第一篇:2011年广东官场现任部分市级以上客家籍官员
2011年广东官场现任部分市级以上客家籍官员
广东省省长黄华华广东梅州兴宁人
广东财政厅厅长曾志权广东梅州五华县人 广东教育厅厅长罗伟其广东梅州兴宁人
广东省科技厅厅长---【李兴华】 广东梅州
广东省委副秘书长-【李水华】 广东梅州市五华县人 广州市市长---【万庆良】广东梅州市五华县人 东莞市委书记---【刘志庚】广东梅州兴宁人 湛江市委书记---【刘小华】 广东梅州兴宁人 肇庆市市长---【郭锋】广东梅州市大埔县人 深圳市纪委书记---【谭国箱】 广东梅州市丰顺县人 深圳市副市长---【吕锐锋】广东惠州惠东县人 深圳市委秘书长---【戴北方】 广东惠州惠阳区人 惠州市副市长---【林添好】广东惠州惠东县人 惠州市副市长---【李选民】广东河源紫金县人 河源市副市长---【温文斐】 广东梅州市梅县人 河源市副市长---【叶维园】 广东梅州市梅县人 珠海市副市长---【陈英】广东梅州市丰顺县人 韶关市副市长---【陈秋彦】 广东梅州市兴宁人 肇庆市副市长---【刘惠祥】 广东梅州市大埔县人 梅州市副市长------【张远方】 广东梅州五华县人 梅州市副市长------【邓建华】 广东梅州五华县人 梅州市副市长------【陈丽霞】 广东梅州丰顺县人 梅州市副市长------【叶胜坤】 广东梅州兴宁人
汕尾市委副书记---【卓志强】 广东梅州市五华县人 英德市副市长------【陈丽霞】 广东梅州五华县人 惠州市公安局局长---【李达文】广东梅州梅县人
中山大学党委书记郑德涛广东梅州市五华县人 华南理工大学校长李元元广东梅州梅县人
广东省人大常委会副秘书长---【李珠江】广东梅州兴宁人 广东省外经贸厅副厅长---【钟健辉】 广东梅州梅县人 广东省林业局局长---【郑伟仪】 广东梅州蕉岭县人 广东省新闻出版局局长---【陈俊年】广东梅州兴宁人
第二篇:仙桃籍官员
王生铁 男,汉族,1942年7月生,湖北仙桃人,中央党校在职大专学历。1960年8月加入中国共产党。现任第十一届全国政协提案委员会副主任。
李金早男,汉族,1958年1月,湖北仙桃人,1976年2月加入中国共产党,1978年12月参加工作,中国社会科学院研究生院政治经济学专业毕业,研究生学历,经济学博士。现任广西壮族自治区党委常委,自治区人民政府常务副主席
郑水成男,1954年6月,湖北仙桃人,中国人民解放军73011部队-参谋长(将军)。1972年12月参加工作。研究生学历,硕士学位。少将军衔。1972年12月入伍。,南京军区情报部副部长,陆军第1集团军副参谋长,陆军第1集团军参谋长。2009年5月任第1集团军副军长。2005年7月晋升为少将军衔。
范兴元男,1952年3月生,汉族,湖北仙桃人。华中师范大学博士研究生学历,研究员。1973年3月加入中国共产党。现任湖北省人大常委会秘书长、党组成员、省人大常委会办公厅主任、机关党组书记。许克振男,汉族,1956年7月生,湖北仙桃人,1975年2月加入中国共产党,1972年5月参加工作,现任湖北省发改委党组书记、主任。刘烈东,汉族,1964年12月,湖北仙桃人,1987年8月参加工作,硕士研究生。历任最高人民检察院人事厅副主任科员,国务院侨务办公室政策研究室主任科员,中国粮油食品(集团)有限公司法律部总监、总法律顾问,现任市委常委、合肥市人民政府副市长。
程传忠男,汉族.,1950年10月,湖北仙桃人,党校在职大学学历。1969
年8月参加工作,现任湖北省委统战部常务副部长。
邹贤启 男,汉族.,1963年3月,湖北仙桃人,在职博士研究生学历,经济学博士学位,1981年8月参加工作,现任湖北省政府副秘书长、省政府金融管理领导小组办公室主任。
王祥喜男, 汉族,1962年8月生,湖北仙桃人,1987年4月入党,1983年7月参加工作,大学文化、在职硕士,现任中共随州市委书记。
李新华男,汉族,1963年4月出生,湖北仙桃人,1981年10月入党,1984年7月参加工作,华中工学院电力自动化专业毕业,大学学历,华中科技大学工商管理硕士,现任襄阳市委书记。
郑香元1962年3月生,湖北仙桃人,中央党校在职大学学历,经济师,1982参加工作,05年8月荆门市民政局长;现任京山县委书记.人大常委会主任
涂胜华 男,汉族,1963年11月,湖北仙桃人,现任随州市委常委、市委秘书长
张静女,1963年3月,湖北仙桃人,党校研究生学历,1981年9月参加工作;现任松滋市委书记、市人大常委会主任。
丁凡璋,1963年9月,湖北仙桃人大专学历。1982年8月参加工作;现任江陵县委书记、县人大常委会主任。
蔡华东 男汉族.1957年,湖北仙桃人。楚天都市报总编辑
田昌兵,男,汉族,湖北仙桃市人,1962年7月出生,1985年7月参加工作,1984年11月加入中国共产党。现任荆门市委常委、市政法委书记、市公安局党委书记、局长。
杨保平,男,汉族,1955年11月生,湖北仙桃市人,1980年7月参加工作,1977年4月加入中国共产党,党校研究生文化。现任中共宜昌市委常委、纪委书记
马世永,男,1954年3月出生,汉族,湖北仙桃人,1975年1月加入中国共产党,1971年12月参加工作,中央党校在职大学学历,现任咸宁市委常委,纪委书记
高新华,男,1965年1月出生,汉族,湖北仙桃人,1986年4月加入中国共产党,1989年1月参加工作,硕士学位,高级经济师职称,现任中共咸宁市委常委、副市长(挂职)。
刘传铁,男,汉族,1957年3月,湖北仙桃人,中共党员,博士,教授,1982年年参加工作,2011.4 任湖北省科学技术厅厅长
黄卫国1954年2月生,湖北仙桃人,经济学硕士学位,1972年参加工作,现任武汉市江岸区委书记、区人大常委会主任。
郧西县委副书记:胡俟,男,汉族,1967年10月生,湖北仙桃人,1987年7月参加工作,博士研究生学历2009年6月至2009年7月任郧西县委副书记;2009年7月至今任郧西县委副书记、副县长、代理县长。荣绪俭,1966年7月生,湖北仙桃人,现任黄石市大冶市长 .
冯安龙,1965年12月生,湖北仙桃人,大学学历,现任十堰市政府副秘书长:
肖彬男,汉族。1960年12月.,湖北仙桃人,1977年9月参加工作。中共党员,林业高级工程师,大学本科学历。现任益阳市委常委、市委宣传部长。
刘贤木 男,1946年出生,湖北仙桃人,硕士学历,中共党员,现任省人大预算工作委员会副主任,湖北省企业信用促进会会长。
王庆新男,1955年出生,籍贯,湖北仙桃,大学学历,中共党员,现任湖北省工商行政管理局党组成员、副局长。1974年入伍,历任解放军某部秘书、保密室主任、司令部办公室主任、军分区参谋长、军分区政治部主任、政治委员。
刘新权男,1954年出生,湖北仙桃人,硕士学历,中共党员,现任武汉钢铁(集团)公司总经理助理、总法律顾问。
李经建,男,汉族,1953年10月出生,湖北仙桃人,中共党员,大学毕业,硕士学位。现任武汉市国家税务局党组成员、副局长。
李格平:男,1967年出生,博士学历,湖北仙桃人,现任长江证券有限公司董事、总裁。
刘兆雄,男,汉族,1962年12月,湖北仙桃人。现任湖北省国防科学技术工业办公室党委委员、副主任。
刘在洲男汉族,1959年10月湖北仙桃人现任长江大学党委常委、副校长
张德淼,男,汉族1965年2月,湖北仙桃人,汉族,中共党员。中南财经政法大学研究生部副主任,党委工作部副部长。法学博士,教授,法理专业博士生导师。
陈国平1964年6月.,湖北仙桃人。中国政法大学博士研究生,兼任社会文化开发研究所研究部部长
鲁焕生男,汉族.1961年11月.湖北仙桃人。经济学博士,现任安庆市副市长
林克庆男,汉族,1966年9月生,硕士研究生,湖北仙桃人,1988年8月参加工作,现任中共北京市大兴区区委书记。
梁早阳,男,1969年9月出生,湖北仙桃人,省委党校在职研究生,1990年7月参加工作,现任中共沙洋县委副书记,县长。
别必雄,男,汉族,1962年1月出生,湖北仙桃人,1982年8月参加工作,华中师范大学硕士研究生班政治经济学专业毕业,在职硕士研究生。现任中共湖北省襄阳市委副书记、襄阳市人民政府市长
第三篇:湖北籍官员名单
中共十八届中央政治局委员(1人)
胡春华—(196304,湖北五峰人,201212)中央政治局委员、广东省委书记
中共十八届中央委员会委员(4人)
周强——(196004,湖北黄梅人)最高人民法院院长
彭清华——(195704,湖北大冶人,201212)广西区委书记 谢伏瞻——(195408,湖北天门人)河南省委副书记、省长
中共十八届中央委员会候补委员(10人)
王建军——(195806,湖北郧县人)青海省委副书记、政法委书记
刘石泉——(196301,湖北大冶人)中国航天科工集团第四 研究院院长,三 江航天工业集团公司党委书记、总经理 黄新初——(195710,湖北孝感人)四川省委常委、成都市委书记 阮成发——(195710,湖北武汉人)湖北省委常委、武汉市委书记 汤涛——(196207,湖北英山人)山西省委常委、组织部长
李宪生——(195409,山西阳曲人,生于湖北武汉)海南省委副书记
孙金龙——(196201,湖北省钟祥市潞市乡高林村四组人)安徽省委副书记 张业遂——(195310,湖北天门人)中国驻美大使
陈刚——(196605,湖北崇阳人)北京市委常委、副市长?
胡晓炼—(女,1958,湖北省广水市人)中国人民银行专职副行长、党委委员
中共十八届中央纪律检查委员会委员(7人)
刘长银——(1952,湖北大悟人,中将)广州军区副政委
江必新——(195609,湖北枝江人)中纪委常委、最高人民法院副院长
张昌平(195404,湖北孝感人,201301)福建省委常委、纪委书记、政协主席 陈绪国—(195303,湖北阳新人)宁夏区委常委、纪委书记 周泽民—(195411,湖北武汉人)江西省委常委、纪委书记 郭向远——(195311,湖北咸丰人)科技部纪检组长
黎晓宏——(195303,籍贯湖北沙市)中国证监会纪委书记
其他部门官员(30人)
白志健—(194811,湖北武汉人)澳门工委书记,驻澳门办公室主任(正部级)陈昌智——(194507,湖北孝感人)全国人大常委会副委员长,民建中央主席 万鄂湘——(195605,湖北公安人,民革)最高人民法院副院长 刘永富——(195704,湖北随州人)甘肃省委常委、副省长 盛茂林——(196001,湖北黄石市人,201201)湖南省副省长
范照兵——(195804,湖北天门人,201006)重庆市委常委、统战部长 尹汉宁——(195501,湖北鄂州人,201007)湖北省委常委、宣传部长 傅德辉——(195803,湖北红安人,201207)湖北省委常委、省委秘书长 陈小娅——(女,195303,湖北沙市人,201012)科技部副部长、党组成员 张建南——(195305,湖北咸宁人)最高人民法院纪检组长
柯汉民——(195510,湖北省大冶市人,200906)最高人民检察院副检察长 夏勇——(1961,湖北荆州人)中央保密委员会办公室主任(国家保密局局长)王建军——(195806,湖北郧县人)青海省委副书记 朱虹——(1957,湖北洪湖人,201010)江西省副省长
甘霖——(196307,籍贯湖北天门,201202)四川省副省长
范锐平——(196604,湖北钟祥市人,201108)湖北省委常委、襄阳市委书记 林克庆——(196609,湖北仙桃人)北京市副市长
李金早(195801,湖北仙桃人,201111)商务部副部长
张昌尔——(195608,湖北黄石人)湖北省委副书记、政法委书记 黄楚平——(196210,湖北黄冈人)湖北省委常委、宜昌市委书记 郭有明——(195612,湖北随州市人,201108)湖北省副省长 屠光绍——(195901,湖北鄂州人)上海市委常委、副市长 散襄军——(195406,湖北襄樊人)天津市委常委、政法委书记
黄关春——(195902,湖北鄂州人)吉林省副省长、政法委副书记,公安厅长 王一新——(196512,湖北英山人,201301)山西省副省长 戴均良——(196007,湖北浠水人,201210)民政部副部长 许克振——(195607,湖北仙桃人)湖北省副省长
梁惠玲——(女,196208,湖北宜城人,201301)湖北省副省长 傅自应——(195709,湖北监利人,201111)江苏省副省长 汪鸿雁——(女,197004,湖北孝昌人)团中央书记处书记
柯良栋----(男,1963077,湖北大冶人)现任杭州市公安局局长
第四篇:广东梅州客家风情
广东梅州客家风情
各位游客:
你们好!欢迎大家来到梅州市旅游。这次各位在梅州的旅游将由我为大家服务,希望各位在梅州的旅游能玩得开心,玩得满意。
梅州,位于广东省东北部山区,与江西、福建接壤。这里是我国著名的历史文化名城,是客家人主要聚居的地方。它包括梅州市区、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、兴宁市等八县市,总人口450多万。是我国十大元帅之一叶剑英的故乡。梅州山清水秀、风景优美、风情浓郁。主要景点有长潭风光、五指奇峰、泮坑飞瀑、汤坑温泉、阴那山灵光寺、梅州学宫、叶剑英故居和雁南飞茶田等等。我们将会一一去参观游览。
现在先让我为大家介绍一下这里的客家人和客家地区所独有的风情。客家人,可追溯自东晋时的中原人。西晋末年,中原地区的战乱和天灾,使客家的先民逐渐南迁至两湖一带;后来又经唐末五代十国的离乱,继而南迁移居到江西、福建一带;到南宋末年,宋元交兵,天下大乱,这是客家先民大量移人广东的时代。这些先民流落到南方,由于平坦地区已有人居住,只好迁到山区或丘陵地带,故有“逢山必有客,无客不住山”之说,当地官员为这些移民登记户籍时,分别称之为“客人”、“客户”,这就是“客家人”称谓的由来。
这些客家人来到岭南,他们带来了中原文化,又因他们多居住在山区,相对封闭的环境,使客家文化既保留了许多中原文化的传统习俗,又吸收融合了沿途及当地土著的各种文化,由此创造出许多丰富多彩,独具特色的客家文化。围龙屋、客家山歌、客家妇女和别具风味的客家美食交织出一种绚丽多姿的客家风情。
围龙屋是客家地区最具客家文化特色的产物之一,它是客家人主要居住的地方,是一种由四面高大厚实的围墙环绕而成的、类似城堡的建筑。它的主要功能有三,一是适合聚族而居;二是利用防御外敌;三是用于显示社会地位。它最早建于唐宋时代、盛行于明清时代,它的起源是宗族地主为增强其家族和亲力所建,历来有一围不居二姓之说,并且里边居民论资排辈、家规严明,围中男女互助互爱,休养生息。后来大战四起,盗匪猖獗,土客矛盾,强化了其中防御外敌的功能。其原型应为东汉中后期中原地区典型的豪强庄园堡垒式建筑,当时叫做“坞堡”的住宅,从现在出土的东汉时期陶制“坞堡佣”的大体格局上也可看出和证明它们是一脉相承的。
围龙屋采用了中原汉族建筑工艺中最先进的抬梁式与穿斗式相结合的建筑形式,一般选择丘陵地带或斜坡地段建造围龙屋,主体结构为“一进三厅两厢一围”,建筑材料有沙、石、土、瓦等。普通的围龙屋占地8亩、10亩,大围龙屋的面积有30亩以上的,一间围龙屋就是一座客家人的巨大堡垒。它的建筑特点是以南北子午线为中轴、东西两边对称,前低后高,主次分明4坐落有序,布局规整。以屋前的池塘和正堂后的“围龙”组合成一个太极形整体,里面以厅堂、天井为中心设立几十个或上百个生活单元,屋内分别建有多间卧室、厨房、大小厅堂及水井、猪圈、鸡窝、厕所、仓库等生活设施,适合几十个人、百多人或数百人同居一屋。
围龙屋的设计与建筑,融科学性、实用性、观赏性于一体,显示了客家先人的出色才华及高超技艺。围龙屋与北京的四合院、陕西的窑洞、广西的“杆栏式”、云南的“一颗印”等建筑并列一起,被中外建筑学界称之为中国五大特色民居建筑物。
各位游客,一会儿我们可以下车去看一看,去亲身体会一下围龙屋的氛围。
各位游客,你们知道吗?客家山歌也是客家地区独特的文化现象之一。“客家山歌远传扬,条条唱出情意长,条条唱出郎心事,声声唱出妹心肠。”这是一首典型的客家山歌,其体例是以四句七字体为主,每首歌的第一、二、四句押韵,用客家话唱出。客家山歌是我国著名的民歌之一,它继承了诗经三百篇的风格、世代相传,具有鲜明的主题和地方特色,客
家山歌旋律悠扬,语言生动形象,曲调高亢、喋亮,它既有中原民歌竹校词和唐宋格律诗的艺术表现手法,又吸收融合了岭南百越民族的丰富唱腔,唱时往往触景生情,即席歌唱,随口而出,情深意切。
客家山歌的歌词在艺术上继承了赋比兴的传统手法,常用直叙、比例、双关、歇后、夸张、叠字、尾驳尾等手法,种类和体裁上有山歌号子、爱情山歌、抒情山歌、猜调歌等。唱的形式有独唱、对唱、表演唱等。客家人在平时的劳动或聚会时都爱唱上几段。
现在我为大家唱一首山歌,希望各位喜欢。
“入山看见藤缠树,出山看见树缠藤。树死藤生缠到死,树生藤死死也缠。”
谢谢各位。千百年来,客家人用山歌来歌唱生活、抒发感情和鼓舞斗志,所以能一直流传至今。现在无论是专业团体还是民间组织都喜欢在节假日期间举办山歌擂台赛、山歌新作新唱大赛和山歌研究会。哪位朋友有兴趣,到时可以报名参加。
各位朋友,大家在游览的过程中,可能已经看见许多农家妇女,头戴草帽、肩扛锄头、背后还背着孩子,在田间劳作,这就是典型的客家妇女。客家妇女不但是唱山歌的能手,更是劳动能手,客家妇女以其温顺贤惠、罕见的刻苦耐劳和俭朴的性格闻名于世,形成客家风情中又一道亮丽的风景线,大文豪郭沫若曾为此写下“健妇把犁同铁汉,山歌入夜唱丰收”的诗句来赞扬客家妇女。
客家妇女性格的形成,要从客家人的历史说起。大家已经知道,客家人的先民从北方南迁,途中历尽千辛万苦,客家妇女也随家人一起翻山越岭、披荆斩棘,开创家园。特别是迁居于“八山一水一分田”的梅州山区的客家人,更是由于山多田少,男人们多数要外出谋生,有很多男人去了南洋,他们往往十年八载不回家,而且寄钱养家的不多。客家妇女面对如此艰难的环境,仍然能以惊人的毅力,克勤克俭维持着一家人的生计,无论是孝养公婆、养育儿女、耕田种地样样都能做到尽善尽美。客家妇女一般不缠足,不束胸,这也与她们的生活、生产劳动经历有关。
客家妇女持家有方,还很注重文化教育,不但支持丈夫、子女读书,自己也积极追求文化知识,古今中外都出现过许多“才女”。特别值得一提的是在中国革命时期,在红军年万五千里的长征中,坚持到最后胜利的数十名女红军中,就有三名梅州客家妇女,她们是李坚真、萧月华和郭丁梅。所以说,客家妇女是中国妇女的典范,一点也不夸张,不信你们可以亲身在我们梅州任何一家住上一段日子就会有所体会了。
好了,我们现在去吃饭,在吃饭的过程中,大家一定要喝上一杯我们客家人自酿的酒。它是选取优质糯米为主要原料,通过传统的酿造工艺精制而成,含丰富的氨基酸、微量元素、维生素及营养价值。客家妇女特别爱喝,因为它还有行气活血等功能。说到喝酒,“无酒不成宴”的习俗,在客家地区更是异常突出。在这里,家家户户都会酿酒,逢年过节、喜庆寿诞、婚丧嫁娶都离不开酒,同时它还遍及社会生活交往的各个方面。他们把办酒席的目的和内容称为“某某酒”,如在生活习俗中,婚嫁中有“暖轿酒”,小孩出生三日要做“三朝酒”,男子成年要做“新丁酒”,老人过生日要做“暖寿酒”,春节时还要特意聚在一起“吃发始酒”等。生产领域中有“栽禾酒”、“圆禾酒”。商业经营中有“起乐酒”、“戏文酒”。工匠学徒中有“进师酒”、“出师酒”。建房筑屋动工之日要做“上梁酒”,竣工之时要做“圆屋酒”、“上板酒”。迁居时要做“过火酒”等等,十分丰富。总之,客家人会造酒、爱喝酒、常饮酒,这是客家地区的传统习俗,它不但保留了中原的饮酒文化,而且还极大地丰富了它的内涵。
说到吃,你们知道吗?东江菜是粤菜系中三大分支之一,它虽属粤菜系,但却保留了北方菜系中味道浓郁的特点。它主料突出,造型古朴,菜肴多用肉类,很少以蔬菜和水产搭配,下油重,味偏咸,以沙锅菜见长,风味名菜有盐焗鸡、酿豆腐、梅菜扣肉、八宝窝全鸭等。其中酿豆腐更是南北结合的典型,在北方一直都保持着过年包饺子的习俗,但由于客家人居住的山区不产小麦,没有面粉包饺子,客家人就利用当地多豆腐的特点,把豆腐中间镂空,然后加上肉末煎煮,形成像饺子样的食物,寄托客家人丝丝缕缕的思故之情。
各位朋友,由于时间关系,客家风情就为大家介绍到这里,下面我们去参观叶剑英故居……
王晓宁
(广东省中国旅行社高级导游)
第五篇:退休官员腐败往往来源于现任官员腐败(精)
退休官员腐败往往来源于现任官员腐败
在打破干部终身制的大背景下,“谁来监督退休高官”,的确是一个非常现实的问题。王亚忱案的发生,又给这一问题增添了紧迫性。不过,在笔者看来,退休高官的监督问题,不乏特殊性和规律性,应予高度重视,认真对待,但却不宜简单地就事论事、头痛医头、脚痛医脚。从本质上讲,权力异化、缺乏监督或监督虚置、违法成本低,是各类官员腐败的共同根源。退休官员腐败往往来源于现任官员腐败。因此,规范现任官员的权力,消除权力腐败空间,才是釜底抽薪之策。
严格规范监督现任官员权力:压缩退休高官“权力磁场”的前提
就王亚忱案而言,严格规范和监督现任官员权力,需要重视以下几个方面的问题:
一是权力行使尚存巨大的寻租空间,权力规范行使的程序和监督机制虚无或虚置,滥权、乱权甚至违法行使权力现象比较普遍。已经退休多年的“王书记”可以轻而易举地将他人送入监狱,可以“指鹿为马”将他人企业据为己有。王亚忱案涉及诸多政府部门,一些政府工作人员竟然仅因为“王书记让这么办”就违规为其办理了一些手续。
那么,为什么这些违法行为都能够顺利实施,没有被社会公众和监督部门及时发现呢?显然,这与政府权力行使的暗箱操作、缺乏透明度、监督缺位有着极密切的关系。既然权力不能在阳光下运行,那么必然藏污纳垢,违法行为不易被发现、被惩处,给官官相护提供了有利土壤。在王亚忱案中,除了其几个子女因为触犯刑律而受到惩处,我们还没有看到哪个部门的哪个工作人员,因为滥用权力而受到惩处的报道。权力违法而得不到惩罚,甚至还可以从违法中得利,无异于支持和怂恿这种行动。
当然,谈到现权寻租,我们也不能不提及王亚忱在位时的权力监督问题。据报道,王亚忱退而不休,在阜新一言九鼎,和他在阜新为官多年、人脉深厚密不可分,也和他儿女身居要位有直接关系。王亚忱在阜新市做了多个机关的“一把手”,亲手培植和提拔了不少的“自己人”,特别是把自己的子女放到关键部门的关键位置上。为什么当初王亚忱能够完全按照自己的意愿安插“自己人”,随心所欲地布局自己的家庭势力,首先与现行监督制度面对高官时的“软骨症”不无关系。
二是地方高官特别是“一把手”,在缺乏有效监督的同时,毫无限制地在一地长期任职,有利于其安插“亲信”,营造人脉关系,助长了其飞扬跋扈、说一不二的气焰,给本来就薄弱的监督带来更大难度。事实上,王亚忱的子女身居阜新市政法部门要职的便利,恰恰成就了与其父的利益共同体,也为王家徇私枉法、打击报复提供了条件。
三是我国对官员权力的监督还缺乏一套釜底抽薪的制度,这就是官员财产申报制度。因为没有这一制度,所以我们无法掌握官员财产的来源及其增减,致使腐败官员通过权力寻租获得的财产无法被及时发现并制止,必然助长权力寻租之风。而在法治健全的国家,这方面的制度是非常完备的。比如在美国,1965年颁布的《政府官员及雇员道德操行准则》,对各类高级官员及其配偶、子女的财产申报作了规定。1978年国会又颁布了《政府行为道德法》,规定在联邦政府各系统内建立个人财产申报制度,并对政府官员离职后的从业行为作出了详细规定。1989年,政府对该法进行了修订,颁布了《政府道德改革法》,将官员离职后从业行为受限的范围,扩大到国会议员和国会高级官员,对行政部门官员离职后行为的限制条款也作了修改,还规定中下级官员也要申报个人及亲属的财产。这就使官员的不当利益无处遁形,使官员不敢贪、不能贪。而反观我国,公务员财产申报制度却是“千呼万唤不出来”,使我国反腐败工作受困于无兜底制度,也使个别贪官敛财肆无忌惮。
总之,高官退休后,“人走茶不凉”,主要是我们还没有把现任官员的权力行使规范好、监督好,在许多方面还存在真空。将现权腐败压到最低限度,才能最有效地压缩退休高官的“权力磁场”。
治本之策:完善退休官员从业限制制度,充分消解“权力磁场”
不可否认,规范官员权力行使,增强其抗干扰能力,是防止退休高官利用“权力余威”,谋取不当或非法利益的重要环境因素。换句话说,如果现任官员都能够严格依法办事,拒绝私情,违法必究,就会在退休高官与现任官员之间构筑一条隔离带,有效减少退休高官腐败。但这多少带有理想化的成分。因此,防止退休高官腐败,不仅要从现任官员处着手,而且还要切实约束退休官员的腐败欲望。最佳方式就是建立健全退休官员从业限制制度,让不同级别的高官在退休后受到与其权力范围相适应的从业限制,以充分消解“权力磁场”。
在这一点上,《公务员法》已有相关规定。但仔细研究后就会发现,《公务员法》第102条的规定有着非常明显的缺陷和不足,不仅由于对象范围不明,无法规范像王亚忱这样的“一把手”退休高官,也因为执法主体的弱势而无法将这一规定真正落到实处。《公务员法》规定,公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职3年内,其他公务员在离职2年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的,由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得,责令接收单位将该人员予以清退,并根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
显然,法律条款并没有专门针对地方“一把手”官员进行从业限制,现有法规很难适用于类似王亚忱的大批退休高官。因为对这些官员来说,我们很难判断某些企业或者其他营利性组织是否“与原工作业务直接相关”,相关规定必然形同虚设。而法律在规定从业限制监督主体的时候,更没有考虑到纠正退休官员违法从业工作的艰巨性。让“原所在机关的同级公务员主管部门”即让人事管理部门责令改正,这似乎根本就是不可能完成的任务。
从性质上说,这已不是官员任用不当问题,而是直接涉及到社会公平能否实现的严重违法问题,必须由政府监察机构甚至是法律监督机关来具体执法。从这个意义上讲,我国现行法律的缺陷,给王亚忱之流的退休高官腐败留下了可乘之机。因此,当务之急是进一步完善退休官员从业限制制度,扩大从业限制的范围,合理确定执法监督主体,从而避免类似腐败案件的再次发生。