废物进口补充规定

第一篇：废物进口补充规定

关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定(1996年7月26日，国家环境保护局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商局和国家商检局发布)

为了更进一步加强废物进口的环境保护管理，防止境外垃圾进入我国，现对《废物进口环境保护管理暂行规定》(环控［1996］204号，以下简称“暂行规定”)做如下补充规定：

一、废物进口是指一切废物(含废料)以任何贸易方式和无偿提供、捐赠等方式进入中华人民共和国境内。

二、国家进出口商品检验局(下简称国家商检局)统一管理全国进口废物检验工作。对国家允许进口的废物必须实施装运前检验，具体管理办法由国家商检局制定后实施。

三、进口废物必须符合我国有关强制性标准的要求。废物进口单位与境外贸易关系人签订的进口废物合同中，必须订明进口废物的品质和装运前检验条款，注明严禁夹带生活垃圾和《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》控制的危险废物和其他废物，约定进口废物必须由中国商检机构或国家商检局指定或认可的其他检验机构实施装运前检验，检验合格后方可装运。

四、对外贸易运输部门在接受进口废物的承运申请时，除要求申请人提供国家环境保护局核发的《进口废物批准证书》外，还需提供中国商检机构或中国国家商检局指定或认可的检验机构签发的进口废物装运前检验合格证明，禁止以“凭指示交货”(TO ORDER)方式承运废物进境。

五、废物进口单位应于进口的废物抵达口岸十天之前通知口岸的商检机构以备检查。

六、进口废物运抵我国口岸后，收货人应持《进口废物批准证书》第一联和报关单等有关单据(除商检证外)先向海关申报，然后收货人持《进口废物批准证书》和装运前检验合格证明以及其他必要单证向口岸商检机构报验。口岸商检机构对进口废物实施检验，检验合格的，出具《检验情况通知单》，海关凭此放行；发现问题及时通知海关和当地环境保护行政主管部门依法处理。

七、未取得《进口废物批准证书》的进口废物一律不得存入保税仓库。

八、任何企业不得进行废物的转口贸易。

九、企业以加工贸易方式进口废物，应持国家环境保护局签发的《进口废物批准证书》向海关办理加工贸易合同的登记备案手续。

十、“暂行规定”附件三《进口废物批准证书》将予修改。正面增加“进口口岸”栏目，在背面将“到达港口”改为“本次进口数量”，“数量”改为“尚未进口数量”。原《进口废物批准证书》第三联改为对外运输承运人存栏。

十一、转让或者倒卖国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局吊销《进口废物批准证书》，并暂停或者取消其废物进口、加工利用的资格。

十二、本规定自1996年8月1日起施行。

第二篇：废物进口环境保护管理暂行规定

废物进口环境保护管理暂行规定

环控(1996)204号

颁布机关：颁布机关：国家环境保护局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家进出口商品检验局 颁布时间：1996-03-01 实施时间：1996-04-01 修订时间： 发文文号： 时效性：有效

第一章 总 则

第一条 为加强对废物进口的环境管理，防止废物进口污染环境，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和有关法律、制定本规定。

第二条 本规定适用于中华人民共和国领域内从事废物进口的活动及其环境监督管理。

第三条 禁止进口境外废物在境内倾倒、堆放、处置。

限制进口可以用作原料的废物，确有必要进口的，必须按本规定执行。

第四条 任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门、对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门、工商行政管理部门和司法机关检举违法进口废物的单位。

第五条 国家环境保护局对全国废物进口实施监督管理。

地方各级人民政府环境保护行政主管部门依照本规定对本辖区内进口废物实施监督管理，并有权对从事进口废物经营活动的单位进行现场检查。

第六条 国家环境保护局会同对外贸易经济合作部、海关总署制定、调整和发布《国家限制进口的可用作原料的废物目录》(附件一)。

国家进出口商品检验局会同国家环境保护局制定进口废物的强制检验的标准。

第七条 对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门和工商行政管理部门在各自的职责范围内，对进口废物及其经营活动实施监督管理。

第二章 进口废物的环境管理

第八条 列入附件一的任何废物，必须经国家环境保护局审查批准，才可进口。

凡未列入本规定附件一的所有废物(废物范围见第三十二条)，禁止进口。

第九条 进口废物的申请和审批程序如下：

(一)申请进口附件一所列第六类废物中的7204.1000、7204.2100、7204.2900、7204.3000、7204.4100、7204.4900以及7204.5000号废物(简称7204.1000至7204.5000号废物)的，由废物进口单位或者废物利用单位直接向国家环境保护局提出废物进口申请，由国家环境保护局审批。

(二)申请进口附件一所列其他废物的，由废物进口单位或者废物利用单位向废物利用单位所在地市级人民政府环境保护行政主管部门(简称市级环境保护行政主管部门)提出废物进口申请，经所在地市级环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门(简称省级环境保护行政主管部门)审查同意后，报国家环境保护局审批。

第十条 申请进口废物必须符合以下条件：

(一)申请进口废物作原料利用的单位必须是依法成立的企业法人，并具有利用进口废物的能力和相应的污染防治设备；(二)申请进口的废物已被列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》。

第十一条 申请进口附件一所列废物的单位或者利用废物的单位，必须提交如下申请材料；(一)《进口废物申请书》(附件二)(二)《进口废物作原料利用环境风险报告书》或者《进口废物作原料利用环境风险报告表》。

上述申请材料必须一式三份。

第十二条 受理进口废物申请的环境保护行政主管部门应当在收到进口废物申请材料之日起5个工作日内，对进口废物申请分别作出如下处理：

(一)进口废物申请符合本规定第九条、第十条的，应予受理；

(二)进口废物申请不符合本规定第十条内容之一的，裁定不予受理，并告之理由；

(三)申请人未提交本规定第十一条规定的申请材料之一的，应通知申请人限期补正。逾期未补正的，视为未申请。

第十三条 申请进口附件一所列第六类废物中的7204.1000至7204.5000号废物的单位或者废物利用单位，必须对拟进口作原料利用的废物及其贮存、运输和利用过程中的环境风险进行评价，并填写《进口废物环境风险报告表》，直接报国家环境保护局审查。

第十四条 申请进口附件一所列第二类、第七类、第八类、第九类废物的单位或者废物利用单位，必须对拟进口作原料利用的废物及其贮存、运输和利用过程中的环境风险进行评价，编制《进口废物环境风险报告书》，并按国家环境保护局的有关规定，报环境保护行政主管部门审查。第十五条 申请进口附件一所列第一类、第三类、第四类、第五类和第六类废物中除7204.1000至7204.5000号废物以外的废物的单位废物利用单位，或者申请再次进口已批准过的第十四条所指废物的单位，必须对拟进口作原料利用的废物及其贮存、运输和利用过程中的环境风险进行评价，填写《进口废物环境风险报告表》，并连同《进口废物申请书》，按本规定第九条第(二)款规定的程序，报有关环境保护行政主管部门审查。

第十六条 进口废物环境风险评价的技术要求和审查程序，由国家环境保护局另行规定。

承担进口废物环境风险评价的单位，必须取得国家环境保护局核发的《进口废物环境风险评价资格证书》。

第十七条 受理进口废物申请的市级环境保护行政主管部门和省级环境保护行政主管部门应当分别在收到进口废物申请材料之日起的10个工作日内，签署审查意见，并通知申请人。

第十八条 国家环境保护局在收到直接受理的进口废物申请材料或者经由省级环境保护行政主管部门上报的进口废物申请材料之日起10个工作日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。

对批准的进口废物申请，国家环境保护局签发《进口废物批准证书》(附件三)。

第十九条 国家环境保护局在审查进口废物申请材料的过程中，必要时可组织专家论证或者征求有关部门的意见。

第二十条 国家环境保护局签发的《进口废物批准证书》有效期为一年。

第二十一条 对附件一所列废物，海关一律凭国家环境保护局签发的《进口废物批准证书》和口岸所在地进出口商品检验机构的检验合格证明验收。

第二十二条 废物进口单位和废物利用单位必须就每季度进口废物填写《进口废物报告单》(附件四)，报废物利用单位所在地市级环境保护行政主管部门。

废物利用单位必须按照《进口废物环境风险报告书》或者《进口废物环境风险报告表》的要求，防治进口废物污染环境。

第二十三条 进出口商品检验机构在对进口的废物进行检验的过程中发现可能污染环境的问题，应及时通知和移交当地环境保护行政主管部门和海关依法处理。

第二十四条 建设利用进口废物作原料的加工生产项目的，建设单位必须进行环境风险评价，编制《进口废物环境风险报告书》，并经建设项目所在地市级和省级环境保护行政主管部门签署意见后，报国家环境保护局审查。

第二十五条 从事附件一所列第七类废物加工利用的单位，必须是经国家环境保护局核定的废物定点加工利用单位。

第二十六条 凡申请从事附件一所列废物进口、经营或者加工利用的企业，必须提交国家环境保护局的批准文件，未提交国家环境保护局的批准文件的，工商行政管理机关不予核准登记。

本规定施行之前已从事进口废物经营活动的企业，必须按照国务院办公厅国办发［1995］54号文件的规定，向国家环境保护局申请补办审批手续。

第三章 罚 则

第二十七条 违反本规定将境个废物进境倾倒、堆放、处置、或者未经国家环境保护局批准，擅自进口废物用作原料的，按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十六条处罚。

以原料利用为名，进口不能用作原料的废物的，依照前款规定处罚。

第二十八条 对已经非法入境的固体废物，按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条执行。

第二十九条 伪造、变造国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局处以5万元以上50万元以下的罚款，同时移送司法机关追究刑事责任。

第三十条 违反本规定第二十六条第二款的规定，逾期未向国家环境保护局补办进口废物经营审批手续，并继续从事进口废物经营活动，海关对其进口废物不予放行，并责令退运，对外经济贸易主管部门依法取消其进口经营权，工商行政管理部门依法吊销其营业执照。

第三十一条 进出口废物监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

第三十二条 本规定下列用语的含义：(一)废物的范围：

固体废物，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。

工业固体废物，是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。

危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。(二)废物进口单位是指从事废物进口的对外贸易经营单位。(三)废物利用单位是指实际从事进口废物加工利用的单位。

第三十三条 本规定颁布之前国家环境保护局单独或者与有关部门联合发布的有关进口废物环境管理规定，与本规定相抵触者，停止执行。

第三十四条 本规定由国家环境保护局会同有关部门共同解释。

第三十五条 本规定自1996年4月1日起施行。

附：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关条款

第六十六条 违反本法规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处10万元以上100万元以下的罚款。逃避海关监管，构成走私罪的，依法追究刑事责任。

以原料利用为名，进口不能用作原料的废物的，依照前款规定处罚。

第六十七条 对已经非法入境的固体废物，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门依法向海关提出处理意见，海关应当依照本法第六十六条的规定作出处罚决定；已经造成环境污染的，由省级以上人民政府环境行政主管部门责令进口者消除污染。附件一

类别 海关商品编码 第一类 0506.9010 第二类 2619.000 第三类 4401.3000 4501.900 第四类 4707.1000 4707.2000 4707.3000(4707.9000 国家限制进口的可用作原料的废物目录

废 物 名 称 动物废料 骨废料 冶炼渣

冶炼钢铁所产生的熔渣、浮渣(包括钒渣等)，氧化 皮及其他废料 木、木制品废料

锯末、木废料及碎片，不论是否粘结成圆木段、块、片或类似形状

软木废料；碎的、粒状的、或粉状的软木 回收(废碎)纸或纸板

回收(废碎)的未漂白牛皮纸或纸板及回收(废碎)的 瓦楞纸或纸板

回收(废碎)的主要由漂白化学浆制未经本体染色的其他纸和纸板 回收(废碎)的主要由机械浆制纸或纸板 例如，报纸、杂志及类似印刷品)回收(废碎)的其他纸及纸板，包括未分选的 第五类 纺织品废物

5202.1000 废棉纱线(包括废棉线)5202.9900 其他废棉

第六类 贱金属及其制品的废碎料 7204.1000 铸铁废碎料 7204.2100 7204.2900 7204.3000 7204.4100 7204.4900 7204.5000 7401.1000 7401.2000 7404.0000 7503.0000 7602.0000 7902.0000 8002.0000 8103.0000 第七类

不锈钢废碎料 其他合金钢废碎料 镀锡钢铁废碎料

车、刨、铣、磨、锯、锉、剪、冲加工过程中产生的钢铁废料，不论是否成捆未列名钢铁废碎料(含废铁轨、废钢轨等)供再熔的碎料钢铁锭(含废机床、废机车、废机车头等)铜锍 沉积铜(泥铜)铜废碎料 镍废碎料 铝废碎料 锌废碎料 锡废碎料 钽废碎料

各种废旧五金、电机、电器产品 废电机 废电线、电缆 废五金电器

第八类 废运输设备

8908.0000 供拆卸的船舶及其他浮动构体 第九类 特殊需进口的废物

第三篇：进口含铜废物环境保护报告

进口可用作原料的固体废物加工利用企业

环境保护报告

公司始建于1988年，1994年2月，经政府相关部门批准改制为股份有限公司，2008年5月在深交所上市（股票简称：恒邦股份，股票代码：002237），现主要从事黄金矿产采选、金银及有色金属冶炼、化工产品生产等，主要产品有黄金、白银、电解铜、硫酸、液体二氧化硫、三氧化二砷、液氧、液氩等。

利用进口可用作原料的固体废物的为公司2008年融资建造的复杂金精矿综合回收利用技术改造项目，该项目2007年9月于山东省环保厅取得环评批复，2010年5月投入试生产，2011年3月通过山东省环保厅组织的验收。

2012年公司产黄金25978.64公斤,白银190914.48公斤，硫酸（折百酸）564390.7吨，电解铜51156吨，其中复杂金精矿综合回收利用技术改造项目产黄金4450.92公斤，白银157837公斤，硫酸（折百酸）281937吨，硫酸（折百酸）50530吨。2012年公司销售总额为105亿元。

复杂金精矿综合回收利用技术改造项目利用复杂金精矿，经富氧底吹炉熔炼获得铜锍，铜锍再通过转炉、阳极炉进行精炼后经圆盘浇注得到阳极铜板，再送电解车间生产阴极铜；熔炼、精炼过程产生的烟气经余热锅炉、电除尘收尘后送往硫酸车间制取硫酸，制酸尾气通过碱吸收处理后外排；精炼过程产生的无组织烟气收集后经碱收吸达标后，通过环保烟囱外排。两套尾气碱吸收装置均装有在线检测系统，并与环保局联网，对尾气进行实时监测；冶炼渣经浮选选出铜精矿、铁精矿，铜精矿自用，铁精矿外售炼铁厂；制酸过程产生的废水排至水处理车间采用硫化钠+石灰铁盐+电化学工艺进行处理，废水处理过程中产生的硫化渣返回硫酸三车间焙烧处置，中和渣返回冶炼二公司配矿使用，硫酸钙外售建材公司。

公司进口的废铜由复杂金精矿综合回收利用技术改造项目加工利用，其中，冶炼渣进入富氧底吹炉进行熔炼制取铜锍，铜锍与进口废铜进入精炼车间通过转炉、阳极炉制造阳极板，最后进入电解系统制取阴极铜。

公司坚守“企业不消灭污染，污染将消灭企业”的环保理念，加强对“三废”的管理，最大程度的消除污染，现将具体措施介绍如下：

1、废水管理 a.生产废水

该项目产生的废水为含砷废水，排至水处理车间，经硫化钠+石灰铁盐+电化学工艺处理，处理后水质达到《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》DB37676-2007二级标准后，返回生产车间循环利用；

b、生活废水 生活污水集中回收，经生活污水处理站处理后后绿化灌溉及回宿舍厕所作为冲刷用水；

公司安环部每天对公司处理前后废水进行取样化验，并定期委托牟平区环保局对公司排污口进行取样监测。通过监测结果表明，公司废水管理方面达到了公司及相关法律法规的要求。

2、废气管理 a、二氧化硫

该项目熔炼、精炼工艺产生的无组织废气经碱吸收后外排，二氧化硫排放浓度须达到《山东省工业炉窑大气污染物排放标准》DB37/2375-2013表1标准，即二氧化硫排放量不得超过400mg/m³；熔炼精炼过程中产生的有组织废气，经余热锅炉除尘后到硫酸系统采用两转两吸工艺制酸，制酸尾气通过碱吸收后外排，二氧化硫排放浓度须达到《硫酸工业污染物排放标准》GB 26132-2010表5标准，即二氧化硫排放量不得超过400mg/m³；

b、粉尘

冶炼二公司熔炼、精炼产生的无组织废气经碱吸收后外排，粉尘排放浓度须达到《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》（DB 37/1996-2011）表2工业炉窖标准，粉尘浓度不超过50mg/m³。

c、氮氧化合物 该项目氮氧化合物排放须符合《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996表2标准，排放浓度不超过240 mg/m³。

公司定期委托有资质单位对公司尾气中二氧化硫、氮氧化合物、粉尘、铅等有害物质进行取样监测，根据监测报告结果，公司外排尾气不存在超标现象。

3、固废管理 a、危险废物

该项目产生的含砷废水排到水处理车间处理过程会产生硫化渣、中和渣两种危险废物。其中，硫化渣返回硫酸三车间处理，中和渣返回该项目备料车间配矿使用。

b、一般固废

该项目熔炼工序产生的的冶炼渣交由渣选矿车间进行浮选，选出的铜精矿回备料车间配矿利用，渣选渣外售建材公司或铁粉厂。

4、噪声

对强噪声设备设置隔音设施，作业人员配备护耳器，每季度委托牟平环保局对厂界噪声进行检测，确保噪声达标。

5、治污设施的管理

定期对废水、废气、废渣处理设备进行维护保养，定时巡检，发现故障及时维修。在平时的操作中保留操作记录，做到有据可查。目前，公司各治污设施运转正常，在线监测设备功能完好，保证了环境保护的要求。随着公司的发展壮大，对环境保护日益重视，公司制定了《环保管理制度》，对清水的使用、固体废物的储存以及污染物的排放等问题作了明确的规定。同时，为了应对紧急情况，公司制定了《综合应急预案》、《突发性危险废物事故应急救援预案》、《危险化学品事故应急救援预案》、《突发性环境事故应急救援预案》、《放射源事故应急救援预案》、《关键装置重点部位事故应急救援预案》、《重大危险源事故应急救援预案》、《尾矿库环境应急预案》，明确了紧急情况下的应对措施，减少或防止发生紧急情况而引发的对环境的污染。

在生产经营过程中，公司认真遵守国家及地方的法律法规，按照规章制度办事，及时缴纳排污费，2012年公司共缴纳排污费538193元，其中废水排污费14820元，废气排污费523373元。按时进行排污申报，2012年底，公司对2013年污染物排放量进行申报，根据已建项目及将要开工项目规模推算，2013年公司排放废气963744万标立方，其中二氧化硫450吨，污水排放27.2吨。公司2013年4月1日换得新排污许可证，规定公司公司2013年二氧化硫排放量为745吨，氮氧化合物排放量为356吨，COD排放量48吨，氨氮排放量5吨。

通过公司在环境保护方面的努力，未发生环境污染事故，未因环境污染受到相关部门的通报。

第四篇：进口废物环境风险评价委托合同书

委托单位：_________（以下简称甲方）

编制单位：_________（以下简称乙方）

为了加强对废物进口的环境管理，防止废物进口污染环境，经友好协商，甲、乙双方达成以下合同条款：?

一、甲方委托乙方进行进口废物环境风险评价工作，工作的依据为《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《进口废物环境保护管理暂行规定》和《_________》等有关法规文件。?

二、甲方应本着严肃认真的态度，如实、及时地提交乙方所要求的进行进口废物环境风险评价所需的各项有关资料。如果由于甲方提供的资料与实际情况不符，甲方应承担由此引起的法律责任。?

三、乙方根据甲方提供的有关资料进行归纳整理，并到甲方实地了解和核实有关情况，客观公正地作出废物运输、贮存、加工利用过程中正常和非正常条件下的环境风险分析，明确废物进口利用可能对环境造成的危害和影响，提出防范风险的建议，保证评价结论的科学性和准确性。?

四、乙方所作的评价结论如果由于主观的原因而缺乏可靠及准确性，乙方承担相应的法律责任。?

五、《进口废物环境风险报告表》编制费自本合同签字后五个工作日内付清。《进口废物环境风险报告表》的编制工作在收到编制费之日起的十个工作日内完成。

六、本合同如有未尽事宜，须经双方共同协商后作出补充规定。补充条款与本合同具有同等效力。?

七、本合同自甲、乙双方签字之日起生效，在完成国家环保总局最终审批手续后自行失效。本合同正本一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表人（签字）：_________代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第五篇：19960301废物进口环境保护管理暂行规定1996

废物进口环境保护管理暂行规定

颁布机关：国家环境保护局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家商检局 颁布时间：1996-03-01 实施时间：1996-04-01 修订时间: 发文文号：环控〔1996〕204号 时 效 性：有效

第一章 总 则

第一条 为加强对废物进口的环境管理，防止废物进口污染环境，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和有关法律，制定本规定。

第二条 本规定适用于中华人民共和国领域内从事废物进口的活动及其环境监督管理。

第三条 禁止进口境外废物在境内倾倒、堆放、处置。限制进口可以用作原料的废物，确有必要进口的，必须按本规定执行。

第四条 任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门、对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门、工商行政管理部门和司法机关检举违法进口废物的单位。

第五条 国家环境保护局对全国废物进口实施监督管理。地方各级人民政府环境保护行政主管部门依照本规定对本辖区内进口废物实施监督管理，并有权对从事进口废物经营活动的单位进行现场检查。

第六条 国家环境保护局会同对外贸易经济合作部、海关总署制定、调整和发布《国家限制进口的可用作原料的废物目录》(附件一)。国家进出口商品检验局会同国家环境保护局制定进口废物的强制检验的标准。

第七条 对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门和工商行政管理部门在各自的职责范围内，对进口废物及其经营活动实施监督管理。

第二章 进口废物的环境管理

第八条 列入附件一的任何废物，必须经国家环境保护局审查批准，才可进口。凡未列入本规定附件一的所有废物(废物范围见第三十二条)，禁止进口。

第九条 进口废物的申请和审批程序如下：

(一)申请进口附件一所列第六楼废物中的7204·1000、7204·2100、7204·2900、7204·3000、7204·4100、7204·4900以及7204·5000号废物(简称7204·1000至7204·5000号废物)的，由废物进口单位或者废物利用单位直接向国家环境保护局提出废物进口申请，由国家环境保护局审批。

(二)申请进口附件一所列其他废物的，由废物进口单位或者废物利用单位向废物利用单位所在地市级人民政府环境保护行政主管部门(简称市级环境保护行政主管部门)提出废物进口申请，经所在地市级环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门(简称省级环境保护行政主管部门)审查同意后，报国家环境保护局审批。

第十条 申请进口废物必须符合以下条件：

(一)申请进口废物作原料利用的单位必须是依法成立的企业法人，并具有利用进口废物的能力和相应的污染防治设备；

(二)申请进口的废物已被列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》。

第十一条 申请进口附件一所列废物的单位或者利用废物的单位，必须提交如下申请材料：

(一)《进口废物申请书》(附件二)；

(二)《进口废物作原料利用环境风险报告书》或者《进口废物作原料利用环境风险报告表》；上述申请材料必须一式三份。

第十二条 受理进口废物申请的环境保护行政主管部门应当在收到进口废物申请材料之日起五个工作日内，对进口废物申请分别作出如下处理：

(一)进口废物申请符合本规定第九条、第十条的，应予受理；

(二)进口废物申请不符合本规定第十条内容之一的，裁定不予受理，并告之理由；

(三)申请人未提交本规定第十一条规定的申请材料之一的，应通知申请人限期补正。逾期

未补正的，视为未申请。

第十三条 申请进口附件一所列第六类废物中的7204·1000至7204·5000号废物的单位或者废物利用单位，必须对拟进口作原料利用的废物及其贮存、运输和利用过程中的环境风险进行评价，并填写《进口废物环境风险报告表》，直接报国家环境保护局审查。

第十四条 申请进口附件一所列第二类、第七类、第八类、第九类废物的单位或者废物利用单位，必须对拟进口作原料利用的废物及其贮存、运输和利用过程中的环境风险进行评价，编制《进口废物环境风险报告书》，并按国家环境保护局的有关规定，报环境保护行政主管部门审查。

第十五条 申请进口附件一所列第一类、第三类、第四类、第五类和第六类废物中除7204·1000至7204·5000号废物以外的废物的单位或者废物利用单位，或者申请再次进口已批准过的。

第十四条所指废物的单位，必须对拟进口作原料利用的废物及其贮存、运输和利用过程中的环境风险进行评价，填写《进口废物环境风险报告表》，并连同《进口废物申请书》，按本规定第九条第(二)款规定的程序，报有关环境保护行政主管部门审查。

第十六条 进口废物环境风险评价的技术要求和审查程序，由国家环境保护局另行制定。承担进口废物环境风险评价的单位，必须取得国家环境保护局核发的《进口废物环境风险评价资格证书》。

第十七条 受理进口废物申请的市级环境保护行政主管部门和省级环境保护行政主管部门应当分别在收到进口废物申请材料之日起的十个工作日内，签署审查意见，并通知申请人。

第十八条 国家环境保护局在收到直接受理的进口废物申请材料或者经由省级环境保护行政主管部门上报的进口废物申请材料之日起十个工作日内，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。对批准的进口废物申请，国家环境保护局签发《进口废物批准证书》(附件三)。

第十九条 国家环境保护局在审查进口废物申请材料的过程中，必要时可组织专家论证或者征求有关部门的意见。

第二十条 国家环境保护局签发的《进口废物批准证书》有效期为一年。

第二十一条 对附件一所列废物，海关一律凭国家环境保护局签发的《进口废物批准证书》和口岸所在地进出口商品检验机构的检验合格证明验放。

第二十二条 废物进口单位和废物利用单位必须就每季度进口的废物填写《进口废物报告单》(附件四)，报废物利用单位所在地市级环境保护行政主管部门。废物利用单位必须按照《进口废物环境风险报告书》或者《进口废物环境风险报告表》的要求，防治进口废物污染环境。

第二十三条 进出口商品检验机构在对进口的废物进行检验的过程中发现可能污染环境的问题，应及时通知和移交当地环境保护行政主管部门和海关依法处理。

第二十四条 建设利用进口废物作原料的加工生产项目的，建设单位必须进行环境风险评价，编制《进口废物环境风险报告书》，并经建设项目所在地市级和省级环境保护行政主管部门签署意见后，报国家环境保护局审查。

第二十五条 从事附件一所列第七类废物加工利用的单位，必须是经国家环境保护局核定的废物定点加工利用单位。

第二十六条 凡申请从事附件一所列废物进口、经营或者加工利用的企业，必须提交国家环境保护局的批准文件，未提交国家环境保护局的批准文件的，工商行政管理机关不予核准登记。

本规定施行之前已从事进口废物经营活动的企业，必须按照国务院办公厅国办发〔1995〕54号文件的规定，向国家环境保护局申请补办审批手续。

第三章 罚 则

第二十七条 违反本规定将境外废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国家环境保护局批准，擅自进口废物用作原料的，按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十六条处罚。

以原料利用为名，进口不能用作原料的废物，依照前款规定处罚。

第二十八条 对已经非法入境的固体废物，按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条执行。

第二十九条 伪造、变造国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局处以五万以上五十万以下的罚款，同时移送司法机关追究刑事责任。

第三十条 违反本规定第二十六条第二款的规定，逾期未向国家环境保护局补办进口废物经营审批手续，并继续从事进口废物经营活动的，海关对其进口废物不予放行，并责令退运，对外经济贸易主管部门依法取消其进口经营权，工商行政管理部门依法吊销其营业执照。

第三十一条 进出口废物监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

第三十二条 本规定下列用语的含义：

(一)废物的范围：

固体废物，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。

工业固体废物，是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。

危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

(二)废物进口单位是指从事废物进口的对外贸易经营单位。

(三)废物利用单位是指实际从事进口废物加工利用的单位。

第三十三条 本规定颁布之前国家环境保护局单独或者与有关部门联合发布的有关进口废物环境管理规定，与本规定相抵触者，停止执行。

第三十四条 本规定由国家环境保护局会同有关部门共同解释。

第三十五条 本规定自一九九六年四月一日起施行。

附：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关条款

第六十六条 违反本法规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处十万元以上一百万元以下的罚款。逃避海关监管，构成走私罪的，依法追究刑事责任。以原料利用为名，进口不能用作原料的废物的，依照前款规定处罚。

第六十八条 对已经非法入境的固体废物，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门依法向海关提出处理意见，海关应当依照本法第六十六条的规定作出处罚决定；已经造成环境污染的，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门责令进口者消除污染。

一九九六年三月一日

注意：国家环保总局对本规章作出如下补充规定及修正：

关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定(一九九六年七月二十六日)

国家环境保护总局令 第6号 环境保护部门规章和规范性文件修正案（一九九九年

七月八日）

环境保护部门规章和规范性文件修正案

《环境保护部门规章和规范性文件修正案》，已于1999年7月8日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布施行。

一九九九年七月八日

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条第二款的规定，决定对《防治尾矿污染环境管理规定》、《环境工程设计证书管理办法》和《建设项目环境保护管理办法》等6项规章作如下修正：

一、《防治尾矿污染环境管理规定》

(国家环境保护局第十一号令1992年8月17日发布)

将第十八条第(二)项：“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”修改为：

“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十二条的规定，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”

二、《环境工程设计证书管理办法》

(国家环境保护局第十五号令1995年2月6日发布)

将第十九条“由于持证单位的设计责任造成重大质量事故、严重环境污染和经济损失的，由发证机关吊销《设计证书》；依照有关法律、法规的规定给予处罚。”修改为：

“由于持证单位的设计责任造成重大质量事故、严重环境污染和经济损失的，由发证机关收回《设计证书》或者宣布作废；依照有关法律、法规的规定给予处罚。”

将第二十一条“持证单位有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《设计证书》；情节严重的，由发证机关降低《设计证书》级别或者吊销《设计证书》”的规定，修改为：

“持证单位有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《设计证书》；情节严重的，由发证机关降低《设计证书》级别，或者收回《设计证书》，或者宣布作废”。

三、《建设项目环境保护管理办法》（国环[86]003号 国务院环委会、国家计委、国家经委 1986年3月26日联合发布）

国务院已于1998年11月29日发布施行《建设项目环境保护管理条例》。因此，《建设项目环境保护管理办法》即行废止。

四、《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》

（环监[1995]100号 国家环境保护局、国家工商局1995年2月21日联合发布）

将“

八、各级环境保护行政主管部门与工商行政管理部门应密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业的现场检查和监督管理。

对于违反国家有关环境保护法律、法规的单位和个人，环境保护行政主管部门应依法责令限期改正，并处以罚款，对于严重污染环境的，应同时责令停止使用产生污染的设施。”修改为：

“

八、各级环境保护行政主管部门与工商行政管理部门应密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业的现场检查和监督管理。

对防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，依照国家或者地方法律、法规的有关规定处以罚款或者责令停止生产或使用。”

五、《废物进口环境保护管理暂行规定》

（环控[1996]204号 国家环境保护局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局1996年3月1日联合发布）

将第二十九条“伪造、变造国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局处以5万元以上50万元以下的罚款，同时移送司法机关追究刑事责任。”修改为：

“伪造、变造国家环境保护总局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护总局处以3万元以下罚款，同时移送司法机关依法追究刑事责任。”

六、《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》

（环控[1996]629号 国家环境保护局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局1996年7月26日联合发布）将“

十一、转让或者倒卖国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局吊销《进口废物批准证书》，并暂停或取消其废物进口、加工利用的资格。”修改为：

“

十一、转让或者倒卖国家环境保护总局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护总局收回《进口废物批准证书》或者宣布作废，并暂停或取消其废物进口、加工利用的资格。”