党课学习材料-十七届三中全会“三大亮点”

第一篇：党课学习材料-十七届三中全会“三大亮点”

十七届三中全会“三大亮点”

十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），著名农村问题研究专家、中国人民大学学术委员会副主任、农业与农村发展学院院长温铁军教授接受记者采访时指出，《决定》概括归纳了十六大以来中央有关农村政策、农村改革、农村发展等相关方面的提法，十六大以来强调的科学发展观、和谐社会的基本精神在文件里都有体现。

温铁军认为，这次写进《决定》中的内容是经过较长时间实践检验的、可取的经验。其中一些具体提法，值得关注。而农村基本经济制度、集体建设用地基本原则、允许农民合作社办金融，可以说是三大值得关注的亮点。亮点一：《决定》坚持了农村基本经济制度 土地流转要注意形式和条件 温铁军说，首先看到的可取经验还是我们从家庭承包以来一直长期坚持的农村基本经济制度，这个农村基本经济制度就是土地由村社共同所有，我们把它叫集体所有制，其实是村社所有的成员都有权，我们叫做“成员权集合”，每一个成员都有同等的权利，这点是农村基本经济制度的核心内容，也是经过了三次土地革命战争国家政治建设的基础性内容，所以没有发生人们所想象的变化。

至于农业用地的流转，自八十年代推进家庭承包以来，从来没有在任何政治文件中消失过，历来都是鼓励流转的，也从来没有过障碍。在农业内部，农地的流转是顺畅的，从八十年代到现在，只是根据生产力要素的配比关系发生过数量形态的变化，而没有本质性的变化，所以在基本制度上我们是坚持的，这点没有什么太大不同。

但从流转的形式上来说，以往外部企业或外部资本力量进入农业、试图形成多少千公顷、多少公顷的大农场，这种做法大概只在少数土地资源宽松地区有可能实现，大多数地方是很难实现的。在资本过剩时当然有很多企业作为产业资本，试图利用自己的资本来占有资源以获取把资源转化成资本的增值收益，有这些想法是正常的，所有拥有过剩资本的企业都会这么想这么做。但在 1

做的时候要提醒，以前我有一篇文章强调产业资本进入乡土社会的不同模式，我归纳了三种模式，各个成本是不一样的，成本最高的就是这种对乡土社会完全不了解、以为凭着资本优势就能直接占有乡土社会资源的，往往会引发社会冲突，而政府是不会承担社会冲突最终代价的，亏的要么是农民、要么是企业。这点还是要注意，不要以为在《决定》发布之后农地就完全自由流转了，这件事情是一个渐进的过程，总得等比如八亿农民、九亿农民现在剩下一亿不到，中国十八亿亩耕地可能会有流转的余地，就现在的情况看，农民人口仍然众多，在农业资源仍然有限的条件下可流转的比重并不高。我们从八十年代土地流转到现在，流转总量占耕地总量也不过10%。所以对对土体流转，希望要正面理解。

亮点二：集体建设用地的基本原则体现了改革试验试点的有效经验

温铁军说，第二件可值得关注的事情，从现实角度来看，就是农村建设用地。农村建设用地在九十年代以来，国土资源部长期从事的农村集体建设用地有偿流转试点中已经体现了农村集体建设用地直接入市的政策要求，农民建设用地可以以做股的方式从事基本建设，可以以租赁的方式跟工商企业结合，不同在哪儿呢？因为基本建设是可以长期获取收益的，无论是搞车站、搞码头、搞水厂还是搞电厂，为了降低基本建设用地的成本，农民土地作了股以后可以占有相当比例的收益，这样农民就会配合，不会出现社会矛盾，不会像现在这样大量发生社会冲突，所以我主张基本建设用地可以做股。

为什么主张工商用地租赁呢？是因为工商企业现在的平均生命周期不到三年，很多企业拿了地以后到银行套几笔现金就跑了，越是稀缺的资源就这么交易给了工商企业，甚至有一些权钱勾结的现象，最后很可能造成银行资金没了、老百姓地没了、社会矛盾发生了、政策也收拾不了局面的结果。所以我们主张，办企业要实行租赁，如果这个企业是百岁企业甚至万岁企业那另当别论。总之在这个变化比较快的时代，我们不太主张把土地卖出去，做股的方式并不是卖出去，租赁的方式更不是，所以在农地上转让顺畅，在非农牧地上应该是在除了用土管制、规划加强之外，更重要的还是要尊重以往试验中有过的经验教训。经验教训进一步发展实际是在成都、重庆两个试验区。这两个试验区大

体上也是在做农村集体建设用地的文章，也没有引起太大的社会冲突，是因为大体上会把三分之一左右的农村集体建设用地还给村社集体，或者还给农民，比例高于一般的土地征占，从九十年代以来，一般土地征占只给农民当地留用地留5%，最好的也不过留15%。

而以前，我们知道，在乡镇企业和城镇化发展的八十年代，那时候农民收入增长很快、城乡差别迅速缩小，中国出现了内需拉动黄金增长，很大程度上是留用给农村的建设用地占70—80%，真正要征占的只是非常必要的，所以八十年代征占的比重很低，并不影响经济发展，只是后来出于以地生财或者以地套现，把地拿过来变成财政收入，或者把地拿过来去银行套取现金，出于这种行为的要求，才出现大规模征占地。

温铁军认为，集体建设用地这次的基本原则，体现了以往改革试验试点已经比较有效的经验，而不再沿用那种不仅无效还会造成很多矛盾、代价很大的经验了。如果关注《决定》这个文件亮点的话，这点也算是值得关注的。

亮点三：《决定》允许农民合作社办金融 有利于农村金融活化温铁军说，《决定》的第三大值得关注的亮点就是农村金融。以往对农村金融限制比较严，试点也基本上是按照金融机构的要求来搞的，客观上提高了农民小型金融进入农村金融市场的门槛，成本太高，即使进入，如果真的是规范的进入，那成本会高到压垮它。温铁军说，最近我们一两年的调研基本证明了这一点，这次的《决定》是比较客观的，允许农民合作社办金融，也允许外部金融机构向农民合作金融注资，所有这些做法大概都会有利于农村金融活化，有更多主体进入使它活化。我们希望更加强调合作社的内部金融，以往小农经济国家在农村金融中最为有效、最低成本的其实是合作社的内部金融，《决定》中还没有，但毕竟也是亮点。

第二篇：学习十七届三中全会心得体会

学习十七届三中全会心得体会

作者：佚名 资料来源：不详 点击数：

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水，是生命之源，是经济社会发展的命脉。“山

沟沟泉水一点点流，提起个挑水心里发愁，十里路上

吃水贵如油……”一曲民谣唱出了山区农民吃水难的辛酸。在大巴山区、在西北农村、在黄淮海平原，很

多农民祖祖辈辈喝水困难，甚至喝着高氟水、高砷水、苦咸水。到２０００年底，我国农村仍有３．７９亿

人存在饮水困难或饮水不安全，占当时全国农村总人

口的近４０％。饮水不安全、饮水困难在危害群众身

体健康的同时，也制约了农村的经济发展和社会稳

定，一些地方甚至出现因病致贫、因病返贫现象。1848 更新时间：2008-10-21 23:19:06

尽快让这３亿多农民喝上安全水，成为党中央、国务院和各级党委政府及人民群众的共同愿望，也是

落实科学发展观的生动实践。正在各地全面推进的农

村饮水安全工程，作为新中国成立以来水利事业发展中公共财政惠及最广泛农民群众的民生工程，让亿万农民免除了缺水之痛的同时，有力促进了农村经济的发展和社会主义新农村建设。

大行动：全面解决３．２亿农民饮水不安全问题

说到水，山西省灵石县桑平峪村８８岁的独居老人张宝柱满眼是泪：“咱这里的水，吃了肚子疼，村里人都到１０里外的地方担深井水。以前我用小车推水，来回要一个小时，两天一次。后来年纪大了，走不动了，得求人担水。”在沿淮农村，居民面对的是常年处于５类水质的淮河及其支流，喝上干净水一度成为这里农民的奢求。饮水安全，一个沉重的话题，一个艰巨的任务。为解决群众饮水问题，新中国成立后，各级党委政府和人民群众进行了不懈努力，用全球７％的水资源解决了占世界人口２１％的饮水和用水问题。水利部农村水利司司长王晓东介绍，我国农村饮水工作主要经历了四个阶段：

２０世纪７０－８０年代，解决农村饮水问题列入政府工作议事日程，采取以工代赈的方式和在小型农田水利补助经费中安排专项资金等措施支持农村解决饮水困难。国务院于１９８４年批转了《关于加快解决农村人畜饮水问题的报告》以及《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，逐步规范了农村饮水解困工作。

２０世纪９０年代，解决农村饮水困难正式纳入国家规划。１９９１年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水１０年规划和“八五”计划》，１９９４年把解决农村人畜饮水困难纳入《国家八七扶贫攻坚计划》，通过财政资金和以工代赈渠道增加投入。至新中国成立５０年时，全国共建成各类农村供水工程３００多万处，累计解决了２．１６亿人的饮水困难。

到２００４年底，我国基本结束农村饮用水难的历史。新世纪以来，特别是２０００年９月联合国千年发展目标提出在２０１５年前使饮水不安全人口减少一半，我国政府对此作出了庄严承诺。２００５年，经国务院批准实施的《２００５－２００６年农村饮水安全应急工程规划》，实现了农村供水工作从“饮水解困”到“饮水安全”的阶

段性转变。２００１－２００５年，国家共投入资金２２３亿元，解决了６７００万人的饮水解困和饮水安全问题。从２００６年开始，农村饮水安全工程全面实施。根据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”时期全国计划解决１．６亿农村居民饮水安全问题。到２００９年，全国可累计解决１．９５亿人的饮水安全问题，占２０００年３．７９亿饮水不安全人数的５１％，提前６年实现联合国千年宣言提出的目标。根据规划到２０１５年之前，全国将基本解决农村饮水安全问题。到２０２０年，基本实现农村普及自来水。

大投入：水利发展中公共财政惠及最广泛农民的民生工程

加快农村饮水安全工程建设，让３亿多农民喝上安全水，成为保障和改善民生的迫切需要，也是近年来“三农”工作的一项重要内容。胡锦涛总书记在２００５年中央人口资源环境工作座谈会上明确提出要把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。温家宝总理在政府工作报告中提出了“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”的工作目标。

一系列关于加快实施农村饮水安全工程的部署迅速展开：２００４年以来的５个中央一号文件均提出把饮水安全作为水利工作尤其是农村水利工作的重中之重，２００８年的中央一号文件还提出了要通过财政补贴等优惠政策来解决那些成本较高地区的工程运行问题。２００５年８月，国务院专门下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》，对全面做好饮水安全保障工作提出明确要求。

在这些政策的有力保障下，实施饮水安全工程成为我国财政投资支持的重点领域。据统计，２０００－２００８年的９年间，全国共投入６１８亿元，其中中央安排资金３１１亿元，地方配套和农民群众自筹３０７亿元，解决了１．６亿农村人口的饮水困难和不安全问题，基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史，保障了广大农民群众的身体健康，促进了农民生产生活方式的变革。“饮水安全工程，已经成为新中国成立以来水利事业发展中公共财政惠及最广泛农民群众的民生工程。”王晓东接受记者采访时表示。

各地也相应加大投入。“十一五”时期初，山东省决定用３年左右的时间让全省８０％以上的村庄用上安全卫生的自来水；湖北、贵州两省提出用５年时间全部解决饮水不安全问题；江苏省在“十一五”期间计划投资１５２亿元，重点解决欠发达地区的饮水问题；福建省还提出到２０１０年实现村村通自来水的目标。截至目前，全国有２４个省级政府专门出台了农村饮水安全工作的意见或办法，对工程规划、建设和运行管理等做出明确规定，所有项目资金投入都要按照政府批准的饮水安全工程建设规划进行实施，保障了工程建设的资金需求。

大变化：水兴百业旺，引来新风尚

“我家建了两个水窖，不仅吃的水有了，还可以让我多养５０只羊、１０多头牛，每年增收２万多元！”四川省通江县空山乡后坝村二社农民马绍军高兴地给记者算起了这笔“丰收账”。

水条件的改善，推动了养殖、种植和加工业的发展，有效促进了生产发展。地处秦巴山区腹地的四川省通江县是全国饮水安全工程示范县，也是有名的“银耳之乡”，这个县的诺水河镇金家坝村是远近闻名的“香菇专业村”。村支部书记王永东介绍说，全村种植了８２万袋香菇，几乎每家每户都有。“正因建起了饮水安全工程。没有干净的水，村里也种不了这么多香菇。”

“自２００５年以来，因饮水条件的改善，带动了１０５个缺水村的新农村建设，率先成为脱贫致富的示范村，户均年增收１０００元以上。”通江县县长严敏接受记者采访时说，老百姓喝上安全卫生水，大大降低了氟骨病等地方性疾病和传染病发生率，全县每年可减少医药费支出２２３０万元，群众生活逐步宽裕。

通江县是感受到从“饮水难”到“饮水甜”的一个缩影。王晓东介绍说，实施农村饮水解困和饮水安全工程，农民切身感受到了四个方面的巨大变化：

减少了疾病，提高了项目区群众的健康水平。饮水问题的解决，使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低。据调查，吃上洁净水后，可使肠道传染病等发病率降低４７％。

解放了农村生产力，促进了农村经济的发展。饮水问题的解决，农村劳动力从以前找水、拉水、背水中解放了出来，减轻了农民买水负担。据调查，在实施了农村饮水解困工程的地方，户均年节省５３个挑水工日，通过实施饮水解困工程，８６％的农户增加了收入。

改善了农村生活环境，促进了新农村建设。有了饮水工程，农民有适量的水洗衣服，厨房、厕所、浴室的条件也得到了改善，从而带动了与水有关的生活习惯的改变。据调查，自来水到户的地方，４６％的农户购置了洗衣机，９０％以上的农户生活用水量增加。农村生活环境的改善，为新农村建设和全面建设小康社会打下了良好基础。加强了基层**建设，增进了农村社会和谐。解决农村居民饮水问题让农民实实在在分享到改革开放的成果，增强了政府的凝聚力和号召力。

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这次全会根据农村改革发展的实际，做出了继续推动农村改革发展的重大战略部署，必将对推进社会

主义新农村建设，夺取全面建设小康社会新胜利产生重大而深远的意义。通过学习讨论“决定”我有以下几

个方面的认识和体会：

一是全会科学准确地判断了农村改革发展的历史方位。“决定”提出“我国总体上已进入以工促农、以城

带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二

元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重

要时期”的科学判断，表明了农村改革仍然是国家改革的关键环节，农业发展仍然是国家发展的战略基础。

二是全会描绘了未来农村发展的美好图景。“决定”提出了今后年，也就是到00年农民人均纯收入比0

08年翻一番，绝对贫困现象基本消除为核心的六大目标任务，让广大农民群众清晰地看到了未来生活的美

好图景。六大目标任务涉及农村经济、政治、社会、文化和生态建设的各个方面，是对农村改革发展和新

农村建设构想的进一步细化，为农村发展提出了具体而明确的奋斗目标。

三是全会作出了农村新一轮改革发展的三大部署。“决定”指出“大力推进改革创新，加强农村制度(范

文)建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”。

这三大部署，既切中了当前农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对了农村改革发展面临的主要挑战，绘制了新一轮农村改革发展的蓝图。

四是全会提出了农村改革发展的制度(范文)保障。“决定”指出“要稳定和完善农村基本经营制度(范文)；要健全严格规范的农村土地管理制度(范文)；要完善农业支持保护制度(范文)；要建立现代农村金融制度(范文)；要建立促进城乡经济社会发展一体化制度(范文)；要健全农村**管理制度(范文)。”以这六个方面的制度(范文)建设为重要抓手，将会从根本上优化农村改革发展的制度(范文)环境，为推进农村改革发展提供坚实的制度(范文)保障。

五是全会进一步明确了发展现代农业的总体思路。“决定”指出“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”这一思路，进一步深化了对发展现代农业的认识，认真贯彻落实“决定”提出的现代农业发展思路，必将有力地推动农业现代化的发展。

六是全会提出了形成城乡经济社会发展一体化格局的八大措施。“决定”指出“必须扩大公共财政覆盖农村范围”。通过扩大公共财政的覆盖，实施八大措施，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这些措施的逐步落实，必将加快消除城乡二元结构步伐，必将加快城乡经济社会发展一体化新格局的建立。

第三篇：学习十七届三中全会心得体会

中国共产党第十七届中央委员会会议于2010年10月9日至12日在首都北京举行。全会听取和讨论了xx受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

本次会议是在新时期我们党的一次重要的会议，会议明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，也是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。

昨天下午，在临潼区为书记任军号的主持下，西河村学习贯彻十七届三中全会精神专题会议在西河村党员之家举行，参加会议的有西河村全体村组干部、党员和村民代表、部分村民近百人，会上由区委书记任军号就十七届三中全会做了重要讲话：

党的十七届三中全会在充分研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题后认为，在改革开放３０周年之际，回顾了我国在农村改革发展30年的光辉历程，总结了30年间积累的宝贵经验，进一步统一认识，逐步加快推进社会主义新农村建设的步伐，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

党的十七届三中全会认为，“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”这三个“最需要”情真意切，表达了党中央对“三农”问题的高度重视，说明了加快推进农村改革发展的必要性，说到了广大农民心坎上。

作为一个普通的农村基层工作者，在全国上下深入学习十七届三中全会精神的大好形式下，首先要认真学习和领会十七届三中全会精神实质，充分认识当前的形势和任务，增强忧患意识、积极应对挑战。最重要的是要把自己的事情办好，把群众的事情办好，要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，增加农民收入。

其次要深刻理解推进农村改革发展的重要性。改革开放３０年来，我国的人均收入翻了几十倍，同时贫困人口大幅度减少，基础设施逐步完善，社会事业高度发展，人民生活水平逐步提高，综合国力不断加强，国际地位不断提升，充分显示了中国改革开放30年的伟大成就，向世界展示了一个蓬勃发展、欣欣向荣的新气象。

建设社会主义新农村，关系推进农村改革发展全局，关系全面建设小康宏伟目标顺利实现，关系中国特色社会主义事业全面推进，是农业、农村、农民工作的总抓手，必须作为战略任务抓紧抓好。走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障，是打牢建设社会主义新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。

在看到３０年农村改革发展成就的同时，我们也也应当清醒地认识到，统筹城乡经济社会发展尚面临诸多问题，城乡居民收入差距仍在扩大，城乡二元结构没有得到根本改变；农业生产面临市场和资源环境等约束的形势严峻，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村基本公共服务水平仍然偏低等等。我们后面要走的路还很长，在这一点上我们还必须有一个清醒的认识，切忌盲目乐观的麻痹思想。

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，这是被历史和现实一再证明了的真理。改革开放30年，我们仍然有必要进一步统一全党全社会的认识，为加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，夺取全面建设小康社会的新胜利，奠定坚实的思想基础。

十七届三中全会提出了到2020年农村改革发展的目标任务，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向。我们一定要从党和国家工作全局的高度，深刻认识加快推进农村改革发展的重要性和紧迫性，增强做好工作的自觉性和主动性。坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，开创农村改革发展的新局面。

第四篇：十七届三中全会学习心得体会

十七届三中全会学习心得体会

禹州市顺店镇党委书记 李益民

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于２００８年１０月９日至１２日在北京胜利举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。作为基层党组织负责人，我深刻学习了《决定》的内容，领会了其中的精神实质，现谈如下心得体会：

一、在改革开放进程中，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。针对目前的新形势，会议要求把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，从体制机制创新、现代农业建设、农民收入增长、基层组织建设、完善公共服务、保护生态环境等六个方面提出了到2020年农村改革发展的基本目标任务。

改革开放以来，党中央非常重视农村问题，发布了10个指导农业和农村工作的“一号文件”，30年间，我国农村经济实现了从计划经济到市场经济的巨大转变，农业正从传统农业迈向现代农业。第一轮的五个“一号文件”，我国农村构筑起以家庭承包经营制度为核心、统分结合的双层经营体制；第二轮五个“一号文件”，分别对增加农民收入、提高农业综合生产能力、社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础等作出部署和安排。改革开放后，废除了人民公社，确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。这期间，农民生活水平、生活质量得到了很大提高。二、十七届三中全会的决定，承先启后，在继续强调发展现代农业、推进新农村建设的基础上，提出“坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的目标，由“城乡统筹”，到“城乡一体化”是一次跨越，意义非凡。

在我们所处的长江三角洲等发展较快地区，城乡经济社会发展一体化的探索已经展开，有的已经取得重大成就。例如在我市实行以村务公开为主要形式的农村基层政治制度改革，保障了农民的民主权益。农民住房的条件也得到了巨大的改善，上世纪70年代我刚到杭州参军的时候，笕桥机场附近农民的房屋大多都是茅草房，经常发生火灾，农民的住房条件令人担忧；现在笕桥附近的农民住房都是三至五层的楼房，住房条件发生巨大变化。最近市政府新出台的“二十四条政策”允许外地人员购房入户等，将逐步打破城乡限制，为城乡一体化建设推进一大步。

作为房管部门的工作人员，我们要不断加强学习，紧跟党中央的战略部署。改善民生,是政府为人民服务的天职;而住房问题,则是最重要的民生问题。正如温家宝总理在新加坡国立大学发表演讲时表示,“如果提起人民生活,我最为关注的是住房问题。”充分展示了我党在解决住房问题上的决心,是贯彻落实十七大提出的全体人民“住有所居”目标的具体体现。我们要在市委市政府的正确领导下，推进住房制度改革,加快建立住房保障体系,完善廉租住房制度,着力解决低收入家庭住房困难。

目前,我国正处于城镇化快速发展时期,面临世界历史上最大规模的城乡人口迁移。城乡之间发展不平衡。过去我们在建设过程中存在城乡割裂的现象，现在党中央提出要统筹城乡发展,形成城乡经济社会发展一体化新格局的奋斗目标，这就要求我们必须为实现统筹城乡发展的战略思想提供体制和机制保障。

三、推进农村改革发展，关键在党。因此，我们广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。

农业、农村、农民问题事关党和国家事业发展全局。十七届三中全会全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。

（一）是从农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护、农村金融、城乡经济社会发展一体化等方面着手，大力推进改革创新和加强农村制度建设。

（二）是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展现代农业和提高农业综合生产能力。

（三）是扩大公共财政覆盖农村范围，从农村文化、教育、卫生、社会保障、基础设施和环境、扶贫、防灾减灾能力、社会管理等方面提出了加快农村公共事业发展的新要求。推进农村改革，关键在党，并对加强和改善党对农村工作的领导作出了全面部署。我们将紧跟党中央的战略部署，在市委市政府及局党委的正确领导下，勤奋工作，积极配合做好房产管理的各项服务工作。我们要继续解放思想，大胆探索、勇于开拓、以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新，促进社会和谐，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。我们相信：在十七届三中全会精神指导下，必将统一全党认识，凝聚全社会力量，兴起推进农村改革发展的新热潮，开创社会主义新农村建设的崭新局面。

第五篇：学习十七届三中全会心得体会

水，是生命之源，是经济社会发展的命脉。“山沟沟泉水一点点流，提起个挑水心里发愁，十里路上吃水贵如油……”一曲民谣唱出了山区农民吃水难的辛酸。在大巴山区、在西北农村、在黄淮海平原，很多农民祖祖辈辈喝水困难，甚至喝着高氟水、高砷水、苦咸水。到２０００年底，我国农村仍有３．７９亿人存在饮水困难或饮水不安全，占当时全国农村总人口的近４０％。饮水不安全、饮水困难在危害群众身体健康的同时，也制约了农村的经济发展和社会稳定，一些地方甚至出现因病致贫、因病返贫现象。

尽快让这３亿多农民喝上安全水，成为党中央、国务院和各级党委政府及人民群众的共同愿望，也是落实科学发展观的生动实践。正在各地全面推进的农村饮水安全工程，作为新中国成立以来水利事业发展中公共财政惠及最广泛农民群众的民生工程，让亿万农民免除了缺水之痛的同时，有力促进了农村经济的发展和社会主义新农村建设。

大行动：全面解决３．２亿农民饮水不安全问题

说到水，山西省灵石县桑平峪村８８岁的独居老人张宝柱满眼是泪：“咱这里的水，吃了肚子疼，村里人都到１０里外的地方担深井水。以前我用小车推水，来回要一个小时，两天一次。后来年纪大了，走不动了，得求人担水。”在沿淮农村，居民面对的是常年处于５类水质的淮河及其支流，喝上干净水一度成为这里农民的奢求。

饮水安全，一个沉重的话题，一个艰巨的任务。为解决群众饮水问题，新中国成立后，各级党委政府和人民群众进行了不懈努力，用全球７％的水资源解决了占世界人口２１％的饮水和用水问题。水利部农村水利司司长王晓东介绍，我国农村饮水工作主要经历了四个阶段：

２０世纪７０－８０年代，解决农村饮水问题列入政府工作议事日程，采取以工代赈的方式和在小型农田水利补助经费中安排专项资金等措施支持农村解决饮水困难。国务院于１９８４年批转了《关于加快解决农村人畜饮水问题的报告》以及《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，逐步规范了农村饮水解困工作。

２０世纪９０年代，解决农村饮水困难正式纳入国家规划。１９９１年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水１０年规划和“八五”计划》，１９９４年把解决农村人畜饮水困难纳入《国家八七扶贫攻坚计划》，通过财政资金和以工代赈渠道增加投入。至新中国成立５０年时，全国共建成各类农村供水工程３００多万处，累计解决了２．１６亿人的饮水困难。

到２００４年底，我国基本结束农村饮用水难的历史。新世纪以来，特别是２０００年９月联合国千年发展目标提出在２０１５年前使饮水不安全人口减少一半，我国政府对此作出了庄严承诺。２００５年，经国务院批准实施的《２００５－２００６年农村饮水安全应急工程规划》，实现了农村供水工作从“饮水解困”到“饮水安全”的阶段性转变。２００１－２００５年，国家共投入资金２２３亿元，解决了６７００万人的饮水解困和饮水安全问题。

从２００６年开始，农村饮水安全工程全面实施。根据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”时期全国计划解决１．６亿农村居民饮水安全问题。到２００９年，全国可累计解决１．９５亿人的饮水安全问题，占２０００年３．７９亿饮水不安全人数的５１％，提前６年实现联合国千年宣言提出的目标。根据规划到２０１５年之前，全国将基本解决农村饮水安全问题。到２０２０年，基本实现农村普及自来水。

大投入：水利发展中公共财政惠及最广泛农民的民生工程

加快农村饮水安全工程建设，让３亿多农民喝上安全水，成为保障和改善民生的迫切需要，也是近年来“三农”工作的一项重要内容。胡锦涛总书记在２００５年中央人口资源环境工作座谈会上明确提出要把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。温家宝总理在政府工作报告中提出了“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”的工作目标。

一系列关于加快实施农村饮水安全工程的部署迅速展开：２００４年以来的５个中央一号文件均提出把饮水安全作为水利工作尤其是农村水利工作的重中之重，２００８年的中央一号文件还提出了要通过财政补贴等优惠政策来解决那些成本较高地区的工程运行问题。２００５年８月，国务院专门下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》，对全面做好饮水安全保障工作提出明确要求。

在这些政策的有力保障下，实施饮水安全工程成为我国财政投资支持的重点领域。据统计，２０００－２００８年的９年间，全国共投入６１８亿元，其中中央安排资金３１１亿元，地方配套和农民群众自筹３０７亿元，解决了１．６亿农村人口的饮水困难和不安全问题，基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史，保障了广大农民群众的身体健康，促进了农民生产生活方式的变革。“饮水安全工程，已经成为新中国成立以来水利事业发展中公共财政惠及最广泛农民群众的民生工程。”王晓东接受记者采访时表示。

各地也相应加大投入。“十一五”时期初，山东省决定用３年左右的时间让全省８０％以上的村庄用上安全卫生的自来水；湖北、贵州两省提出用５年时间全部解决饮水不安全问题；江苏省在“十一五”期间计划投资１５２亿元，重点解决欠发达地区的饮水问题；福建省还提出到２０１０年实现村村通自来水的目标。截至目前，全国有２４个省级政府专门出台了农村饮水安全工作的意见或办法，对工程规划、建设和运行管理等做出明确规定，所有项目资金投入都要按照政府批准的饮水安全工程建设规划进行实施，保障了工程建设的资金需求。

大变化：水兴百业旺，引来新风尚

“我家建了两个水窖，不仅吃的水有了，还可以让我多养５０只羊、１０多头牛，每年增收２万多元！”四川省通江县空山乡后坝村二社农民马绍军高兴地给记者算起了这笔“丰收账”。

水条件的改善，推动了养殖、种植和加工业的发展，有效促进了生产发展。地处秦巴山区腹地的四川省通江县是全国饮水安全工程示范县，也是有名的“银耳之乡”，这个县的诺水河镇金家坝村是远近闻名的“香菇专业村”。村支部书记王永东介绍说，全村种植了８２万袋香菇，几乎每家每户都有。“正因建起了饮水安全工程。没有干净的水，村里也种不了这么多香菇。”

“自２００５年以来，因饮水条件的改善，带动了１０５个缺水村的新农村建设，率先成为脱贫致富的示范村，户均年增收１０００元以上。”通江县县长严敏接受记者采访时说，老百姓喝上安全卫生水，大大降低了氟骨病等地方性疾病和传染病发生率，全县每年可减少医药费支出２２３０万元，群众生活逐步宽裕。

通江县是感受到从“饮水难”到“饮水甜”的一个缩影。王晓东介绍说，实施农村饮水解困和饮水安全工程，农民切身感受到了四个方面的巨大变化：

减少了疾病，提高了项目区群众的健康水平。饮水问题的解决，使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低。据调查，吃上洁净水后，可使肠道传染病等发病率降低４７％。

解放了农村生产力，促进了农村经济的发展。饮水问题的解决，农村劳动力从以前找水、拉水、背水中解放了出来，减轻了农民买水负担。据调查，在实施了农村饮水解困工程的地方，户均年节省５３个挑水工日，通过实施饮水解困工程，８６％的农户增加了收入。

改善了农村生活环境，促进了新农村建设。有了饮水工程，农民有适量的水洗衣服，厨房、厕所、浴室的条件也得到了改善，从而带动了与水有关的生活习惯的改变。据调查，自来水到户的地方，４６％的农户购置了洗衣机，９０％以上的农户生活用水量增加。农村生活环境的改善，为新农村建设和全面建设小康社会打下了良好基础。

加强了基层**建设，增进了农村社会和谐。解决农村居民饮水问题让农民实实在在分享到改革开放的成果，增强了政府的凝聚力和号召力。