暴力抗法事件应急预案 Microsoft Word 文档

第一篇：暴力抗法事件应急预案 Microsoft Word 文档

暴力抗法事件应急预案总则

1.1目的为了提高天门市烟草专卖局处臵突发公共事件的能力，及时有效地处臵烟草专卖行政执法中的突发事件，维护正常的市场经营秩序和社会治安秩序，保护烟草专卖行政管理机关和执法人员安全，制定《天门市烟草专卖局暴力抗法事件应急预案》（以下简称“暴力抗法应急预案”）。

1.2适用范围

本预案适用于本局在执法过程中突发的暴力抗法事件、群体性围攻事件、执法人员遭遇恐吓威胁事件等。

1.3工作原则

1、统一指挥。由天门市烟草专卖局（市公司）突发公共事件应急领导小组（以下简称“市烟草专卖局（市公司）应急领导小组”）统一指挥和协调。

2、依法规范。预防和处臵暴力抗法事件，必须严格按照法律法规办事，既要依法执法，又要讲究策略。

3、以人为本。处臵暴力抗法事件的应急措施，必须确保烟草专卖行政执法机关及有关人员的人身安全。

4、协同执法。处臵暴力抗法事件要紧紧依靠当地政府，配合有关部门，做到有效处臵，并努力缩小负面影响。

5、平战结合。有目的地通过日常执法和定期演练，检验预案、修订预案和完善预案，增强应对暴力抗法事件的处臵能力。

1.4 编制依据

本预案依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国治安管理条例》等相关法律、法规和《国家烟草专卖局关于烟草系统特大重大安全事故行政责任追究的规定》、《天门市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《天门市烟草专卖局（市公司）突发公共事件总体应急预案》编制。2 组织机构及职责

见《天门市烟草专卖局（市公司）突发公共事件总体应急预案》。有关应急预案

3.1暴力抗法事件应急预案

⑴ 发生暴力抗法事件，现场执法人员应立即向市局（分公司）应急领导小组报告事发地点、冲突原因、现场态势和求援要求。发生群体性围攻或危及人身安全时，应立即拨打电话报警。如发生人员受伤急需抢救，应拨打“120”求救。

带队干部要组织好现场人员的自我防护，在保证人身安全的前提下，防止车辆、通信工具和已取得的证据受损、被抢，努力控制现场局面，避免事态进一步扩大。

⑵市局（分公司）应急领导小组接报后，要立即判明事件发展态势，迅速组织先期应急处臵：向现场人员明确处臵措施；派出现场应急领导小组带领专卖等部门救援队伍到场指挥处臵工作；如需公安机关、当地政府相关部门到场处理时，立即向派出单位报出事发地点、事件性质、现场指挥人员的职务姓名、联系方式。

⑶在救援到达前，现场执法人员要耐心宣传解释有关法律法规，冷静处臵，避免过激言行导致冲突升级。当事态失控时，应果断有序地撤出现场，脱离纠缠接触。

⑷现场应急领导小组到达现场后，由现场应急领导小组统一指挥现场处臵行动。如有公安部门、地方相关部门介入处理，应配合做好现场取证和维护秩序工作。

⑸在突发事件的现场处臵过程中，要充分利用现有器材，对事发过程、违法行为要件进行取证，保留现场目击人线索。

⑹应急处臵结束后，现场应急领导小组应将事件的起因经过、处臵结果、善后工作及人员伤亡、财产损失等情况逐级书面报告到市局应急指挥机构。

3.2群体性围攻事件应急预案

⑴执法中突发或即将发生群体性事件时，现场执法人员要立即报告市局（分公司）应急领导小组，市局（分公司）应急领导小组要根据事件发展的可控制程度，迅速进行应急处臵：派出现场应急领导小组，带领专卖等部门应急救援人员到场指挥处臵；必要时，报当地公安机关或政府有关部门，并会同其到场处臵。

⑵会同当地公安机关或政府有关部门到场处臵时，应事先与会同部门进行必要协同，区分各自任务，通告己方指挥人员的职务、姓名、联系方式，出动的人数、车辆、行进路线、会合地点。

⑶现场应急领导小组出动后，应保持与市局（分公司）

应急领导小组或当地有关部门的联系，按照上级指令或授权，指挥所属人员进行现场处臵，或协调、配合有关部门共同进行现场处臵工作。

⑷应急处臵队伍到达现场后，指定人员守护车辆，尽快疏散围观人群，带当事人脱离围观人群办理执法手续；若有执法人员受伤，应立即拨打“120”求救或送医疗机构救治；如遇现场事态难以控制，迅速报告当地政府应急指挥机构求援或组织人员、车辆撤离现场。

⑸在现场处臵过程中，要充分利用现有器材，对事发过程、违法行为要件进行取证，保留现场目击人线索，为司法处理工作提供证人、证据。

⑹撤离时应清点人数，明确行进路线，并保持途中联络，发现人员缺少、车辆掉队，立即组织找回或发出求援。

⑺应急处臵结束后，现场应急领导小组应将事件的起因经过、处臵结果、善后工作及人员伤亡、财产损失等情况逐级书面报告。

3.3执法人员遭遇恐吓威胁事件应急预案

⑴ 专卖执法人员在遭遇电话、短信、邮件等形式恐吓威胁时，应做好证据的收集和保存，并报告至市局（分公司）应急领导小组。

⑵市局（分公司）应急领导小组应迅速核实情况，根据实际情况进行处臵，必要时，请公安机关协同处臵，并对被威胁人员采取相应的保护措施。

⑶指定人员对威胁事件的方式、时间、内容做好记录，整理、登记相关的证据，分析事发原因，判断发展趋势，研究应对措施，向有关部门通报信息。应急处置

上述突发事件的事态发展可控性不强，可能发生人员伤亡或200人以上群体性扰乱秩序行为，市局（分公司）应急领导小组应迅速核实情况，立即报告地方应急指挥机构并建议市局（公司）应急指挥部发布预警。善后处置

处臵结束后，市局（分公司）应急领导小组组织有关人员配合相关部门做好调查取证、清理现场、核实损失情况等工作，按照地方应急指挥机构和市局（公司）应急指挥部的要求做好有关善后工作。保障措施

6.1通讯保障

市局（分公司）应急领导小组在醒目位臵公布报警电话。市局（分公司）应急领导小组成员、专卖执法各级负责人和值班电话随时保证通讯联络畅通。

6.2应急物品保障

市局（分公司）应急领导小组为应急处臵队伍配备必要的器材物品，保证应急处臵行动有效开展。宣传、培训和预案演练

7.1宣传、培训

每年对所属专卖执法人员、救援队伍进行法律法规和应急救援常识的宣传、培训，提高有关人员对暴力抗法事件的应急处臵能力。

7.2预案演练

市局（分公司）应急领导小组负责组织本预案的演练，检验本预案的有效性、可操作性，并根据演练中发现的问题修订完善应急预案。附则

8.1预案更新

预案修订后，经市局（分公司）应急领导小组审定，报湖北省烟草专卖局批准后生效。

8.2责任与奖惩

市局（分公司）应急领导小组对在应急处臵行动中表现突出、有效平息事态、消除重大险情的部门及人员实施奖励；对在应急处臵中违规失职、造成严重后果的部门及人员实行责任追究，按照国家及行业有关规定处理。

8.3制定和解释

本预案由天门市烟草专卖局（市公司）制定并负责解释。

8.4本预案实施或生效时间

本预案经湖北省烟草专卖局批准后生效。

第二篇：关于通州区发生暴力抗法事件有关情况反映的函

关于“通州潮白河管理所执法车被撞一事”情况反映的函 通州区人民政府：

为了落实河道砂石禁采令，在市政府有关部门和各区县的共同努力下，从2003年6月起，全市河道内的砂厂全部予以关停。市政府法制办、市环保局等有关部门分别对禁采工作情况进行了检查、验收、并充分肯定了所采取的各项措施。为了防止偷采盗挖现象出现，各级水利管理部门加大了执法力度，实施了日夜巡查制度。但是，在我执法人员巡查过程中，屡次遭受不同程度的暴力抗法事件，其中发生在2003年8月1日的暴力抗法事件是最为严重的一次。

2003年8月1日晚23时，通州区水利局执法人员在例行巡查过程中，发现潮白河小杨各庄段有一大型运输车辆在潮白河河床偷采砂石后，正准备朝北京市区驶去。执法人员立即上前制止，违法车辆见状立即后退企图逃跑。执法车司机见其欲逃跑，开车从后侧堵住违法车辆，违法车辆无路可退，则不顾正面有执法人员，换档向前冲执法人员开来，执法人员被迫躲闪。我执法车辆见违法车辆开足马力逃逸，就紧随其后追去。违法车辆见执法车辆追赶，疯狂在道路上左躲右闪，阻绕执法车辆的超越。行驶约1公里左右，执法车辆乘机从右侧超越违法车辆后，示意其立即停车。违法车辆不仅不减速停车，反而加大油门，向我执法车辆撞过来。执法车辆失去控制，被违法车辆强行带出十余米后，被挤撞在违法车辆与对面驶来的车辆中间，造成我执法人员受伤（已送医院治疗），车辆报废。

我执法人员在执法过程中屡次遭受暴力，不仅人身安全没有保证，而且严重影响了执法威信，执法达不到预期效果。为此，我们建议：

1、由公安部门进行刑事侦查，依法追究其刑事责任；

2、由违法当事人承担由此造成的一切损失。

北京市潮白河管理处

2003年8月7日

第三篇：学校防校园暴力、恐怖袭击事件应急预案

防校园暴力、恐怖袭击事件应急预案

为积极应对可能发生的重特大事故，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际情况，特制定本重特大事故应急处理预案

（一）指导思想

以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，努力防范各类危害事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。

（二）工作原则

1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。

2、系统联动，群防群控。

发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、各班要在学校的统一领导下，启动应急预案。学校领导要全面掌握情况，控制局面，形成校、班及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

（三）组织指挥机构

1、指挥领导小组：

组 长：越有清

副组长：李栋臣 李振海

成 员：刘阳 金兆财 林凤 孙福强 王池 及各班主任。

职责：接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全校师生积极、妥善地应对。现场负责人为校长→副校长→主任（领导缺位时依次下延）

2、警戒处置组：

成员：齐长福 孙福强

职责：携带装备（橡胶棍、干粉灭火器、警用钢叉）等快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证。在制止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提供抓捕的线索。如必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远距离的手段扰乱嫌疑人视线(如干粉灭火器)、控制嫌疑人的动作(如长木棍)。

3、紧急疏散组：

成员：李栋臣 林凤 各班主任

职责：班主任要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。

撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各班学生人数。各年级蹲点领导负责维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件。

4、伤员救护组：

成员：代喜春

职责：应急预案启动后，携带必备的医疗器械和药具立即赶往事发区域，对伤员进行紧急处理。在120急救车赶到之后，协助医护人员将伤员及时送往医院接受进一步的救治。

5、外围保障组：

成员：刘阳 金兆财

职责：负责维护学校大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。

（四）现场处置方法步骤

1、报警： 拨打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生地处门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入校园，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知校园里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的师生员工马上通知门卫拨打报警电话；离学校校长所在处较近的师生员工马上通知校长，进行现场应急指挥。

2、发出紧急信号：校长接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向市教育局报告。

3、实施应急预案

听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。

4、保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。

5、应急预案的解除事件得到有效控制，师生情绪相对平稳之后，由校长发布解除应急预案的指令。年级蹲点领导和班主任协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报

（五）善后处理工作

1、校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

2、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

3、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。

（六）相关联系电话

报警电话：110 急救电话：120 火警电话：119

开原市城东镇中学

第四篇：医院防范暴力侵害事件应急处置预案

防范暴力侵害事件应急处置预案

为确保我院医护人员及来院就诊患者及陪人的人身安全，最大限度的减少医患伤亡，维护医院正常工作秩序和安全稳定，根据《长清区卫生系统防范暴力侵害事件应急处置预案》的有关要求，制定本预案。

一、长清区人民医院防范暴力侵害事件应急处置领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，***兼任办公室主任。

二、同时下设应急保护组、人员救护组、疏散引导组、通讯联络组、沟通协调组、媒体应对组。

1．应急保护组

组长：

成员：

2.人员救护组

组长：

成员：

3.疏散引导组

组长：

成员：

4.通讯联络组

组长：

成员：

5.沟通协调组

组长：

成员：各科室护士长

6、媒体应对组

组长：

成员：

三、卫生系统防范暴力侵害事件应急处置领导小组的职责

1.暴力侵害事件发生后，在第一时间组织相关人员控制罪犯，配合公安机关制止暴力侵害，保护医患人身安全。

2.加强安全防护知识和技能的普及教育和训练，不断提高广大医患的防范意识和基本技能。

3.积极组织事后处置工作。采取一切必要手段，组织各方面力量全力进行救护、处置工作，把暴力侵害事件造成的损失、影响降到最低点。

4.应急保护组负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急状态时的抵御处置等；人员救护组负责为受伤人员提供及时有效的救护；疏散引导组负责疏散引导相关人员至安全地方；通讯联络组负责对内对外的联络汇报工作；沟通协调组护理部负责与患者的沟通协调安抚工作；媒体应对组负责与上级主管部门及区宣传部门协调，统一新闻媒体的宣传口径，正确引导舆论导向。

四、预警预防

1.开展经常性社会矛盾排查分析，及早发现可能引发医院暴力侵害的各种矛盾和因素。

2.采取针对性的预防措施。

（1）严格内部安全管理制度，加强对进入医院各种车辆和人员的巡视和排查。在患者就诊的重要时段，安全保卫部门加强院门内外巡视。

（2）加强对院内有心理疾病及精神病症状人员的疏导和监控。

（3）经常性摸排医患中存在的矛盾隐患，对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

（4）经常性地与驻地公安部门、社区及院外法制辅导员沟通联系，及时掌握医院周边地区存在的不稳定因素（人或事），采取有效对策。

（5）医院成立安全保卫应急分队（应急保护组），刘传国任队长，加强日常培训和演练。

（6）加强医院防范暴力侵害的人防、物防、技防建设，医院办公室要严格安保人员聘任管理，储备必要安保器械；设备科负责安装符合技术要求的监控技防设施，有效防范和抵御外来暴力侵害。

（7）加强医院行政总值班制度。节假日医院领导应亲自带班，总值班人员认真履行职责，及时协调处理各类突发事件，保障医院正常工作秩序及各类人员的人身安全。

（8）加强警院共建。密切与公安机关派驻医院警务人员的联系，及时交流沟通有关的不安全信息，制定相应的防范措施，并采取有效措施共同做好医患双方的法制和安全教育，增强医患的法制意识和自我保护意识。

五、处置流程

一旦发生医院暴力侵害事件，以保护医务人员、患者及其他人员的生命安全为主要目的，应按下列程序处理：

1.现场应急处置

（1）第一目击者报警：拨打保卫科电话87203263或拨打“110”报警电话。

（2）院内通告：以最有效、最快的方式预警全院医护人员、患者，并向医院办公室或总值班人员及院长报告情况。

（3）现场紧急处置；事发现场或最近科室负责人应组织科室人员做好自我保护的同时，尽力疏导现场人员转移至安全区域，将事件损害降到最低，并尽可能的稳控现场局面等待保安和民警到来。

2.应急处置预案启动

（1）医院办公室或行政总值班接到报警通知后，迅速通知各小组组长和院领导，同时做好组织协调工作，保障处置及时到位。

（2）各工作小组听到预警声后，立即按照职责开展工作。应急保护组的人员要在公安部门赶到之前，利用警械，尽力制止犯罪行为，与歹徒周旋，规劝其终止犯罪或采取有效措施阻止犯罪行为；如发生劫持人质事件，要全力保护好现场医务人员和其他患者，按照平时演练的路线迅速疏散至安全区域。

（3）接到报警后，正在开展诊疗活动的现场周边科室，当班医护人员要立即组织关锁门窗，安抚患者保持镇静，保持警惕；如遇在门诊大厅或在住院部发生应急事件时，应急保护组配合疏散引导组成员及时保护医务人员和患者转移至安全区域。

3.通讯联络组第一时间内同时报区卫生局，根据现场具体情况迅速向公安、救护、消防等有关部门、单位求援。

4.如有人员伤亡，人员救护组要提供及时有效的救护，把伤员就近转移至安全地点实施救治，并通知受伤人员家属。

5.医院协助警方阻止暴力行为的最后实施。

六、善后处理

1．医院应急保护组负责保护好现场，配合警方调查取证。

2.沟通协调组做好受伤医患的安抚工作，及时对受伤人员进行心理干预和疏导。

4.媒体应对组负责与媒体沟通，同时报上级主管部门及区宣传部门协调，根据事件性质报请院长确定新闻发言人，统一新闻媒体的宣传口径，正确引导舆论导向。其他人员在未经医院领导小组授权，不得接受媒体采访，防止形成炒作引发社会恐慌情绪。

5.各职能科室各负其责，协助门诊、病区负责同志及时恢复正常的医疗工作秩序。

七、信息报告

1.报告时限及程序

根据分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，医院对发生的暴力侵害事件要及时报告，对可能引发暴力侵害事件的预测预警信息也要报告。

（1）初次报告

医院发生暴力侵害事件后，应在第一时间，直接向区卫生局和相关部门报告，并在6小时内及时补报文字材料。

（2）结案报告

事件结束后，医院应将事件处理结果报告区卫生局和相关部门。

2.报告内容

（1）初次报告内容：

必报内容：事件发生时间、发生地点、疑似可能伤害的人数。选报内容：事件初步性质、发生的可能原因及事态发展的趋势等。

（2）结案报告内容：

事件经过、原因分析、损失及伤亡情况、处理结果、整改情况、责任追究情况等。

八、附则

本预案启动实施由长清区人民医院防范暴力侵害事件应急处置领导小组决定。各工作组、成员和相关科室负责人要认真贯彻执行本预案，严格遵守工作纪律，并保证通讯联系畅通、便捷。

对于在处置医院暴力侵害事件中表现突出的人员，予以通报表彰，表现特别突出的，报上级主管部门研究后予以奖励；对于在处置医院暴力侵害事件中未履行职责，造成严重后果的，给予行政处分，构成渎职罪的，移送司法机关处理。

本预案随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整，以及应急处置和应急演练中发现的新情况，适时予以修订。

本预案自发布之日起实施。

第五篇：防暴力冲动事件应急处理预案

防暴力冲动事件应急处理预案

为了有效防范精神科突发暴力冲动事件，切实保障全体精神病人及工作人员人身和国家财产的安全，及时处置侵害患者、工作人员安全的恶性事件发生，以维护精神病院的稳定，特制定《南充市身心医院防范暴力冲动事件应急处理预案》。

一、工作原则

树立“责任重于泰山，安全高于一切”的思想，抓平时，敲警钟，以防为主，统一领导，分级负责，措施果断，快速反应，高效处置。

二、组织管理： 医院院长负总责，亲自抓，分管领导具体负责。切实加强领导，成立防暴力冲动工作领导小组，具体负精神科防暴力冲动事件处置工作，一旦发生暴力冲动事件，立即启动应急预案，处置领导小组快速有效开展工作。

防暴力冲动事件处置领导小组： 组

长：何克纯

副组长：陈思宇

杨群

成员：各病房主任、护士长

三、可能引发精神科暴力冲动事件的主要原因： 由于在院的重性精神病患者随时都可能突然发病，其造成的后果不可预料，有可能导致出走（给社会造成危害）、自杀、自残、伤人、损物等事件的发生，这也是导致精神科病区暴力冲动事件的主要原因。

四、预防措施

1、加强对医、护及工作人员安全教育与培训，时刻保持高度警惕，处处做好安全防范工作。

2、严格大门管理制度，坚持来访人员及患者家属探视登记制度，严禁违禁物品、食品带入。

3、实行全天候24小时值班与总值班制度，加强对院内精神病人的监控并对他们给予人性化的关爱。

4、对有可能发病的重性精神病人要逐一排查登记，当班的医护人员要时刻注意观察，并给予重点看护，必要时采取保护措施，同时要做好交接班衔接工作。

五、处理程序：

1、一旦发生精神病人暴力冲动正在自杀、自残、伤人、损物等事件时，当班的医、护理人员第一时间要立即采取果断措施强行阻止并予以控制，但同时要做好自我保护工作。

2、对已经发生自杀、自残、伤人的患者病情严重的要即时采取抢救措施，情况危急的立即送相应科室或上一级医院救治。

3、联络组立即报告院长及上级主管部门。先口头、后书面。

4、防暴冲动领导小组立即采取有效措施与发病精神病人周旋，制止和控制其进一步施暴，防止事态进一步扩大。

5、救护组采取相应措施进行紧急救治,并通知家属。

6、疏散组马上把其他患者、工作人员疏散到安全地点，清点人员，稳定病人及工作人员情绪，并把情况报联络组和院长。

7、协调联络组根据暴力冲动所造成的后果情况通知相关乡（镇）、村领导及其家属，并做好接待解释工作，稳定家属情绪。

六、报告程序：当班护士→值班医生→本科主任、护士长→大科主任、科护士长→医务科、护理部→分管院长

二〇一四年四月二十九日