库区水上客货运输发展和船舶管理安全的思考

第一篇：库区水上客货运输发展和船舶管理安全的思考

红水河自古以来被誉为黔桂两省（区）乃至大西南南下出海的“黄金通道”，是西江的干流。为充分开发利用红水河丰富的水力资源，国家在这里建立了大小上百个水电站，其中最引人注目的是xx水电站的建设。

xx水电工程位于河池市天峨县境内，是建国以来广西经济建设中投资最大、影响范围最广泛的特大型水电工程，是目前我国即将投产发电的仅次于三峡水电站的第二大水电站。其坝址以上流域面积达98500平方公里，占红水河流域面积71%，总库容量达273亿立方米。自从2006年9月下闸蓄水以来，库区水域面积不断增大，形成巨大库盘，出现了“高峡出平湖”的局面，对红水河水运事业的发展有着深远的影响。

一、水位上涨，库区扩大，水运事业迅速发展

1、船舶客运效益大大提高。xx水库连接广西、贵州两省区10个县、47个乡镇、232个自然村。由于xx地处边远山区，公路交通十分不便，加上航行条件十分恶劣，交通事故时有发生。xx水电站下闸蓄水后淹没了库区群众出行的大部分自然道路，周围人民群众的陆路出行条件已缺失。但随着水位不断上升（到目前为止水位已上升到了375米），水域面积不断扩大，却极大地改善了船舶航行的环境，为库区周围的人民群众安全出行创造了良好的条件，于是库区船舶客运迅速发展起来。截至2007年11月22日止，库区水域上的客圩渡船已经由原来的10艘发展到40多艘，其中大多客圩渡船船长在16米左右，型宽2.4米左右，型深0.85米左右，客位在35至40个之间；另有快艇20多艘和飞艇6艘，其中广西籍的有10多艘，贵州籍的也有10多艘。这些船的船速较高，达30公里/小时以上。它们远的航行至羊里、贵州的罗甸，航程达600多公里。

由于水位上涨，使目前的运距扩大，运价增加了十倍左右，库区船舶客运业主经济效益大大提高。目前，库区的新船不断增加。为了保障群众出行安全，当地海事部门也采取了相应的措施，建立和不断完善xx库区水上交通安全监督管理体制和黔桂搜救机制，引进了投资165万元、安装有gps全球定位仪、导航雷达、侧深仪等先进设备的“海巡1996”巡逻船来监管。

2、水路货运前景光明。xx库区所在的红水河航道连接着云南、广西、贵州三省区少数民族聚居地区，那里煤、磷、铝等矿产资源丰富。但长期以来，由于交通不畅，这些资源的开发受到了严重的制约。而xx库区建设将为这个问题的解决带来契机。库区建成以后，红水河航道将全线贯通，连接西江航运干线，直溯滇、黔，下达广东，连通香港、澳门，为我区等西南各相关省区物资外运提供了一条廉价的水上运输航线。届时，若能解决好岩滩水电站升船机较小的瓶颈问题，贵州、云南的煤等矿产资源便可以沿着红水河航线和西江航线运往广东等地。

3、水上观光旅游将会促进船舶事业的发展。红水河以一泻千里穿越贵州罗甸丛山叠嶂而著称，随着xx水电站下闸蓄水以后，库区河谷水面大大扩展，呈现出了波澜壮阔的“高原千岛湖”。美丽的风景和xx水电站的影响力将会极大吸引游客前来观光旅游，水上旅游的开发有着无限的潜力和光明的前景，而水上观光必不可少的旅游船将随之发展起来。据旅游船建造商介绍，投入库区的旅游船将会达到10艘以上，目前在建的最大的一艘豪华型游船——“龙运1号”长达29.2米，宽5.3米，深1.2米，具有84个客位。可以预见，随着旅游的不断发展，也将会有大量的旅游船流入库区，届时库区将会出现百舸争流的喜人局面。

二、喜中隐忧——库区水运快速发展，安全问题凸现

随着电站建设的不断推进，水位上涨，水域面积不断扩大，给船舶航行带来了良好的条件，为人民群众出行和游客提供了便利。但同时，我们也必须对随之而来的船舶及营运安全问题引起高度重视。

目前库区内的船舶有三类：第一类是快艇。这一类船舶一般都在20个客位左右，绝大部分是从湖南购置回来的玻璃钢船。第二类是从xx下游的东兰、天峨和大化等地购回的钢质客圩渡船，此类船舶绝大多数没有经过制造检验，安全设备配备不足，结构强度不够，船型近似v型船，航速高，存在安全隐患。第三类就是在xx建造的新的钢质船舶，目前经过船舶检验机构检验的仅有4艘。库区的这三类船舶目前处于一种无序的营运状态，乱停乱靠，争先恐后，比较混乱，管理不到位，安全问题令人担忧，有关管理部门应引起足够的重视。

目前也有一些投资商看中了这条水道，看中了水路运输的价格优势，欲投资建造一批千吨级的船舶，把贵州的煤通过水陆联运（中间受岩滩电站所限须用汽车转运至坝下的船上）运往广东。

为此，客货运码头的规划、管理也应考虑。

三、几点建议

针对xx库区船舶所存在的上述问题，建议相关部门采取以下措施，建立健全各种相应的制度，形成保障安全的长效机制和配备相

应设施，消除库区水上安全隐患，方便人民群众出行，确保水上人命及财产安全：一是建议加大力度，加强对库区船舶的有效管理，特别是对船舶运输和航行秩序进行有效、规范地管理；二是尽快制定出相应的库区船舶检验暂行规定或办法；三是对库区船舶、船型进行调研，尽快确定库区标准船型，并加以推广；第四，加紧便民码头的建设工作。

（xx船舶

检验处办公室 蓝章坚）

第二篇：乡镇水上交通安全和船舶安全管理工作总结

乡镇水上交通安全和船舶安全管理

工作总结

“安全生产责任重于泰山”，我乡一直把水上交通安全作为我乡安全生产的重点之一，抓紧、抓好、抓落实。一年来，全乡认真贯彻上级安全生产指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，坚持以人为本和依法行政、公平和谐的安全发展理念，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实把乡镇船舶安全管理纳入重要议事日程，切实加强对水上交通安全工作的领导，全面落实乡镇船舶安全管理责任制，强化了安全生产检查，把水上交通安全检查和专项治理作为工作重点来抓，加大了

对事故隐患的整改力度，严厉查处了非法改装船舶等各类违规违法行为，全面实现了2009既定工作目标，取得全年无水上交通安全事故、无人员伤亡的优良成绩。

一、主要工作

（一）加大了水上交通安全宣传教育力度。我乡把安全生产宣传教育作为搞好水上交通安全和乡镇船舶安全管理的一项重要基础工作，认真研究部署；充分利用政府公告、宣传单、广播电视、各种会议、检查执法现场讲解等形式，广泛深入地宣传国家的相关法律法规。全年共发放宣传资料300余份，电视宣传报道 次，在库周村寨和库区路口制作展示永久性标语4条。召开专题水上生产安全会议及开展库区安全生产培训会，参会人员达80余人，发布了关于泗南江电站库区禁止非法航行、捕鱼的公告。使广大船舶所有人、船员、乘员增强安全法律责任意识，提高安全防范和

自我保护能力，自觉加强管理、自觉遵章守纪、自觉相互监督，创造一个“人人关心安全、个个重视安全、事事讲安全、时时讲安全”的良好环境和工作氛围。

（二）建立健全安全责任管理体系。我乡行政一把手认真履行第一责任人的职责，分管领导具体抓，切实做到船舶安全管理机构、人员、责任落实。按照 “自我约束、自我管理、自我完善”的原则，建立健全乡、村、船主三级安全责任制，签订《乡镇船舶安全管理责任承包书》20份。真正建立起水上船舶安全管理“横向到边，纵向到底”的责任网络体系。全面落实了乡镇船舶安全管理责任制。

（三）加大现场检查监控力度，严格查处违法行为。我乡配合海事部门，采取综合检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合、自查与抽查相结合等多种形式严查勤查。对发现的各种隐患，登记建档，定人员、定期限认真整改。

对违法经营和不具备安全条件从事营运的船舶坚决予以取缔，坚决取缔无船名船号、无船籍港、无船舶证书的“三无”船舶，严禁自用船舶非法载客。对营运性船舶及时督促办证，纳入正规化管理。一年中配合海事部门检查船舶200余艘次，警告10余艘次，下达整改通知3份，处罚1艘次。有力维护了水上交通安全和船舶安全管理秩序，圆满完成了水上交通安全工作的各项目标和任务。

二、存在困难和问题：

虽然取得一些成绩，但水上交通安全、船舶安全管理工作与经济发展的需要，人民群众的要求相比，还存在一定的差距，水上交通安全形势仍然十分严峻，主要表现在：

（一）我乡库区点多面广线长水深，水域复杂，管理成本高，管理难度大。

（二）群众生产、生活自用船技术状况差，无设计制造的规范标准及检测、报废制度。随着经济发展，从事水上作业人员不断增多，船舶所有人、船员、乘员安全意识不强、法律意识不足，救生设备不齐，自我保护能力薄弱，安全隐患依然存在。

（三）无专管机构、专管人员和工作用船，码头建设滞后，不利于水上交通安全生产管理，不利于防范水上安全生产事故，不利于水上事故救援。

三、下一步工作思路：坚持以科学发展观为统领，树立以人为本、安全发展的新理念，进一步完善乡镇船舶安全管理基础工作，规范水上交通秩序，坚决清理“三无”船舶，严厉打击非法营运；强化现场监管，严格公正执法，确保水上交通安全有序发展。

第三篇：乡镇水上交通安全和船舶安全管理工作总结

安全生产责任重于泰山，我乡一直把水上交通安全作为我乡安全生产的重点之一，抓紧、抓好、抓落实。一年来，全乡认真贯彻上级安全生产指示精神，坚持安全第一，预防为主的方针，以三个代表重要思想为指针，坚持科学发展观，坚持以人为本和依法行政、公平和谐的安全发展理念，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实把乡镇船舶安全管理纳入重要议事日程，切实加强对水上交通安全工作的领导，全面落实乡镇船舶安全管理责任制，强化了安全生产检查，把水上交通安全检查和专项治理作为工作重点来抓，加大了对事故隐患的整改力度，严厉查处了非法改装船舶等各类违规违法行为，全面实现了2009既定工作目标，取得全年无水上交通安全事故、无人员伤亡的优良成绩。

一、主要工作

（一）加大了水上交通安全宣传教育力度。我乡把安全生产宣传教育作为搞好水上交通安全和乡镇船舶安全管理的一项重要基础工作，认真研究部署；充分利用政府公告、宣传单、广播电视、各种会议、检查执法现场讲解等形式，广泛深入地宣传国家的相关法律法规。全年共发放宣传资料300余份，电视宣传报道 次，在库周村寨和库区路口制作展示永久性标语4条。召开专题水上生产安全会议及开展库区安全生产培训会，参会人员达80余人，发布了关于泗南江电站库区禁止非法航行、捕鱼的公告。使广大船舶所有人、船员、乘员增强安全法律责任意识，提高安全防范和自我保护能力，自觉加强管理、自觉遵章守纪、自觉相互监督，创造一个人人关心安全、个个重视安全、事事讲安全、时时讲安全的良好环境和工作氛围。

（二）建立健全安全责任管理体系。我乡行政一把手认真履行第一责任人的职责，分管领导具体抓，切实做到船舶安全管理机构、人员、责任落实。按照 自我约束、自我管理、自我完善的原则，建立健全乡、村、船主三级安全责任制，签订《乡镇船舶安全管理责任承包书》20份。真正建立起水上船舶安全管理横向到边，纵向到底的责任网络体系。全面落实了乡镇船舶安全管理责任制。

（三）加大现场检查监控力度，严格查处违法行为。我乡配合海事部门，采取综合检查与专项检查相结合、明查与暗访相结合、自查与抽查相结合等多种形式严查勤查。对发现的各种隐患，登记建档，定人员、定期限认真整改。对违法经营和不具备安全条件从事营运的船舶坚决予以取缔，坚决取缔无船名船号、无船籍港、无船舶证书的三无船舶，严禁自用船舶非法载客。对营运性船舶及时督促办证，纳入正规化管理。一年中配合海事部门检查船舶200余艘次，警告10余艘次，下达整改通知3份，处罚1艘次。有力维护了水上交通安全和船舶安全管理秩序，圆满完成了水上交通安全工作的各项目标和任务。

二、存在困难和问题： 虽然取得一些成绩，但水上交通安全、船舶安全管理工作与经济发展的需要，人民群众的要求相比，还存在一定的差距，水上交通安全形势仍然十分严峻，主要表现在：

（一）我乡库区点多面广线长水深，水域复杂，管理成本高，管理难度大。

（二）群众生产、生活自用船技术状况差，无设计制造的规范标准及检测、报废制度。随着经济发展，从事水上作业人员不断增多，船舶所有人、船员、乘员安全意识不强、法律意识不足，救生设备不齐，自我保护能力薄弱，安全隐患依然存在。

（三）无专管机构、专管人员和工作用船，码头建设滞后，不利于水上交通安全生产管理，不利于防范水上安全生产事故，不利于水上事故救援。

三、下一步工作思路：坚持以科学发展观为统领，树立以人为本、安全发展的新理念，进一步完善乡镇船舶安全管理基础工作，规范水上交通秩序，坚决清理三无船舶，严厉打击非法营运；强化现场监管，严格公正执法，确保水上交通安全有序发展。

第四篇：工程船舶水上调遣拖航安全管理规定

质量安全环境管理体系文件

工程船舶水上调遣拖航

安全管理规定

第一章总则

第一条为了加强集团工程船舶水上调遣拖航的安全生产管理，依据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》以及国家海事、船检局颁布 的水上运输安全生产管理法令法规，特制定本规定。

第二条工程船舶水上调遣拖航是水上交通运输安全生产管理的一项重要内容，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，必须认真落实交通部、海事局、船检局和本规定的关于工程船舶安全调遣拖航的法令法规和规章制度，必须认真落实企业安全调遣拖航实施细则和有关安全技术操作规程。

第三条集团各企业必须依照国家海事局海通航字[2001)215号文颁布的《中国船舶报告系统管理规定》的要求，参加船舶报告系统并接受指导，按照交通部通信主管部门的规定，办理甚高频VHF及其有关水上航务和公众通信渠道的开通，确保水上通讯及水上搜救通讯的畅通。

第四条本规定适用于近海航区、沿海航区海域的拖带航行，其航区划分见附件。

第五条集团所属企业应依据国家法律以及国家海事、船检主管部门与上级部门的有关规定，结合企业实际制定详细周密的安全调遣拖航实施细则并报集团备案。

第二章水上安全调遣拖航一般规定

第六条根据生产调度安排，由企业负责人签发工程船舶调遣令，并指定专人负责，组织工程、调度、船机、安全等部门和船长及项目部等有关人员，依照本规定和企业安全调遣拖航实施细则，制定调遣计划与实施方案。

第七条调遣拖航任务确定后，依照调遣计划和实施方案，对单船或两艘拖轮及其两艘以上执行同一拖航任务，均应指定主拖轮船长担任总船长，负责拖航全程的管理指挥。

第八条由总船长负责主持制定拖航计划，制定安全拖航实施方案。调遣拖航计划及实施方案制定后须经企业负责人签认，报请有关海事主管部门检验审核批准，并办理拖航许 可证书。

第九条调遣拖航主拖船、被拖船其技术性均应符合国家海事、船检主管部门的有关规

定，同时应符合国家船检局颁布的《船舶与海上设施法定检验规则》的规定，不具备拖航安 全技术规定的船舶不得调遣拖航。

第十条承揽本企业以外的拖航任务或租用外单位拖轮执行拖航任务，均应签订拖航合同，明确拖航安全责任。

第十一条承担拖航任务的总船长应对全程拖航安全负责，包括被拖船的拖航安全，总船长对整个船队的航行有绝对指挥权。

第十二条拖航全过程中，应严格遵守《国际海上避碰规则》及国家海事主管部门颁布的水上运输安全航行有关规定。

第十三条拖航计划和实施方案应包括任务、区域、日期、气象、方法、通讯联络方式、应急安全措施等。

第十四条拖航仔务完成后，总船长应及时组织工作总结，并向有关部门汇报，有关资料归档保管。

第十五条执行拖航任务时，任何船只严禁搭乘无关人员随航。

第三章安全备航

第十六条拖航任务实施前，企业安全生产主管部门和总船长应组织全体船员进行安全生产教育动员，组织安全拖航技术交底，明确安全拖行实施方案的任务细节，并认真组织 讨论，做好记录；被拖船长、船员也应参加航次会。

第十七条按照拖航实施细则和有关安全技术操作规程，由总船长负责组织对所有拖航船舶的安全技术状态进行全面检查，并严格按照国家海事和船舶检验部门的有关规定，严格按照封舱加固安全技术要求，对拖航船舶进行封舱加固，并严格细致检查落实后，报经企业安全、船机主管部门审核检查验收签认，对不符合封舱加固标准的必须予以整改复查重 新验收，直至达到封舱加固的标准。

第十八条集团所属企业应依照有关规定，制定拖航备航封舱加固安全技术操作规程和检验验收标准，随同调遣拖航实施细则一并报集团备案。

第十九条租用企业外单位拖轮执行拖航任务前，被拖船主管部门和调度部门应及时联系承担拖航任务的主管部门，获取其批准的拖航计划抄件，以便掌握拖航动态。

第二十条执行拖航任务前，所有船舶均应按国家海事主管部门的规定，配备救生、消防、通讯、信号、锚系、防渗、堵漏等设施设备以及各种应急救护器材。

第二十一条根据拖航周期和船员人数，应配有足够的淡水、燃油、食品、急救用药品等有关生活保障用品，并按有关规定配足储量。

第二十二条拖航前必须对船舶的稳性进行核验，符合国家海事和船检主管部门颁布的《海船法定检验技术规则》等规范、技术规定的要求，对老旧船舶应进行必要的稳性复查和 船体钢板测厚检验。

第二十三条在北方冰冻期间拖航前，须经海事主管部门检验批准，不适合冰冻区航行的船舶严禁在冰冻期间拖航。

第二十四条拖航启航前，应进行一次消防、救生演习，明确每个船员在应变部署中的岗位职责和安全操作要领。

第二十五条拖航启航前，应按照企业调遣拖航实施细则备齐所需的全部文件、证书，包括调遣令、封舱加固检查核验记录、经审批的拖航计划、船员适任证书、出港签证、船检签证，以及航线海图、潮汐等有关资料。

第四章启航与拖航

第二十六条启航前，调度部门和总船长均应及时掌握拖航航区的气象情况，如遇有超过船队抗风等级的大风或大雾以及能见度不良的天气时，当气象预报有热带气旋在预定航区经过时，均不得强行启航。

第二十七条船队启航后两小时内应向出发港和目的港的主管单位调度中心等有关方面报告启航情况、启航时间、预计到达目的港时间，并认真执行常规的航行报告制度，按要求定时向出发港和目的港主管单位调度中心等有关方面报告航行情况，包括船位、航速、风力、风向、海面等情况。

1．拖航期间，拖轮作业人员必须随时守望被拖船及拖缆情况。当被拖船留有值守船员时，双方值班船员应随时守望，随时注意相互间发出的信号。

2．拖带无人留守船舶时应根据气象水文情况，选择安排安全适航航段，并随时注意察看检查拖缆摩擦情况及时调整摩擦受力点。当发现被拖船有异常情况时，应选派船员和被 拖船在拖轮上的留值船员一起安全登上被拖船进行检查，及时解决发现的问题，确保续航安全。

3．被拖船上的留值船员，在拖航途中应对被拖船全船的水密封闭设备，拖曳设备和活动部件的固定情况及船舶周围海况必须定时检查，并按时报告拖轮及被拖船的值班驾驶员，同时填写记录在拖轮和被拖船的“航海日志”或“拖航日志”上。

4．被拖船上的留值船员，必须每日定时对船上所有的液体舱、空舱测量两次，并做好记录。

5．拖带打桩船等结构物较高或船体较宽的船舶时，对通过水域上空的障碍物或限制船体宽度的水域时，应事先根据有关部门提供的正式资料或实测，准确掌握船舶的高度、宽度，根据潮汐情况，确认不超限时方可通过。在通过上述水域时必须由船长亲自操作，并派专人了望。

6．拖航期间，应按时收听天气气象预报，及时做好防风与避风的准备。避风期间必须随时注意观察天气变化情况，按照有关规定布设足够重量和长度的锚系和防风缆，确保避风 期的安全，严防避风期间发生人员和船舶损伤事故。

第五章遇险遇难安全救助

第二十八条拖航期间，出发港、目的港的拖航主管部门、调度部门等有关方面均应安排业务人员昼夜值班，保持与拖航船队的联系，当接到拖航船队遇有遇险遇难等特殊情况 的报告，值班人员应立即向有关部门和主管领导报告，并尽快布置和采取应急措施。

第二十九条当拖航途中发生意外情况时，总船长应根据现场具体情况，指挥布置采取心急措施，如情况严重或无力解决时，应立即将失常情况报告主管部门、海事部门和搜救中

心。

第三十条当拖航中途中发生遇险遇难紧急情况时斗让及时向海上搜救中心发出求救救助信号。准确报告船位、险情，并同时向主管部门、调度部门、海事部门报告，积极组织自救。在排除拖轮自身危险后，拖轮应尽——切努力救助被拖船厂的留值船员和被拖船，不得擅自离去。

第六章附则

第三十一条本规定如有与交通部、海事局、船检局颁布的有关法令法规、规定规范有不相一致的，以上述国家水上交通安全主管部门颁布的为准。

第三十二条本规定由集团安委会办公室负责解释，自颁布之日起实施。

附件：

航区划分

海船的航区划分为以下四类：

1．无限航区

2．近海航区，系指中国渤海、黄海及东海距岸不超过20海甲的海域；台湾海峡、南海距海岸不超过120海甲(台湾岛东海岸、海南岛东海岸及南海岸距岸不超过50海甲)的海域。

3．沿海航区。系指台湾岛东海岸、台湾海峡东西海岸、海南岛东海岸及南海岸距岸不超过10海水的海域或除上述海域外距岸不超过20海里的海域；距沿海有避风条件且有拖救 能力的岛屿海岸不超过20海里的海域，但对距海岸超过20海甲的上述岛屿，船检局将按实际情况适当缩小该岛屿周围海域的距岸范围。

4．遮蔽航区，系指在沿海航区内，由海岸与岛屿、岛屿与岛屿之间，岛屿与海岸之间的横跨距离不应超过10海里。

第五篇：关于加强内河水上客运安全管理的几点思考

关于加强内河水上客运安全管理的几点思考

摘要：在我国历史上，相当长的一段时间内，内河水上客运都是非常重要的一个交通手段，我国的内河水上客运业也非常的发达，但是随着社会的发展和科技的进步，各种新的交通手段不断的涌现，道路建设的步伐也在不断的加快，这个内河水上客运造成了严重的冲击，内河水上客运行业甚至出现了萎靡的情况，但是内河水上客运业也是我国交通业的重要组成部分，有其得天独厚的优势，而在其发展过程中，安全问题一直是一个重要的问题，为了内河水上客运行业更好的发展，我们必须采取措施，做好水上客运的安全管理工作。关键词：内河水上客运；安全管理；思考

随着社会科技的发展，陆运客运发展的速度非常的快，这对水上客运造成了严重的冲击，水上客运事业萎缩的非常快，这是一个社会现实，虽然现在水上客运不再像以往一般的发达，但是并没有出现消亡的趋势，在一些特定的环境下，水上客运依旧有着陆路客运难以匹敌的优势，特别是在江南河道比较多的地方，水上客运依旧会长期的存在。

一、内河水上客运具有的优势

单纯的就水上客运而言，虽然汽车等陆路客运在机动性以及速度等方面要比水上客运强，但是水上客运本身的价格比较的低，航行的时候比较的平稳，乘客的舒适度也比较的高，并且其载重能力也比客车要出色很多。

就地理环境而言，在我国的江南地区，水网的密度比较的大，并且河网纵横交错，有些地方甚至河网会将村庄分离开来，进行公路修建本身的难度便比较的大，在这些地区，水上客运的优势非常的明显。

二、做好水上客运安全管理的重要性

在我国水上客运是会长期存在的，所以必须采取措施做好其安全管理方面的工作，确保水上客运发展的能够更加健康。

（一）做好水上客运的安全管理是关系到人们生命财产安全的

在水上客运行业中，其对象是人，一旦出现安全事故，便会直接影响到人的生命财产安全，所以，在进行安全管理的时候必须真正的将人们的安全放在首要的位置，并根据实际的需要做好安全管理方面的工作。

（二）水上客运质量比较差，容易导致事故

现在，很多地区内河客班船本身的质量便比较的差，必须根据实际的需要改善其质量问题。现在，使用中的水上客班船一般都是钢丝网水泥船，这种材料的船，不但航行的速度比较的慢，并且遇到撞击的时候，抗撞击能力比较的差，甚至有些船已经超过了其使用年限，存在的安全隐患也比较的多，非常容易导致事故的出现。

（三）船主本身的安全意识比较的差，没有危机感

很多船主安全方面的意识比较差，没有危机感，认为船上的消防器材以及救生设施本身便是一种摆设，经常出现随意摆放的情况，若是出现事故，救生人员也会手忙脚乱，很难根据实际的情况采取有效的措施进行救生。还有些船主在节假日或者是春运的时候，忙着赚钱，而没有考虑到自己船舶的实际载客能力，经常会导致超载情况的出现，这也给水上客运造成了严重的安全隐患。

上述情况，都会给水上客运的发展造成严重的安全隐患，所以，必须采取措施，做好水上客运的安全管理，保证人们的生命财产安全。

三、做好水上客运安全管理的一些有效措施

想要更好的做好水上客运安全管理，必须从实际情况出发，真正的做到全方位着力，不断的推动安全管理的进行，将那些安全隐患真正的扫除，降低安全事故出现的概率。

（一）采取措施提高船主本身的安全意识

首先，可以进行责任状的签订，这样能够其到增强船主责任心的作用，在签订责任状的同时，还应该收取一些保证金，将安全和船主的经济利益结合在一起，更好的将其安全意识激发出来，确保其安全工作能够真正的做到位。其次，应该进行安全目标的制定，在进行安全考核的时候，必须根据安全目标进行，提高执法的力度，对于那些存在安全问题的船只，必须严肃处理其船主，这样船主自身的安全意识才能够真正的得到强化。此外，为了更好的做好安全管理工作，政府也应该重视水上客运的安全工作，并将其转化成为一种政府行为，这样能够在全社会的范围内加大安全管理的力度。

（二）加强对船主的思想教育 在进行水上客运的时候，只有船主的思想真正的到位了，那么安全工作才可能真正的做好。在对船主进行思想教育的时候，可以将多种形式和办法利用进来。首先可以将安全例会利用进来，对船主集中的进行安全方面的思想教育。根据需要，每年都应该进行安全例会实施计划的制定，并对每个月安全例会的时间进行确定，将船主集中在一起，进行安全情况的通报，并根据需要进行典型案例的剖析，进行安全法规的传授，并让每个船主发言，说出自己的体会和看法，让其真正的明白在水上客运中安全的重要性。在港监人员下乡办事的时候，应该去客班集结比较多的码头，和运输公司以及交管所的人结合联合起来，对码头的秩序进行一定的整合治理，并在现场进行安全知识的讲解。此外，在对船主进行思想教育的时候，还可以将处理违章情况运用进去，不但要给那些违章船主一定的经济处罚，还应该给其讲解安全案例，不但的提高其安全方面的意识，保证其在工作的时候能够记住安全的重要性，对于那些不服从管理人员管理的船主，必须对其进行停业整顿，对其思想进行端正，并让其进行整改，整改合格之后才能够重新从事水上客运。

（三）相关单位应该做好管理工作，并进行重点的防范

港监部门必须根据实际的需要对自身的管理职能进行一定的强化，提高其安全管理监督的力度。

1、进行专门机构的建立，加大管理的力度

港监部门应该根据需要进行政策的调整，选用一些技术水平比较高的人才，让其和水上客运管理队伍进行配合，更好的做好水上客运安全管理工作。与此同时，还应该对乡镇运输公司进行委托，让其协助港监部门做好水上客运安全管理工作。并且还应该将乡镇交管所自身的作用发挥出来，在源头上做好水上客运的管理工作。

2、做好重点区域的日常检查工作

在进行日常检查的时候，必须重视重点区域的检查工作，将突击巡查和定期上航线结合在一起，从而做好日常检查工作，保证水上客运的安全性；在检查的时候，应该重视市县交界、水面较宽的河道、船舶流量大河道以及水流急的地方的检查工作，检查其救生措施是不是真正的齐全，摆放是不是正确，此外还应该对乘客超载以及危险品携带进行检查，若是发现危险品或者出现乘客超载的情况，必须重罚。

3、狠抓关键件时期，做好全员出动

在河道的汛期、节假日以及春运期间，必须狠抓安全管理工作，调动足够的人员和力量，定期进行水上客运船舶的检查工作。

（四）做好培训工作，不断的提高水上客运人员的技能

应该根据需要进行培训班的举办，特别是必须做好机驾人员以及业主的培训工作，在培训的时候必须重视其技能的提高，让其能够更好的驾驶船舶，提高其救生方面的技能，让其真正的明白驾驶、航行的规则，真正的做好安全运营。

（五）对船舶进行更新，保证设施到位

首先应该做好船舶措施的检查工作，确保其安全指导能够满足需要；其次还应该做好船舶更新方面的工作。在进行船舶更新的时候，可以将宣传手段利用进来，进程船舶钢质化重要性的宣传，提高人们的认识，还应该取得政府的支持，将积极因素充分的调动起来。

结语：

在我国，特别是一些特定地区，水上客运还是非常重要的，所以，必须采取措施提高其安全性，做好安全管理方面的工作，在进行安全管理的时候应该将各种积极因素调动起来，彻底的改变水上客运的安全状况，帮助水上客运行业更好的发展。

参考文献：

[1]李博.加强渡口管理确保渡运安全——关于加强渡口安全管理问题的几点思考[J].中国港口,2013（01）

[2]王蕊,蒋武新,仲夏夜.提高铁路客运安全的几点思考[J].科协论坛(下半月),2009（10）

[3]珠江.提高“两防”能力 确保航运安全[J].珠江水运,2008（07）