交通运输部关于印发2011年交通运输安全生产和应急管理工作要点的通知[定稿]

第一篇：交通运输部关于印发2011年交通运输安全生产和应急管理工作要点的通知[定稿]

交通运输部关于印发2011年交通运输安全生产和应急管理工作要点的通知

国家道路运输政务 2011-02-17 17:19:02

交通运输部文件

交安监发[2011]40号

关于印发2011年交通运输安全生产和应急管理工作要点的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，有关交通运输企业，部内各单位：

为加强交通运输安全生产和应急管理工作，确保交通运输安全生产形势稳定、好转，部制定了《2011年交通运输安全生产和应急管理工作要点》，现印发给你们，请结合各地区、各单位工作实际组织实施。

中华人民共和国交通运输部（章）

二〇一一年二月十一日

2011年交通运输安全生产和应急管理工作要点

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列重要决策部署，按照2011年全国安全生产电视电话会议和全国交通运输工作会议总体要求，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设安全畅通、便捷绿色的现代交通运输业目标，以深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010﹞23号）精神为核心，以落实安全生产两个主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基层基础建设，严格责任落实，坚持依法监管，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，提升安全监管和应急处置能力，推动交通运输安全生产和应急管理工作向规范化、法治化、现代化、专业化、高效化方向发展，为我国经济社会和交通运输事业发展提供可靠的安全保障。

二、工作目标

确保水上交通事故死亡人数在国务院安委会下达给我部的控制指标内，努力实现全国道路、水路、城市客运和交通建设施工领域安全形势进一步稳定好转。

三、主要工作任务

（一）继续深入开展“安全生产年”活动。

1．按照国务院安委会“安全生产年”工作部署和部继续开展“安全生产年”活动-1-

方案要求，进一步加强组织领导，完善活动方案，细化安全监管和应急措施，坚决遏制重特大事故发生，有效应对各类突发事件。

2．继续大力开展隐患排查治理。按照“重在预防，深挖隐患，强力整治”的要求，建立健全隐患排查治理常态化机制，重点强化客运、危险化学品运输、放射性物品运输以及交通运输人员密集场所消防和安保等领域的隐患排查与治理。对重大隐患实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

3．加强安全生产督查检查。根据“安全生产年”活动方案部署，组织开展安全生产督查检查行动，针对发现的问题，研究对策，制定措施，强化整改。

4．加大宣传教育力度。利用车船港站，采用丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传教育形式，大力开展安全生产和应急宣传教育，围绕第10个全国“安全生产月”活动的开展，营造活动氛围，提升全员安全意识，普及群众应急知识，提高群众应急自救能力。

（二）继续深入贯彻落实国发﹝2010﹞23号文件精神。

5．严格落实企业安全生产主体责任。督促企业完善企业安全和应急管理机构，建立健全企业安全生产责任链，加强责任考核，加大安全生产投入，改善安全生产条件。

6．严格落实安全生产监管责任。进一步建立健全各级交通运输管理部门的安全监管责任体系，完善“一岗双责”制度。开展交通运输企业安全生产调研，加强企业安全生产工作的服务与指导。

7．严格源头管理。严把交通运输企业、运输工具、从业人员准入关口，研究提高公司、车船、人员安全准入标准。建立健全交通运输企业安全评估制度，开展企业安全生产绩效考核和危险化学品运输企业的安全评估。

8．严肃事故查处和责任追究。严格执行事故查处挂牌督办制度，加大企业安全生产事故责任追究力度，加大安全监管责任追究，对失职、渎职行为加大问责力度。

（三）继续深化安全生产专项治理行动。

9．加大打击非法违法生产经营建设行为力度，保持整治非法违法行为的高压态势，严肃查处“三无”车船、超范围超能力经营等行为，继续加大车辆超限超载的治理和开展船舶超载专项整治，加大内贸集装箱治超执法，进一步强化非法营运和非法载客车船的治理。

10．强化道路客运安全生产管理。严格“三关一监督”的安全工作职责，严格“三不进站、五不出站”安全管理规定，加大对超员、超速、疲劳驾驶等现象的打击力度。研究落实客运车辆挂靠安全管理责任，规范长途客运公司挂靠经营管理行为。

11．加大危险化学品、烟花爆竹运输和放射性物品运输专项治理力度。加强与相关部门的协作配合，重点加大对营运车船违规从事危险品运输，滚装运输和集装箱运输夹带危险品的查处力度。

12．继续开展砂石运输、渡口渡船的专项整治。采取联防联控措施，严厉打击内河船舶非法从事海上砂石运输，研究采取有效措施加强精矿粉、钢材水路运输的安全管理。继续强化桥区、枢纽等重点通航水域的安全管理，改善通航条件。

13．加强交通运输领域消防工作。强化客滚船、旅游船、在建施工项目、客运站场和办公场所的消防管理。

14．深入开展“平安工地”创建活动，全面推进安全生产标准化建设。重点加强大型桥梁、隧道工程施工的安全管理，继续开展以防坍塌和高处坠落为重点的专项治理活动。积极推进施工安全风险评估工作。

（四）做好重点时段运输安全保障和应急处置。

15．做好春运、节假日以及“两会”、建党90周年等重大活动期间的运输安全保障，认真部署，周密安排，保安全、保运输、保畅通。

16．加强台风、洪涝、寒潮大风、冰冻雨雪等极端气象灾害和滑坡、泥石流等重大地质灾害的预警预防工作，及时、有效处置各类突发事件。

（五）加强安全投入和科学技术的应用。

17．加大安全基础设施和装备投入。加强高速公路和重要干线公路运行监控设施建设，加大农村公路安保工程建设力度，加大安全监管、助航设施以及监管和航道养护船舶、装备及基地建设力度。

18．加强应急救援保障能力建设。加快水上救助飞行力量、救助船舶、抢险打捞装备、航道抢通装备、溢油基地以及国家、省、市交通运输应急救援保障中心建设，完善公路水路应急运输保障机制。

19．积极推进安全生产和应急信息化建设。加快推进交通运输安全生产和应急综合信息系统建设；推进数字航道、交通电子口岸和水上安全监管信息化建设；加快建立信息互通、协同高效的公路网管理平台体系，推进营运车辆联网联控信息系统和城市公交、轨道交通运营监控系统建设，督促落实运输危险化学品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；开展交通运输行业重大风险源普查，启动安全生产重大风险源数据库建设；推广公路水运工程安全生产管理信息系统和公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核系统。

20．加强行业安全生产与应急科技应用。利用先进科学技术，开展交通运输行业安全与应急重点课题研究，加大安全与应急新技术、新产品的推广应用。

（六）继续开展“双基”（基层、基础）建设活动。

21．按照“双基”建设活动方案，制定年度工作安排，细化工作措施，有计划、有步骤地推进各项建设目标。

22．组织各部门、各单位开展“双基”建设活动自查互查和交流学习，重点检查活动工作进展情况，总结经验，加强宣传推广，推动“双基”建设活动深入开展。

23．完成交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划，督促各级交通运输部门制订安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划，并纳入各级交通运输“十二五”发展与规划中。

（七）加强安全生产与应急队伍建设。

24．加强农村公路、库（湖）区水上安全监管与应急力量建设。加强交通运输安全生产和应急专兼职队伍建设，重点加大安全和应急关键岗位、高级技术人才队伍建设。

25．加强培训和演练。开展不同层次，多种形式的专业知识和技能培训，提高安全生产和应急管理人员综合素质。按计划开展相关应急演练，提升交通运输尤其是城市轨道交通工作人员的应急处置能力。

抄送：国务院安委办

第二篇：2012年全县交通运输安全生产和应急管理工作要点

关于印发2012年全县交通运输安全生产和

应急管理工作要点的通知

局属各单位：

现将《2012年全县交通运输安全生产和应急管理工作要点》印发给你们，希密切结合自身工作实际，认真贯彻落实。

二〇一二年二月二日

2012年全县交通运输安全生产和应急管理

工 作 要 点

一、总体要求

全面贯彻落实上级政府和市交通运输局关于加强安全生产工作的一系列指示精神，按照市县交通运输工作会议和水上交通安全工作会议的部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念，以加快交通运输发展方式转变和构建综合交通运输体系为着力点，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展专项行动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，建立健全安全和应急管理长效机制。

二、主要工作任务

（一）安全监管方面

全面贯彻落实国家、省、市、县关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，认真抓好交通运输行业的安全生

产工作。

1、加大安全生产“两个责任”的落实力度。抓好企业标准化建设和安全生产主体责任和落实，督促企业建设立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全保障体系。抓好县级交通主管部门的行业监管责任和海事机构的水上交通安全监管责任与落实。

2、加大安全生产第一责任人负责制和领导干部“一岗双责”制的落实力度。

3、落实工作责任。健全和规范安全监管工作制度、隐患整改督查制度、安全目标管理制度、挂牌督办制度、责任追究制度，确保责任落实，安全监管到位。

4、深化交通运输行业安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动，建立安全管理的长效机制。

5、进一步推进“双基”（基层、基础）建设。细化任务目标，明确措施，抓基层、打基础，抓提高。强化跟踪检查、监督落实。

6、定期召开局安全生产例会。落实领导干部述职制度，总结安全工作。布置安全生产任务，解决安全生产在不同时期存在的某些突出问题。

7、集中开展全行业安全生产隐患排查整治。加大全县水上交通安全、道路运输企业安全生产、交通建设工程安全专项治理。

8、依法打击交通运输领域内无证无照或证照不全从事交通运输经营、超载、非客运船舶载客、非法载运危险货物、非法参与交通基础建设等违法违规行为。查处安全责任不落实的生产经营者和行业监管机构。

9、加快远程电子监控等先进监管技术在重点水域和二类渡口的推广，强化对港口特别是危险口码头的安全监管。

10、积极筹措资金，落实渡工补助，改造渡运码头，更新老旧渡船，加大对渡工的教育培训和义渡、半义渡的管理力度，在条件具备的前提下，积极实施渡改桥工程，从根本上改善群众的出行条件。

11、进一步推进客车驾驶员安全告知和叮嘱制度。加大

全县客货运输车辆GPS及车载视频系统安装力度，强化营运驾驶员和二级以上客运站实时监控。

12、进一步推进和强化交通建设工程安全管理。大力推广“平安工地”建设，推进行业施工安全管理水平整体提升。

13、加大公路交通安保工程的实施力度，加快实施农村公路危桥改造和安保工程，做好涉路工程等重点部位的安全整治工作。

14、加强运输企业安全评估工作。

15、组织开展安全生产大检查，确保春运、四季七节、两会、汛期和季节性气象灾害期间的交通运输安全稳定。

16、继续开展多种形式的宣教活动。组织开展好“安全生产月”活动。坚持宣教工作面向基层、贴近实际，力求题材多样，着力提高从业人员安全意识和公众自救互救能力，积极营造良好的安全生产氛围。

17、加强交通运输安全文化建设。积极开展安全文化教育基地等创建工作。举办各类安全与应急培训班，进行有针对性的安全专业知识技能培训。

18、进一步健全专业力量相结合的应急救援联动机制，着力完善县级交通应急保障体系。

（二）应急处置能力建设方面

19、加快水上应急“一案三制”建设，组建水上搜救志愿者队伍，健全水上应急反应指挥机构。

20、启动水上应急处置信息平台建设。

21、强化应急保障队伍建设，落实应急运力和物资储备保障等制度。

22、加强应急培训和演练机制建设。

第三篇：2014年全交通运输安全生产和应急管理工作要点

2014年全市交通运输安全生产

和应急管理工作要点

为扎实做好全市交通运输安全生产和应急管理工作，确保行业安全生产形势持续稳定，突发事件应对有力，现根据行业实际，制定2014年全市交通运输安全生产工作和应急管理工作要点。

一、总体要求

深入贯彻落实十八届三中全会和市委市政府、省交通运输厅安全工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展、科学发展理念，始终牢记“发展不能以牺牲人的生命为代价”这一条不可逾越的“红线”，以完善安全生产责任体系为重点，不断健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全监管机制；以深化“安全生产规范年”活动为载体，不断提高行业安全生产规范化水平，以隐患排查、打非治违等专项行动为抓手，不断健全安全生产治理体系和长效机制，着力推进“平安交通”建设，为发展“综合交通、绿色交通、智慧交通”提供可靠的安全保障。

二、总体目标

安全生产管理机制进一步创新，应急管理体系进一步健全，基层基础工作进一步扎实，行业监管责任、企业主体责任、从业人员自律责任进一步增强。逐步减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，努力实现生产安全事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标零增长，全面完成市政府、省交通运输厅下达的工作目标任务。

三、主要工作

（一）强化“红线”意识，健全安全生产责任体系

1．强化行业监管责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“行业主管部门直接监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全党政安全工作议事机制，完善各级安全生产委员会相关职责，细化明确各岗位安全生产监管责任，健全人人有责的安全监管网络。加强一线监管力量的配备，选调专业技术精的人员进入安全生产监管队伍，着力提高安全生产监管干部的素质能力。严格执行安全生产检查规程标准，加强安全生产检查督查和过程监管，努力做到安全生产监管无盲区。

2．强化企业主体责任的落实。继续推进企业安全生产标准化达标工作，2014年要通过达标示范企业引领，全面推进交通运输18类企业安全生产标准化达标考评工作，力争年底完成各类规模以上交通运输企业达标。继续推进企业安全生产诚信机制建设，建立完善安全生产信用等级评定与管理制度，严格落实企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、激励约束、安全警示等制度，逐步建立健全与交通运输发展、社会管理相适应，与企业信誉、项目核准、市场准入退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。

3．强化从业人员自律责任的落实。严格落实从业人员聘用、培训、教育、奖惩和“黑名单”管理制度，不断提高从业人员安全自律的自觉性。继续组织开展交通运输管理部门、企业主要负责 2 人、安管人员的业务培训。按照交通运输行业深化全员安全生产培训工程实施方案，继续推行全员培训工作，实现生产经营单位“三项岗位”人员持证上岗100％，其他从业人员培训合格后上岗100％。加强培训机构建设，完善培训设施，充实教材内容，坚持按需施教。

（二）坚持标本兼治，健全安全生产保障体系

4．强化源头监管。严格执行安全生产许可制度和产业政策，严把交通运输企业、车船、设施和从业人员安全生产准入关口。加强重大风险防控，加强道路水路客运、危险品运输（作业）、运营桥隧、重大交通建设工程等重点领域风险评估工作，按照程序规定编制运营、行驶、施工风险评估报告，提出风险防范措施。强化“二客一危”道路运输企业监管，严禁客运车辆及危险品运输车辆挂靠经营；严格落实建设项目安全核准和安全设施“三同时”制度；强化重点企业重点隐患监管，继续推进重点企业第三方“安全体检”和重点监管企业部门联防联治工作，健全和完善安全生产警示、约谈、资质预警、通报机制和事故问责制度。

5．深化“安全生产规范年”活动。进一步丰富“安全生产规范年”活动的内涵、拓展活动的形式、提高活动的效果，进一步提高行业安全管理组织机构、工作制度、监督检查、生产作业的规范化程度，促进企业主体责任、从业人员的自律责任和行业监管责任的落实，在全行业真正形成“机构健全、责任落实、制度完善、程序规范、手段先进、管理科学”的安全管理新局面。行业部门要结合相关工作要求，规范执法检查、联合执法和信息抄告机制，制订和完善安全生产检查规范标准和本行业隐患排查治理指导意见，规范集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访等方法，完善市、县级重点隐患挂牌督办制度。

6．深化隐患排查治理。继续开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法经营建设行为，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚等治理措施。以长途客运、旅游包车、城市客运、水上客运、危险品运输、港口危险品罐区及输油气管道、公路事故多发点段、高落差危险路段、危病桥梁为重点，深入开展隐患排查治理工作。县（市）区交通运输局和市县两级行业部门，要督促落实市安监网“打非治违”月度填报和企业隐患排查治理的填报工作。

7．强化重大事故防控。市县两级行业部门，要充分吸取各类事故教训，定期分析本行业安全生产形势，针对性地开展各类专项治理，建立完善事故预防工作措施，明确防控重点，落实责任单位，明晰考核要求。不断健全公路桥梁安全事故防范体系、危险品运输监管与应急处置能力创新体系、运管人员定向联系重点运输企业工作制度、公路水运建设工程施工风险评估等安全生产事故防范体系建设，探索多样化的安全管理模式和方法，努力形成政府部门大力倡导，企业主动参与实践、行业管理机构积极推动的上下呼应、政企互动、共同推进的事故防范工作态势。

8．强化科技应用。突出交通运输安全管理的难点和重点，强化安全科技攻关和关键技术研究，推进先进科技成果的应用和推广。继续在营运客车、危险品运输车、长大桥隧运行关键部位、重点建设工程现场、道路水路客运站场及港口危险品作业场所推 广使用视频监控系统，逐步实现对运输工具、站场和建设领域的全过程动态监控;行业部门要督促企业制定和完善卫星定位装置安装使用管理规定，并根据交通运输部即将出台的监控平台标准进行符合性审查。推进安全生产信息化系统建设，推动行业安全生产管理基础数据电子化管理，提高安全监管和服务效能。

（三）强化预警预防，健全行业应急救援体系

9．健全预案编制及维护机制。通过应急演练认真分析、评估、本地区、本行业现有预案的缺陷，并修订完善，努力增强预案的针对性、实用性和可操作性。同时，要进一步完善事故救援和自然灾害防御的应急响应程序，建立规范高效的事故灾难报告、救援队伍、应急资源调用、设施设备保障等工作机制，努力提高应急救援的快速反应能力。加快市本级交通运输应急指挥中心和县（市、区）交通运输应急指挥中心建设，为高效应对各类突发事件提供保障。

10．扎实做好极端灾害天气和突发事件应急处置工作。突出公路、航道抢通保畅、车船运输安全、港口生产作业安全、应急指挥系统建设等重点，统筹做好暴雨、台风、雨雪冰冻等重点气象灾害及相关次生、衍生灾害的防御和处置。根据防台风、防洪涝、雨雪冰冻灾害应急方案、公路水路保畅通以及车船等运输工具运行保障等预案，开展针对性的应急演练，强化具体应对措施，锻炼应急队伍，提高应急抢险水平，确保遇险时能快速反应。

11．完善企业参与政府应急救援工作机制。为保护企业参与政府应急救援工作的积极性，各行业管理部门今年要在总结经验 的基础上，制定或完善企业参与政府应急救援工作管理办法，探索建立完善专业队伍为主、社会力量为辅、志愿者队伍参与的专群结合、功能互补的应急队伍建设体系。

（四）营造和谐环境，健全“平安交通”创建体系

12．整体推进“平安交通”建设。坚持“平安交通”与文明城市创建与安全生产各项活动和专项整治行动有机结合，做到相互衔接、相互融合、相互促进；在现有创建方案的基础上，细化考核指标体系和考评细则，深化创建工作，力争在“平安场站”、“平安公交”、“平安港口”、“平安公路”、“平安工地”、“平安执法”等领域的创建工作上有新的突破。运管部门要在原一级客运场站的基础上扩大至二级客运场站；客管部门要在原市区“平安公交”创建的基础上将创建工作拓展到全行业。

13．加大行业维稳工作力度。进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制，定期分析行业稳定形势，加强重点人群、矛盾纠纷和不稳定因素的排查，及时管控，做到早发现、早化解、早控制。

14．推进重大事项社会稳定风险评估。结合行业实际，对涉及的重大项目、重大措施等做到应评尽评，严格落实重大项目无评估不开工，重大措施无评估不出台。

第四篇：交通运输部关于印发交通运输部安全生产约谈办法的通知

交通运输部关于印发交通运输部安全生产约谈办法的通知

交安监发〔2011〕777号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，有关交通运输企业：

为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）有关要求，进一步加强交通运输安全生产法制建设，部制定了《交通运输部安全生产约谈办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

交通运输部

二〇一一年十二月二十二日

交通运输部安全生产约谈办法（试行）

第一条 为进一步加强交通运输行业安全生产监督管理，促进政府安全监管和企业安全生产主体责任的落实，依据国务院有关要求，结合交通运输的实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于交通运输部组织的安全生产约谈工作。

第三条 本办法所称安全生产约谈，是指交通运输部与被约谈单位进行的安全生产诫勉谈话。

第四条 交通运输部安委会办公室负责约谈的具体组织工作，部内相关司局、部海事局、救捞局按职责分工参与约谈工作。

第五条 交通运输行业公路、水路生产运输或建设施工，出现下列情况之一时，部应约请相关单位进行安全生产诫勉谈话：

（一）未落实国家或部有关安全生产工作部署；

（二）挂牌督办的安全隐患，未在规定期限内完成整改或采取相应措施的；

（三）发生重大及以上安全生产事故，存在漏报、谎报或瞒报的；

（四）6个月内发生2次及以上重大安全生产事故或连续发生多起较大安全生产事故并造成较大损失或影响的；

（五）发生特别重大安全生产事故；

（六）有必要进行约谈的其他情况。

第六条 约谈形式分为集体约谈和个别约谈。

在相近时间内2个以上地区或单位发生第五条所列情况的，由部领导或部安全总监主持集体约谈；个别地区或单位发生第五条所列情况的，由部领导、安全总监或安委办领导主持个别约谈。

第七条 被约谈单位是指存在第五条所列情况之一的省级交通运输主管部门、部直属单位、中央管理的交通运输企业。

第八条 被约谈单位主要负责人或分管安全工作的负责人应按要求参加约谈。

第九条 约谈以谈话形式进行。约谈时，约谈人听取被约谈单位对有关情况的陈述，并针对被约谈单位存在的问题进行质询，提出具体整改要求。

第十条 约谈时，被约谈单位应陈述下列情况：

（一）未落实国家或部有关安全生产部署的，应陈述未开展相关工作的原因，下一步整改计划和措施；

（二）挂牌督办仍存在隐患的，应陈述未进行隐患整改或逾期未完成整改的原因，下一步整改计划和实施方案；

（三）发生安全生产事故的，应陈述事故发生的原因，相关处理情况，吸取的教训，已采取或将采取的措施；

（四）漏报、谎报或瞒报安全生产事故的，应陈述事件的处理情况，对违规行为的认识和相关整改措施。

第十一条 约谈由部领导、部安委办或部内相关司局、部海事局、救捞局提出，由部安委办提前10天书面通知被约谈单位，告知约谈事项、约谈时间、约谈地点。

需部领导或安全总监主持的约谈，应报部领导或安全总监批准后下发约谈通知书。

第十二条 被约谈单位收到约谈通知书后，应在收到约谈通知2个工作日内以书面或电话形式确认通知事项。

第十三条 部安委办承担约谈记录工作，负责起草约谈纪要。约谈纪要印发至被约谈单位和参加约谈的所有单位。

第十四条 被约谈单位应在约谈结束后10个工作日内将整改方案以书面形式报部，并应及时报告整改方案执行情况。

第十五条 部安委办应组织部内相关司局、部海事局、救捞局跟踪、督办整改方案执行情况，必要时进行现场检查。

第十六条 部安委办应将约谈记录和被约谈单位上报的材料等资料立卷存档。

第十七条 被约谈单位无故不参加约谈或未认真落实约谈要求的，约谈单位应给予通报批评。因约谈事项未落实或落实不到位而引发安全生产事故的，按有关法律法规的规定由相关部门追究被约谈单位及相关人员责任。

第十八条 各省级交通运输主管部门、部直属单位可参照本办法的有关规定，制定本地区、本系统的安全生产约谈机制。

第十九条 本办法自颁布之日起试行。

附件：1.交通运输部安全生产约谈通知书（略，详情请登录交通运输部网站）

2.交通运输部安全生产约谈记录（略，详情请登录交通运输部网站）

第五篇：关于印发《济宁市2009年安全生产应急管理工作要点》的通知

济宁市人民政府安全生产委员会办公室文件

济安办字[2009]6号

关于印发《济宁市2009年

安全生产应急管理工作要点》的通知

各县(市、区)安监局，济宁高新区、北湖度假区经发局，市直各有关部门：

现将《济宁市2009年安全生产应急管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二〇〇九年三月九日

主题词：安全生产 应急管理 要点

抄报：张振川市长，周洪副市长，蒙建华秘书长，胡良民副秘书长，市政府办公室。

济宁市人民政府安委会办公室 2008年3月9日印发

济宁市2009年

安全生产应急管理工作要点

根据全国、省、市三级安全生产电视电话会议精神和省《2009年安全生产应急管理工作要点》总体要求，2009年全市安全生产应急管理工作总的要求是：以科学发展观为统领，坚持科学发展、安全发展指导原则，以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，深入贯彻落实省委17号文件精神，围绕开展“构建一个格局、建立四个机制、重点抓好五个方面的工作，提高五个能力和水平”的总体部署和要求，强化应急管理基础工作，建立健全应急管理体制机制，完善应急预案、应急平台和救援队伍体系，提高应急反应速度和救援效果，促进全市安全生产形势稳定好转。

2009年主要工作任务：抓紧建立应急救援指挥中心和应急管理平台，建立起信息畅通、反映快捷、指挥有效、抢救及时的指挥体系；协调各县市（区）政府，争取年内建立起县级应急救援指挥中心；抓好有关部门和大、中型企业的应急救援指挥组织建设和预案编制工作；抓好现有的应急救援队伍建设，整合资源，提高应急处置能力；编制修订完善生产安全事故灾难类应急救援预案，市级层面搞4-5次应急救援演练；积极参加省局组织的应急培训，大力开展应急救援宣传工作，有效应对安全生产事故灾难，提高全市安全生产应急管理和应急救援水平。

一、加强领导，进一步抓好应急管理机构建设，提高应急指挥能力。

1、成立应急管理领导机构。建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制。通过制定方案，交流工作经验，采取有力措施，推进安全生产应急指挥机构建设。

2、加快建设安全生产应急救援指挥中心。2009年实现市安全生产应急救援指挥中心挂牌，积极协调各县市（区）政府，争取年内建立起县级应急救援指挥中心，抓好各有关部门和大、中型企业的应急救援管理指挥机构的建设，并逐步健全和完善信息报告和通报机制，切实做到指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效。

3、加快安全生产应急救援体系建设。启动市安全生产应急救援指挥中心平台项目建设，依托企业和社会救援力量，优化、整合各类应急救援资源，抓紧建设好市级安全生产应急救援平台建设和骨干专业队伍建设，并按照《安全生产法》等法律法规，加强生产经营单位应急救援能力建设，形成以市级专业应急救援平台和骨干专业队伍为中坚力量，以企业和社会救援力量为基础的应急救援体系。

二、完善管理机制，进一步落实应急管理责任，提高应急管理能力。

1、加强县市区应急救援机构建设。紧扣即将出台的《安全生产应急管理条例》，推进县市区安全生产应急救援机构建设，明确县、乡镇、村和中小企业的应急管理工作职责。各县级安全监管部门及其应急管理机构要加强应急管理工作，督促各级、各生产经营单位落实安全生产应急管理责任，建立健全应急管理规章制度，确保安全生产应急管理工作落实到位。

2、建立应急救援管理机制。要认真贯彻落实《国家安全监管总局安全生产应急管理统计分析和总结评估工作制度(试行)》的要求，做好应急管理有关信息的统计分析和上报工作，认真开展安全生产事故灾难应对分析评估，及时总结上报事故救援工作情况，研究分析事故应急救援工作的趋势和特点，为加强和改进安全生产应急管理工作提供科学依据。

3、完善市县之间的应急管理工作协调机制。进一步建立健全市县之间，以及政府部门之间应急协调机制。建立并充分发挥安全生产应急救援联络员会议制度的作用，进一步完善上下级之间的应急管理工作机制，建立信息报送、资源调动等方面的工作制度，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。加强在生产安全事故等救援工作中的相互协调、相互配合和相互支持，提高应对事故灾难的协同作战能力。

4、建立事故预防和隐患排查工作机制。认真贯彻落实《关于全面加强应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见》，进一步完善和规范救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制，推动救援队伍开展应急救援技术社会化服务工作。一是要加强风险管理、重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。加强事故灾难预测预警工作，对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估，研究可能导致安全生产事故发生的信息，及时进行预警。二是要坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制，组织矿山、危险化学品和其它救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。各类救援队伍一定要把参与事故预防工作作为自己的基本职责之一，积极主动地参与并做好这方面的工作。

5、建立应急救援考核机制。为进一步加强县市区安全生产应急救援工作，年内将把安全生产应急管理工作作为考核县市区政府安全生产工作的一项内容。考核的内容主要是机构、队伍、职责、装备等方面，以推进县市区安全生产应急管理工作全面发展。

三、强化预案管理，提升预案质量，进一步修订完善应急救援预案，提高处置能力。

1、完善各类安全生产应急救援预案。各县市区安监局要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案体系和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，修订完善应急救援预案，市直各有关部门要认真修订完善本行业应急预案，并督促所属企业完成各类安全生产事故应急预案修订完善工作；企业主要负责人要认真履行职责，依法加强对生产经营单位应急预案的编制工作。市安监局将进一步规范企业应急预案的审查、评估和备案工作，并加强动态监管，使生产经营单位的应急预案与当地政府及相关部门的应急预案相互衔接。

2、扎实开展应急救援演练工作。各县市区、市直各有关部门、市管以上企业要根据自身实际情况，对制定的预案进行演练，以检验预案的科学性和适用性。今年汛期前，市级层面开展一次以地下开采矿山停产撤人为主要内容的预案演练活动。

3、监督检查小化工企业应急救援演练情况。各县市区要对本辖区内的小化工企业制订开展应急救援演练方案工作和应急救援装备、器材配备情况以及人员教育培训实战情况进行督促检查指导，市局将进行专项检查督查。

四、加强应急救援队伍和装备建设，进一步强化队伍素质和装备水平，提高反应能力。

1、加强应急救援队伍建设。认真落实山东省安全生产“十一五”规划和《省政府办公厅关于印发山东省安全生产应急救援中心建设方案的通知》要求，进一步完善安全生产应急救援队伍体系建设。积极推动矿山和危化品等高危行业的企业按要求建立专兼职应急救援队伍；鼓励没有条件成立专职队伍的矿山、危化品企业与矿山、危险化学品救援队伍签订救援服务协议。

2、提高应急救援队伍素质。各县市区安监局要积极筹备，认真选拔人员参加省局举办的两期应急管理培训班，进一步提高应急救援队伍素质。各单位要立足自身条件，抓好本单位人员的在岗培训，并积极开展对生产经营单位应急管理人员、救援队伍指战员培训工作，不断提高安全生产应急管理和应急救援队伍的整体素质。

3、加强装备配备。要积极争取财政加大对安全生产应急救援的投入，根据“缺什么，补什么”的原则，引进先进的救援装备，及时更新老旧设备。通过加强市专项救援资金的使用管理，来促进各地方财政，主管部门对应急队伍建设的投入，努力提高救援队伍科技装备水平。

五、加强基础管理，进一步规范应急管理工作，提高应急管理水平。

1、强化企业安全生产应急管理和监督。把安全生产应急管理工作和应急救援体系建设纳入各县、各有关部门、各类生产经营单位总体工作布局，同步规划、同步实施、同步考核、同步推进。

2、加强应急值守工作。各级安全监管监察系统和生产经营单位应急管理人员及救援队指战员要严格执行应急值班制度，值班电话必须保证24小时畅通无阻，做好各种应急防范准备，同时还要加强救援装备的维护保养，使救援装备处于救援战备状态，确保随时可以派往救援现场执行应急处置任务。

3、做好应急管理工作的宣传教育工作。进一步做好安全生产应急管理和应急救援宣教工作。充分利用各种媒体，通过编印知识读本、举办知识竞赛等形式开展应急管理宣传，普及应急救援知识；认真搜集总结和宣传报道应急管理和应急救援先进集体、先进个人的先进事迹、先进经验，发挥典型示范作用。