山东省煤矿应急管理工作目标管理考核办法

第一篇：山东省煤矿应急管理工作目标管理考核办法

山东省煤矿应急管理工作目标

管理考核办法

为进一步做好全省煤矿应急管理工作，根据《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发„2007‟52号）、《山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（鲁政发„2007‟53号）和《山东省应急管理工作目标管理考核办法》（鲁政应办发„2009‟5号）等一系列文件精神，并结合我省煤矿实际，特制定本办法。

一、考核对象

各市煤炭管理部门、省属煤炭企业。

二、考核内容

1、应急管理组织领导情况，包括应急管理领导机构、办事机构建设和人员到位等情况。

2、值守应急工作情况，包括规章制度、硬件设备、值班记录、信息报告、批示运转、上传下达等情况。

3、应急资源管理和应急队伍建设情况，包括应急救援物资储备、应急救援队伍和应急管理专家队伍建设等。

4、应急处置与救援工作情况，包括预警信息发布以及第一时间到达现场、综合协调、应对处置等情况。

5、应急预案体系建设情况，包括各类应急预案编制、演练和管理等情况。

6、应急体系建设规划及实施情况，包括规划是否按时

完成、完成质量状况、组织实施等情况。

7、应急平台建设情况，包括规划、建设、应用及互联互通等情况。

8、应急管理科普宣教、培训等情况，包括应急管理宣教活动开展和宣教资料发放情况、应急管理培训开展情况、应急知识普及和“四进”等情况，《突发事件应对法》的学习、宣传、培训情况。

9、《山东煤炭安全生产值班报告》供稿和采用情况；在《山东省应急管理工作动态》上宣传应急管理工作等情况。

10.省煤炭局交办事项和应急管理其它有关工作完成情况。

三、考核方式

应急管理工作目标管理实行年度考核，由省煤炭局负责组织实施。各市煤炭管理部门、省属煤炭企业应急管理机构要认真做好部门、企业及所属矿的日常考核工作，对照目标管理考核评分办法进行自考自评，并将自考自评情况于当年12月31日前报送省煤炭局调度指挥信息中心。由省煤炭局组织审核、抽查、实地考察、综合考评，确定考核结果并予以通报。

各市煤炭管理部门、省属煤炭企业要充分认识应急管理目标管理考核工作的重要性，进一步统一思想、提高认

识，加强领导、落实责任，结合本单位实际建立应急管理工作目标管理考核责任制，切实做好目标管理考核的各项工作。

本办法从2010年5月1日起施行，在实施过程中发现的问题请及时报告省煤炭工业局。

第二篇：煤矿党支部工作目标管理考核办法

煤矿党支部工作目标管理考核办法

为全面、科学、准确地评价各党支部的工作成效，推进我矿基层党支部建设，有效激发党支部的工作活力，提高党支部的凝聚力、战斗力，为我矿安全生产、经营管理等中心工作提供强有力的组织保证，经研究制定本办法。

一、考核目的及原则

1、促进组织建设。党支部是党的最基层组织，是我矿党建工作的基础，对党支部工作进行目标考核、量化管理，是为了充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，夯实党建工作的基础。

2、实现支部工作规范化。对支部工作实行正常考核，在于促进党支部党员管理和思想政治工作水平的提高，以消除工作中的随意性和空白点，克服执行制度不严格、工作程序不规范、政治保障作用发挥不明显等现象。

3、全面、客观考核党支部工作。根据各党支部工作特点，区别对待，有所侧重，按照党支部设置性质，考核党支部在安全生产、经营管理、政策宣传、思想政治、职工教育、党员管理、民主管理等方面的工作和执行落实、开拓创新的能力，全面评价党支部职责和职能的发挥情况。

4、定性、定量相结合。在征求各方面意见，确定党支部总体工作状态的基础上，对各考核项目及考核标准进行量化考核和定性分析，把矿党委对基层党支部的工作部署、工作指导、工作检查有机统一起来，把上级党委安排的重点工作细化分解，并纳入基层党支部工

作，作为评选党内先进的依据。

二、考核办法

1、基层党支部考核工作在矿党委领导下进行，由政工党群各部门具体负责实施，季度考核兑现，并与“创先争优”、“创建学习型党组织”、“党员示范岗”、“党员身边无事故”、“支部创星上台阶”和“党员争星当先锋”等活动结合起来，年底综合评价。

2、考核分三项，实行百分制

（1）基础性工作：认真完成矿党委规定的党支部必须开展的基础工作，包括党支部班子建设、党风廉政建设、思想政治工作、人才队伍建设、民主管理、文明创建等党支部基础工作。

（2）日常性工作：积极开展“党支部创星上台阶”和“党员争星当先锋”活动的情况。

（3）创新性工作：围绕全面加强党支部和党员队伍建设，创造性开展并取得实效的特色和亮点工作。

其中第一项占60%，第二项占40%，第三项实行加分，对创新性工作给予加分。具体如下：

<1>基础工作：以《煤矿党支部目标管理考核表》为规定内容标准，根据工作完成情况逐项考核评分。

<2>日常工作：以开展“党支部创星上台阶”和“党员争星当先锋”活动创建效果进行考核。其中：

A、“党支部创星上台阶”活动 创建标准

基本条件：支部班子健全，支委分工明确；支部基础工作规范，各类制度完善、基础资料齐全；严格执行党风廉政建设各项规定；注重抓好班组建设和思想政治工作；支持工会、共青团工作，无不合格党员；无违反信访、综治、计划生育等方面规定的情况发生。

一星标准：

安全生产好---无重伤及二类以上重大非人身事故，轻伤不超过1起，按时按量完成生产任务，质量标准化无不合格品。

二星标准：

安全生产好---无重伤及二类以上重大非人身事故，轻伤事故不超过1起，生产任务完成较好，质量标准化达标；

组织建设好---支部工作计划切实可行，月度有落实、有依据。

三星标准：

安全生产好---无轻伤及以上事故，“三违”次数在本系统较少，生产任务完成质量好；

组织建设好---坚持重大事项集体决策，班子团结务实，有凝聚力、战斗力；班组建设扎实有效，至少有一个班组获得矿级以上荣誉；

党员队伍好---发展党员有计划、有落实、质量高，党员队伍比例生产一线10%以上，生产辅助12%以上，地面机关14%以上，党员空白班组较少。

四星标准：

安全生产好---无轻伤及以上事故，生产任务和安全质量标准化在本系统名列前两名；

组织建设好---党支部书记获矿级以上优秀党支部书记或优秀党

务工作者称号，班子被评为较好班子，党建工作有创新项目，开展效果较好；

党员队伍好---党员队伍比例生产一线12%以上，生产辅助14%以上，地面机关16%以上，党员空白班组极少，先锋模范作用发挥明显，多名党员获集团公司、矿表彰；

人才队伍好---三支人才队伍建设有计划、有落实、有效果，总体结构合理，班子及管技人员在综合考核中位次较高，高级技师和技师较多，高级工、中级工比例在系统比较中位于前列，全员职工培训考试得分在本系统位于前列。

五星标准：

安全生产好---无轻伤及以上事故、安全生产体系建设在矿考核中名列前5名，经济效益在矿名列前5名；

组织建设好---坚持组织生活制度，班子开放民主，被评为好班子，民主生活会被评为优质民主生活会；

党员队伍好---党员综合素质较高，获四颗星党员占党员总数的70%以上，无党员空白班组；

人才队伍好---三支人才队伍结构合理，班子及管技人员在综合考核中的位次、高级技师和技师数量、三支人才队伍中获得集团公司和矿级表彰人数居于前列，在集团公司、矿各种技术比武中有多名职工获得表彰名次；

和谐奋进好---班子团结协作，党群干群关系融洽，队伍和谐稳定，党务、科（区）务公开工作开展好，支部班子在民主生活会测评、党支部和党支部书记工作满意度测评中得分均在90分以上。

奖罚：达到四星级以上的党支部方可参加先进党支部的评选，达到五星级党支部方可参加集团公司先进党支部评选。对季度达到四星级以上的党支部将在一定基数基础上按照党员数进行奖励。对创建星级党支部的先进单位将下拨一定的创建经费，帮助党支部开展好创建活动。

B、“党员争星当先锋”活动

基本条件：认真学习、贯彻党的理论和政策，积极参加支部开展的各项活动，带头抓好安全生产，引导职工学习技术提高素质，按质按量完成工作任务，无旷工、“三违”及其它违反党纪、矿纪的行为，职工满意度测评分在90分以上。

安全生产星---岗位无工伤、无“三违”、出勤率在本单位处于前列。

工作质量星---认真完成每一班任务，工程(工作)质量优，模范遵守各项规章制度，有较强的敬业精神。

学习技能星---在集团公司技术比武中获得较好名次、在集团公司人才科技大会或师带徒活动中受到表彰，或参与的科研成果、管理创新成果、过程研修项目、五小实用技术、合理化建议等在集团公司获得表彰奖励。

服务监督星---联保互保人员无“三违”、无安全事故，反“三违”、隐患排查次数位居前列，为职工服务意识较强。

勤廉形象星---忠诚企业、忠于职守、勤奋敬业、清正廉洁、遵纪守法、总体形象好，民主评议党员定为优秀。

奖励：达到四星以上的党员方可参加党内先进的评选，达到

五星以上党员参加集团公司党内先进的评选。对季度达到四星以上的党员给予一定奖励。

<3>创新性工作：根据„2011‟44号《关于开展“创新增活力，给力促发展”党建工作创新活动的通知》相关规定考核评定。

3、创建目标

2012，地面、机关单位党支部全部达到四星级以上标准，三星以上党员达到100%，四星以上党员达到90%；生产及生产辅助单位党支部70%达到三星级以上标准，50%达到四星级以上标准，三星以上党员达到90%，四星以上党员达到70%。全矿五星级党支部达到30%，五星级党员达到20%。

4、矿成立考核领导小组 组 长：*** 副组长：*** 成 员：*** 下设办公室： 主 任：*** 成 员：*** 领导小组办公室负责日常工作的考核，最终综合考核结果由考核领导小组认定。

三、考核程序

1、自查自评：各党支部进行自查自评，即对照考核标准所列的内容逐条检查，认真总结党支部党建工作，形成书面材料，并自己评定分数，每季度报一份到组织部。

2、日常考核：季度党支部创星和党员争星由各党支部依据评选条件申报，矿考核领导小组办公室每季度对各党支部日常工作完成情况进行一次考核认定，考核结果上报矿领导小组，并通报全矿。

3、考核评定：根据自查和日常考核情况，年底考核组到各党支部进行检查考核，听取各党支部主要负责人的工作汇报，并通过查阅资料、走访、民主测评、征求意见等方法检查党支部工作，按照考核标准所列内容进行具体量化打分，得分按百分制计，扣加分项在总分中扣加。

4、综合考核结果及奖罚:（1）凡是分数在95分（含95分）以上的为先进党支部；分数在95分至85分（含85分）的为较好党支部；分数在85分至75分（含75分）的为一般党支部；分数在75分以下的为较差党支部。

（2）凡出现下列情况之一的，取消各类先进评选资格。①党支部班子严重不团结，涣散无战斗力，在班子及干部考核，被评为一般化和差班子，及党支部书记被评为基本称职和不称职干部；

②在矿组织的对党支部民主测评中，评议分数在90分以下； ③因安全生产、计划生育、社会综合治理及党风廉政建设出现严重问题，党支部班子及党政主要负责人被矿问责的；

④单位出现到集团公司上访及越集团公司赴市到京上访事件的； ⑤单位未完成安生、生产、经营计划考核指标；

⑥在“党支部创星上台阶、党员争星当先锋”季度评选中，党支部达不到“三星”，及“三星”以上党员达不到50%。

（3）考核组按给各支部评定的分数排定座次和分类，作为评选先进党支部和优秀党务干部的主要依据。矿党委根据上报材料，审议评定先进党支部和优秀党支部书记、优秀党务干部等，在矿创先争优表彰会上进行表彰奖励。

（4）五星级党支部党政正职符合集团公司中层管理人员后备人选条件的，优先作为矿处级管理人员后备人选进行培养；五星级党员符合矿科区级及一般管技准入条件的，可优先纳入相应人才库进行培养。

四、要求

1、加强领导、认真组织。各党总支、支部对党支部重点工作的完成负直接组织和领导责任，党支部书记是党支部工作第一负责人，要认真学习相关规定，组织制订本单位工作方案，明确目标，细化措施，落实责任。党群各部门强化指导，严格考核，共同推进我矿党支部建设。

2、结合实际，务求实效。各党总支、支部要切实发挥好党支部在各项工作中的政治引领、团结鼓动和保障监督职能，要紧密结合安全、生产、经营中心工作，创造性开展工作，既推进党支部重点工作落实，又提升安全生产经营工作效果，把各项工作抓出实效。

3、加强宣传，对标鼓劲。党群宣传部门要积极深入持续宣传各党支部好的创建经验，宣传在创建工作过程出现的优秀共产党员，弘扬先进，树立标杆，营造与先进对标、学赶先进的良好氛围。领导小组要将创建过程及时总结，并纳入矿《创先争优活动简报》上，形成创建工作的长效机制。

第三篇：目标管理及考核办法

哈尔滨工业大学涉密人员保密补贴考核发放管理办法（试行）

发布时间： 2007-12-4 16:39:00 被阅览数： 2999 次 来源： 哈尔滨工业大学保密处

哈尔滨工业大学涉密人员保密补贴考核发放管理办法（试行）

校保发[2006]364号

第一章 总 则

第一条 为增强学校涉密人员的保密责任意识，做好保密补贴考核发放的组织实施，强化保密管理，确保国家秘密安全，根据《武器装备科研生产单位保密资格标准》（国保发[2002]4号）的规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 为涉密人员发放保密补贴是学校依据“责、权、利统一”的原则，在其认真执行保密规章制度，遵守保密纪律，履行保密义务和责任时，给予一定经济补偿的措施。

第三条 在学校管理、科研和其他岗位从事涉密工作的各类涉密人员，自觉遵守保密规章制度，认真履行保密义务和责任，未发生违规违纪行为和失泄密问题的，均应享受相应等级的涉密人员保密补贴。

第四条 保密补贴按照 “以岗定密，按岗补贴、考核发放”的原则发放。学校对涉密人员执行保密规章制度，遵守保密纪律，履行保密义务和责任等情况进行考核，并依据涉密人员的涉密等级和考核结果发放保密补贴。

第五条 涉密人员涉密等级依据《哈尔滨工业大学涉密人员管理规定》统一进行界定和变更。涉密人员

— 1 — 的涉密等级发生变动时，保密补贴随之变动。

第二章 保密补贴发放标准和经费分担

第六条 学校涉密人员保密补贴标准，依据涉密人员的涉密等级分为三个档次，具体标准为:

一、核心涉密人员每人每月 100 元人民币。

二、重要涉密人员每人每月 80 元人民币。三、一般涉密人员每人每月 60 元人民币。

第七条 同时承担两项以上涉密工作的涉密人员，按其承担工作岗位的最高涉密等级确定保密补贴标准。

第八条 保密补贴经费分担：

一、涉密人员保密补贴经费实行分类负担、统一管理的原则。

二、学校校部机关及各院（系）机关的管理岗位涉密人员保密补贴经费由学校财政统一负担。

三、各院（系）科研岗位涉密人员保密补贴经费从所在项目组的科研经费中支取。

四、涉密学生保密补贴由所在涉密项目组负责人或导师为其发放。发放标准应不低于学校标准。

五、财务单独核算单位的涉密人员，其保密补贴经费单位自行解决。发放标准参照本办法执行。

六、外聘人员，其聘用岗位属涉密岗位的，保密补贴经费由聘用单位自行发放。发放标准可参照本办法执行。

第三章 保密补贴发放考核办法

第九条 保密补贴发放实行所在涉密单位考核与学校保密委员会考核相结合的形式。各单位应根据学校— 2 — 保密管理规章制度，按照应考核内容对每个涉密人员执行各项保密制度的情况进行量化考核。保密办每季度组织抽查和不定期检查各单位的保密工作，对各部门执行保密规章制度的情况进行检查，并将检查结果作为保密考核的依据。

第十条 保密补贴发放考核的重点是涉密人员所涉及的保密事项是否按照学校制定的各项保密管理规章制度和有关保密要求进行管理和执行，考核内容包括：

一、贯彻执行落实国家保密法律法规和学校保密规章制度情况。

二、履行保密职责，遵守保密纪律情况。

三、国家秘密载体的管理情况。

四、保密要害部门、部位的管理情况。

五、科学技术保密管理情况。

六、通信和信息交流保密情况。

七、对外交流、协作、宣传报道保密情况。

八、涉密会议保密情况。

九、涉密计算机网络、便携式计算机、移动存储介质和办公自动化设备保密管理情况。

十、参加外事活动保密情况。

十一、涉密人员流动及出国（境）管理情况。

十二、失泄密事件报告和查处情况。

十三、参加保密教育和培训的情况。

十四、其他保密管理事项。

— 3 — 第十一条 有下列行为之一者，应扣发涉密人员当年部分或全部保密补贴:

一、涉密人员有明显违反国家保密法律法规和学校保密规章制度的行为，但未造成泄密事件的，每发现一次扣发当月或下月保密补贴。情节严重者扣发二至三个月保密补贴。

二、涉密人员因违反国家保密法律法规和学校保密规章制度，造成泄密问题的，视情节扣发半年以上的保密补贴。当事人应调离涉密岗位。

三、涉密人员因违反国家保密法律法规和学校保密规章制度，造成严重泄密问题的，除从当月起停发全年保密补贴外，还要按《哈尔滨工业大学保密责任追究制》和《哈尔滨工业大学保密奖惩规定》扣、停岗位津贴，追究党纪、行政和法律责任。

第十二条 涉密人员违反本办法相关规定，需扣发保密补贴的，由涉密人员所在单位填写《哈尔滨工业大学扣发涉密人员保密补贴人员通知单》（附件一），报保密办、人事处审批后，通知其本人。

第十三条 扣发保密补贴的批准权限 :

一、扣发当月保密补贴，由涉密人员所在单位或学校保密办批准。每学期累计扣发不超过三次。

二、连续扣发 2-6个月保密补贴，由涉密人员所在单位和学校保密办提出意见，报学校主管领导批准。三、一次性扣发半年以上保密补贴，由学校保密委员会审批。

第四章

保密补贴发放程序

第十四条 涉密人员保密补贴按月发放。学校保密办负责保密补贴发放的日常管理工作。学校各院（系）、部、处每月25日前将本月《哈尔滨工业大学涉密人员保密补贴考核发放审批表》（附件二或附件三）报保密办审批（考核时间为上月25日至当月24日）。

— 4 — 第十五条 保密办在各单位考核的基础上，依据季度抽查和不定期检查情况，审核各单位门《哈尔滨工业大学涉密人员保密补贴考核发放审批表》。保密委员会办公室每月28日前，将审查汇总后的《哈尔滨工业大学涉密人员保密补贴考核发放审批表》送人事处审批执行。人事处根据审批数额列入工资表，由学校财务处标明“保密补贴”随当月工资一同发放。

涉密学生保密补贴发放也要向保密办报《哈尔滨工业大学保密补贴考核发放审批表》，审批后从项目经费支取。

《哈尔滨工业大学涉密人员保密补贴考核发放审批表》由人事处和保密办分别存档。

第十六条 涉密人员保密补贴自涉密人员经学校保密委员会审查批准进入涉密岗位的第二个月开始发放(以《哈尔滨工业大学涉密人员岗位等级审定表》批准日期为准)，至调离涉密岗位签订脱密期协议的次月停发。

第十七条 涉密人员岗位发生变动的，按新岗位涉密等级重新确定保密补贴标准，并自岗位变动的下一个月起执行新标准。

第十八条 涉密人员在脱离涉密岗位履行脱密期期间原则上应按原标准发放保密补贴。涉密人员调离学校的，从调动手续完结之日起不再享受保密补贴。

第五章

附 则

第十九条 本办法由学校保密委员会办公室负责解释。

第二十条 本办法自二○○六年一月一日起试行。

第四篇：目标管理考核办法

2011年目标管理考核办法目的为贯彻落实公司目标管理工作要求，提升公司效益和管理水平。

2适用范围

本办法适用分公司各部门、车间、全体员工。

3术语和定义

3.1 责任部门:负责具体目标运行、控制部门。

3.2 监督部门:提供责任部门所需数据信息，提示责任部门指标运行趋势，并提出改进建议、指令部门。

4职责

4.1综合管理部负责与各责任部门沟通并下达公司目标管理各项指标，并每年进行一次管理评审。

4.2各责任部门负责本部门目标管理指标的分解，监控指标完成情况，并对提供数据信息的及时性、完整性、准确性、真实性负责。

4.3各监督部门提供责任部门所需数据信息，提示责任部门指标运行趋势，并提出改进建议、指令。

4.4 各部门具体负责的目标，详见《2012年分公司目标管理目标责任分解表》。

4.5责任部门负责的目标管理各项指标，必须按公司归口部门要求进行分解并落实责任人，编制《目标责任分解表》，每月填写《目标管理工作计划（完成）卡》，对指标异常的进行原因分析并制定整改措施。

4.6各部门分管的目标，计算方法按股份公司2011《指标辞典》规定执行。有疑问或不理解计算公式的内涵时，必须随时与公司归口职能部门沟通，确保分管目标管理指标的落实；目标管理指标需要自行计算的，涉及的数据不能低于公司2011年财务预算数据，公司归口部门有明确指标的，由责任部门负责申请指标并通知综合部联络员，由综合部联络员转化为本公司指标。考核办法

5.1 各责任部门负责的指标，涉及到分公司“经济责任制考核”的，按《分公司经济责任制考核办法》考核。

5.2其它指标在公司进行的“目标管理运行结果评价”评比排名中名次不能低于第3名，否则视情况通报批评或进行经济处罚。

5.3公司管理评审提出的整改项，各部门无条件整改，否则视情况通报批评或进行经济处罚。

6相关文件

6.1股份公司2011运控字3号《股份公司2011年目标管理实施指导意见》。

6.2股份公司2011运控字3号附件：《指标辞典》。

6.3《2011年分公司目标管理目标责任分解表》相关记录及保存期

7.1 《目标管理工作计划（完成）卡》保存期 3年

7.2 《目标责任分解表》保存期3年

第五篇：山东省水利厅应急管理工作情况汇报

山东省水利厅应急管理工作情况汇报

为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，根据国务院《关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发【2005】11号）精神，山东省水利厅应急工作办公室成立于2007年12月，设在省政府防汛抗旱指挥部办公室，具体负责对全省水利突发事件的组织领导和协调处置，人员编制在防办内部调剂。根据水利部《关于开展应急管理工作调研的通知》，现将我厅应急管理工作情况汇报如下：

一、应急管理体系建设基本情况

近年来，我省防汛抗旱形势特殊而严峻，应急管理工作任务繁重而艰巨。在应急体系建设上，主要抓了以下三个方面的工作。

一是立足实用，建立健全预案体系。按照应急预案要“横向到边，纵向到底”，对可能发生的各类突发公共事件实现全覆盖的要求，全省17市、140个县（市、区）均制定印发了《防汛抗旱应急预案》，189座大中型水库、15条骨干河道和绝大部分小型水库都修订完善了防汛预案。目前全省已初步形成了从总体到个体、从宏观到微观、从面到线及点的整体预案体系，预案也从最初的粗糙、不实用逐步转向全面、细致、科学。特别是去年，我们针对《突发事件应对法》的精神和实施三年来的工作实际，并结合省政府机构改革后机 1

构调整情况，对省防指成员行业防汛职责、分包防汛职责、预警预报职责等内容进行了重点完善，并于2009年7月29日经省政府并印发实施。同时，省政府对省管骨干河道防洪预案一并做出批复印发。

二是着眼管用，认真搞好预案演练。为使防汛预案更能发挥效益，在省防办的统一部署下，全省各级每年均举办多次防汛抗旱应急演练，切实提高预案实施能力，而且通过演练，大大提高了社会重视程度，为防汛抗旱工作创造了良好的社会环境。省防指也连续举办大规模的防汛抗旱演习，演习科目多，实战性、针对性、技术性强，各市均派防汛队伍参加演习,实施联合抢险、救灾,为各地应对防汛紧急状态,起到了很好的示范和推动作用。今年为调动各市预案演练的主动性，我们创新思路，实行省防指统一场景，统一参数设置，各市申报演习方案，批准后自行组织演练，省防指择机观摩，目前已有部分市举行了防汛演练，取得了较好效果。

三是力求够用，打牢应急工作基础。为适应我省防汛抗旱应急工作需要，提高应对突发公共事件处置能力，省防办组织成立了17支防汛抗旱专业机动队，拥有大型机械设备1000多台套，总价值1亿多元，市县落实了500万人的防汛抢险后备队伍，各级抗旱服务队1500支，基本覆盖全省。此外，全省还储备了总值近1.6亿元的防汛物资，其中省级防汛物资3000万元左右，采购了包含水下机器人、移动指

挥车、抛投式救生衣等一批新设备，使应急反应能力进一步提高。同时，以“两网、三库、四大应用系统”为平台，建设了防汛地理信息查询系统，具有的防汛信息查询检索、工程定位、预警预报、图形化会商、移动终端查询等功能，无论何时何地都能实时查询雨情、水情、工情、气象信息、预警信息等，方便了应急指挥决策。

二、应急处置事件的基本情况

近年来，我们先后三次启动省级防汛应急响应，派专家组赴一线指导，组织省级抢险队伍，调配防汛物资。参与济南银座地下广场排涝、柴汶河抢险、莱阳群众转移、烟台河道抢险、济宁泗河抢险。在工作中，坚持预防为主，防抢结合，将工作环节前移，因时因势采取对策，严格按照应急预案开展有关工作。同时，强化依法调度，充分发挥各类工程的防洪减灾作用。抗旱工作按照抗旱预案，不等不靠，全面算清水帐，迅速发动，多措并举，保障缺水城乡的供水安全和工农业生产的正常进行。据统计，近3年来全省防汛抗旱直接经济效益达600多亿元。在应急管理中，我们的主要体会在三点：

一是领导高度重视是做好应急工作的基础。省委、省政府历来对防汛工作高度重视，对每年的防汛工作密切关注。省委、省政府主要负责同志亲自研究防汛抗旱工作，关键时刻做出指示，莅临一线视察指导。为切实加强对防汛工作的领导，姜大明省长亲自担任省防指指挥。省政府对防汛工作实行省长分工负责制，每一片安排一位副省长督导调度。分管副省长更是靠上抓防汛，台风暴雨期间坚持坐镇省防办，昼夜指挥调度。为强化防汛工作的组织保障，省防指狠抓了以行政首长负责制为核心的防汛层级责任制、包工程责任制、行业防汛责任制等各项防汛责任制的落实，从责任制的种类、范围、深度等都得到了强化，真正做到纵向到底、横向到边。各地党委、政府也高度重视，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。

二是防汛抗旱工程体系的日益完备是应急工作的保障。今年是三年完成病险水库除险加固任务最后一年，其中列入全国规划的158座大中型病险水库已完成投资计划的82.6%，列入省规划的小型水库累计完成除险加固2819座，今年计划除险加固的1190座全部开工，有525座完成了主体工程。列入省规划的重点河道治理项目已开工25条，完成6条。同时结合农田水利基本建设，修复水毁工程4084处，加高加固堤防1214公里，疏浚河道3533公里，清淤渠道12583公里。随着大量的病险工程得到彻底整治，工程的防洪减灾能力得到大大恢复和强化，为近几年的防汛抗旱应急管理工作取得决定性胜利奠定了坚实的基础。

三是以人为本是应急工作的出发点和落脚点。整个应急防范工作始终坚持以人为本，将确保广大人民群众的生命财

产安全放在首位，突出水利工程安全管理、人员转移、海上作业安全、城市防汛等工作重点，兼顾面上防风、防雨、防潮，强化措施落实。在应对2007局部地区严重的洪涝灾害，我省转移26万余人，疏散群众40多万人；在应对13号台风时，全省沿海各市4.3万余艘海上捕捞渔船、养殖船和运输船舶进港避风，各市采取督导和检查结合的方式，重点落实，确保人员安全。

三、应急管理工作存在的问题和下步建议

尽管我们在应急管理中取得一点成绩，但存在较多问题，主要表现在：防汛抗旱信息平台建设、救援装备和物资储备还不能完全适应应急管理的新形势、新要求。部分应急预案在科学、管用、演练方面有待进一步加强。基层基础工作比较薄弱，公众安全意识淡薄，部分地区、单位应急管理的专门机构及人员也亟需组建和充实。

在下步工作中，要做好应急管理工作，建议从以下方面着手：一是加强物资储备。结合防汛抢险实际需要，对已消耗和急需的物资及时补充更新，并对仓库设施进行适当改善和提高，尽量增加仓库库容和物资的储备量。同时增加必要的抗旱物资储备。另外，结合科技发展，增加现代化物资比重，应用信息科技强化防汛物资管理。

二是加强防汛抢险队伍建设。按照抢险救灾实用性、高效率的要求，重点加强现代化、机械化设备的配备，以切实

满足抢险队伍敢打硬仗、善打硬仗的要求。重点加强抢险队伍的培训和防汛抢险实战演练，全面提高应急抢险救灾能力。

三是加强防汛信息化建设。进一步完善山东省防汛抗旱指挥系统，加强重点水利工程视频监控系统建设，全面提高我省防汛抗旱现代化水平。

四是强化宣传。坚持走群众路线，扩大群众参与，多渠道、多形式开展面向全社会的宣传教育，着力增强群众的公共安全意识和自我保护能力。日常管理中，注重加强应急管理宣传教育，使应急管理知识进社区、进农村、进企业、进学校，切实培养提高全民的公共安全意识和自保自救意识。