2011年农村卫生工作总结

第一篇：2011年农村卫生工作总结

2011年市卫生局农卫科工作总结

2011年，农卫科工作在局领导的正确领导下，在自治区卫生厅的大力支持下，认真贯彻落实国家、自治区及市委、市政府的一系列重大决策部署，现就农卫科全年卫生工作情况汇报如下：

一、全面推进五项医改任务落实

（一）认真执行国家基本药物制度。

全市各级公立医疗机构均实施基本药物制度，乡镇卫生院、部分嘎查村卫生室和社区卫生服务中心（站）均已实行零差价销售，全市已将基本药物全部纳入医保和新农合报销范围，报销比例高于非基本药物5%。

（二）进一步完善基层医疗卫生服务体系。

继续加强基层医疗卫生机构建设。2010年初确定的4所县级医院（兴和县综合医院、卓资县综合医院、化德县综合医院）和1所中医院（商都县中医院）、7个乡镇中心卫生院（化德县1所、卓资县1所、兴和县1所、凉城县1所、察右前旗1所、察右中旗1所、丰镇市1所）、50所嘎查村卫生室（商都县20所、化德县10所、丰镇市20所）的建设任务，上述项目均已开工建设，乡镇卫生院和嘎查村卫生室已全部投入使用。

加强基层医疗卫生队伍建设。建立旗县以上卫生机构专业技术人员在晋升主治医师、副主任医师职称前，到农村牧区卫生机构服务一年以上的制度。继续实施医疗卫生机构分级对口帮扶制度，年内完成了11所县级医院、71所中心卫生院、114所一般卫生院和900所村卫生室的对口帮扶任务。开展基层卫生技术人员岗位培训。完成150名社区卫生服务中心卫生技术人员、543名乡镇卫生院卫生技术人员和889名乡村医生培训任务。

（三）扎实推进基本公共卫生服务均等化

居民健康档案建立方面，截止2011年10月底，城镇居民建档率为71.52%，其中规范建档57.92万人，规范化电子建档率为62.38%。农村牧区居民健康档案电子建档率为30.27%。

高血压方面，城镇社区高血压人群建档率为50%，农村牧区高血压人群建档率为20%。糖尿病方面，城镇社区糖尿病人群建档管理率为38.6%，农村牧区糖尿病人群建档率管理为21%。

重性精神疾病患者管理工作情况

按照自治区要求，我市紧抓重性精神疾病患者档案的建立与管理，目前，我市城乡重性精神疾病患者建档管理1364人。同时，在专业机构指导下，对我市在家居住的重性精神疾病患者进行多次治疗随访和心理康复指导。

二、其他工作

第二篇：农村卫生工作总结

一、农村基层医改巩固完善情况

（一）乡镇卫生院绩效考核情况

我区健全了绩效考核相关制度，制定了《雨山区医疗机构绩效考核标准》、《雨山区基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见》和《雨山区基层医疗卫生机构绩效考核评价细则》，为充分调动工作人员的工作积极性和主动性，我区将安民街道社区卫生服务中心基础性绩效工资比例与奖励性绩效工资比例调整为4:6，其余6家机构（佳山乡卫生院、向山镇卫生院、银塘镇卫生院、采石街道社区卫生服务中心、雨山街道社区卫生服务中心、平湖街道社区卫生服务中心）基础性绩效工资与奖励性绩效工资比例调整为5:5，提高了奖励性绩效工资比例，加大了绩效考核力度，已根据绩效考核结果率先在全市足额兑现了医务人员2011年第一季度奖励性绩效工资。第二季度绩效工资也将于6月底考核结束后及时兑现。

通过有效的绩效考核，乡镇卫生院的基本医疗服务能力明显提升，全区乡镇卫生院日均门诊人次提高了近30%。

（二）村卫生室财政补助考核发放情况

2010年12月乡镇卫生院对19家一体化管理的村卫生室公共卫生服务及药品零差率销售进行了考核，并根据考核结果及时兑现了村医补助。为提高村医工作积极性，确保村卫生药品零差率销售，我区按3元/人的标准，结合村卫生室服务人口预拨了2011年村医绩效考核补助。

（三）农村居民健康档案建档工作进展。

各项目单位所建档案基本上都能够按要求专人管理，专柜存放，并分门别类归档管理。项目任务及建档数基本上都能达到阶段指标。本阶段全区共完成居民健康档案102719份，其中电子化建档率达到40%，并将在年底达到50%。考核中发现大部分单位都能够完整、真实的建立居民健康档案，并能够及时更新，但首次建档体检率相对不足，仍存在个别单位档案填写不完整、不规范、更新率低的现象。2010公共卫生经费已根据考核情况及时拨付。

（四）农村卫生人员培训实施情况

我局按照上级的要求，结合我区实际，采取集中分期轮训的方式已完成对全区38名农村卫生人员进行脱产培训。包括基层中医药适宜技术培训、2010年中央财补村卫生室人员培训。培训涵盖辖区所有村卫生室，出勤率100%，并于培训结束后对培训人员进行了考核，合格率达90%以上，培训工作取得了显著的成效，提高了农村卫生人员的工作能力。2011年农村卫生人员培训项目目前正在积极实施中。

第三篇：农村卫生工作总结

农村卫生工作总结

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县卫生局的直接指导下，我镇以创建省级卫生城市为抓手，高度重视新型农村合作医疗、计划免疫、地方病防治工作，实现城乡统筹发展，缓解和消除农民因病致贫、因病返贫现象，现总结如下：

一、高度重视农村新型合作医疗工作，引导农民转变观念，办好、好实这项“民心工程”。

我镇在开展新型农村合作医疗工作中，坚持推行由政府组织、引导、农民自愿参加，个人、国家多方筹资，以住院和大病统筹为主的新型农村合作医疗互助共济制度。

（一）、加强领导，建立健全新型农村合作医疗制度。为把这项涉及广大人民群众根本利益的大事办好、办实，我镇先后多次召开专题会议，成立了由党委副书记、纪检委书记为组长的新型农村合作医疗领导小组，下设办公室，并抽调一名同志专门负责办公室的日常事务，制定了《xx镇新型农村合作医疗实施方案》。

（二）、加强宣传，引导农民转变观念，让要农民参加转变为我要参加。

1、通过政务公开、村务公开等形式每月定期对外公布全镇各村参加合作医疗费用补偿信息和合作医疗基金运行情况，实现阳光操作，让广大参加合作医疗的农民及时了解全镇补偿情况，真正感受到新型农村合作医疗政策带来的看得见、摸得着的实惠，体会到新型农村合作医疗政策的优越性，从而转变观念，积极、主动地参加和支持新型农村合作医疗工作。

2、利用补偿实例，跟农民算清参加新型农村合作医疗的利民帐。我们利用召开村组干部会、村级群团组织会、群众大会的机会，用本镇、本村、身边的人的鲜活实例，算一算他们参加新型农村合作医疗后的实惠帐，让群众感到参加新型农村合作医疗真好、真重要。

3、通过传媒宣传，扩大新型农村合作医疗的影响力。今年，我镇向每个农户发放了新型农村合作医疗手册和知识卡片，扩大了新型农村合作医疗工作的知晓率。

（三）、强化管理，努力为参合农民提供优质服务。经办机构服务水平的高低直接影响到农民参加新型农村合作医疗的积极性，为此，我们始终把优质服务放在工作的重中之重，努力打造一支“便民、高效、廉洁、规范”的新型农村合作医疗队伍，实行有情操作，争取不让每位参合农民带着不满和疑惑离开。

（四）、严格财务管理，确保基金运转安全。在新型农村合作医疗基金监管体系的保证下，我镇的新型农村合作医疗基金的管理和使用，做到了封闭运行、专款专用，参合农民报销的医疗费用全部直接在现场报销，镇财政所绝不截留，到10月底前，我镇12个村已上解2007年合作医疗基金128690元，参合比例达96.6%，比2006年增长9.3个百分点，超额完成了县委、县政府下达我镇的参合指标数。截止今年8月底，我镇共补偿346人次，补偿金额达399774.9元。通过一年来的运转，可以说我镇新型农村合作医疗工作已见成效。

二、夯实计免工作，提高常规免疫接种率和质量

计划免疫工作，特别是儿童的计划免疫是有效控制传染病，保护人类生命健康的大事，经过我镇全体干部职工的努力，特别是卫生系统工作人员的大量工作，我们一改过去冷链设备缺乏、免疫对象不清、资料管理混乱、预防接种无序的落后状况，实现了计划免疫工作的预期目标：

（一）加强管理，落实责任。我镇成立由党委副书记、纪检书记为组长的领导小组，并在年初和年中召开了全镇计划免疫工作的专题会议，将计划免疫工作纳入了乡村干部工作的管理和考核之中；

（二）严格检查，我镇每半年由分管领导带队，卫生部门主要参与，对全镇范围内的儿童免疫、学生免疫做一次全面检查，查出的问题及时改正，使辖区内达到上级业务部门规定的要求，无免疫空白。

三、加大地方病防治力度，构建和谐的人居环境

年初，我们按照全县卫生工作会议精神，本着群众利益无小事的原则，对全镇地方病防治工作做了重点安排和部署，成立了领导小组，专门领导全镇地方病防治工作，按照“政府领导、部门协作、社会参与、经费保障”的原则和“本底清楚、网络健全、宣教到位、措施落实”的防治机制和防治模式，我镇抓了如下工作：

（一）夯实村级防控网络建设，目前，我镇12个村共有15个村卫生室，村级医生从业人员达15名，达到了每村一名村卫生员的要求，有些地方偏运，人口居住稀少的村还配备了两名村卫生员，解决了老百姓看病难的问题；

（二）以“六改”为突破点，大力防治地方病。1是改房，做到房屋整洁，通过重点村建设，我们积极引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新；2是改栏，做到人畜分离。3是改水，逐步做到饮用安全卫生的自来水；4是改厕，大力推广沼气池建设，达到卫生、节能、环保；5是改路，做到道路硬化；6是改环境，做到林果成荫，环境优美，逐步告别脏、乱、差现象。

总之，一年来我镇在农村公共卫生工作中，做了大量认真细致的工作，取得了一定的成绩，在今后，我镇将继续争取上级的资金支持力度，着力解决农村公共卫生工作中的一些薄弱环境，力争把我镇农村公共卫生事业推上一个新台阶。文 章

第四篇：2010农村卫生工作总结

**市**镇中心卫生院

2010农村卫生工作总结

各位领导、同志们：

大家好！现在我代表**卫生院做2010农村卫生工作总结报告。2010年，我们在各级领导的关怀、支持和正确指导下，团结协作、奋力拼搏，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为纲领，深入贯彻党的十七大精神和新医改政策，认真落实全市农村卫生工作会议精神，圆满地完成了上级布置的各项任务，为我们**镇群众提供了安全、有效、价廉的基本医疗服务，初步实现了城乡居民公共卫生服务均等化，现将全年工作情况向各位领导总结汇报如下：

一、完善9类基本公共卫生服务，继续实施6项重大公共卫生服务

1、居民健康档案的建立：农民健康档案的建立是今年的工作重点，我们一是组织培训，认真学习《居民健康档案管理服务规范》，聘请有关人员实地指导；院领导带队下乡进行了检查督导；组织医院骨干技术力量，携带Ｂ超、心电图机、血糖仪、血压计等仪器下乡义诊体检；共建立居民健康档案15000份，建档率50%。

2、健康教育工程：利用各种形式进行健康教育宣传活动，以慢性病自我保健、传染病防治和健康行为干预为主题，印制各种宣传资料15000余份，版面宣传200余次，固定性版面20余块，健康教育讲座12次，集会宣传6次。

3、免疫规划：对0-6岁适龄儿童完成全程免疫规划，覆盖率达98%，麻疹强化率97.8%，15岁以下儿童补种乙肝79人次；集居儿童，中小学生体检3500 余例，矿工体检1500余人次。

4、传染病防治：传染病实行网络直报，年内无甲类传染病发生，乙类

传染病6例，丙类5例，传染源疫点处理11处；配合市疾控管理监测结核病人20例，艾滋病1例。

5、儿童保健：全镇7岁以下儿童3032人，5岁以下儿童2432人，3岁以下儿童1650人，3岁以下儿童系统管理率99%；低出生体重15人，新生儿疾病筛查63人，新生儿访视率100%；5岁以下儿童死亡1人，婴儿死亡1人，新生儿死亡3人，出生缺陷1例，出生缺陷率0.2%。

6、孕产妇保健：全镇孕产妇系统管理率99%，产妇443人，活产449人，产前检查率及住院分娩率均为100%，产后访视99%，孕妇建卡率100%；高危孕妇管理46人，管理率100%；加强出生缺陷监测，筛查胎儿畸形2例。

7、老年人保健：对65岁及以上老年人每年进行一次健康管理服务，今年免费体检2300人次，保健管理率达65%以上。

8、慢性病管理：高血压患者筛查登记1120人，建档率100%，每季度对确诊的高血压患者随访1次，每年4次，管理率达45%以上；糖尿病患者筛查登记192人，建档率100%，每季度对确诊的糖尿病患者检测指血1次，进行健康评估、行为干预、用药指导等，管理率达30%。

9、重性精神病患者管理：开展乡医重性精神病专业知识培训并进行患者的摸底调查，登记确诊人数23人，每季度随访1次，督导服药，评估病情等，管理率达60%。

10、宫颈癌筛查、增补叶酸、住院分娩补助工作：为35—59岁农村妇女进行宫颈癌筛查，知晓率100%、检查率达60%，全镇共筛查2468例，其中筛查出早期宫颈癌1例；加强妇女孕前期和孕早期免费服叶酸预防神经管缺陷宣传工作和发放力度，共服叶酸320人，发药1200瓶，依从率70%、知晓率90%；同时按规定对住院分娩孕产妇进行补助，共计135人，39800元。

二、医改任务完成情况

1、新农合管理：在新型农村合作医疗工作开展以来，我们坚持四条基本服务原则：严格身份审核、当日出院当日补偿、告知义务、公示制度，严格控制自费药品，严查挂床住院，规范诊疗和收费行为，堵绝套取和骗取合作医疗基金的现象发生。根据五月份群众提出的我院补偿不及时的意见，医院进行了整改，调整了相关管理人员，完善了病历书写等制度，强化责任到人头。经整顿后，参合患者住院当日直接补偿率达到96%以上。一年来共收治参合患者750例，医疗总费用近130万元，补偿金额达83万余元,平均补偿率为65%，门诊家庭账户补偿**人次，慢性病补偿124人次。

2、建立健全国家基本药物制度，同时做好药品集中采购配送工作：国家基本药物制度是惠及民生的大事，我院予以了高度重视，组织临床医生和乡村医生认真学习《国家基本药物目录》，按照目录管理办法的规定，实行集中采购、统一配送、全部配备使用307种基本药物；将基本药物作为首选药物提供给患者，促进合理用药，以达到真正为患者减轻“看病难、看病贵”的负担。

同时我们制定了药品配送制度和工作方案，成立了领导组；建立了中心药库，设置专帐，指定专人负责；运行以来效果良好。

3、健全三级卫生网络建设：为达到“村覆盖、乡达标、县提高”的目标，让最基层、最偏远的农民享受到最基本的医疗保障，我院立足实际、加速发展，农村卫生服务体系建设取得了长足进展。总所周知，2009年我镇村卫生所就已经完成了全覆盖任务，规划数30个，且全部验收达标。今年我们建立了乡村医生补助考核发放制度，一村一室每月补助***元。在座的各位村卫生室人员，你们是农村卫生服务三级网的网底，承担着医疗保健、公共卫生服务、免疫接种、卫生监督等任务，2010年你们就为新型农村合作医疗制度的落实和农民就医提 3

供了良好的医疗服务环境。

三、村卫生室“五化”创建工作

自乡村卫生组织一体化管理实施以来，我镇村卫生室的设施日趋完善，服务能力不断提升，农民们在家门口就能享受到公共卫生服务和基本医疗，卫生室“五化”创建情况如下：

1、建设标准化：全镇1000人口以上的村卫生室业务用房达标准化建设，做到了四室分开；1000人口以内的村卫生室达三室分开。各室均配有药柜、诊查床、候诊椅、观察床、治疗桌、高压消毒锅、紫外线消毒器及必要的检查诊断设备：血压计、听诊器、体温计、冷藏包、出诊箱等。

2、资质合法化：我镇所有村卫生室均具备《医疗机构执业许可》证书，所有村医都取得了《乡村医生执业证书》注册或《执业助理医师证书》，无非专业人员或未经培训人员从业。在我院的统一组织指导下，乡村医生开展儿童计划免疫、传染病、地方病、慢性病的监测防控和报告，儿童系统保健管理，孕产妇系统保健和管理，育龄妇女管理以及生殖保健服务等公共卫生服务工作；开展本村新型农村合作医疗门诊医药费用的垫付直报等社会卫生服务工作；开展常见病、多发病的初级诊治、巡诊转诊等工作事项。

3、管理一体化：我们正在建立健全对村卫生室实行行政、业务、财务、药械、档案“五统一管理”的工作体制。三月份，我们统一制定了卫生室综合目标、乡医聘任制、乡医工资发放制度，要求卫生室每季度上报卫生院业务收入，建立账目，其所需药品、医疗器械和卫生材料全部由我们卫生院统一采购、调拨、零差价配送。

4、考核制度化：为了提高乡村医生专业技术水平和服务能力，为农民群众提供优质的医疗卫生服务，我院每年对卫生室业务工作进行考核，并组织乡村 4

医生进行各项卫生法规及医技实践操作规范培训；依据其考核结果聘用并发放补助；做到了考核有依据、有内容、有记录、有成绩。

5、服务规范化：用药目录、诊疗流程、操作规范等上墙，内容要完整规范。门诊输液、临时观察、传染病有记录，医疗文书书写规范，档案资料完整，处方合格率达90%以上。各卫生室医疗服务基本做到了“看病有登记、配药有处方、转诊有记录”，并将逐步实行统一收费票据。

四、积极开展医学继续教育

坚持每月2日乡医例会制度，学习各项法律法规，培训所从事工作的规范、流程和专业基础知识、基本理论和基本技能，熟悉各种常见病、多发病的诊疗常规和诊断，以及常用功能检查的临床意义，掌握危、急、重症病人急救技术等，鼓励乡医通过自学、函授等形式不断提高自身的业务水平；每季度组织对乡医进行一次业务知识考试，引导全体乡医牢固树立严谨、科学的工作态度，练就过硬的技术功底，以适应农村卫生工作的需要。四月份按上级要求完成了乡医好医生课件培训，聘请市人民医院专家和本院临床骨干医师授课，做到了有培训教案、课程表、签到簿、考试卷。

五、存在的问题和今后的目标

公共卫生服务任务艰巨、要求较高，对工作者素质的要求尤为重要。农村卫生室既需要一批能真抓实干的朴实劳动者，更需要有理论知识、有良好技术的卫生人才，我们的卫生室建设虽然日趋完善，但是大家半医半农、年龄老化、技术水平参差不齐，严重制约着农村卫生工作整体水平的提高。其次，疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系不够健全、能力不强，有些急性传染病病例不能及时发现、报告等。

2011年是“十二五”开局之年，时间紧、任务重，我们要上下团结、振奋 5

精神，一是继续推进基本公共卫生服务均等化，完成健康档案剩余50%的建档工作，并不断完善更新已经建立的档案；二是加强乡村医生的培训指导，努力提高我们这支队伍的整体素质和服务水平；三是积极做好疾病预防控制，确保各项工作圆满完成，为**镇群众提供更多更好的卫生服务！

谢谢大家！

**镇中心卫生院

2011.2.15 6

第五篇：2011年全省农村卫生工作总结

2011年农村卫生工作总结

厅农卫处

（二〇一一年十二月十五日）

今年以来，在厅党组的正确领导下，在厅机关各处室、厅直各单位的大力支持和密切配合下，全处同志发扬求真务实、开拓创新、勇于奉献的工作作风，认真履行职责，勤奋扎实工作，积极贯彻深化医药卫生体制改革、十大民生工程和“五大工程”的总体部署，认真落实2011年破解发展难题的19项重点工作，圆满完成2011年各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、新农合工作情况

2011年，我省新农合人均筹资水平提高到230元，其中各级财政补助对参合农民的补助达到200元。全省共有7804.46万人参加合作医疗，参合率96.96％，比上提高0.44个百分点。

（一）新农合保障水平不断提高。随着筹资水平的提高，农卫处与有关处室一起积极会同有关部门进一步完善了统筹补偿方案，提高了报销比例，住院费用补偿封顶线也提高到10万元。2011年1～10月，全省新农合累计补偿医疗费用105.43亿元，其中，住院（大额）补偿85.46亿元，门诊（小额）补偿19.97亿元。享受合作医疗补偿的参合农民7311.92万人次，其中，补偿达到1万元的有104816人，3万元的有9712人，6万元的有965人，达到封顶线10万元的参合农民123人。

为及时了解全省新农合运行情况，7月14日至15日、12月8日至9日分别召开了全省2011年上半年及全年新农合运行分析暨农村卫生重点工作进展情况汇报会。各地汇报了新农合跨区域即时结报、儿童重大疾病保障、新农合门诊统筹、新农合支付方式改革等工作进展情况。同时对全省新农合运行情况进行了深入分析，对当前新农合运行中存在的困难和问题进行了研究讨论，并提出针对性的解决办法，确保在新农合基金安全的前提下最大限度地提高参合农民受益水平。

（二）率先实现新农合跨区域即时结报。2010年12月20日我省率先全面实现新农合省级定点医疗机构即时结报以来，省卫生厅多次组织人员到定点医疗机构和各级新农合管理部门进行深入调研，广泛征求各方的意见和建议，积极解决省级新农合即时结报工作存在的困难和问题。在不断巩固完善省级即时结报工作的同时，积极指导各地开展市跨区域即时结报工作，先后多次召开会议对即时结报工作进行专题部署。6月27日召开了全省市级新农合跨区域即时结报工作启动会议，7月1日在163家市级和4家县级定点医疗机构正式启动跨区域即时结报工作。截至10月底，我省开展跨区域即时结报的213家省、市级新农合定点医疗机构已办理即时结报35.52万人次，补偿金额达14.02亿元。

（三）全面开展提高农村儿童重大疾病保障水平工作。根据厅党组要求，在认真总结试点经验和科学测算的基础上，2011年

1月，我厅会同省民政厅、省财政厅联合印发了《河南省提高农村儿童重大疾病医疗保障水平工作实施方案》，从1月24日起，将儿童急性白血病和先天性心脏病两类重大疾病的救治范围扩大到全省所有新农合统筹地区，并对支付方式、救治流程及结算办法等进行了规范和完善。农村儿童患急性白血病、先天性心脏病两类疾病6个病种，新农合补偿70%，医疗救助补偿20%，患儿家庭只需交纳住院费用的10%，有效减轻了患儿家庭的医疗费用负担。支付方式方面，在坚持路径管理的前提下，根据两类重大疾病特点，我们对费用构成较单

一、变异率较小的4种先天性心脏病采取按病种定额付费办法，对相对复杂、变异率较高的2种白血病采取单病种限价管理办法，并在广泛调研40多家省、市级医院平均费用情况的基础上，制定了合理的费用标准，既照顾了救治医院的积极性，又确保了基金安全；费用结算方面，借力省直补平台，在全国率先实现患儿仅支付10%医疗费用即可入院治疗，真正解决了患儿家庭的医疗费用负担；同时，在确保医疗质量的前提下，将全省所有具备开展两类疾病救治条件的医疗机构全部纳入救治医院范围，并优先同省新农合信息平台对接，不仅扩大了参合农民选择范围，方便参合农民看病就医，还大大提高了救治医院为参合农民服务的积极性，形成了“参合农民得实惠、医疗机构得发展”的良好局面。截至11月底，全省共救治重大疾病患儿4887人次，补偿资金1.01亿元，救治人数及补偿金额均居全国首位。

目前，按照卫生部统一部署，根据筹资水平变化及基金安全情况，结合我省实际，积极做好扩大农村居民重大疾病保障工作。力争早日出台方案，适时将一些疗效确切、费用较高、社会广泛关注的重大疾病病种纳入重大疾病保障范围，以满足广大参合农民需求，进一步扩大社会效益。

（四）全面开展乡级新农合门诊统筹。为提高参合农民门诊就医的受益水平，引导农民有病及时就医，根据国家有关要求，从今年起，我省全面推行乡级新农合门诊统筹，为进一步指导和规范2011年新农合门诊统筹工作的开展，省卫生厅、财政厅对2010年出台的《河南省新型农村合作医疗门诊统筹指导意见（试行）》进行了修订，联合印发了《河南省新型农村合作医疗门诊统筹指导意见（2011年版）》，指导各地进一步完善补偿方案，改进补偿模式，简化补偿程序，加强服务监管，推动门诊统筹工作健康运行。

（五）认真组织开展新农合政策和管理知识培训。今年，新农合有关政策进行了重大调整，为了使新农合管理、经办和定点医疗机构服务人员更好的了解政策，提高服务水平，今年继续开展乡级、县级新农合经办管理人员和省市级定点医疗机构人员培训班，任务十分繁重。为确保培训任务如期完成，我们及早安排部署，制定下发培训计划，细化培训内容，遴选培训师资，强化培训效果。省卫生厅直接举办培训班17期，培训人员2554人，各省辖市培训乡级新农合监管人员和定点医疗机构人员5155人。

通过培训，全省各级新农合管理经办人员和定点医疗机构相关人员的政策水平、监管能力进一步提高，服务意识进一步增强。

（六）研究制定2012年新农合统筹补偿方案。2012年，农民个人交费由30元提高到50元，财政补助标准也将会进一步提高。根据筹资水平增长，为充分发挥资金使用效益，让参合农民最大程度受益，在精心测算、广泛座谈讨论、多方征求意见的基础上，经厅务会和党组会研究讨论，会同省财政厅、省中医管理局制定出台了2012年全省新农合统筹补偿方案，新方案明显提高了住院费用补偿比例、住院补偿封顶线、重大疾病保障水平、慢性病及特殊病种大额门诊费用补偿比例、普通门诊费用补偿比例，切实提高了保障水平。10月24日召开了全省2012年新农合统筹补偿方案新闻通气会，指导各统筹地区制定实施方案，搞好政策宣传，做好筹资工作。

（七）督导检查各地新农合工作开展情况。为加强新农合经办机构、定点医疗机构的监管，确保新农合各项政策的有效落实，10月份组织开展了全省新农合工作督导检查，对各地新农合管理经办机构能力建设情况、即时结报工作开展情况、各级定点医疗机构对新农合政策的落实情况、支付方式改革开展情况及门诊统筹工作开展情况等工作进行了全面检查。

二、农村卫生工作情况

（一）继续扶持标准化村卫生室建设。根据省政府2011年重点工作任务安排，2011年，继续在全省扶持建设10000个标准

化村卫生室。为确保村卫生室建设工作的顺利实施，省卫生厅专门下发了《关于做好2011年村卫生室建设项目管理工作的通知》，明确了标准化村卫生室的建设标准、建设周期，并结合各地标准化村卫生室建设情况，对2011年全省村卫生室建设项目进行了合理分配。截至目前，201110000所标准化村卫生室建设项目已全部完成。

（二）全面落实国家基本公共卫生服务工作。积极配合有关处室完善基本公共卫生服务相关政策措施，加强对基本公共卫生服务项目实施情况的督导考核。同时，与财政厅等有关厅局联合下发了《基本公共卫生服务补助资金管理办法的通知》、《河南省实施城乡居民基本公共卫生服务均等化工作的指导意见》等文件，明确提出2011年基本公共卫生服务资金人均经费标准提高到25元，并对基本公共卫生服务项目综合权重和成本补偿参考标准进行了重新核算，对乡村医生独立承担或协助开展所在村村民的基本公共卫生服务等任务，按照农村常住人口年人均不低于5元的标准给予补助。为加强基本公共卫生服务项目绩效考核工作，今年4月省卫生厅、省财政厅还联合印发了《河南省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》，进一步明确了基本公共卫生服务项目考核的目的、原则、对象、内容、方法等，对考核管理、考核结果应用等提出了具体要求，制定了基本公共卫生服务项目绩效考核基本标准。目前，各地绩效考核工作正陆续开展。

为加快建立农民健康档案，10月12日召开了《进一步加强

居民健康档案工作电视电话会议》。按照医改的统一部署和基本公共卫生服务均等化的具体要求，对居民健康档案建档工作进行动员和部署，明确了目标任务，加强了对各地农民健康档案工作的指导，力争年底达到全省电子建档率50％以上。截至11月底，全省累计建立农村居民电子化健康档案4377.54万份，电子化率达到58.09%，农村居民健康档案建立工作进展顺利。

（三）进一步加强乡镇卫生院管理。为巩固乡镇卫生院环境卫生综合整治取得的积极成果，5月19日省卫生厅在卫辉市召开现场经验交流会，总结成绩，交流经验，安排部署进一步加强乡镇卫生院环境卫生综合整治和卫生文化建设工作，全面改善乡镇卫生院环境卫生状况，不断提升乡镇卫生院文化品位。刘学周厅长、秦省副厅长和魏琳娜副巡视员出席会议并讲话。同时，按照卫生部、发改委、财政部、人力资源社会保障部、农业部《乡镇卫生院管理办法（试行》有关要求，结合我省实际，目前正在研究制定《河南省乡镇卫生院管理实施细则》，明确乡镇卫生院设置规划、医疗服务、基本公共卫生服务、行政、财务、绩效等工作职能，进一步加强对乡镇卫生院的管理。

（四）积极推进乡村卫生服务一体化管理工作。为完善乡村两级卫生机构的综合服务功能，规范服务行为，提高服务能力，在多年探索的基础上，今年2月下发了《关于推进乡村卫生服务一体化管理的通知》，要求各地建立健全制度，逐步实现乡镇卫生院对村卫生室行政、业务、药械、财务、绩效考核和经费补助等

方面的规范管理，整合卫生资源，在乡、村卫生机构间建立起合作共赢的关系和分工协作的良性机制，全面推进农村卫生体制改革工作的落实。同时，明确工作目标，力争今年年底前实行乡村一体化管理的村卫生室达到60％以上。目前，全省一体化管理工作正在积极推进。在7月14至15日召开的全省2011年上半年新农合运行分析会上，对全省乡村一体化管理工作进行了总结，并现场观摩了西峡县实行乡村一体化管理的部分村卫生室。

（五）启动实施乡镇卫生院实用人才培养“522行动计划”。为进一步加强农村卫生人才队伍建设，加快提升乡镇卫生院综合服务能力，推进农村卫生事业健康发展，今年8月，我处下发了《河南省卫生厅关于实施乡镇卫生院实用人才培养“522行动计划”的通知》，计划从2011年到2015年，用5年时间，有计划地为2000所乡镇卫生院培养20000名实用人才。培养专业涵盖内科、外科、妇产科、儿科、骨科、中医科、五官科、急诊急救、影像、检验等。通过“522行动计划”的实施，逐步造就一支德才兼备、业务精湛的乡镇卫生院实用人才队伍，促进乡镇卫生院医疗服务能力全面提高。9月9日省卫生厅召开电视电话会议，正式启动“522行动计划”。各地积极响应，努力创造条件，认真组织实施，目前20113871名进修人员已全部入驻进修医疗机构。

（六）51111工程乡村医生培训有序开展。“51111工程”乡村医生培训工作有序开展。目前所有培训工作已全部完成任务，乡镇卫生院院长培训已全部结束，共培训2089人；培训乡镇卫生

院妇产科人员2089人；培训乡镇卫生院卫生技术人员4178人；通过1个月的远程视频教学和2个月的进修学习，共培训乡村医生30051人；通过每周编发乡村医生特刊的方式培训乡村医生61899人。为了解各地学员组织管理、教学计划落实、资金使用等情况，我处分别于今年5月份和7月份组织省农村卫生人员培训中心对中牟县、安阳县、辉县和遂平县等地进行了督导检查。

（七）积极贯彻省政府关于加强乡村医生队伍建设的实施意见。为稳定乡村医生队伍，保障农村居民享有公平可及、规范安全的基本医疗和公共卫生服务，11月21日省政府办公厅下发了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，省政府和省卫生厅先后召开电视电话会议和工作会议进行安排部署。《实施意见》就乡村医生职责、村卫生室设置及人员配备、乡村医生管理等作出明确规定，并要求从12月1日起将村卫生室纳入基本药物制度和新农合门诊统筹实施范围，同时明确了乡村医生补偿和养老政策。目前，全省各地正在按照省政府统一部署，制定具体实施方案，细化、实化政策措施，推动乡村医生和村卫生室。

（八）督导检查各地农村卫生工作开展情况。10月份开展了全省新农合及农村卫生督导检查，对各地标准化村卫生室建设、基层医疗机构绩效考核、乡村卫生服务一体化管理、农村基本公共卫生服务、农村卫生人员培训、乡镇卫生院实用人才培养“522行动计划”等工作进展情况进行全面检查验收，并将督导检查情况在全省范围内进行了通报，要求各地对存在问题限期进行整改。

回顾一年来的工作，我们深深感到，在厅党组的正确领导和相关处室的积极配合、共同努力下，全省农村卫生工作不断取得新成效，实现新跨越。但工作中仍存在着一定的困难和问题：一是新农合长效筹资机制尚未建立，定点医疗机构监管任务日益繁重；二是农村三级卫生服务网络建设还有待进一步加强，尤其是乡镇卫生院、村卫生室设施比薄弱、设备简陋、人才缺乏、服务能力不足等问题依然存在；三是受地方经济发展不平衡的影响，医改政策在农村推进过程中有不少问题需要研究解决。下一步，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实省九次党代会和展观，在厅党组的领导下，紧紧围绕深化医改、“十项民生工程”、“五大工程”和中原经济区建设的总体部署，认真贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神，以饱满的热情、崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的作风，努力做好各项工作，推动农村卫生事业再上新台阶。