强化基础 狠抓落实 共同开创全省交通运输安全和应急管理工作的新局面

第一篇：强化基础 狠抓落实 共同开创全省交通运输安全和应急管理工作的新局面

强化基础 狠抓落实 共同开创全省交通运输安全和应急管理工作的新局面——田文彪副厅长在全省交通运输安全监督暨应急管理工作会议上的讲话

今天，在这里召开全省交通运输安全暨应急管理工作会议。主要任务是：总结“十一五”时期交通运输安全和应急管理工作，展望“十二五”时期交通运输安全和应急工作发展，部署今年主要工作，进一步动员全省交通干部职工群策群力，攻艰克难，再创安全和应急工作新局面。省人大常委会副主任、省交通运输厅厅长林志慧同志非常关心大家，专程到会看望大家，在会上还将作重要指示，我们一定要认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面意见。

一、“十一五”时期交通运输安全和应急管理工作回顾

刚刚过去的“十一五”，不仅是我省交通发展史上投资规模最大、发展速度最快、经济社会效益最好、人民群众受益最多、发展环境最佳的时期，而且是我省交通运输安全生产形势最稳定的历史时期，也是我省交通运输应急管理工作成效最显著的历史时期。——这一时期，我省水上交通安全态势持续好转。辖区水域运输船舶发生水上交通事故10.5起，死亡11人，直接经济损失533.93万元。比“十五”分别下降85.8%、89.5%、67.3%。辖区水域非运输船舶发生水上交通事故11.5起，死亡42人，比“十五”分别下降76.8%、61.8%。

——这一时期，我省道路运输安全生产形势稳定。我省道路运输企业发生行车事故634起，死亡552人，受伤1154人，其中一次死亡3人以上的较大事故32起，一次死亡10人以上的重大事故3起，分别比“十五”期下降16%、18%、17%、33%、25%。——这一时期，我省交通重点工程安全生产局面可控。发生事故23 起，死亡30人，其中一次死亡3人以上的较大事故2起，无一次死亡10人以上的重大事故，百亿元交通工程投资事故件数和死亡人数分别为11.4起和1.6人。

——这一时期，我们成功应对了各类突发事件的挑战。成功应对了雨雪冰冻灾害的严重影响；成功组织了汶川地震救灾物资运输和灾区公路抢通保通工作；成功保障了奥运会、残奥会等重大活动期间的安全稳定；成功完成了上海世博会“护城河”行动任务和广州亚运会道路客运远端管控任务；及时处臵了“12•5”京珠高速公路货车爆炸事故等众多公路突发应急事件。

之所以能够取得上述成绩，关键在于我们扎扎实实、深入细致的开展了一系列工作，安全监督水平和应急管理能力取得明显突破。

一是安全生产专项行动扎实深入。各单位认真落实上级安全生产工作部署，以隐患排查治理年、安全生产年活动为载体，积极开展水上交通安全“救生衣”行动、水上交通安全百校千村宣传行动、平安水域创建行动、平安工地创建行动等等。五年来，全省累计排查出隐患12919个，整改完毕12771个，隐患整治合格率为98%；累计组织各类安全应急培训1744期；累计组织应急预案演练360余次，其中由省交通运输厅与地方政府联合举办的应急演练13次。

二是基础设施安全状况明显改善。五年来，投入1.565亿元“以奖代补”资金改造达标了2346道农村渡口，大力改善了渡运安全生产的硬件条件和安全服务基础；投入7.478亿元整治了7051公里的急弯、陡坡、视距不良等存在隐患和事故多发路段；投入2.72亿元整治了1566公里存在地质灾害的路段、治理了1220处地质灾害点；投入12.33亿元加固改造了1578座危桥，大力提升了路网安全水平和公路抗灾能力。

三是交通应急预案体系全面履盖。《湖北省水上搜救应急预案》等省政府专项预案和《湖北省公路交通突发公共事件应急预案》、《湖北省水路交通突发事件应急预案》等

部门预案相继得到更新。春运、清明节、黄金周、防汛运输保障的应急预案，应对交通事故、恶劣天气、社会事件的应急预案，交通建设重点工程安全应急预案等相继得到补充和完善。各级交通运输部门和各重点工程指挥部也相应制定了一系列应急预案。初步形成政府统一指挥、各方应急力量分工协调、相互衔接的应急体系，为应对交通运输突发事件打下了坚实的制度基础。

四是交通应急保障能力显著提高。为应对各类突发事件，做好公路应急保畅、水上应急搜救和紧急客货运输等，各级交通运输部门都分别成立了各种专业的 “刚毅”突击队。各地大力加强公路应急队伍、道路运输应急队伍、水上搜救应急队伍建设，不断完善应急工作机制。特别是省高速公路应急养护中心，以及京珠、汉

十、汉宜、襄荆、随岳、外环等分中心的相继建成，整合了高速公路的物资、技术和人才资源，有力提高了我省高速公路应急保障能力。

五是交通监控体系建设强力推进。高速公路视频监控系统建成，高速公路出行服务综合信息发布平台建成，为应急处臵、路网联动、服务司乘人员发挥了积极作用。公路治超监控中心初步建成，现在已有78个普通公路治超站点纳入视频联网监控。营运车辆GPS信息中心建设加快，长途客运班车和所有危险品运输车已全部纳入GPS实时监控。

特别是刚刚过去的2010年，安全和应急工作取得了新的进展。省厅和部分市州交通运输局（委）单独设臵安监部门，进一步强化了安全监督和应急管理。全省认真部署开展了安全生产年活动和“安全生产月”活动，共开展了三次大规模的隐患排查整治活动，开展了水上交通安全专项督查、“打非治违”、公路客运交通安全专项整治督导、“平安工地”建设等一系列专项行动；开展了水上交通安全县市长培训和交通运输安全监督与应急管理培训；开展了多层面的应急预案演练。精心组织了重要时段和恶劣天气条件下的交通安全和应急工作。投入路网结构改造工程资金1.2亿元，建设安保工程721处、2231公里，加固改造危桥152座、9566.3延米，并对236省道进行了公路地质灾害防治。省公路局首次利用78个公路路况视频监控点指导应急保通工作。十白高速公路采用世界最先进的RFID射频识别技术，对隧道施工人员检测定位。鄂西高速公路管理处采取一系列有效的工程措施，有效改善了沪渝高速宜恩段的交通安全环境。在全省共同努力下，去年交通运输安全生产形势进一步好转。据统计，去年我省地方管辖水域运输船舶发生事故1起，死亡1人，经济损失0.55万元，同比分别下降50%、75%、98.78%。道路运输企业发生行车事故55起，死亡96人，受伤116人，同比分别下降1.3%、1.8%、0.2%。交通重点建设工程发生事故5起，死亡8人，保持了稳定的安全态势。

这些成绩的取得，与各级交通运输部门领导高度重视、强力推进、认真工作是分不开的，与全省交通运输干部职工辛苦工作、无私奉献是分不开的。在此，我代表省厅向全省从事交通运输安全和应急管理工作的同志们表示衷心感谢。

回顾“十一五”交通运输安全应急工作，我们认为，领导重视、责任落实是关键，全员参与、齐抓共管是基础，用铁的手腕、持之以恒狠抓隐患整改是核心，形成安全生产和应急管理长效机制是根本。五年的实践证明，做好当前和今后一段时期交通运输安全应急工作，我们必须坚定不移地在以下六个方面形成共识：

一是要始终坚持“科学发展、安全发展”。没有安全的发展一定不是科学发展，没有安全的“先行”一定就是冒险航行。我们务必以贯彻落实科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，把安全和应急工作摆在各级、各地、各个工程的主要领导最重视的位臵，将安全生产理念融入到交通运输事业发展的方方面面。

二是要始终坚持“以人为本、民生为先”。安全问题是最大的民生问题，解决民生问题就是最大的政治问题。没有对人民群众高度负责的态度去抓安全和应急工作，是不可

能去真正抓、主动抓、全面抓的。我们务必将保障人民群众生命财产安全放到至高无上的地位，坚持“铁的面孔、铁的标准、铁的手腕”，带着真诚和热情去做好安全和应急工作，最大程度地减少事故，最大限度的减轻突发事件造成的损害。

三是要始终坚持“强化基层、夯实基础”。基层工作是一切工作的基础。安全应急工作尤其要狠抓基层、抓好基础。多数突发事件发生在基层，也必须要在基层解决，抓住基层也就抓住了根本。我们务必进一步强化基层安全应急队伍建设，加强基层安全应急工作机制建设，充分调动基层交通运输安全和应急人员的积极性、主动性和责任性。四是要始终坚持“安全第一、预防为主”。隐患是滋生事故的土壤，是引发灾难的导火索。隐患不除，事故难绝，安全难保。确保安全第一，必须坚持预防。要抓住安全意识、安全技能、设备性能、工艺安排等重点环节，深入排查风险，着力整治隐患。五是要始终坚持“政府主导、综合治理”。实践证明，交通运输安全和应急管理工作单纯依靠交通部门是不够的。一些重大隐患的整治，必须采取政府主导，条块结合、部门协调、互相配合的办法，进行综合治理。一些重大交通运输突发事件的成功处臵，必须坚持属地管理，依靠当地地方党委政府。

六是要始终坚持“依法治安、科技兴安”。依法是安全和应急管理工作的根本手段。我们必须依法确定职责，依法履行职责，做到“有法必依、违法必究”。安全和应急管理工作还要紧跟时代发展的步伐，充分利用现代科技手段，提高工作水平，改变过多依靠“人海战术”和“运动式检查”的被动局面。

二、“十二五”时期交通运输安全和应急管理工作的总体思路

（一）把握形势，充分认识安全应急工作任重道远。

“十二五”时期是湖北加快发展、跨越发展的最关键时期，是加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的重要战略机遇期，是我省交通运输事业先行跨越，大建设、大发展的黄金战略机遇期。经济社会快速发展将极大地催生交通运输需求。这一时期，基础设施建设不断加快，公路路网加速扩张，营运车船加快更新，运输生产持续增长。与此同时，广大人民群众对交通运输安全性的要求也将日益提高。尽管当前安全态势良好，但是，我们必须清醒地看到，我省交通运输安全面临着各类不确定因素和诸多风险的挑战，形势还不容乐观。长期积累的一些深层次矛盾和问题，仍制约着安全监管水平的提高，制约着应急处臵能力的提升。站在新的历史起点上，我们认为，交通运输安全，直接关系到群众新期待，直接关系到民生改善，直接关系到社会稳定，直接关系到科学发展，必须贯穿于交通运输事业发展始终。抓交通运输安全和应急管理工作苦中有乐、难中有希望、有责任。要切实担当起这份责任，我们还必须着力解决当前存在的一些突出问题。一是必须解决工作态度和方法问题。首先，抓安全应急工作要“抓领导”，但绝不可“停留在领导的口头上”。各级领导要把安全应急工作放在心上、抓在手中，特别在机构、人员、经费方面保障安全应急工作需要，注重推动安全应急措施落实，绝不能让安全应急工作“写在纸上、挂在墙上”。其次，抓安全应急工作要“带感情”，但绝不可“感情用事”。要带着对党、对国家、对人民、对行业的责任和感情去抓好安全应急工作，让这种感情带动我们，调动我们，但是，不能够在隐患治理时感情用事，讲情面，不能够在责任追究时感情用事，讲关系，必须坚持“三铁”标准。第三，抓安全应急工作要“讲形式”，但绝不可搞“形式主义”。安全生产工作需要运用多种多样的形式和载体去推动，去宣传，去落实，但是，安全应急工作千万不能热衷于搞形式主义、作表面文章，被动应付检查，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

二是必须解决安全基础脆弱问题。基础不牢，地动山摇。目前，无论是运输安全还是建设工程领域安全，其基础还相对脆弱。一些事故表明，企业安全生产主体责任还未得到全面落实，部门监管责任落实力度也还不够。违章航行、无证驾驶、非法经营、非

法载客等现象仍然屡禁不止；部分地方面道路运输“三关一监督”工作存在较大漏洞，超员超载现象时有发生，客运站“三品”查堵和门检制度落实不够好；交通建设施工人员安全生产意识参差不齐，农民工安全生产技能还相对不足，忽视安全生产的想法还不同程度存在。由于这些制约安全生产的基础性因素仍然存在，我们安全监管面临的压力丝毫没有减轻，打基础管长远的工作还任重道远。

三是必须解决应急能力不适应问题。近几年来，大雪、暴雨、冰冻、雾霾、大风以及洪水、山体滑坡、泥石流等各类极端恶劣天气和地质灾害对交通运输影响明显增多，我省部分交通基础设施抗灾标准偏低，交通运输抢通保畅压力明显增大；另一方面，当前正处于社会转型期，突发事件发生几率增加，我省交通运输基础设施防范抵御各类突发事件的能力还比较脆弱，特别是保障非传统安全的任务和责任明显增大。与党委政府和人民群众对安全和应急工作的要求相比，我们的投入还不够，人员配备还不强，监控监测体系还不全，应急装备和物资储备还不足，不能满足新形势的要求。

这三大问题，制约着交通运输安全应急水平和能力的提升，是我们在“十二五”时期要共同努力并着力解决的关键问题。

虽然“十一五”已顺利过去，特别是2010年已圆满结束。但是，去年非运输船舶事故发生2起，死亡18人，特别是巴东“4•21”事故，给我们的教训是深刻的、惨痛的。我们深知，安全生产没有终点只有起点，应急管理没有最好只有更好；我们不能有丝毫满足和麻痹大意，必须时刻警钟长鸣，如履薄冰；必须面对新挑战、承担新压力、适应新要求、追求新目标。

（二）明确目标，共同推进交通运输安全应急能力建设。

总体目标：到2015年，交通运输安全应急工作要建成“五大体系”，推动“五大转变”，实现“五大提高”，促进监督队伍更加精干，监管装备更加精良，监管技术更加精湛，监管工作更加精细，安全生产形势明显好转，应急能力明显提升，基本建成适应现代交通运输业发展需要的安全监督和应急管理体系。

——“五大体系”。一是着力落实部门监管责任和企业主体责任，建设“责任清晰、目标量化、考核严格、奖罚分明”的交通运输安全监管责任体系；二是着力强化重点部位和风险点的监测预警，建设“覆盖全面、分级监测、预警及时、值守灵敏”的交通运输安全监控体系；三是着力强化应急预案修订、演练和完善工作，建设“统筹协调、层次分明、分类管理、动态改进”的交通运输应急预案体系；四是着力强化监管信息化系统运用，建设“信息及时、决策科学、政令畅通、反应快捷”的交通运输安全应急指挥体系；五是着力研究和推广适应转型期交通运输突发事件的管理理念，建设“预警超前、控制有效、危害最低、恢复迅速”的危机管理体系。

——“五大转变”。一是综合运用现代信息技术和科学管理理念，推动交通运输安全应急由可视化管理向可控化管理转变；二是深入开展安全应急制度规范建设，推动交通运输安全应急由非程序化管理向程序化管理转变；三是科学总结国内外各类突发事件的经验教训，开展安全生产标准化工作，推动交通运输安全应急从由经验管理向标准化管理转变；四是加快交通安监队伍知识结构优化和装备现代化，推动交通运输安全由传统管理向信息化管理转变；五是加强全社会交通运输安全意识宣传和安全基础建设，推动交通运输安全生产由“被动安全”向“主动安全”转变。

——“五大提高”。通过建设五大体系，推动五大转变，实现全省交通运输行业交通安全生产意识、企业安全生产水平、安全队伍业务素质、部门协同能力和应急处臵能力的全面提高。

具体目标是：

1、安全生产：减少一般事故，遏止较大以上事故，杜绝因交通运输管理部门失职

渎职造成的一次死亡失踪10人以上的重大责任事故。

2、应急工作：

——公路应急抢通到达能力达到“30•60•90”目标。接到公路抢通指令后，高速公路应急抢通力量到达时间不超过30分钟，平原普通公路应急抢通力量到达时间不超过60分钟，山区普通公路应急抢通力量到达时间不超过90分钟。

——水上应急搜救到达能力达到“15•40•90”目标。接到报警后，重点港口港区内应急救援到达时间不超过15分钟，主要内河干线航道应急救援到达时间不超过40分钟；重点旅游湖库区应急救援到达时间不超过90分钟。

——省级应急队伍集结能力达到“百、千、万”目标。24小时内，可以在全省范围内集结应急船舶运力100艘，应急车辆运力1000辆、应急队伍10000人以上。

——交通运输安全应急信息化管理体系初步建成。交通运输应急指挥系统和重点部位联网监控监测系统建成，二级及以上客运站的安全检测仪配臵率达到100%。三类以上班线客运车辆和所有危化品运输车辆的GPS安装率达到100%。国省干线公路重点路段监测覆盖率达到60%以上，重点水域监测覆盖率达到60%以上。

主要任务：

实施指挥调度体系建设工程，重点建设省市两级应急指挥中心，对重要隧道、桥梁、危险路段、治超站、重点客运站、重点水域、重点渡口和重点施工部位实行网络化监控，将应急信息进行集中管理，联网调度，统一指挥。实施应急保障基地建设工程，重点完善和提升高速公路应急养护中心、物资储备基地、清障救援基地、普通公路应急储备基地、道路运输综合应急保障基地、水上应急搜救网络等。实施安全保障体系建设工程，重点建设高速公路超限检测站，综合整治普通公路危险路段，完善安保设施，改造公路危桥，治理公路地质灾害，开展渡口渡船双达标活动。实施安全管理创新工程，重点落实企业主体责任，强化业务管理机构的监管责任，加强交通运输主管部门行业综合安全管理。推进基础工作标准化、规范化和程序化，加强安全意识教育和安全知识普及，切实加强应急演练，加强基层安全应急队伍建设。

三、今年交通运输安全应急工作的主要任务

今年是“十二五”开局之年，是“湖北交通运输先行跨越年”。交通运输安全监督和应急管理工作必须顺应形势，适应大势，奋力先行，主动作为，切实为交通运输先行跨越服好务，确保交通运输安全生产形势持续稳定可控。今年春运安全已经取得胜利。水上交通安全零事故，道路运输没有发生一起较大以上事故，开局良好。现在，省厅安全和应急管理工作要点已经下发，目标任务已经明确，我们一定要按照“实干就是能力，落实就是水平”的要求，迅速行动起来，切实做好今年的安全监督和应急管理工作。

（一）以思路促落实，确保实现全年安全生产目标。

抓好安全工作必须明确目标和思路。今年交通运输安全生产目标是，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝一次死亡10人及以上重大或特别重大责任事故，努力实现交通运输安全形势进一步稳定好转，全面完成省政府、省安委会下达给我厅的安全目标任务。为了落实各项工作措施，实现这一目标，我们必须牢固树立科学发展观，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“一条主线”（基层、基础建设），落实 “两个责任”（企业主体责任和行业监管责任），突出“三大重点”（隐患排查治理，队伍建设、安全文化建设），提升“四种能力”（企业的内控能力、部门安全监管能力、应急处臵能力、安全工作创新能力），着力构建安全应急工作长效机制，推动安全监督和应急管理工作向规范化、法治化、现代化、专业化、高效化方向发展。

（二）以责任促落实，着力贯彻国发23号文件精神。

抓好安全工作的关键是落实责任。今年重点要贯彻落实好《国务院关于进一步加强

企业安全生产工作的通知》（国发[2010 ]23号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（湖北省人民政府令339号）等文件精神。要完善交通运输安全监管责任体系，细化职责分工，理顺监督机制，强化对行业管理部门依法履行安全监管职责的检查。要逐步建立交通运输安全评估制度，督促企业严格落实主体责任和主要负责人第一责任，认真执行安全生产“一票否决”制度，严肃事故查处和责任追究。今年要实行更加严格的安全目标考核，除了对市州交通运输局进行目标考核外，还将对厅直业务局和各重点工程指挥进行目标考核，切实做到安全和应急工作目标管理的全履盖。

（三）以载体促落实，着力推进 “平安杯”安全竞赛活动。

抓好安全工作必须要有合适的载体。今年省厅提出要组织开展“平安杯”安全竞赛活动。其主题是“关爱生命、平安出行，先行跨越、安全发展”，其主要内容是“六比六看”。这是一项贯穿全年的重点工作，各地各单位务必高度重视，分管领导要抓在手上，强力推进，要以此为载体，积极开展创建活动，以多种多样的形式和实实在在的内容，深入推进“平安杯”安全竞赛活动，争创出丰富多彩的工作亮点。要围绕“平安杯”安全竞赛活动，开展好各种安全专项治理行动。特别是要继续大力开展隐患排查治理，深化“打非治违”专项行动，继续加大车辆非法超限运输的治理，开展渡口渡船双达标活动，开展船舶检验质量专项检查，开展客运站安全专项督查，同时，精心组织好春运、节假日、“两会”、建党90周年等重要时段的交通运输安全工作，精心组织好防汛、寒潮大风、雨雪冰冻等极端气象灾害和滑坡、泥石流等重大地质灾害的交通应急处臵工作。为了确保各项工作得到有效落实，今年，我们实行安全和应急工作季度调度。我们将每季度召开一次安全生产形势分析会，请大家一起来集中研究，交流学习。为了让季度安全生产形势分析会能够开得有成效，希望大家深入一线，研究问题，解决问题，总结经验，吸取教训，每次都拿出高质量、有份量的交流材料，特别是有推广价值的经验。

（四）以制度促落实，着力开展“双基”建设。

抓好安全工作必须强化制度建设。交通运输部部署了为期三年的“双基”建设活动。今年，我们提出以完善制度为重点推进“双基”建设。主要是：制定和完善安全应急“十二五”规划、应急管理办法、安全监督管理办法、安全应急目标考核办法。建立隐患排查、风险评估和分级挂牌督办制度。建立安全应急信息报告制度、企业领导干部带班值班制度、安全生产督查制度。修订和完善应急预案。加快交通运输安全应急综合信息平台、公路治超系统、水上搜救应急管理系统、GPS信息系统、高速公路全程监控系统建设。加快应急基地和安全应急装备、设备建设。按照安全生产标准化要求，推进安全示范乡镇渡口和安全示范客运站建设，推进交通施工现场安全生产标准化建设。

（五）以队伍促落实，着力加强安全应急培训和宣传。

抓好安全工作必须依靠过硬的队伍。为了提高安全应急队伍业务技能，我们决定建立安全应急轮训制度，着手开展安全应急全员培训，年内要完成分管领导和业务骨干的培训，力争三年内对所有从事安全应急管理人员进行一次系统培训。要抓紧建立交通运输安全应急管理专家库。要建立一支专兼结合的交通应急队伍，组织开展多个层次的应急演练。要以第10个“安全生产月”活动为契机，在公路、车站、码头、服务区、收费站等各种场所，大力开展交通运输安全生产和应急宣传教育，普及安全应急知识，提升全员安全意识。要组织开展安全文化创建，开展安全知识竞赛、安全调研论文评比。要大力开展送安全政策法规和安全知识“进企业、进乡村、进学校、进家庭、进工地、进码头”等活动。

同志们，安全和应急管理工作责任重大，任务艰巨。希望各地、各单位要进一步开拓创新，狠抓落实，不断提高工作水平，共同开创全省交通运输安全和应急工作新局面，为湖北交通运输先行跨越做好安全保障，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

第二篇：深化改革　强化管理努力开创企业经营管理工作新局面

深化改革　强化管理 努力开创企业经营管理工作新局面同志们： 我局直属企业改革自今年x月x日启动以来，在x局的正确领导和大力支持下，在局党委的高度重视下，在全局干部职工特别是在各企业领导和员工的积极参与和努力下，各项工作按既定的方案有计划有步骤地进行，效果明显，成绩显著，取得了实质上的进展，较好地完成了企业改革第一阶段的各项任务。今天，我们在此召开企业经营管理工作会议，听取了x家企业的工作汇报，各企业的工作汇报客观全面又实事求是，讲成绩实实在在，查找问题不遮不掩，各企业还交流了一些管理方面的经验，很有特色，有借鉴意义，对下一步工作打算也是比较符合实际的。这次会议既是企业改革阶段性的总结会，又是一次深化改革、谋求发展的交流会。本次会议结束后，各单位要认真组织全体员工认真学习好、贯彻好这次会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确任务、理清思路、增强信心，深化企业改革，闯出企业发展的新路子。下面，我就企业改革进展情况及下一步工作谈几点看法和意见：

一、对企业改革的基本认识 企业改革乃大势所趋、形势所迫。通过改革，各企业人心思变，人心思进，干部职工精神面貌、工作状态发生了巨大的变化，各企业领导抓管理、抓经营，生产节节上升，企业改革后的这些变化是有目共睹的，从局党政领导、机关各处室到企业员工，对改革都是给予了充分的肯定。改革后的企业充满活力、面貌一新，概括起来，至少在以下几个方面发生了较大变化：

（一）通过改革，广大干部职工的思想观念转变了。长期以来，我局下属企业不讲经济效益，领导不敢管，职工不想干，出工不出力、干好干坏一个样，这些与市场经济要求格格不入的旧观念，一度成为企业发展的阻力。在企业改革中，局领导亲自带队深入企业，与干部职工面对面的交流思想，引导企业广大员工解放思想，转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，广大干部员工都能理解改革，支持改革，大家在观念上行动上真正转到了适应市场经济要求上来，广大员工的精神面貌焕然一新，参与生产经营的热情提高了，主动学习的积极性增强了，各企业都焕发出蓬勃生机，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。

（二）通过改革，企业管理体制和运行机制理顺了。改革前，局属企业在生产经营管理方面缺少自主权，缺乏经营决策自主权，大事小事均需向局汇报或请示，这在很大程度上制约了企业的发展空间。我们的企业人员多，成本高，债务重，管理乱，效益低，缺乏基本的市场竞争能力和持续发展能力，造成这种情况的原因是多方面的，但主要还是体制和机制上的原因。我们针对这些问题对症下药，建立了管理人员能上能下的制度，减少了组织机构、理顺了组织体系、提高了工作效率。通过劳动用工制度的改革，优化了劳动组织结构，公司在岗人数大幅度降低，而劳动生产率却大大提高了。在分配制度改革方面，改变了传统的分配模式，由一次分配变为实行固定工资与浮动工资相结合的二次分配，员工的收入与公司的效益、个人的业绩挂钩。在企业生产经营方面，为使企业有充分的自主权，除涉及国有资产处置和比较重大的事项需向局请示外，其他各方面的工作基本都是由企业自主决定。

（三）通过改革，各企业的家底基本摸清了。改革前，局属企业的许多物业和设备均由局随意调拨，从而造成大量的产权不清、手续不全、账实不符，企业与企业之间的“三角债”比较严重。为此，我们在改革之初便通过企业自我清查，力争把家底摸准、摸实、摸细，并把资产、债务和人员状况作为重点内容进行认真的核实，做到了改革前心中有数，思路清晰，避免盲目性。我们从产权界定开始，本着尊重历史、正视现实的原则，按照有关政策规定，着力解决历史遗留的各种问题；还委托有资质的中介机构经过为期一年的工作，对各企业的资产进行了财务审计和资产评估，对有关账务进行了梳理和规范，真正做到了账务明了，产权清晰，责任明确，同时也为我们的改革提供了翔实的依据。

（四）通过改革，企业的经济效益有了明显提高。改革前，我们的企业关系不顺，运作不规范，“等、靠、要”思想严重，企业严重亏损，职工则旱涝保收，即无责任，又不痛惜，企业的生存与发展到了相当危险的地步。面对如此被动的局面，我们通过对工资分配制度、劳动人事制度等改革，与企业经营管理者签订资产经营责任书，明确双方的权利与义务，充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性，新上任的各企业领导班子，讲团结，讲民主，讲实干，讲效益，紧紧围绕“提高企业经济效益”这一中心而开展工作，在提高经营收入、开源节流、增收节支上做文章，在提高企业管理水平上下功夫，各企业出现了“抓经营、讲效益、抓生产、求发展”的全新局面。实践证明，企业改革是有成效的，如x公司较去年同期相比，物业出租率上升x%，经营收入增长了x%；x公司物业出租率已达x%，7～10月份每月比局下达的经营目标任务减亏x万元；x公司每月比局下达的经营目标任务减亏x万元；x公司7～10月份实现净利润x万元，与去年同期亏损8万元相比，实现了扭亏为盈，其他各企业的情况也较改革前有了明显的提高。[1] [2][3]下一页

第三篇：深化改革　强化管理努力开创企业经营管理工作新局面

深化改革　强化管理

努力开创企业经营管理工作新局面

同志们：

我局直属企业改革自今年*月*日启动以来，在*局的正确领导和大力支持下，在局党委的高度重视下，在全局干部职工特别是在各企业领导和员工的积极参与和努力下，各项工作按既定的方案有计划有步骤地进行，效果明显，成绩显著，取得了实质上的进展，较好地完成了企业改革第一阶段的各项任务。

今天，我们在此召开企业经营管理工作会议，听取了*家企业的工作汇报，各企业的工作汇报客观全面又实事求是，讲成绩实实在在，查找问题不遮不掩，各企业还交流了一些管理方面的经验，很有特色，有借鉴意义，对下一步工作打算也是比较符合实际的。这次会议既是企业改革阶段性的总结会，又是一次深化改革、谋求发展的交流会。本次会议结束后，各单位要认真组织全体员工认真学习好、贯彻好这次会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确任务、理清思路、增强信心，深化企业改革，闯出企业发展的新路子。

下面，我就企业改革进展情况及下一步工作谈几点看法和意见：

一、对企业改革的基本认识

企业改革乃大势所趋、形势所迫。通过改革，各企业人心思变，人心思进，干部职工精神面貌、工作状态发生了巨大的变化，各企业领导抓管理、抓经营，生产节节上升，企业改革后的这些变化是有目共睹的，从局党政领导、机关各处室到企业员工，对改革都是给予了充分的肯定。改革后的企业充满活力、面貌一新，概括起来，至少在以下几个方面发生了较大变化：

（一）通过改革，广大干部职工的思想观念转变了。长期以来，我局下属企业不讲经济效益，领导不敢管，职工不想干，出工不出力、干好干坏一个样，这些与市场经济要求格格不入的旧观念，一度成为企业发展的阻力。在企业改革中，局领导亲自带队深入企业，与干部职工面对面的交流思想，引导企业广大员工解放思想，转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，广大干部员工都能理解改革，支持改革，大家在观念上行动上真正转到了适应市场经济要求上来，广大员工的精神面貌焕然一新，参与生产经营的热情提高了，主动学习的积极性增强了，各企业都焕发出蓬勃生机，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。

（二）通过改革，企业管理体制和运行机制理顺了。改革前，局属企业在生产经营管理方面缺少自主权，缺乏经营决策自主权，大事小事均需向局汇报或请示，这在很大程度上制约了企业的发展空间。我们的企业人员多，成本高，债务重，管理乱，效益低，缺乏基本的市场竞争能力和持续发展能力，造成这种情况的原因是多方面的，但主要还是体制和机制上的原因。我们针对这些问题对症下药，建立了管理人员能上能下的制度，减少了组织机构、理顺了组织体系、提高了工作效率。通过劳动用工制度的改革，优化了劳动组织结构，公司在岗人数大幅度降低，而劳动生产率却大大提高了。在分配制度改革方面，改变了传统的分配模式，由一次分配变为实行固定工资与浮动工资相结合的二次分配，员工的收入与公司的效益、个人的业绩挂钩。在企业生产经营方面，为使企业有充分的自主权，除涉及国有资产处置和比较重大的事项需向局请示外，其他各方面的工作基本都是由企业自主决定。

（三）通过改革，各企业的家底基本摸清了。改革前，局属企业的许多物业和设备均由局随意调拨，从而造成大量的产权不清、手续不全、账实不符，企业与企业之间的“三角债”比较严重。为此，我们在改革之初便通过企业自我清查，力争把家底摸准、摸实、摸细，并把资产、债务和人员状况作为重点内容进行认真的核实，做到了改革前心中有数，思路清晰，避免盲目性。我们从产权界定开始，本着尊重历史、正视现实的原则，按照有关政策规定，着力解决历史遗留的各种问题；还委托有资质的中介机构经过为期一年的工作，对各企业的资产进行了财务审计和资产评估，对有关账务进行了梳理和规范，真正做到了账务明了，产权清晰，责任明确，同时也为我们的改革提供了翔实的依据。

（四）通过改革，企业的经济效益有了明显提高。改革前，我们的企业关系不顺，运作不规范，“等、靠、要”思想严重，企业严重亏损，职工则旱涝保收，即无责任，又不痛惜，企业的生存与发展到了相当危险的地步。面对如此被动的局面，我们通过对工资分配制度、劳动人事制度等改革，与企业经营管理者签订资产经营责任书，明确双方的权利与义务，充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性，新上任的各企业领导班子，讲团结，讲民主，讲实干，讲效益，紧紧围绕“提高企业经济效益”这一中心而开展工作，在提高经营收入、开源节流、增收节支上做文章，在提高企业管理水平上下功夫，各企业出现了“抓经营、讲效益、抓生产、求发展”的全新局面。实践证明，企业改革是有成效的，如*公司较去年同期相比，物业出租率上升*%，经营收入增长了*%；*公司物业出租率已达*%，7～10月份每月比局下达的经营目标任务减亏*万元；*公司每月比局下达的经营目标任务减亏*万元；*公司7～10月份实现净利润*万元，与去年同期亏损8万元相比，实现了扭亏为盈，其他各企业的情况也较改革前有了明显的提高。

同志们，我们今天的改革仅仅走出了一小步，仅仅有了一个良好的开局，并不意味着企业改革的任务全部完成，并不意味着企业改革的完全成功。形势在不断变化和发展，企业改革也面临着新任务，后面还有很长的路要走，还有很多事要做，我们一定要振奋精神，真抓实干，与时俱进，深化改革，以改革促发展，在改革中发展，在改革中壮大，努力开创我局直属企业经营管理的新局面。

二、进一步深化改革，加强企业经营管理

一是要深化改革。我们对企业管理体制及运行机制进行了一些初步的改革，为企业注入了新的活力。但由于我们的基础薄弱，企业改革之后还存在这样或那样的问题，在一部分员工中“平均主义、大锅饭”的旧观念仍然存在；在如何正确处理眼前利益与长远利益关系问题上仍有模糊认识；在建立以岗位工资为主多种分配形式并存的分配制度等方面还要进一步破除大锅饭的错误思想。进一步深化企业改革，没有现成的模式照搬，只能在探索中前进，在前进中不断探索。我们的企业在过去积存的弊端非一日之寒，自然我们也不能期望一次改革就把所有的问题给予彻底解决。在企业改革中即使出现这样那样的问题与不足，也属正常，在所难免，这些问题和不足也只能通过不断深化改革来解决。因此，我们要进一步统一思想，提高认识，不断发现问题，解决问题，深化改革，最终实现企业改革的目的。

深化企业改革，各企业要继续做好宣传教育工作。前段时间，我局出现了个别企业员工对现状不满，并提出诉讼的情况，原因是多方面的，但思想政治工作做得不够深入、不够到位也是一个因素，我们各企业负责人一定要进一步引导员工解放思想，转变观念，识大体，顾大局，正确处理好整体与局部、集体与个人的关系，使人人都能意识到在社会发展的新形势下，在市场经济条件下企业也与自然界一样，物竞天择，适者生存，企业不改革只有死路一条，人不适应潮流就会被淘汰。做好员工的思想工作，并不意味着迁就，允许员工有想法，但不允许员工消极怠工，做为企业的一名员工，要珍惜自己的工作，要爱企业如同爱家一样，不但要出工，还要出力，更要出成效。人在企业，要依照企业的规矩办事。企业要教育员工认清形势，彻底转变观念，顺应企业改革的这一潮流趋势，从而牢固树立起危机意识，提高投身改革的自觉性、积极性。同时要加快改革的步伐，按照局直属改革与发展总体方案中提出的目标、步骤与要求，积极探索，进一步理顺关系，完善管理机制，进一步巩固企业改革的成绩，增强企业的竞争能力，不断提高企业经济效益。

二是要加强管理。管理是企业发展的基础。首先各企业要紧密结合本单位的实际情况，按照建立现代企业制度的要求，制订出符合本企业实际的规章制度，如财务管理、劳动纪律、岗位职责、效绩考核办法等，这是一项非常重要的工作。制度是管理的依据，要建立一套科学的、全面的、严格的管理制度，使员工有章可循，真正做到用制度来管人管事管物，这一点刚才在听汇报时，有些企业如*等公司已经开了个好头，并且做得较好，我们应大力推广。当然，光有一个好的规章管理制度还不行，还必须认真按照制度办事，而且要不折不扣地执行。我们一定要改变过去那种凭经验办事的作风，随意办事的作风，盲目办事的作风，把我们的管理逐步纳入程序化、规范化、科学化的轨道，实现向管理要效益的目标。在这里，我要特别强调和要求的是：各企业务必要抓紧制订出企业发展的长远规划目标和实施方案、计划；各企业凡有贷款、借款、负债的，要尽快拟订出还贷、还款、偿债计划。管家理财、开源节流，制定目标，谋取发展，也是企业管理的重要内容，各企业不可忽视。

三是讲求经济效益。当今的市场竞争，是实力的竞争，人才的竞争，产品和服务质量的竞争。从某种意义上讲，成本决定一个企业的竞争力。企业经营的成本，包括管理成本、人工成本、财务成本等，这些元素构成企业经营的总成本。计算成本乃是企业的经营之道，降低成本则是企业确保市场竞争力的主要手段，是提高企业经济效益的基础。我们要有一种“降低成本为基础，创造利润求发展”的经营理念，要牢固树立经济效益的意识。企业改革以来，特别是分配制度的改革，把职工的收入与工作绩效挂起钩来，对于提高企业的经济效益无疑起到了很大的催进作用，今后要继续加大力度，不断探索，在企业经营活动中，企业首先要算经济帐，不做亏本生意，投入必须有产出，产出必求高效益，使投入与产出保持正比例的增长关系。员工的收入要与其工作绩效挂钩。明年各单位经营目标责任制中的指标必须要在今年的基础上有所提高：按成本管理模式考核的单位，成本指标必须进一步降低；按利润增长模式考核的盈利单位，目标利润必须有所提高；允许政策性亏损的单位，亏损额必须降低；总之一句话，赢利的企业要多赢利，减亏的企业要多减亏。不然，面对巨大的市场压力，企业不创造新的利润，靠什么生存，靠什么发展。

四是要增强市场风险意识。在市场经济体制下，我们开展任何一项经济活动特别是投资活动，一定要遵循市场规律，认真做好可行性研究，绝不可盲目投资。要坚决杜绝投资的“三拍”现象，即拍脑袋、拍胸脯、拍屁股现象。现在，局在下放企业经营权方面已做出了很大的努力，局对一般投资的管理实行备案制，对重大投资的管实行审批制。我们的各企业对于一般的投资必须建立起民主和科学的投资决策程序和投资项目管理制度，要尽量吃透市场，充分占有市场信息，认真做好每个项目的可行性研究。投资时要充分考虑一些不可预见因素和企业是否具有投资的条件，避免因决策失误或投资无效益而造成损失，一定要增强风险意识。

五是增强市场竞争意识。在市场经济体制下，企业作为平等的市场竞争主体，要生存与发展，就必须以市场为中心，以自身优势为依托，以获取利润为目的，这样才能成为真正的市场经营实体和竞争主体，才能实现企业的健康、持续、快速发展。在竞争激烈的市场中，我们的企业必须树立积极参与市场竞争的意识。从原来的那种“等、靠、要”的旧思想、旧观念中走出来，要学会在商海中游泳，把市场竞争意识贯彻落实到企业的经营决策、管理理念中去。其次，要树立品牌意识。从企业自身发展来讲，品牌是潜在的生产力，反映着一个企业的综合发展水平。在市场经济条件下，品牌就好比是企业的身份证，是企业无形资产的载体，也是一个企业信用体现，是市场竞争的入场券。我们企业要谋取长远的发展，要做强做大，就必须树立品牌意识，努力创造自己的品牌。就我们现有的企业来说，物业类的企业创造管理服务品牌，用高质量的服务、高水平的管理拓展企业发展的空间；工程类的企业，要争取多出精品工程，逐步地树立起自己的品牌，用优质工程打开市场大门；其他专业的企业也要结合自己专业特点创造本专业的品牌。可以这样说，品牌有多大，市场就有多大。企业创造品牌并不容易，要有“十年寒窗苦读书”的毅力和恒心，要付出加倍的努力。创造品牌就要讲质量，讲产品质量，讲服务质量，讲工程质量，没有质量，无异于无源之水，无本之木。希望我们这些企业走出一条发展壮大的新路，在强手如林的行业里立于不败之地。

同志们，局直属企业改革工作，经过大家的共同努力，已有了一个良好的开端，为今后的深化改革，为完成经济任务，实现长远发展目标奠定了基础，各企业一定要按照局直属企业改革与发展的总体战略部署和统一要求，以这次会议为契机，继续保持前一阶段的工作热情和劲头，树立新的科学发展观，坚持以人为本、求真务实的精神，与时俱进、勇于创新，强化管理、深化改革，努力开创企业发展的新局面，不断取得改革和发展的新成就，为我市公路事业的发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第四篇：强化三种意识 夯实基层基础 不断开创基层党建工作新局面

强化三种意识 夯实基层基础

不断开创基层党建工作新局面

中国共产党自1921年诞生至今，已走过了89年的光辉历程。89年来，我们党团结和带领全国各族人民，历经革命、建设和改革的洗礼，在挫折中奋起，在探索中前进，在创新中发展，创造了举世瞩目的丰功伟绩，谱写了强国富民的辉煌篇章。伴随我们党前进的步伐，在历届市委的坚强领导下，潜江发生了翻天覆地的变化，经济社会呈现出持续发展、蒸蒸日上的良好势头。当前，我市正处在经济社会转型发展和加快建设中部强市的关键时期，不断变化的形势和新的发展任务，对我市的党建工作提出了新的更高的要求。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，实现科学发展，重点在基层，落实在基层，成败在基层。我们必须高度重视“抓基层、打基础”工作，以改革创新的精神，用抓项目的办法推进基层党建工作，切实将基层党组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒。

一、强化发展意识，坚持在全市经济社会发展大局中谋划基层党建工作

抓党建就是抓发展，只有把加强基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决经济社会发展的矛盾和问题上，基层党建工作才有活力和生命力。

第一，要树立“大局”观念。坚持从大局出发，始终为大局服务，是党建工作的使命所系、职责所在、活力之源。要在思想上融入大局，自觉做到在市委工作大局下考虑问题、谋划工作，重点是紧紧围绕建设中部强市的目标要求，努力实现党建工作与经济社会发展的高度对接、深度融合；要在谋划上服从大局，根据全市经济社会发展需要，按照“一区两带三极”发展的战略要求，强化城乡党建资源的有效整合和优化配臵，增强工作的预见性、系统性；要在推进上服务大局，通过找准结合点、选准切入点、抓准着力点，特别是要在统筹城乡发展和加快建设社会主义新农村上下功夫、见成效，努力使各级党组织成为加快发展的组织者、推动者和实践者。

第二，要增强“服务”理念。维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益是党建工作的出发点和落脚点。党的基层组织和党员干部工作在最基层，冲锋在第一线，是推动潜江经济社会发展的骨干力量，是解放和激活生产力的关键所在。要牢固树立以人为本的服务理念，把理解人、尊重人、关心人和爱护人作为重中之重的任务来抓，真正重视、真情关怀、真心爱护各级党组织和广大党员干部，让他们把思想统一到加快发展上来，把力量凝聚到加快发展上来，把作用彰显到加快发展上来，把成效体现到加快发展上来。

第三，要体现“效益”原则。效益最大化既是经济工作的重要原则，也是党建工作的重要目标。基层党建工作是党的建设的重要组成部分和基础内容，抓基层党建工作，一是要从投入上讲效益，尽量降低工作成本，整合党建资源，提升党建工作水平；二是从产出上讲效益，把产出作为衡量基层党建工作的一个硬指标，让基层党组织充分发挥作用，发挥最大的效益。

二、强化规范意识，不断提高基层党建工作的质量和水平

近年来，在各级党委的正确领导和广大基层工作者的积极努力下，全市基层党建工作取得了显著成效，但对照我市面临的新形势、经济社会发展的新任务、人民群众改善物质文化生活的新要求，还存在一些“不适应”、“不符合”、“不完善”的问题。要从根本上解决这些问题，真正夯实党执政的组织基础，就必须用科学发展观审视和指导基层党建工作，以基本组织为依托，以基本队伍为主体，以基本活动为载体，以基本制度为根本，以基本保障为前提，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，不断提高党的基层组织建设科学化、制度化、规范化水平。

第一，总结经验、把握规律，形成工作规范。提高党的基层组织建设科学化水平，归根到底是要总结运用马克思主义执政党的基层组织建设规律，把实践证明行之有效 的好做法好经验用制度的形式固定下来作为工作的基本遵循和规范，长期坚持下去。“五个基本”、“七个体系”的工作思路，是对基层实践经验总结提炼并赋予新的时代内涵的成果，体现了对党的基层组织建设规律的理性把握，体现了党的基层组织建设贯彻落实科学发展观的要求，符合基层党建工作实际，带有根本性、系统性、整体性和导向性等鲜明特征。我们一定要用“五个基本”、“七个体系”建设的思路进一步统一思想，凝聚共识，坚定不移、持之以恒地抓下去，真正让基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的要求在全市生根开花结果，让基层干部、党员和广大人民群众得到更多的实惠。

第二，全面规划、整体推进，形成工作标准。“五个基本”是基层党组织建设的核心要素和主要矛盾，它们之间相辅相成、有机统一，是基层党组织建设的基本规范。抓“五个基本”建设最直接的目标就是要健全和完善“七个体系”，即：组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主自治体系、和谐稳定体系、保障体系、考评体系。要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总体要求，全面规范各领域基层党组织建设，既要做到“五个基本”、“七个体系”建设统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、突破难点；既要把握统一的共性要求，又要注重各领域各行业特色的彰显。要立足当前，着眼长远定规划、定目标、定标准、定 措施，重点突破，带动全局，切实抓好党的基层组织建设。

第三，统筹兼顾、协调发展，形成工作合力。党的基层组织是我们党的执政基石，必须统筹兼顾，全面推进各个领域、各个行业党的组织建设。要按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，具体到农村、街道社区、机关、学校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，运用统筹兼顾的方法，系统谋划、整体推进面上的工作，又要注重从基层实际、领域特征、行业差异出发，加强分类指导，增强工作的针对性和实效性，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，形成强大的工作合力。

三、强化落实意识，努力提高基层党建工作实效

抓好“五个基本”建设，重点是村级和社区，难点是非公有制经济组织和社会组织，薄弱点是部分困难机关事业单位。我们要以“五个基本”建设为统领，分类指导，注重实效，将基层党建工作各项任务落到实处。

第一，以深化“三级联创”活动为载体，扎实推进农村基层党组织建设。基层党组织建设是推动社会主义新农村建设的组织保障，加强农村基层党组织建设，要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯彻始终。一是突出抓好村支部书记队伍建设。市委将举办全市村主职干部轮训班，对全市所有建制村主职干部进 行一次集中培训，各镇处要抓好其他村干部集中培训。要完善村党支部书记岗位目标责任、绩效考核、民主评议、经济责任审计等制度，定职责、立规范、抓好考核奖惩。进一步完善和落实农村基层干部各项保障政策，确保村干部“工作有待遇、干好有前途、退岗有保障”。二是重点抓好村级集体经济发展。加快发展村级集体经济，是增强村级组织服务群众能力、提高村级党组织凝聚力的根本途径。要抓好村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记工作。要逐村制定发展目标、明确发展思路、选准发展项目、落实发展措施，大力发展村级集体经济，力争3年内全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，切实增强村级造血功能。三是继续抓好村级办公活动场所建设。要继续推进村级办公活动场所新建和改扩建项目建设，实现村村都有规范适用的办公活动场所。要依托办公活动场所，整合部门资源，配套建设好村卫生室、图书室、农资超市、综合服务社等，开展说事议事、结对帮扶、文明创建、便民服务等活动，增强村级党组织的整合力、凝聚力、影响力。

第二，以“三有一化”为目标，扎实推进社区党组织建设。要着力解决社区党组织存在缺人才、缺经费、缺活动场所和共驻共建机制不健全等突出问题，着力夯实工作基础，努力实现“三有一化”目标。一是抓好社区工作者 队伍建设，做到有人管事。要选优配强社区领导班子特别是党组织书记，探索面向社会公开招聘社区干部的新途径，鼓励和引导高校毕业生到社区工作。二是落实社区工作经费，做到有钱办事。要把社区工作、干部工资、党员活动等经费纳入财政预算，落实社区党员教育和党组织活动经费。坚持“权随责走、费随事转”，把财力和资源向社区倾斜，确保社区多为群众办实事、做好事。三是抓好社区办公活动场所和服务设施建设，做到有场所议事。要把社区组织活动场所和服务设施建设纳入新建、改建住宅小区和公益性服务设施建设规划，分步实施、逐步配套，统一规范、综合利用。

第三，以“应建尽建、应派尽派”为关键，扎实推进非公有制经济组织和社会组织党组织建设。非公有制经济组织和社会组织党建工作，要着力解决“建立组织难、开展活动难、发挥作用难”等问题，努力实现党的组织、党的工作、党的影响全覆盖。一方面，要抓好集中建立党组织工作，做到“应建尽建”。要切实加强对非公有制经济组织和社会组织的登记管理，摸清底数，建立管理台帐，有针对性地开展党建工作。凡具备单独组建党组织条件的，必须单独组建；暂不符合条件的，按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合建、挂靠建等各种形式做好组建工作，积极探索市场党建、小区党建的路子。另一方面，要抓好党建工作指导员选派工作，做到“应派尽派”。注重从机关事业单位在职或退职党员干部、现任非领导职务的党员干部中选派党建指导员，加强与业主的沟通协调，传递党的声音，宣传党的政策。

第四，以“提高能力、改进作风”为核心，扎实推进机关事业单位党组织建设。要把服务中心、建设队伍贯穿机关党的建设始终，着力改进机关作风，提高机关党建服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平。一是深入开展学习型党组织建设活动。要坚持把学习放在首位，牢固树立与时代发展相适应的学习理念。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。进一步完善和落实党委中心组学习制度、党支部学习制度和党员干部学习管理制度，进一步完善“述学、评学、查学、考学”制度，推进学习的制度化、规范化。二是规范机关党组织设臵。按照规模适度、召集方便，有利于开展党务和业务工作的要求，科学规范机关党组织设臵，理顺组织关系，注重发挥党支部和党小组在强化机关党组织活动中的作用。三是加强机关党务干部队伍建设。选配政治素质好、党性观念强、工作作风实、综合素质高的干部从事机关党建工作，加强对机关党务干部的培养锻炼和选拔使用，努力建设一支政治强、业务精、爱岗敬业的党务干部队伍。

第五篇：加强管理夯实基础 继续开创公司安全生产新局面

各位领导、同志们：

受公司安全生产委员会的委托，我向大会做2004年安全、环保与健康工作总结及2005年安全、环保与健康工作安排。

一、2004年安全、环保与健康工作总结

2004年，公司在不断夯实安全生产基础工作的同时，拓宽视野，创新实干，紧紧围绕“反违章、查隐患、促整改”主题，全面开展了“安全生产管理年”等活动，认真贯彻落实了集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》，在公司安全生产平稳运行中，还开展了“风险识别、全员岗位安全目标承诺、反违章”三项工作，强化全体员工的安全意识，有效遏止了报局事故的发生，圆满完成了管理局下达的各项安全、环保与健康工作任务，取得了全年安全生产365天，连续安全生产4547天的好成绩，同时，蝉联管理局“安全生产模范单位”。

（一）全年主要工作和措施

一是在全公司广泛进行了集团公司《决定》的贯彻落实。《决定》下发后，公司安委会及时召开会议，传达集团公司领导干部会议精神，集体学习了《决定》内容，并对《决定》的贯彻落实提出了要求。公司根据安全生产的实际，下发专号文件进行了安排，作为一项长期工作制订了“三年实施方案”。各基层单位通过多种形式，对《决定》进行了学习宣贯，各班组、岗位充分利用HSE日常活动，认真学习、领会，使《决定》的宣贯得到了落实。

二是围绕主题，组织开展好“安全生产月”和“安全生产警示日”活动。在活动期间，公司下了文件专门进行了安排，并制定了活动计划。公司围绕“十个一”活动，紧密结合安全生产的实际，广泛开展了“安全生产经验交流”、“12•23事故反思”、“应急预案演练”、“安全生产自检自查”、“安全培训”、“安全理念演讲”、“群众性安全生产大讨论”、“安全生产知识抢答赛”等活动。各基层单位精心组织，员工积极参与，营造了安全生产活动氛围，提高了员工安全生产意识。

三是力推《岗位员工安全目标承诺》举措，完善安全生产责任和目标体系建设。在安全生产责任目标签订到基层单位的基础上，实施了全员性岗位安全目标承诺措施，以涉及面广、针对性强的《岗位安全目标责任承诺书》的形式，按照岗位职责、安全标准、指标承诺、保障措施、考核记录、效果评价等内容，进一步分解、量化和规范。公司10多个工种、共签定836份《承诺书》，将安全责任落实到了岗位员工。在实际工作中，抓可控、在控管理，抓“反违章”过程管理，抓现场监督管理，强化了安全生产责任制的落实。

四是抓好安全生产大检查和专项整治工作，加大“违章曝光”力度，努力消除事故隐患。全年公司共开展4次安全大检查和道路交通安全、消防安全、特种设备、危险化学品等五个专业7次专项整治工作，共发现和查出496个不安全因素，下发80多份《纠正预防措施通知单》，各类隐患和存在的问题得到了及时整改。根据安全生产的特点和实际需要，狠抓“反习惯性违章”工作，推出了《供电公司施工作业违章行为考核标准及管理办法》，作为员工日常作业活动中自我约束、安全警示、监督执法和考核的依据。在内网设立了“违章曝光台”，对违章行为进行通报曝光。同时，安全监理人员加大现场监控的力度，全年446次委派现场监理，查处违章60起，曝光前后相比违章下降55％。此项举措的实施，使员工对违章行为的认识得到加强，促进了员工遵章守纪、规范作业的意识和自觉性，违章现象有了大幅度的改观。

五是编制公司应急救援及处置预案，完善应急工作运行机制。先后选派了近20名同志参加了局内、局外举办的应急培训，抽调“精兵强将”，完成了1份公司级应急救援预案、13份基层岗位应急处置预案的编制工作。线路、变电、用电、电调等单位针对自然灾害、外力破坏等突发事件，建立起常态应急机制，公司的应急救援工作水平得到进一步提高。

六是强化安全生产讲话和协调沟通机制，保持生产经营活动适时监控。公司采取多种形式，加强现场的安全监督指导，点面结合，工作重心下沉到基层单位、班组岗位。除坚持生产早会、即时汇报等行之有效的管理措施外，经理办公会增加了安全生产汇报内容；各分管领导在分管系统工作例会上，均加强了对安全工作的安排，对重点工作、重要项目、薄弱环节实施监督指导，初步形成“日沟通、周协调、月分析、季汇报、年总结”的安全生产运作机制。安全生产“四大保证体系”有效运作，全公司形成党、政、工、团“齐抓共管”的良好氛围。

七是抓好风险识别和危害控制，推进体系健康发展。重点抓了风险识别、评价和削减控制工作，并做为安全生产一项重大举措加以实施。各单位、岗位紧密结合新技术、新设备、新工艺、新环境、新人员等要素的变化，把安全生产评估与体系风险识别结合起来，借鉴电力行业《安全性评价》中的方式方法，考虑多方面的影响，共识别出38项风险因素，2075个危险、危害点，编制了38份主要风险评价报告，对公司的安全生产起到了一定作用。

八是依靠科技，加大投入，全力保障安全生产所需资源。用于北郊等三座110kV变电所‘电气倒闸操作微机“五防”装置’购置资金达30多万元，大大降低了岗位员工误操作的风险；用于设备更新、安全隐患整改、引进先进技术的资金达200多万元，逐步实现了部分架空线路绝缘化、电缆化，架空变台和低压设施箱式化，电器设备无油化；用于无人值守变电所改造的资金达200万元，使得气站、六区、乌联站等变电所综合自动化水平得到了提高；用于安全工器具、护具、器材配置及完善安全警示、标识和设施的资金达数10万元，全力保障了安全组织措施和安全技术措施的落实；用于购买安全学习书籍、资料、岗位员工安全培训的资金达数10万元。这些资源的保障有力的提高了公司的安全生产水平。

九是积极推行清洁生产，加强环境监测，美化办公及作业环境。公司重视环保工作，将清洁生产与“达三标”相结合，作为“标准化现场”的条件之一进行检查考核；各项目“作业计划书”充分考虑环境保护相关事项，与安全等同看待；施工现场，做到了“工完料尽场地清”，保护生态。投入上百万元，先后对厂区、北郊、基层单位场所进行了维修、装饰和美化工作；投入15万元委托环保部门对电网输变电设施进行了电磁辐射环境影响评价。

十是加强职业卫生工作，做好员工体检，保障员工身心健康。一年来，公司用于员工体检和人身意外伤害险（附加医疗险）的资金达100万元；用于预防员工身心健康受到影响的环境监测资金达数10万元；用于员工劳动保护的费用达80多万元；投入数10万元为生产一线员工配置了防护眼镜。同时对707名员工进行了心电图、已肝六项、B超、血流变等内容的体检；对363名女职工进行了妇科检查；按时对有害作业的职工进行上岗前、在岗间和离岗后的健康检查。按标准全力保障防暑降温、保健、风沙、野贴等资金、物品按时到位，切实保障全体员工的身心健康。

纵观全年的安全生产工作，可概括为以下几个特点：一是领导重视，全员参与，安全意识有所“提高”。二是立足行业，整合体系，安全管理比较“精细”。三是目标量化，分解到位，安全责任性“较强”。四是加大监督，奖罚分明，安全制度比较“规范”。五是注重理念，强化宣贯，安全文化氛围“浓厚”。六是精心组织，妥当安排，安全活动比较“正常”。

（二）工作中存在的问题

一是安全生产管理的基础和员工安全意识依然薄弱，全年共发生事故1起、障碍3起、异常2起。二是生产现场员工作业行为规范化还有差距，“两票三制”、“两书一表”执行中仍有偏差。三是“三标”标准、HSE管理和“安全性评价”未有效结合。四是风险识别的深度、广度不够，削减风险的措施不力，对真正起到预防作用还有一定差距。五是入网作业安全问题日益突出，现场监管责任有待加强。

二、管理局2005年安全、环保与健康工作会议精神

2005年1月7日，管理局召开了2005年安全、环保与健康工作会议。会议由陈岩副局长主持，局安全副总监范炳章同志代表管理局安委会做了题目为《夯实基础，开拓创新，努力提升管理局安全环保健康管理水平》的工作报告。会议对管理局2004年的安全、环保与健康工作进行了分析总结，并制定了管理局2005年的工作目标和安全生产控制指标。安全生产控制指标：“五个杜绝”（重大社会影响；重特大火灾、爆炸；一次死亡3人及以上、交通、火灾；一次直接损失100万元及以上）、“三个不超”（事故千人死亡率0.04；千人重伤率0.3；交通事故千台车死亡率1.5）、“两个确保”（公众聚集场所；关键装置、要害部位）；环保工作目标：“一杜绝”（重特大污染和生态破坏）；“两控制”（废水和废气中污染物排放总量不超标；有控废气、固定源废水和固体废弃物处置达标率95%）；健康工作目标：“一杜绝”、“六达标”（杜绝重大职业病危害和放射事故发生；体检率92%以上；职业病危害监测率95%以上；职业卫生建档率100%；健康监护建档率95%以上；建设项目职业卫生审验率100%；职业病发病率0.03‰）。制定了基础建设、重点工作、“四防、六整治”、环保、健康等工作要点及措施。在会议结束时，唐建局长作了重要讲话，讲话要点由公司整理后下发各单位学习。

三、2005年安全、环保与健康主要工作

（一）指导思想

认真贯彻落实集团公司《决定》和局安全、环保与健康工作会议精神，以实现“安全生产365天”目标为主线，深入开展以“强三基、反三违、除隐患”为主题的“安全生产基础年”活动，“严、细、实”地抓好各项措施的落实，确保各项安全生产工作目标圆满完成。

（二）工作目标

全年不发生报局事故；不发生人身伤亡事故；不发生一次性直接经济损失5万元及以上事故；实现安全生产365天，争取管理局“安全生产模范”三连冠。

（三）工作要点及措施

“一个确保”。即：确保安全生产所需资金投入到位，全年共计320万元。包括“安措”15项；各类保险5项（供电责任、团体人身意外伤害、家庭财产、输网线路、车辆）；多项劳动保护（护具、用品、保健津贴等）；各类检测8项（健康：体检、特检；安全：车辆、消防、特种设备、仪器仪表检验；环境：电磁辐射、危害作业场所监测）；安全奖励5项（日常、“百日”、竞赛、活动、评比）；各类宣传教育和培训费用等。

“两个提高”。即：

——关键岗位员工安全生产操作技能和综合业务素质要提高。依据公司近几年来在科技引用、关键装置配置及对公司生产经营活动产生重大影响的因素，逐步形成了变电主值、自动化维护、通讯、电网调度、高低压电缆维护及安全监督、用电监察等类别的“关键岗位”，这些岗位员工安全生产操作技能和综合业务素质的高低，直接关联着公司安全生产的安危。因此，必须有重点的认真抓好针对性强的安全培训工作，多采取“请进来，送出去”的方式方法，加强岗位员工的理论和实际技能的培训，使员工通过观摩交流及厂家现场的技术指导，切实掌握岗位所需的业务知识，突出安全知识，突出岗位操作规程和技术标准，这是一项长期的、艰巨的工作，也是逐步降低事故发生率的主要途径，必须抓好，抓出成效。

——工程技术人员岗位专业素质要提高。实施人才强企战略是公司一项重大而紧迫的任务。目前，公司现有的人才总量、结构、素质与公司快速发展的需要不相适应，高层次、高技能和复合型人才比较缺乏。公司安全生产整体水平的提高，关键在于各类人才素质的提高，因此要进一步完善多层次、多渠道的安全生产人才培训机制，充分调动和发挥享受局级、公司级各类技术人员的积极性，为工程技术人员定课题、下目标，激励他们出成绩、出成果，并加强考核；同时，要加大对后备技术人员的培养，通过安全竞赛、技术比武多发现人才，培养、选拔一批学科带头人和技术骨干，提升队伍综合素质。

“三个落实”。即：

——安全生产责任进一步落实。抓安全工作，实现各项安全目标，必须把安全生产责任层层落实，一级抓一级，一直抓到每个员工。公司、单位、车间、班组须层层签订“安全生产责任状”，并以《承诺书》形式加以细化落实。责任状、承诺书中既要有明确的、可操作性强的安全目标，还要制订奖罚分明的奖惩制度加以监督、考核。对安全责任制的考核，不仅应对目标的实现与否，而且要多从安全管理状态和作业性违章、违规行为进行考核。对《承诺书》的签订和管理，要因人、岗位、时间、阶段等情况进行变更并健全记录，归档管理。抓安全代表了广大员工的根本利益，层层落实安全责任制，是保证员工人身安全、设备安全的有效措施，党、政、工、团要充分发挥作用，各级监督人员加强现场监察。

——“安措”计划项目要落实。包括：三套“变电所电气倒闸操作微机‘五防’装置”安装，多条配电线路、变台和低压设施改造，一套安全保卫监视系统安装等。同时，要严格“安措”项目计划和资金管理，保障“安措”项目和资金的计划、审批、使用、监督良好运作，按安全规定和财务审计要求，完善使用和监督机制。

——进入电网作业队伍的安全责任要落实。近年来，进入电网作业的队伍违章现象严重，时有事故发生，对公司的安全生产造成严重危害。公司要制定相应的管理办法，原则上不允许外来施工作业队伍或人员进入电网进行电力设施改造、维护和电器试验等工作，对必须进入的外来施工队伍或人员要严把资质（单位资质、人员持证、物件试验、安全许可）、方案（管理作业文件的健全和规范）、许可（工作票签发、办理）、验收（质量、工艺）、安全责任（安全生产合同）审核关，以强制性措施，规范入网作业市场秩序，保障安全生产；对内要进一步加强和落实安全生产监管责任，认真进行现场及施工安全交底，加强对施工作业人员的跟踪、监督，切实负起现场的监管责任。同时，公司将进一步加大安全责任追究和处罚力度，解决施工作业现场安全管理中的问题。

“八个继续”。即：

——继续坚持领导承包要害岗位及风险抵押制。公司今天下发了要害岗位承包文件，对10个安全生产风险性高、危害性大的关键、要害岗位实施了公司、基层“两级”领导安全承包，并通过实行风险抵押金制度，与责权利挂钩。这一制度的落实，使各生产单位安全生产中存在的问题能够得到及时全面地反馈和解决。

——继续坚持班前（出工前安全讲话）、班后（收工后安全总结）会。班前会：接班(开工)前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项；班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。把班组“两会”的开展情况列入到基层班组安全活动的日常工作中，对提高作业人员安全意识，增强工作责任心，保障施工作业安全有极大的保障作用。

——继续加大“反违章”力度，对违章者及时“曝光”。意识上的薄弱不强、思想上的麻痹大意、工作上的侥幸心理、行动上的违章违纪是安全生产的大敌。各部门、单位要组织职工认真学习《违章考核标准及实施管理办法》，各级领导、管理人员要从自身做起，学好有关规程制度，带头遵守，时时处处照章办事，以自身的优良作风影响职工、带动职工。要经常对职工进行教育，提高职工对违章危害性的认识，消除违章的思想根源，使职工在作业过程中能自觉地运用规章制度，规范自己的行为，做到遵章守纪。使每位作业者认识到违章就是不道德的行为，违章就是走向事故，违章的后果是“一害个人，二害家庭，三害同事，四害企业，五害国家”。违章现象在有的单位、有的班组、某些职工中还时有发生，一经发现违章必须按照“四不放过”的原则，认真分析，以责论处，严格考核，同时曝光。

——继续抓好安全大检查，加强重大事故隐患治理工作。以“查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患”为主要内容的安全大检查是贯彻“安全第一，预防为主”的有效措施。每次大检查要做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，对发现的重大事故隐患要加强治理，治理费用要纳入预算，列入计划，优先安排，做到隐患治理“五落实”（整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人）。另外，今后每年对电网中运行的设备进行一次“安全性评价”。因此，在今后的工作中，要充分安全生产大检查的重要性，掌握大检查领导是关键、思想是核心、管理是方法、规章制度是保障、隐患是重点的工作要点，通过检查，发现安全生产上的漏洞，及时采取措施，必须消除存在的设备隐患及管理上的不足。

——继续加强应急管理，突出抓好应急预案的编制和演练。要在在用应急预案的基础上，按照《编制规范》进一步完善生产系统、装置、关键工序和施工作业关键环节等方面的事故应急处置预案，完善突发事件应急预警机制，实现事前反应、采取措施加以防范。要结合公司的实际，做好电网及设施的事故抢修应急工作，重点抓好保重要用户、重要负荷，保重要会议、节假日安全可靠供电。对制定出的应急预案定期组织演练，对预案的科学性、可操作性和实用性进行验证、评估，并不断改进、完善。

——继续深化道路交通安全整治。要依照管理体系标准，对交通道路的各类风险进行全面的识别，建立动态的道路风险识别与预防方案，并落实到班组和驾驶人员。同时，要加强驾驶人员的职业道德和安全技能培训，积极采用和推广“车辆行驶记录仪”等手段，坚持做好车辆出车前的车况检查和例查，确保车况完好。要加大道路交通监测、分析，及时发现和纠正驾驶人员在车辆行驶中的违法、违规现象，杜绝无证开车、酒后开车、超速开车等行为，通过整治，对车辆、驾驶员的安全管理实现规范化，保持道路交通事故“0”指标。

——继续加强消防安全管理，突出抓好防火防爆安全工作。要按照消防法规的要求，组建相应的义务消防队伍，配置齐全相应的资源，定期开展消防演练活动，积极做好消防安全培训和教育，搞好消防灭火能力评估，建立和完善《消防管理档案》。要重点落实生产施工作业场所动火、临时用电、用气、易燃易爆品、工艺点火等各项票证的审批、签发和执行情况的监督管理，加强生产施工作业现场和公众聚集场所的防火检查，加强员工家庭消防安全警示和防范教育，避免各类火灾事故的发生。

——继续推行清洁生产，实现环境保护“零污染”。进一步推进和规范环境保护管理，健全环境保护目标责任制，增强全体员工环保意识，加强施工作业现场环境保护监督力度，大力开展清洁生产、保护生态活动，严格生产生活垃圾、固体废弃物和污水排放达标管理，实现全过程污染控制。要依照环境保护规划，继续实施生产、办公场所、厂区、房屋的整修、美化工作，把公司的环境保护工作推向一个新的高度。

——继续落实职业健康管理，大力开展“职业病”危害防治，实现职业病中毒“零事故”。进一步加强职业健康规范管理，健全和完善职业健康“三级”管理网络，完善职业健康管理制度和考核细则。做好施工作业中职业病危害因素识别、评估和控制工作，抓好施工作业现场职业病危害现场的检测，配备足够的现场急救用品、药物，通过有效的防护，削减和杜绝职业病中毒事故的发生。

（四）组织开展好“安全生产基础年”活动，切实抓好安全基础工作

集团公司把2005年确定为“安全生产基础年”，公司今年的安全生产工作要以“安全生产基础年”活动的开展为契机，进一步抓好安全生产的基础工作，增强工作的针对性，结合单位实际，加强对“安全生产基础年”活动的领导，组织和开展好相关活动。要不断深化HSE管理体系建设，要以体系建设为中心，以岗位责任心为根本，狠抓“三基”（(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)基层建设、基础工作、基本功训练）工作，切实做到认识到位、责任到位、工作到位、措施到位。“安全生产基础年活动”待管理局下发文件后，公司将制定活动实施的具体方案。

各位领导、同志们，2005年是公司实现“安全生产5000天”中长期目标最关键的一年，因此，要求全体员工深刻认识到安全工作的重要性和艰巨性，增强安全生产责任意识，充分利用一切有利条件，抓好“落实”，促进“整改”，进一步鼓舞斗志，坚定信心，认真面对安全生产上的困难和风险，冷静应对面临的挑战和压力，继续埋头苦干，奋力拼搏，发挥超前意识，加强管理，夯实基础，不断开拓创新，继续开创公司安全生产新局面。

谢谢大家！