五年来，招商引资累计到位资金7.2亿元。

3、突出抓基础设施投入，城乡面貌日益改观。五年来，镇党委采取向上争、市场融、群众筹的多种渠道，投入上亿元资金加强水、电、路、讯等基础设施建设，新农村建设和集镇建设取得重大进展。重大项目投资主要有：投入5200多万元，完成通达工程61公里，通畅工程103公里，让11个村告别了“泥水路”；投入2000多万元完成了12个村的47口山坪塘的整治，红层找水打井868口，改造中低产田11000亩，徐家祠村的自来水工程、王山水库大坝的除险加固工程及集镇自来水工程；投入1000多万元，修建滨河文化广场、滨河路护坡整治、对集镇街道进行了改造和绿化亮化；投入420万元完善城镇硬件设施，实施风貌包装工程。并通过强化宣传引导，狠抓突击整治，建立长效机制等有效措施的落实，使全镇城乡环境卫生有了明显改善。尤其是以新城阳光、滨河路下段护坡工程建设为标志，吹响了九支新城区建设的号角。

4、突出产业化，农业结构调整迈出新的步伐。五年来，镇党委面向市场，大力发展外向型农业，农业经济快速发展。据统计，共发展无公害蔬菜5000多亩，造优质竹林20000多亩，出栏生猪21万多头，九支成为赤水重要的无公害蔬菜供应基地和粮食供应基地，尤其徐家祠村、月台村的无公害大棚蔬菜种植初具规模，改变了蔬菜种植的传统观念。总之，规模大了，大户多了。

（二）民本民生不断改善，各项社会事业全面进步 五年来，加大了教育、卫生、民政事业投入。义务教育全面实行“两免一补”，教育质量逐年提高；卫生条件不断改善，合作医疗、城镇居民医疗全面铺开，上学难、看病难等问题得到进一步解决；完成农村危房改造105户、新建敬老院一所，低收入和受灾群众得到有效救助，绝对贫困人口进一步减少；社会保障体系和城乡社会救助体系不断完善。城镇登记失业率控制在4.5%以内，低保在动态管理中实现应保尽保，应退则退。计划生育工作认真落实“奖、优、免、补”政策，稳定低生育水平，严格把人口自然增长率控制在8‰以内，人口增长得到有效控制，计生工作名列全县前列；村级办公场所投入增加，办公条件大为改善；文化、旅游取得新突破，周祠正积极申报国家级文物保护单位。成功举办“迎奥运”、泸州市老年体育运动会，弘扬了传统文化，大大提高了九支的知名度；青年、民兵、妇女、老龄、体育、关心下一代等其他各项事业都取得了新的进展。

五年来，镇党委注重倾听民声，广开言路，突出发挥人大代表、政协委员、社会各界人士的参政议政作用，增强了民族团结，凝聚了民心力量。镇党委始终把保一 方平安作为第一责任，牢固树立“稳定是第一责任，安全是硬任务”的思想，认真落实领导包案、公开接访和带案下访制度，依法化解信访诉求。认真落实安全生产责任制，强化安全隐患“四式管理”，扎实开展“十项”专项治理，安全生产形势持续稳定，整合政法力量，严打整治，确保了社会大局稳定。

（三）党的建设不断加强，执政能力明显提高 五年来，镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，着力加强自身建设。抓科学发展观学习，提高班子成员的整体素质；抓党委议事制度，坚持集体领导与个人分工相结合，做到按章办事；抓公开承诺，增强班子的责任感、紧迫感。建立了党政领导联系难点村、联系重点项目责任制度，完善了干部考核体系，有效地整治了党员干部中的“懒、散、浮、轻”等不良现象，扎实开展创先争优活动，党员宗旨观念明显增强，干部素质明显提高。加强基层党组织建设，以2010年村“两委”班子换届为契机，进一步配齐配强了村“两委”班子，建立了村级目标考核责任制，村“两委”班子的责任心大大增强,一批作风过硬、工作能力强的村支部书记、村委会主任被上级评为先进个人，徐家祠村支部书记杨宝明同志还被省委表彰为“优 秀村党组织书记”。抓了党组织的发展，五年来，共培训入党积极分子423名，发展新党员141名，有许多敢闯敢干、作风扎实的年青党员被充实到村“两委”班子队伍中。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设目标考核责任制，狠抓了纪检、信访案件的办理，严肃了党的纪律，畅通了监督渠道，自觉接受党员和群众的民主评议，加强了党务、政务、财务公开，从源头上预防腐败，通过班子建设，班子的凝聚力、战斗力不断增强，发展能力进一步提高。

同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各党组织、基层干部以及1100多名共产党员和全镇4.9万九支人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇党委对县委、县政府及其各部门、联系我镇的各位县级领导、各单位各部门的领导对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全镇各党组织、全体党员，向战 斗在农村第一线的村组干部、群众以及所有为九支镇“三个文明”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！

总结回顾过去五年的工作实践，要实现目标任务，有三条经验值得总结：一是必须始终把发展作为第一要务，坚持清晰的思路抓经济；二是必须始终把稳定作为第一责任，以民为本，坚持共享共建促和谐；三是必须始终以党建总揽全局，改进作风，坚持团结干事谋发展。

二、今后五年的工作任务和措施

同志们，2011年至2015年是我们发展的关键五年，搞好这五年的工作，对于实现我镇经济跨越发展和社会事业全面进步至关重要。因此，我们要根据“十二五”规划纲要和县委的总体目标，创新发展思路，抢抓机遇，明确任务目标，乘势而上，真正把我镇打造成为川南黔北的经济强镇，使民生大改善，让人民生活更幸福。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“工业强镇”核心发展思路，围绕强基础、兴产业、保稳定、惠民生的工作目标，以项目为抓手，以转方式调结构为主线，大力发展城镇经济、边贸经济和绿色经济，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现全镇经济社会又好又快发展。根据这一指导思想，到2015年的奋斗目标是：实现国民生产总值 9.44亿元，年均增长17%以上;固定资产投资累计达到18亿元，年均增长20％以上;财政一般预算收入达3122万元，年均增长30%以上;农民人均纯收入达11495元，年均增长16 %以上;三次产业结构比重调整为22：36：42；人口自然增长率控制在7‰以下；城镇化率达到40%以上；农村贫困人口下降到5%以下；城镇登记失业率控制在4%以内；90%的党支部达到“五个好”的目标。在实际工作中，我们将坚持能快则快，力争各项目标任务完成得更好。

围绕上述奋斗目标，未来五年我们要全力以赴做好经济发展、民生改善、社会管理三篇文章，主要抓好以下几个方面工作：

（一）发挥“四大优势”，促经济大发展

1、依托园区优势，大力发展工业经济。首先要继续加大道路、电力等基础设施投入，完善工业项目区硬件设施，为工业发展提供良好平台。在用地、基础设施投入等方面要优先工业项目区，进一步调整投入结构，创新运作模式，做好工业项目区的扩容提质。同时要结 合九支实际，抓好工业项目区的布局，打造以纸产品加工为主的特色产业园区；其次要加大招商引资力度，面向沿海、成渝抓承接，引导一批零污染、低能耗、高效益的电子、机械、制衣等劳动密集型企业集聚工业项目区。根据九支自身条件，以政策作引导，促使企业凭自身特色对号入座向工业项目区集中，提高工业项目区集约化经营水平；第三要继续引进大项目落户工业项目区，力争每年至少引进2个以上规模企业落户工业项目区，同时对现有的德亿纸业、巨神酒业、宋氏食品等规模企业加大培育力度，使其做大做强，以增强工业的聚集力和辐射力；第四，要营造良好发展环境兴工业。要按照基础设施建设和发展环境齐头并进，两手抓两手都要硬的要求，狠抓经济环境建设，进一步优化政务、服务、人文环境，同时抓好城镇服务配套功能、社会治安等外部环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围，吸引更多的客商到九支投资兴业，在这五年时间内建成川南农产品交易中心。

2、依托中心城镇区位优势，大力发展城镇经济。九支是重点镇，所处的地理位臵随着成自泸赤高速公路的建设，其中心区位优势日益明显。我们要继续坚持用经营理念谋划城镇，树立“精品城镇”、“品牌城镇” 意识，完善规划，提升建设档次，增强城镇功能，做大城镇经济。一是要按照九支集镇总体规划和控制性详规，打造城镇新亮点。以实施与赤水市“同城化发展”战略为依托，调整城市发展规划，形成“三个组团”、“四个节点”的格局：即以徐家祠、月台为依托的工业园区组团、以新城阳光开发小区为依托的商住小区组团和以周祠广场为依托的旅游文化观光组团；成自泸赤高速路九支出口处的迎宾大道、滨河路沿河景观、城内开阔地个性景观和环城公路等节点，把九支打造成赤水对接区域产业的“延伸地”，企业的“创业园”，产品的“加工区”；二是要不断激发城镇新活力。要最大限度地做活土地文章，不断“变生地为熟地，变黄土为黄金”，增强城镇发展后劲和财力。对公用公益设施、基础设施等城镇有形资产，要探索尝试进行资本化运作。要鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理，加快城镇建设步伐；三是要培育壮大城镇产业，聚集人气。要大力发展城镇产业，以产业为支撑，吸引更多的农民“洗脚上岸”，成为城镇居民，不断增强城镇的人气、商气和财气。

3、依托紧邻赤水邻边优势，大力发展边贸经济。当前，区域间竞争日益激烈，突破行政区划，加强区域 经济合作交流，已成为对外开放的大趋势。发展边贸经济，九支条件得天独厚，大有可为。九支是全县唯一与贵州赤水市城区接壤的城镇，实质上已经融入发展。这是客观的现实，也是可贵的优势。我们若要在局部地区率先赶超、率先突破、率先跨越，就必须在更大范围内搭建平台、聚集要素、辐射周边，努力成为区域经济发展的中心。一是要大胆解放思想。破除不在一个行政区划内难以对接合作的误区，牢固树立抢先发展边贸经济、扩大区域合作的意识。用战略的思维，善谋大势，在重点领域、重点区域率先突破，既要善于向“伙伴”和“标兵”学习，又要善于向“对手”和“追兵”学习，取人之长，补己之短，积极探索适合九支发展的新思维、新方法、新路子。二是建立区域协作机制和制定区域发展规划。以区域“一体化”为目标，联合编制九支—赤水经济圈发展战略规划，将规划制定落实到一批跨地区的、有利于共同发展的重大产业项目、重大基础设施、重大生态环境等建设项目上，并争取列入省、市的“十二五”规划，从政策、资金等方面加以支持。三是打造产业集聚平台凝聚发展合力。以加快基础设施建设、完善配套服务设施、促进项目落地为重点，全面推进产业集聚区建设。加大招商引资力度，增强对外开放吸引力。立足自身优势，用足内力，广借外力，积极创新招商引资机制，拓展招商引资空间，以大开放、大招商实现大上项目、上大项目，形成招商引资的热潮。把招商引资作为强镇富镇的突破口，制定各种优惠政策，扩大对外开放的程度，增强对外部企业、资金的吸引力。对招商引资项目大开方便之门，在用地、工商注册、税收等方面提供一切便利。

4、依托赤水世界遗产优势，大力发展旅游经济。旅游业是促进经济发展、百姓致富的朝阳产业。按照“打造赤水旅游承接地、泸州旅游后花园”和“着力发展近郊游、徒步游和生态游”的思路，借赤水市强势打造“神秘赤水河”生态旅游品牌之机，以锁口水库项目建设为契机，大力发展星级农家乐，着力发展休闲游。同时，争取将周祠打造升格为国家保护文物，举全镇之力，加快启动包装推介、综合开发周祠广场旅游项目，填补赤水城区内无旅游景点的空白，实现错位发展。紧盯赤水每年上百万游客的庞大消费群，重点做好吃、住、玩、购“四篇文章”，大力发展商贸物流产业。

（二）实施“六大工程”，促民生大改善

1、加大交通基础设施建设投入，解决行路难问题。积极配合上级职能部门，做好成自泸赤高速公路的协调 服务工作，为承接产业转移提供交通保障。同时，广泛筹措通达、通畅工程资金，尽可能用五年时间完成所有村级公路硬化工程，全面完善农村公路网络，搭建村与村通水泥路的框架，形成 “互通有无”公路网，以便有效缓解农村行路难问题。

2、加大水利设施建设投入，解决安全饮水问题。以防洪抗旱为重点，搞好山坪塘、引水渠道、河坝的防渗堵漏、除险加固，同时抓住中央对水利建设加大投入的重要机遇，积极向上争取项目，多渠道筹集资金，每年兴建一批重点村的重点水利工程，力争完成沙溪河流域治理工程，全面提高防洪抗灾能力，力争完成4个村以上的安全饮水自来水工程。

3、加强农村环境治理，解决“脏乱差”等问题。当前，我镇农村存在生活垃圾污染严重、禽畜养殖污染严重、乱搭乱建、乱倒乱扔等现象。未来五年要重点对农村环境进行治理，创造一个让人民群众放心的宜居环境。加大投入建设一批污水、垃圾处理设施，集镇周边村纳入城镇管理，居住分散地要建成一批垃圾收集点，进行集中转运处理。同时，各村要积极开展文明卫生活动，以提高村民卫生素质，共创优美环境。

4、加大农民培训力度，解决就业难问题。坚持实施积极的就业政策，大力开展职业技能培训，使农民有一技之长，提高农民工就业能力，力争每年培训农民工8800人次。同时大力倡导和鼓励全民创业及农民工返乡创业，促进多种形式就业。

5、加快完善保障体系，解决弱势群体生活保障问题。要不折不扣的落实好各项惠农政策和社会保障制度，认真落实好“两免一补”政策，加大对九支中心校、锁口小学、龙洞小学等学校硬件设施的投入，狠抓管理，提高教育水平，进一步抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度的落实，努力提高城乡医疗服务水平和应对公共卫生事件的能力，进一步落实和完善最低生活保障制度，把低保发放到最困难群众手中，力争新型农村社会养老保险启动实施，让老百姓老有所养，没有后顾之忧。

6、加大城镇管理力度，解决环境治理反弹问题。继续深入推进城乡环境综合治理，以创建巩固市级文明集镇为契机，着力整治集镇“五乱”现象，不断改善集镇区居民生活环境，提高生活质量，要积极开展各类精神文明活动，提高居民素质，提升城镇文明程度。

（三）突出四大重点，创新社会管理 伴随工业化、城镇化、市场化的进程，人民群众对社会管理提出了更高的要求，健全和创新社会管理是未来五年面临的一个重要问题。按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理体系的总体要求，结合九支实际，突出重点，做好以下工作：

一是政府管理要向“服务型”发展。广大干部职工要进一步树立为人民服务的宗旨，各部门要以方便群众为原则改进工作质量，提高工作效率。要创新和加强治安管理、流动人口管理、交通管理和城镇管理。推行公开承诺制，自觉接受群众监督，体现公开、公平、公正原则。建立责任追究制，规范行政单位和行政人员不作为、慢作为、乱作为的行为。提升镇便民服务中心办事效率和服务质量，使办证更加规范、快捷、便利。

二是村委会管理要向“正规化”发展。各村委会要按照村委会职责制定规章制度，认真履行职责。按照建设新农村、培养新型农民要求建立和健全村规民约。进一步完善村民代表大会制度，规范议事程序，做到自己的事自己办，要逐步成立村调解室，及时化解村民矛盾，成为村民的“主心骨”。

三是民间组织要向“公益化”发展。社会管理离不开社会协调、公众参与。镇党委、镇政府鼓励成立有利 于经济发展、社会和谐的各类民间组织，传达党委、政府的声音，协调各类事务，成为社会管理的重要组成部分。

四是管理人员要向“信息化”发展。当前，我们已经进入了信息化时代，互联网已经融入到社会的每一个角落，信息化管理是提高社会管理效率的重要手段。各部门要大力支持宽带网村村通工程，加强组织培训，充分发挥互联网在传达信息、宣传教育、舆论引导、提高办事效率、节约成本的作用。

三、以创先争优为契机，全面加强党的自身建设 始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。以创先争优为契机，不断加强党的思想、组织、作风建设，夯实党建基础，为全镇经济发展提供强有力的组织保证。一是要继续加强镇党委班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心组学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立健全科学决策、民主议事、重大事项票决等制度，进一步提高党委统揽全局的能力。解放思想，不迁就落后，只要认准的事就放手去做，放胆去干，着力去推，做到思路有创新、发展有举措、改革有 突破、工作有实绩。二是要继续加强干部队伍建设。着力整治干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识，切实做到勤政为民，真抓实干，脚踏实地，埋头苦干，注重实际，少说多干。大力落实一线工作法，做到情况在一线了解，问题在一线发现，矛盾在一线解决，困难在一线突破，政绩在一线创造。不学“鸭子”沉不下去，而学“鸬鹚”深水抓鱼，努力建设一支会说“千言万语”，会想“千方百计”，能受“千辛万苦”，能走“千山万水”，吃苦耐劳，敢于拼搏的干部队伍，树立九支干部想干事、会干事、能成事的良好形象。三是要进一步加强农村党建工作，把农村基层党组织建设为坚强的战斗堡垒。要结合村党支部、村委会的换届工作，把一批能带头致富和带领致富的“双带”型优秀人才选拔到村“两委”班子中来。同时要不断提高村干部的经济和政治待遇，从而提高他们的积极性。四是要进一步完善干部管理机制。继续实行干部驻村制度、考核机制、歇职制度等，切实解决干部不作为、慢作为、乱作为问题，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，促使工作上台阶、上水平。五是继续加强党风廉政建设，深入推进 反腐败工作。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位臵，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，努力从源头上防止腐败现象的发生。以“八荣八耻”为标准，教育广大党员干部自觉明是非、辨美丑、知荣辱，筑牢拒腐防变的思想道德底线，坚决查处违法违纪案件，把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点。党员干部特别是党委成员要真正做到为民、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上来，把精力和劲头用到抓工作、办实事上来，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

各位代表、同志们:新的蓝图已经绘就，加速发展的号角已经吹响，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，以更加坚定的信心、更加务实的工作作风、更加新颖的发展思路，团结一心，奋发进取，以优异的成绩向建党90周年献礼！为全面建设富裕、文明、和谐、幸福的新九支而努力奋斗！

第五篇：党代会工作报告

全面落实科学发展观，大力推进改革创新，努力建设和谐医院

继往开来 与时俱进 开拓创新 科学发展

为把我院建设成为国内一流的现代化中医院而努力奋斗

在***医院第三次代表大会上的工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共***医院委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请特邀和列席会议的同志提出意见。

这次党代会是在全院广大干部职工认真学习贯彻十七届六中全会精神，努力开创医院工作新局面的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的***和十七届四中、五中及六中全会精神，实事求是地总结第二次党代会以来特别是近几年来党委和纪委的工作，选举产生新一届中国***山东中医药大学附属医院委员会和纪律检查委员会，进一步明确目标和任务，动员全院各级党组织和广大党员干部、医护员工认清历史责任，抓住机遇，深化改革，开拓创新，为把我院建设成为国内一流的现代化中医院而努力奋斗。

一、回顾与总结

我院第二次党代会是在1972年7月召开的，距今33年。自上次党代会以来，在山东中医药大学党委的正确领导下，医院历届领导班子和全体医护员工艰苦创业，扎实工作，取得了长足的发展，初步建设成为具备完善的综合服务功能和鲜明特色、在省内外知名度较高的综合性中医院。

（一）改革发展不断取得新成绩。

1.医院综合实力发展较快，经济、社会效益稳步增长

1972年，医院建筑面积2.4万平方米，有10个临床科室，8个辅助科室，床位320张，年门诊量为46万余人次，年出院人数上千人次。目前医院占地面积3.9万平方米，总建筑面积12.6万平方米，总资产近5亿元，固定资产2.89亿元，设备总值过亿元，临床一级科室24个，二级科室13个，医技科室6个，实际开放床位711张，年门诊量70余万人次，出院病人近万人次。是省内唯一一所省级三级甲等中医院，是国家食品药品监督管理局新药临床研究基地、国家中医药考试工作基地、山东省中医药继续医学教育中心。

2.各项改革不断深化，医院管理日趋规范

在历届领导班子的带领下，医院进行了一系列改革，尤其是近几年来，医院以人事分配制度改革和后勤服务社会化为突破口，各方面改革都取得了显著的成绩。对中层干部实行了竞争上岗，专业技术人员实行了竞争聘任，对科室工作实行综合目标责任制管理，不断强化监督约束机制，完善分配制度，使医院的活力不断增强，职工的积极性不断提高，医院的管理日趋科学和规范。

3.人才建设不断加强，梯队结构日趋合理

医院历来重视人才培养和人才队伍建设。经过多年的努力，目前已形成既有享誉省内外的名老中医药专家，又有一大批迅速崛起的中青年学术骨干和结构合理的人才梯队。现有博士生导师18人，硕士生导师112人，山东省名中医药专家16名，山东省有突出贡献的名老中医药专家2名，6人享受政府特殊津贴，2人获“中国百名杰出青年中医”称号，1人获“山东省卫生系统杰出学科带头人”，1人获“山东省有突出贡献的中青年专家”。数量可观的中医药名家和中青年学术骨干的迅速成长,使医院始终站在我省中医药科技进步和技术发展的前沿，在重大疾病治疗和疑难杂病的防治研究中发挥着重要作用。

4.学（专）科建设成效显著，学术水平不断提高

我院现拥有2个全国重点专科建设单位和3个卫生厅重点专科、1个卫生厅重点专科建设单位、3个卫生厅重点学科、3个省教委重点学科，重点学（专）科建设带动了医院整体水平的提高。目前，我院主办有国家级杂志两部，并承担《山东中医杂志》的协编任务。目前，共有各类学会的26个专业委员会挂靠在我院，先后有13人次担任国家级中医药学会专业委员会主任、副主任委员职务，158人次担任省级学会专业委员会主任、副主任委员职务，现有4人担任省级学会领导。高层次的学术交流平台和一流的学术人才，为中医药技术水平的提高提供了有力的保障。

5.办学条件逐步改善，人才培养质量不断提高

1972年，医院年接受实习生52人，见习生86人。现在,医院作为临床学院,负责学校全部临床教学任务，年接受见习学生数千人次、实习学生近500人次，并承担六百余名硕士博士研究生的管理和临床培养以及近百人次留学生的带教，年教学投入高达100余万元，新增教学场所近300平方米。雄厚的师资力量和优良的教学条件为人才培养奠定了良好基础。

6.科研能力逐步提升，科研工作实现跨越发展

长期以来，医院坚持“科教兴院”方略，正确把握科研工作的方向和重点，科研工作实取得了长足进步。到目前为止，我院厅局级及其以上科研项目中标达268项，获厅局级以上奖励182项，其中国家级奖励4项，省部级奖励79项。到目前为止，我院分别有2项国家科技部“十五”攻关计划、4项国家自然科学基金课题、18项国家中医药管理局课题、一项国家教育部课题在研，标志着我院已具备承担国家重大科研项目的能力；并有17项科研成果成功转让，转让经费近千万元，取得了良好的社会效益和经济效益。

（二）党的建设和思想***工作不断加强

33年来，我院在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻党的路线方针政策，立场坚定，旗帜鲜明，与党中央保持高度一致，始终沿着正确的道路前进。

党的建设不断加强。医院充分发挥院党委的领导核心作用和院长在依法行政中的指挥作用，领导班子驾驭复杂局面的能力进一步增强。干部队伍结构不断优化，一大批优秀年轻干部脱颖而出。党风廉政建设和行业作风建设成效显著。基层党组织建设不断加强，党委的***核心作用、党总支、支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。78年至今，医院共发展党员174名，现有8个党总支，26个党支部，616名党员，其中离退休党员110名，学生党员178名。这其中涌现出一大批先进基层党组织和优秀***员，医院也多次被高校工委和大学评为“先进基层党组织”。

先进性教育活动初见实效。，在活动中，我们坚持边学、边议、边改，先进性教育活动取得了显著的成绩。通过活动，增强了党员的宗旨观念和党性意识，建立健全了各项制度，完善了党员管理体系和监督机制，我院的先进性教育活动取得了实效，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员风貌和医院面貌发生了新的变化。

精神文明建设硕果累累。长期以来，医院始终坚持精神文明建设和业务工作“两手抓，两手硬”，以高尚的医德感召病人，以优质的服务留住病人。在1998年抗洪救灾和2003年抗击非典的斗争中，医院众志成城、团结奋斗、情系百姓、无私奉献，树立了医院良好的形象；广大医务人员践诺诚信、拒收红包、廉洁行医，受到了患者和同行的高度评价，在社会上产生了积极影响。医院先后获得首批“全国百姓放心示范医院”、“中医工作先进集体”、“医疗质量管理效益年活动先进单位”、山东省“行风民主评议先进集体”等20多项荣誉称号。

群工团体、统战和离退休工作成绩显著。以职工代表大会为基本形式的民主管理制度得到不断完善，广大职工参与改革、管理的意识和能力明显增强。形式多样的文化活动，丰富了职工生活。民主党派和党外知识分子的作用得到了充分发挥，离退休老同志、民主党派和党外人士积极关心、支持和参与医院工作，为医院的改革发展做出了重要贡献。

同志们，三十三年来取得的成就，是在上级正确领导下取得的，是历届领导和全院医护员工共同努力的结果。在这里，我代表医院党委，向为医院做出贡献的历任老领导、老专家、老同志和广大党员干部、医护员工，向一贯关心、支持医院发展的上级领导和社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

（三）基本经验与主要问题

总结33年来取得的经验，我们可以概括为五个方面： 第一，坚持党的领导，加强党的建设和思想***工作是事业成功的根本。在大学党委的正确领导下，我院历届党委带领全院医护员工，坚定不移的同党中央保持高度一致，贯彻落实党的卫生工作方针和中医政策，科学确定不同时期的发展目标，不断加强党的建设，充分发挥思想***工作的优势，保证了医院沿着正确的道路健康发展。

第二，以社会需求为导向，坚持服务于经济建设主战场，是实现医院可持续发展的保证。多年来，我们坚持以社会需求和人民群众的需要为导向，主动服务于社会主义现代化建设，为广大人民群众提供优质、低廉、高效、便捷的服务，不但赢得了良好的社会信誉，也为医院快速、可持续发展创造了广阔的空间。

第三，不断完善综合服务功能，突出中医特色，是医院提高和巩固核心竞争力的基础。作为省级综合性中医院，在几十年的发展中，始终坚持完善功能和突出特色并重，既不断健全完善基础科室，又重点扶持特色、优势科室，增强医院的竞争力；既积极引进、利用现代科学新设备、新技术，又大力发扬中医药在防病治病方面的优势，从而使医院在激烈的竞争中立于不败之地。

第四，坚持医教研并重，不断加强教学、科研工作，是促进医院学术水平提高的动力。医院几十年的发展说明，医疗是教学科研的平台，教学、科研是医疗水平提高的双翼。只有坚持医教研并重，坚持科教兴院，才能为医疗水平的不断提高注入活力和动力。

第五，团结奋斗，艰苦创业，是医院发展的力量之源。医院从小到大，从弱到强，发展到今天，是几代人心血和汗水的结晶，是历届领导班子带领广大医护员工励精图治、团结奋斗的结果。这种精神已成为医院的宝贵财富，必将激励着我们不断发奋图强，开拓进取，开创医院发展的新局面。

同志们，我们在总结工作，看到成绩的同时，还应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：领导班子的思想水平和工作状态还不能完全适应医院改革发展的要求，管理水平还不完全适应市场经济和社会发展的需要;党员干部的危机意识还不够强，解放思想、开拓创新做得不够好；综合服务功能、自我发展能力不强，不能适应我省作为人口和经济大省对中医药事业发展的需要；中医药特色和优势未能充分发挥；医院占地面积不足，发展空间不够，基础设施建设和设备配置需进一步完善等等。这些问题必须给予高度重视，并采取切实有效政策措施，努力加以解决。

二、任务和目标

各位代表、同志们，２１世纪的头２０年，将是我国全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要历史时期，这为医疗卫生事业的发展提供了良好的机遇，也给医院提出了更高的要求。在激烈的竞争中，快进则生，中进则退，慢进则衰，不进则亡，我们必须认清形势，抢抓机遇，迎接挑战，担当起建设高水平现代化中医院的历史重任。

今后一个时期，我院工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的卫生工作方针和中医政策，树立和落实科学发展观，按照学校党代会确定的 “两个定位”，以满足人民群众对中医药服务需求为导向，以改革发展为动力，以科技创新和体制创新为突破口，努力实现改革、发展、建设三个突破，促进医院全面、协调、可持续发展。

总体目标：以病人为中心，以质量为核心，建立起实力强大、特色鲜明、优势突出、功能完善的综合性高水平中医药服务体系和以人为本、服务优良、质量过硬医患和谐的服务模式；以提高人才培养质量为根本，打造师资力量雄厚、管理规范、设施优良的现代化教学基地；以提高科研档次和临床疗效为目的，建设学术水平高、创新能力强、开发成果多、平台建设一流的科研领军力量；以提高办院水平和管理能力为重点，建立起适应社会主义市场经济要求的高效运行机制和科学管理体系；经过全院广大职工不懈努力，建成一座以医疗、教学、科研为主体，服务功能齐全，管理一流、人才一流、设施一流、服务一流的现代化中医院。

实施两步走战略：第一步，在保持良好发展势头的前提下，用两年左右的时间扩大医院的规模，改善就医环境和条件，加强内涵建设，使床位数达到1000张左右，为实现医院的跨越式发展奠定基础。

第二步，经过十年左右的不懈努力，使床位总规模达到1600张，各项业务指标排在全国中医院的前列，建成国内一流的现代化中医院。

三、改革发展的主要措施

今年是医院建院五十周年，我们要十分珍惜医院在长期建设和发展中积累的经验和传统，在今后的工作实践中加以坚持和发扬。同时更要看到医院在新时期、新阶段面临的新机遇和新挑战，看到医院加快发展的新任务和新要求。医院在新时期里，如何适应经济发展和社会进步的需要，如何在保障人民群众健康中发挥生力军作用，更好地为经济建设服务，这既是我们的重要历史责任，也是医院发展的难得机遇和更为广阔的活动舞台。我们要紧紧围绕学校党代会确定的定位和我们制定的宏伟目标，发扬创业和创新的“两创”精神，完善功能，强化优势,突出特色,服务山东，辐射全国，努力开创医院工作的新局面。

（一）强化优势，突出特色，提高医院的核心竞争力

重视中医药特色优势在医院建设和发展过程中核心竞争力作用，正确处理好继承和创新的关系，不断地强化突出医院的特色和优势，坚持有所为，有所不为，确保医院在激烈竞争中的长期优势。

以重点学科为依托，重点专科建设为龙头，着力打造“中医特色名科”品牌。实施“重点学科领先发展、特色专科快速崛起、普通科室稳步跟进、各科要有后发优势”的战略方针，利用中医药优势加快构筑多点支撑快速发展的优势专科群。要坚持非均衡发展和特色发展战略，对传统优势学（专）科，发展势头好、发展潜力大、已初步形成特色和优势的学（专）科，占有技术前沿的学科进行适当分类，优先发展基础好、潜力大、特色和优势明显的学（专）科，力争使部分重点专科达到国内一流水平，具有较强的影响力。

坚持医院推动、市场引导的发展模式，充分发挥各业务科室的主体作用。各科要充分挖掘和推广中医特色疗法和适宜技术，并不断提高其临床疗效，不仅要在常见病、多发病上有所建树，还要在疑难病症上有所突破。推进学科、科室合作，加强学科的交叉、渗透和融合，发展新兴和交叉专科，如创建康复中心、保健指导中心、中医会诊中心等。

实施“三名”战略，发挥特色，创造品牌。以名医创名科、以名科造就名院，利用名院、名科、名医效应，增强医院的影响力。一方面尽快采取倾斜政策提高名医、名科的地位和待遇，另一方面要加强管理，保证其科学规范协调发展。

（二）开拓领域，完善功能，增强医院的综合服务能力 健全临床学科门类，创造条件，开展产科、心胸外科、烧伤整形外科、器官移植科等业务。积极开创技术含量高、发展前景好的新科室，抢占高端医疗市场。根据中医特色，构筑新的健康服务模式，逐步开展传统医疗咨询、家庭保健服务、心理健康咨询治疗、中医养生、临终关怀及药膳等特需服务。

兼收并蓄，取长补短，结合中医特色积极吸收、引进新技术和新疗法，并要加强新技术和新疗法的管理和引导，保证引进的成功率。同时，要做好中西医结合文章，科学合理使用现代医学技术，促进中医药技术的发展。

探索健康产业开发的新路子。加强对全院产业开发的领导和管理，围绕医药产业，开展科技开发和经营活动，增强医院实力和自我补偿能力。积极利用自身技术、人才等条件，探索加强与企事业单位的横向合作，畅通成果转化渠道，促进中医药成果向生产力的转化。

（三）深化改革，加强管理，建立高效运行机制和科学管理体系 加大人事分配制度改革力度，建立有利于优秀人才脱颖而出和各级各类人才展现自身才华，实现自身价值的平台。实行岗位目标责任制管理，强化层次管理和目标考核。分配制度要建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬的分配制度，合理拉开收入差距，坚持向优秀人才和关键岗位倾斜的政策导向。最大限度地调动全院职工的积极性和创造性。稳步推进后勤服务社会化，加强对三个经济实体的引导和管理，引入竞争机制、激励机制和制约机制，走专业化、集约化、市场化的道路，努力降低成本，为病人和医务人员提供优质高效、价格合理的后勤服务。

建立科学规范的现代化医院管理制度和管理体系。完善医院综合目标责任制管理体系和全成本核算经营模式,逐步建立起以领导决策机制、激励约束机制和目标考核机制为主框架的决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系。以数字化、信息化管理为核心，形成先进的医院管理理论和医院管理模式。运用先进的管理手段进行管理创新，优化管理流程，通过组织流程设计以及规章制度的完善逐步构建起高水平的管理体系。

（四）搭建平台，自主创新，增创中医药技术发展的新优势 要围绕科技大会制定的“突出人才，搭建平台，自主创新，引领未来”中长期发展规划，坚持病人信息、物流管理、经济管理三线并举的原则，建立医院内部完善的医院信息处理系统。建立高度信息化的医疗研究与教学系统、完善的医学交流体系、全面的信息化的健康咨询系统和办公自动化系统。通过信息技术、现代化的设备，进行智能化研究，提供医疗的智能化服务。如：远程医疗服务，远程医疗监控等，利用高水平的信息技术和先进的实验室，为中医药技术的发展搭建一流的平台。紧密结合临床，以慢性病、多发病、常见病防治研究为主攻方向，力争有所创新和突破。重视原始性创新，大幅度增加科技投入，不断提高自主创新能力。集中力量组织重大项目攻关，争取国家级重大科研立项和科技奖励。加大中医药新药的研究与开发，提高新药的开发成果转化率，研制高效、优质、安全、稳定的新品种，不断满足防病治病的需要及中药产业化的发展。

（五）优化结构，提高素质，建设一流的管理和技术人才队伍 人才资源是医院的第一资源，我们要把人力资源摆在一切资源的首位，充分认识人才对医院建设和发展的决定性作用，从战略高度重视人才队伍特别是高层次人才队伍的建设。要建立科学有效的用人机制和环境氛围，多途径引进人才、多方式留住人才、多形式培养人才，走人才强院之路。在实现医院改革发展目标的同时，努力为每个职工的事业发展和价值实现提供更大的空间。

一是要全面规划。根据医院的现状和发展目标的需要，制定并落实好队伍建设规划和工作计划，把任务分解到各科室和专业，明确责任，齐抓共管。

二是要整体培养。运用业务培训、学历培养和学术交流等多种教育培养形式，全面提高各类人员的业务水平和创新能力，进一步改善人才队伍的学历、年龄和知识结构，造就一批优秀学科带头人和中青年骨干，加快形成适应医院发展目标要求的高水平人才队伍。认真准备，积极申报“泰山学者”岗位和专家，提升高层次人才的档次和影响力。

三是要大力引进。从医院和学科的长远发展出发，进一步更新人才观念，完善政策措施，加大引进高层次和急需人才力度。

四是要科学使用。启动学科带头人工程，实行任期目标责任制。实施人才团队战略，对学科带头人给予大力支持，配好人员，建立团队，形成自己的、具有特色的人才体系；努力创造广大职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的环境，既要重视以感情留人，以政策留人，更要重视以事业留人、以事业吸引人，努力营造干事创业的良好氛围。

五是要重视管理队伍建设。加强管理干部的培养、培训和考核监督，对中层管理干部实行任期目标责任制；着力提高管理干部队伍的思想理论水平、政策水平和业务能力，提高整体素质，建立一支能够适应医院加快发展需要的管理干部队伍。

（六）注重质量，规范管理，做好临床教学及迎评工作 加强教学内涵建设，提高教学质量。建设一支师德高尚、业务精湛、学术水平较高、教学能力较强的教师队伍，采取措施，优化师资队伍结构，建立并完善科学合理的研究生导师遴选和考核制度。完善临床技能培训中心功能，逐步建成模拟医院。抓好专业建设，优化学科专业结构、人才培养方案和课程体系，严格按照教学大纲和实习大纲的要求完成教学计划，探索考试方法改革，鼓励教师积极进行教学改革和教学研究课题的申报。

强化教学管理，建立有效的教学质量监控机制。健全教学管理规章制度，通过教学制度建设和落实，规范教学行为。成立专职的学生管理队伍，把学生管理纳入正规化管理轨道。建立临床教学质量的保证、监控和评估机制，形成大学、临床学院、教研室三级教学质量评估管理体系，定期对临床教学工作进行检查和评价，为教学评估打下良好的基础。

（七）着眼未来，主动联络，积极开展对外交流与合作 要加强国际间的交流与合作，不断拓宽对外交流渠道。继续开展多形式、全方位、深层次的中医药领域的国际合作，进行高水平的理论探讨、临床研究及新药开发，争取与更多的国家和地区建立技术协作和学术交流关系。聘请拥有高水平医疗技术的国家和地区的专家来我院讲学、手术示范和疑难病例讨论；把医院的优秀人才选送到国外进修学习，积极引进和开展与国际同步的医疗新技术、新项目；积极承办或组织国内国际大型学术交流会，促进我院与外界的交流，促进医、教、研水平的提高。选派我院专家赴国外讲学或行医，吸引更多的国外学者、学生前来学习中医药理论与技术，提高我院在国际上的地位和声望，扩大医院的知名度。

(八)以人为本，和谐发展，创建优秀的医院文化

医院文化建设要树立鲜明的医院精神、引导正确的价值取向、创造规范的职业准则、确立良好的行业形象。提倡个人自我价值的实现与团队精神的结合，建立医院整体利益至高无上的信念，铸造我们自己的文化、品牌和精神。

建立一套切实有效的医院发展与职工切身利益紧密联系的体系和制度，在医院实力持续增长和国有资产保值、增值的前提下，确保职工得到实实在在的利益，充分调动职工的主动性、积极性和创造性，努力塑造良好的工作氛围，突出职工的智慧、思想、道德、精神等因素在医院管理中的重要地位，以文化力促进战斗力、竞争力，提高医院的内涵质量，进而推动医院健康发展。

树立以病人为中心的服务理念，用医院文化铸造人性化服务品牌。在以人为本的文化氛围内，实行满意医疗服务，大力推行亲情化、人性化服务，逐步实现医疗服务由粗略服务向精细服务，普遍性服务向个性化服务转化，利用文化推动医患关系的和谐。具有强势品牌的医院是医疗市场的主导者，我们要注重诚信服务，文明行医，追求完美，精益求精，珍惜并努力打造 “山东省中医院”的优良品牌，进一步提升“山东省中医院” 的品牌影响力。

四、按照“三个代表”重要思想的要求，加强党的建设

切实加强党的建设，是搞好医院各项工作的前提和关键，对于促进医院更快更好地发展具有重大而深远的意义。

(一)加强思想建设，提高党员干部的思想***素质

结合建立保持***员先进性长效机制，用“三个代表”重要思想武装党员干部，提高学习实践“三个代表” 重要思想的自觉性。深入学习十六届五中全会精神和***同志一系列重要讲话，发扬理论联系实际的学风，紧密联系我国改革开放的伟大实践，联系医疗卫生工作的实际，增强学习的针对性和实效性。促进党员干部树立全面、协调、可持续的发展观，办实事、重实际、求实效的政绩观，人才资源是第一资源、以人为本的人才观，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，切实提高党员干部的***敏锐性和***鉴别力，增强工作的原则性、预见性和创造性。

努力探索新形势下思想***工作的规律，坚定医护员工的***理想信念，激发爱国主义热情，增强集体主义观念，发扬艰苦奋斗精神。坚持把思想***工作同解决实际问题相结合，提高思想***工作的实效性。加强和改善对统战工作的领导，重视民主党派及党外人士在民主监督、民主管理中的作用。发挥工会联系群众的桥梁作用，完善以职代会为基本形式的民主管理制度，维护好职工的合法权益认真落实离退休老同志的***生活待遇，发挥好老同志的优势和作用。

(二)加强组织建设，增强凝聚力、战斗力和创造力

坚持民主集中制度，正确处理党政之间、班子成员之间、上下级之间的关系。坚持和完善党委领导下的院长负责制，发挥好党委的领导核心作用、院长在依法行政中的指挥作用，维护班子团结，增强凝聚力、战斗力和创造力。充分发挥党总支的***核心作用，坚决贯彻落实院党委和行政的决定，创造性地开展工作。各级党组织要按期召开民主生活会，正确地运用批评与自我批评的武器开展积极的思想斗争，增强解决自身问题的能力。

坚持党管干部的原则，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。深化干部竞聘改革，建立能上能下的干部管理制度；完善干部考核制度，落实干部岗位责任制；健全干部监督制度，实行责任追究制，以改进工作作风，提高管理水平为重点，加强干部培训工作，努力培养一支***素质高、管理能力强、锐意进取、无私奉献的干部队伍。

加强基层组织建设。坚持和完善“三会一课”、党员汇报思想、党员联系群众制度，使基层组织工作制度化、规范化，更好地发挥战斗堡垒作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的”方针，认真做好党员的发展工作。进一步加强和改进对党员的教育管理，使之更好地发挥先锋模范作用。”

(三)加强党的作风建设，提高廉洁奉公、敬业为民的自觉性 各级党组织和党员干部要从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的高度上充分认识党风廉政建设的重大意义，以树立正确的世界观、人生观、价值观为基本要求，以增强党性意识和法规观念为目的，进一步加强党风廉政教育，提高党员干部自重、自省、自警、自励、自律的自觉性。全面贯彻落实《中国***党内监督条例》和《中国***纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制。进一步完善权力运行和监督机制，加强对干部的组织监督；坚持和完善基建、设备、药品公开招标、内部审计制度，积极稳妥地推进院务公开，强化群众监督。

院级领导班子和管理部门的党员干部要牢固树立求真务实的作风，强化为医、教、研一线和医护员工服务的意识，深入实际调查研究，本着对党和国家、对医院和医护员工高度负责的态度，解决好关系医院改革、发展、稳定的全局和广大医护员工关心的热点难点问题，坚决克服高高在上、作风漂浮、不思进取、无所作为等不良倾向。

(四)加强医德医风建设，努力构建和谐医院

强化医德医风教育，注重教育的针对性、有效性，增强广大医务人员自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，增强职业责任感和荣誉感。完善各项规章制度，逐步建立医德医风建设长效机制，使医德医风建设走上制度化、规范化的轨道。以纠正医药购销和医疗服务中收受回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风为重点，着力解决老百姓看病难、看病贵等难点、热点问题，实行标本兼治、纠建并举的方针，不断加大从源头上预防和治理的力度。建立适应医德医风内在要求的激励模式，以荣誉激励为主导，大力表彰那些德技双馨、廉洁行医的优秀医务人员，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的行业新风尚。

同志们,回顾过去，我们倍受鼓舞；展望未来，我们深感使命光荣、责任重大。实现山东中医药大学附属医院的发展是我们义不容辞的历史责任，全院党员和广大职工要紧密团结起来，解放思想、实事求是、与时俱进，发扬“两创精神”，为建设国内一流的现代化中医院而努力奋斗！

谢谢大家！