加强应急管理专家组建设提高科学应对突发事件能力

第一篇：加强应急管理专家组建设提高科学应对突发事件能力

加强应急管理专家组建设提高科学应对突发事件能力

来源：中国应急管理 时间：2011-05-03 [ 大 中 小 ] 浏览次数：

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如何有效防范和科学应对突发事件，是新形势下各级政府面临的一个重大课题。尤其是基层单位，作为应对突发事件的第一环节、第一防线，突发事件一旦发生，要确保第一时间有效处置，就迫切需要专家提供决策咨询。2008年2月，成都市新都区在全省率先组建了应急管理专家组，通过充分发挥专家组在应对处置突发事件及日常应急管理工作中的决策咨询和专业指导作用，在预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害等方面取得了显著成效。

一、应急管理专家组组成及职责

新都区位于川西平原腹心地带，幅员面积497平方公里，常住人口67万，是四川省省会城市成都市的北部新城、成都新区，穿越区境的铁路、公路密度居全省之冠。由于地理位置特殊、经济社会发展较快，区内可能引发突发事件的因素较多，应急管理工作任务较为繁重。面对严峻、复杂的公共安全形势，面对应急管理工作的特殊性，结合近几年来一些地方和单位在处置突发事件中所暴露出的反应迟缓、指挥失当、措施不力等问题，我们感到，在应对和处置突发事件的过程中，要做到果断决策，实现妥善处置和减少灾害损失，迫切需要专业技术人员、专家学者的专业技术支持和决策咨询服务，保障政府决策得到更多的智力支持和技术支撑，最大限度确保政府指挥决策的科学性。

（一）应急管理专家组组成《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）2007年11月颁布实施后，为提高依法应对突发事件能力，适应快速处置突发事件的需要，成都市新都区区政府依据《突发事件应对法》和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》以及相关法律、法规和省、市有关文件精神，于2007年12月印发了《关于组建应急管里专家组的实施意见》。2008年2月，经过严格筛选，我们在化工、地质、建筑、消防、卫生、气象等专业，确定了15名工作经验丰富、具备国家相关部门颁发的资质证书的专家，在全省率先组建了基层政府应急管理专家组，并以区政府名义正式向专家组成员颁发了聘书。同时根据突发事件分类，结合全区实际和专家专业特长，将15名专家按领域划分为三个组，分别是：自然灾害类（5人）、公共卫生类（3人）、事故灾难类（7人），各组设组长、副组长和联络员，由区政府应急办负责组织协调专家组开展应急管理工作，在紧急状态下，专家组由区政府统一指挥、调度。

（二）应急管理专家组主要职责

按照有关文件精神，结合新都区实际，明确新都区应急管理专家组的主要职责为：参与有关单位组织的隐患排查整改，协助做好监测预报和风险评估，对发生突发事件的可能性及可能造成的影响提供专业方面的意见和处置建议；必要时参与突发事件处置以及调查突发事

件的发生原因、评估事件损失、总结事件教训，并协助有关单位制定恢复重建计划，为事件发生地开展生产自救、恢复重建等提供技术指导；参与应急预案的制定和修订工作，为区政府应急办制定和修订应急预案提供技术支持。

二、着力加强应急管理专家组建设

组建专家组后，着力建设专家组成为了真正发挥专家组作用的关键。为此，区政府克服没有上级政策明确规范，没有现成经验可供借鉴的困难，积极探索，大胆创新，从多方面着手，采取切实措施，大力营造宽松活跃的工作环境，充分调动各方积极性，努力实现政府、专家所在单位及专家本人“三赢”。

（一）感情上拴心留人

成都市新都区区委、区政府领导高度重视应急管理专家组建设工作，多次召开会议专题研究，经常过问组建进度，主要领导还亲自参与遴选专家，与专家座谈，经常向专家咨询。每逢重要节日，区政府都要安排专家组成员召开茶话会；每有专家调进调出专家组，区政府都要举行欢迎欢送会。在年终总结大会上，区政府还对有突出贡献的专家给予表彰和奖励。同时，通过处置突发事件和参与应急管理日常工作，专家们与政府应急战线许多同志成为了朋友，结下了深厚友谊。

（二）事业上三方联动

政府、专家所在单位及专家本人，通过专家组这一载体，有效连结起来，积极联动，促进应急管理事业和专业研究领域共同发展。政府方面，既全力支持专家组建设发展，又对其加强管理。区政府专门研究制定的《应急管理专家组管理暂行办法》，从六个方面对专家组职责任务等进行了明确，对专家组及其成员的工作提出了量化指标，要求应急管理专家组每季度召开一次例会，每半年至少开展一次以上隐患排查，每年每位专家至少作一次应急知识讲座。这些制度的实行，为应急管理专家组建设、管理和进一步发展建立起了长效机制。专家所在单位方面，既选派专业骨干到政府一线锻炼，又对选派人员提出了严格要求，并及时提拔重用专家组成员。西南石油大学选派的专家，由于工作出色，学校很快晋升其为副教授，并提拔担任院长助理。专家本人方面，既感受到了政府、单位对自己的肯定和信任，又主动将自己的理论知识与实践快速有效结合。专家组成员完成的《关于加强基层应急管理工作的几点思考和建议》、《县级应急物资储备体系建设初探》等课题，就是结合新都区实际调研形成的。2009年，几名专家还被一些市级单位选为市级专家，使新都区的应急管理专家站在了更高的发展平台。

（三）工作上提供便利

为保障应急管理专家组有必要的工作条件和良好的工作环境，一方面，新都区政府专门出台有关文件，要求各镇（街道）和区级部门研究制定支持专家组工作的具体措施，并切实抓好落实。在年终目标考核中，各单位支持措施的落实情况，是考量应急管理目标完成与否的重要指标。另一方面，区政府每年安排专项经费保障专家组必要的开支。本着“不计薪酬、有所体现”的原则，对专家组成员的学习交流、通信、交通等适当发放补助，确保专家组成员的日常工作能够正常开展。

三、应急管理专家组发挥的主要作用

有效防范应对突发事件，必须以科学理论为指导，以专业技术为保障。应急管理专家组的建立，为发挥专业人士特长，科学开展突发事件应对工作开辟了新路。通过三年的实践看，应急管理专家组主要发挥了“三员”的作用。

（一）发挥专业技术优势，权威评判，当好事故灾害的“鉴定员”

应急管理专家组成员具有对各自研究领域突发事件的敏感性、权威性，特别是对于具有一定“隐蔽性”灾害有较强的识别能力，可以提前发现可能产生突发事件的土壤和条件，可以早一步提出解决问题或及时做好应急准备的建议，从而减少甚至避免损失。2008年，“5·12”汶川特大地震造成新都区14万间房屋受损，为合理制定防灾避险方案，确保群众生命财产安全，迫切需要对受损房屋进行安全评估。为此，在余震不断的情况下，应急管理专家组成员分成六个组，协助有关部门对全区受损的中小学幼儿园校台、医院、民房、企业厂房以及特种设备集中进行了安全鉴定，为区政府及时制定防灾避险方案提供了重要依据，有效维护了社会稳定。特别是国家级重点文物保护单位宝光寺舍利塔受地震影响出现裂缝，为科学制定保护修复方案，应急管理专家组地质和建筑专家连夜进行安全评估，并结合实际制定了切实可行的保护修复方案，确保了该塔的安全。

（二）发挥专家身份优势，辅助决策，当好突发事件处置的“参谋员”

应急管理专家组成员都来自各专业机构和大专院校，具有丰富的专业知识和实践经验，能够从专业的角度对防范和应对突发事件提出指导意见，为领导科学决策提供重要参考。2008年“5·12”地震后的5月19日晚，当电视台播出可能发生6至7级余震的通告后，全区群众再次陷入恐慌中。刚从临时医疗点撤回医院的伤病员是否再次转移，刚恢复生产的企业是否停产，刚从临时安置点回家的群众是否再次疏散等问题，摆在新都区委、区政府领导面前。紧急时刻，应急管理专家组地质专家迅速赶到区抗震救灾指挥部，结合新都区实际认真分析了可能受到余震影响的程度，提出了不必转移、就地做好防范余震应急准备工作的建议，该建议被区领导采纳并通告全区。事实证明，当晚的余震对新都区的影响的确较小，充分体现了专家组决策建议的科学性和正确性。2009年4月20日，一辆违规运输甲醛的厢式小货车行至新都区一自来水厂外侧路段时，甲醛泄漏并流入水厂外环境水，严重威胁城区供水安全。接到通知后，应急管理专家组的3名化工、环保专家立即赶赴现场指导，并提出立即关闭自来水厂取水口、供水口阀门，同时在水源上下游设置拦截坝，联系相关专业机构对管网水、水源水和外环境水采取相应处置措施的建议。在专家的指导下，各部门迅速行动，有效维护了环境安全和社会秩序。至次日12时，当地供水水质已达到国家饮用水标准，自来水厂全面恢复正常供水。由于处置措施及时，该事件未造成社会危害，保护了人民生命安全。

（三）发挥专业理论优势，培训授课，当好普及应急知识的“宣传员”

应急管理工作作为一项专门的工作提出来时间并不长，各级领导干部、应急管理工作人员对应急管理的认识和了解程度参差不齐，应急管理的能力和水平还不高，预防和处置突发事件的经验还比较缺乏，迫切需要加强应急管理专业知识培训。2008年，新都区将应急管理知识纳入区委党校培训课程，并由应急管理专家组专家授课。2010年初，新都区政府专门请应急管理专家组出题对全区各级干部进行了应急知识测试，并将成绩记入个人档案。两

年多来，应急管理专家组成员已两次在区委中心组学习会上作应急管理知识专题讲座，6次在区委党校局干班、青干班专题讲授应急管理知识，协助区级有关部门面向社会公众介绍普及应急知识12场次，同时还结合应急管理“四进入”活动，深人中小学校、村（社区）、企事业单位讲授防灾避险知识，收到了良好效果。

组建应急管理专家组是政府借智借脑的有效形式，也是提高应对突发事件的科技水平和指挥能力的重要途径，同时体现了政府审慎应对突发事件的严谨意识。新都区应急管理专家组建设取得了长足发展，也见到了实实在在的成效，各方面反响良好。在下一步工作中，我们将一如既往地抓好应急管理专家组建设，更好地发挥其作用，为快速有效处置突发事件，保障人民群众生命财产安全做出更大的贡献。

第二篇：加强应急预案体系建设提高应对突发事件能力

加强应急预案体系建设提高应对突发事件能力

沈仕成

近年以来，南江县以预案编制为基础，以应急演练为抓手，强化组织协调，综合统筹规划，突出实战效果，不断建立健全应急预案体系，应对突发公共事件的能力不断增强，最大程度地减少了突发公共事件造成的危害。

一、落实责任，预案建设强力推进

落实工作责任、严格问责是抓好应急预案体系建设的关键。一是工作责任落实。县委、县政府印发了《关于加强和改进应急管理工作的决定》、《切实加强应急管理工作的意见》、《关于应急管理工作实行“一岗双责”的通知》等文件，将辖区行政首长责任、行业部门主管责任、挂联单位监管责任、业主单位主体责任等预案体系工作责任一一明确。县委、县政府主要领导亲自安排部署预案体系建设工作，一名县级领导具体负责应急预案编制及演练的组织协调，各乡镇、县级各部门实行了“一把手亲自安排组织、副职领导各负其责”和学校、医院、企业、社区等基层单位落实了“一把手抓、抓一把手”的应急预案体系建设工作责任。二是工作任务落实。每年年初，县委、县政府均要印发《关于应急预案编制和演练的通知》文件，把需制定、修订的应急预案和演练任务下达给县级各部门及各乡镇，将责任单位、完成时间予以明确，由县应急办和县行政效能督查局加强督查督办。三是目标考核落实。县委、县政府将应急管理工作纳入县级各部门、各乡镇综合目标考核，其中预案的制定、修订和演练是考核的重要内容之一。在具体考核上，由县应急办加强平时的督查和考核，实行“递进累加扣分”，凡是第一次出现应急工作过失按规定扣分，第二次加倍扣分，年终由县目标办和应急办进行评分，考核结果报县委、县政府，实行奖惩。

二、精心安排，应急预案编制科学 编制一套科学、实用的应急预案，是做好突发事件处置工作的基础。一是突出规范性。县应急办先后印发了《关于制定和完善突发事件应急预案的通知》、《关于切实抓好应急预案制定和修订工作的通知》、《关于加强突发公共事件应急预案的编制和演练工作的通知》等文件，明确了各类应急预案的格式、结构和特点，规定了应急预案制定、修订的具体要求。同时对县总体应急预案、县专项应急预案组织专家评审团或相关单位评估，送县应急办把关，经县委常委会或县政府常务会讨论通过后，印发执行；部门应急预案、单项活动应急预案、基层单位应急预案经组织专家（业务人员）评审组评估，由乡镇党委、乡镇人民政府或县级有关部门审定后，印发实施。二是突出全面性。按照到2010年在全县建立“横向到边、纵向到底、相互衔接”的应急预案体系目标，根据各地、各部门实际，县委、县政府要求所有县级部门、乡镇、工矿企业、大型商贸流通企业、大型宾馆、林场、旅游景区、水库、学校、医院、地质灾害隐患点、农贸市场、娱乐场所均要制定应急预案。到目前为止，全县编制总体应急预案1个、专项应急预案52个、部门应急预案95个、基层应急预案2486个，其中今年以来，有针对性的制定了防范冰冻雪灾、甲型H1N1流感防治等应急预案15个。三是突出实效性。各地、各部门对应急预案实行动态管理，根据形势变化、科技进步、人员变动等新情况适时进行了修订完善，让应急预案更具合法性、合理性、科学性、时效性、针对性，使其真正成为处置突发公共事件的“纲领性文件”。去年以来，全县共修订完善各类应急预案1865个。

三、科学组织，应急预案演练扎实

应急演练是提高处置突发事件能力的保障。一是注重应急演练准备。县应急办印发预案演练具体要求文件，各演练预案责任单位制定切实可行的应急预案演练方案，报县应急办把关后，经县政府领导审定后实施。每年县财政预算50万元专项资金用于应急演练补助，各演练责任单位安排一定专用资金用于应急演练经费；相关单位购置必备的应急设施、设备和物资。参演前，由演练指挥长组织召开参演单位协调会，由演练责任单位对参演人员进行专门培训。二是注重应急演练实效。按照“平战结合（平时和临战）、城乡结合、干群结合”的思路，对所有编制的应急预案全部进行演练，尤其对防洪度汛、地质灾害、森林火灾、城乡消防、传染疾病、矿山救护、环境污染等常发的突发公共事件每年举行一至二次演练；预案演练杜绝形式主义，场地的选择、项目的选择、对象的选择均采取现场实际操作的方式，模拟突发公共事件的场景，突出实战特点，让演练者入脑入心，让参与者受到震撼。三是注重干部群众参与。演练时广泛发动公众参与，大型应急演练均由县委、县政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长。去年以来，全县各乡镇、县级有关部门开展病虫害防治、地震防范、防洪度汛、森林防火、矿山救护等综合应急演练35场次、单项应急演练326场次，组织各级干部参加演练18000多人次，发动群众参与应急演练8.6万多人次，特别是今年以来，加强了全方位应急预案演练，先后投入82万元，出动各类车辆1600余辆次，调动公安、消防、人武部、国土、安监、卫生、交通、水利等单位专业人员3000人次，调用各类设施设备4150台次，发动群众参与5.2万多人次，组织开展了甲型H1N1流感防治、矿山救护、森林防火、防洪度汛、消防安全、地质灾害避让和公共交通突发事件等应急演练，进一步检验了预案，磨合了机制，锻炼了队伍，教育了群众，提高了干部群众防灾减灾意识和应急自救能力。

四、强化宣传，应急预案公众熟悉

熟悉公众应急预案是有效应对突发事件的前提。一是宣传形式多样。各地、各部门采取广播、电视、板报、网络、宣传车、讲座、印发资料等多种形式广泛宣传各类应急预案内容。仅今年在“防灾减灾日”、“安全宣传月”等宣传活动中，就开展防灾减灾宣传咨询活动51场次，专项培训42场次，举办各类讲座16场次，出动宣传车226车次，发放宣传材料70余万份，张贴宣传标语1000多幅，开办宣传栏100余期。二是宣传对象广泛。在农村、社区、企业、学校、机关、家庭深入持久的宣传应急预案，使广大农民、工人、学生、干部等社会公众了解、掌握应急预案的内容和处置程序，截止目前，对全县所有中小学学生和成年人进行了应急预案宣传。三是宣传效果良好。通过宣传，社会公众的应急减灾意识普遍增强，中小学生和成年人80％熟悉所涉及的相关应急预案，掌握了应对突发事件的预防、避险、自救、互救等应急防护知识，提升了广大干群预防和处置突发事件的能力。

五、发挥作用，应急处置有效开展

加强应急预案体系建设的初衷和目的是充分发挥其在应对突发事件过程中的“导航”作用，确保处置有力、有效开展，避免或降低人员伤亡和财产损失。一是确保了快速反应。县委、县政府接到突发事件信息后，立即启动相关应急预案，成立应急指挥部，召开专题会议，专门安排部署，明确应急防灾工作重点和工作任务，及时通知相关应急救援队伍赶赴事发现场，投入应急抢险救援战斗。去年“5.12”汶川特大地震发生后10分钟内，迅速启动《县地震应急预案》等预案35个，一小时内，参与的有关部门和各类应急队伍投入抢险救援工作中。二是确保了处置有序。按照应急预案的设定，突发事件处置由指挥长统一指挥，指挥部下设多个小组，将参加应急抢险救援队伍编入各小组，实行分工合作、各负其责，保证了应急处置临危不乱、有序进行。今年“2.13”较大交通事故发生后，由县委副书记、县长刘凯任指挥部指挥长，下设现场处置、伤员抢救、善后处理、事故调查、维护稳定、舆论引导共6个小组，将参与的矿山救护队、民兵应急分队、医疗救援队等应急抢险救援队伍152人按照各自的工作职能编入各小组，具体负责应急处置工作。三是确保了资源整合。处置突发事件常常需要多个部门、多行业人员参与和投入多种设施、设备、物资及一定数额的应急抢险救援资金，因此，将分散的应急力量、应急设施设备等资源进行了有效整合。去年“5.12”汶川特大地震发生后，按照启动的地震应急预案内容，庚即调动108个部门、7.4万人员实行应急联动、参与应急抢险救援；迅速调拨财政应急处置资金850万元；从交通、水利、建设、卫生、民政等18个县级部门、26家企业及时调配抢险救援设施设备15200台（套、件）和价值650万元的大米、棉被、帐篷、彩条布、方便面等物资，保证了全县应急处置工作所需。

作者单位：湖南省南江县政府应急办主任

第三篇：如何提高街道应对突发事件的能力

如何提高街道应对突发事件的能力

突发事件是指突然发生的对社会产生重大影响的事件。其特点一是突发性，二是巨大危害性。既包括一些突然发生的自然灾害，如地震、海啸、台风、洪水等，也包括一些人为的事件，如爆炸、火灾、恶性交通事故等。近年来，我国各地屡屡发生一些重大突发事件，给人民生命财产安全造成极大损害，有的甚至成为新的影响社会稳定的因素。所幸的是，我辖区还没有发生过重大突发事件，为了防患于未然，街道在如何正确应对和处理各种突发事件方面也肩负重任，正在成为领导干部面临的新课题。

为进一步提高街道领导干部成员应对突发事件的能力，把握应对突发事件工作与落实科学发展观之间的关系，在应对突发事件工作中落实科学发展观的对策以及落实科学发展观需要解决的问题，街道成立专门课题调研小组围绕上述问题召集部门干部、单位、居民召开了座谈会，座谈会上，大家广泛发表建议和意见，获得了一些初步的认识和体会。

一、当前地方领导处理各种突发事件的能力普遍不足可以说，发生突发事件的地区和单位毕竟是少数，但从已发生突发事件的地区来看，一些地方领导处理突发事件的能力明显不足。主要表现在：

1.对突发事件缺乏快速感知与反应能力。地方领导干部，肩负着党和人民赋予的发展地方经济、保障人民生活的重任，能否切实负起这一责任，是衡量一个干部政治上是否合格、业务上是否称职的重要标准。地方领导干部必须时刻牢记群众的安危，经常深入群众，真正为人民谋利益，增强自己的责任意识。地方领导干部要吸取已有的经验教训，增强防范意识，采取有效措施尽量避免自己辖区内发生各种突发事件。不仅要善于处理各种突发性事件，而且要能很好地吸取教训，防止类似事件的再次发生。

2.应对措施失当，使事件复杂化。针对不同的事件应采取不同的措施。总的来说，应对突发事件主要应做好安抚民心、追究责任、调整利益和转化矛盾这样几个方面的工作，这些工作的顺利进行有赖于地方领导平时在人民群众中树立较好的形象，形成较高的威信，赢得群众的支持。但是，有些地方领导平时得过且过，不注意学习，遇事不加思考，惊慌失措，只知一味动用公、检、法机关或简单采取一些强制性措施，不去研究寻找其他的行之有效的工作方法，结果把小事件激化成了大事件，使小失误变成了大错误，激化了人民内部矛盾。还有的领导从自身的政绩考虑，对突发事件一味掩盖，掩盖不住时就弄虚作假，如少报或瞒报伤亡人数和财产损失数字等等，导致矛盾激化。之后，又片面封锁消息，还名之曰家丑不可外扬，造成小道消息满天飞，使群众产生许多思想问题，招致群众不满。群众得不到正确信息，人心惶惶，难以安心生产和生活，结果使矛盾越积越多，越积越严重，由此甚至引发严重的社会稳定问题。这种现象虽不普遍，但危害很大，必须尽快采取措施加以纠正。

二、一些地方领导应对突发事件能力不足的原因

首先，思想上没有引起足够重视。一些领导干部平时对社会稳定、安全生产等问题不注意、不重视思想上麻痹大意，不注重吸取别的地区和单位在有关方面的经验教训。一旦发生突发事件，容易惊慌失措，难以及时解决问题。各级地方领导干部必须充分认识到，地方稳定是社会稳定的有机组成部分，没有地方的稳定，社会稳定的局面也难以保持。当前，突发事件正在成为危及地方社会稳定的重要因素，一旦对突发事件应对不当，极易激化社会矛盾，带来影响社会稳定的问题。因此，各级领导干部对这个问题必须重视起来，要采取有效措施，尽量避免各类突发事件的发生。

其次，缺乏处理突发事件的能力。改革开放以来形成的经济发展、社会稳定的良好形势使地方领导干部的注意力普遍转向经济工作，对其他工作的重视程度明显不够。加之现在的干部大多是改革开放以后成长起来的，缺乏应对复杂工作局面的考验，因此，许多地方领导干部对处理突发事件感到陌生，缺

乏经验。对此，应加强对地方领导干部处理突发事件能力的培养，使其尽快积累经验，逐步成熟起来。

第三，一些地方领导班子的结构不尽合理。考察一些事件频发的地区和单位，其领导班子结构不尽合理也是一个重要原因。比如有的地方班子成员普遍年轻，缺乏合理的年龄结构；有的地方过分追求高学历，大多数班子成员缺乏实际工作经验；有的地方领导班子成员中冲动型性格的过多，稳重型太少，性格不能互补等。因此，在选配领导干部时，一定要充分考虑各种因素，进行优化配臵，使班子成员的配备尽量合理，以提高地方领导班子的战斗力。

三、地方领导提高应对突发事件的能力迫切需要解决的几个问题

1.思想上要高度重视，增强紧迫感。要提高应对突发事件的能力，必须从思想上高度重视，地方领导干部要认清自身所肩负的神圣责任，把代表和维护人民利益作为自己全部工作的出发点和落脚点。当前我国正处在发展的关键时期，在向社会主义市场经济体制转轨的过程中，各种社会矛盾必然增加，各种价值观念和物质利益的冲突也会日趋增加，发生突发事件的可能性也在增大。对此，各级地方领导要提高认识，做好随时应对各种突发事件的准备。

2.吸取已有的经验教训，提高自身素质和管理水平。正确

应对突发事件，是衡量干部素质和领导水平的一个重要方面。地方领导干部要积极学习，注意吸取别的地区和单位的经验教训，认真思考相关方面的问题，切实提高自己处理各种复杂问题的能力。

3.预防为主，尽量避免发生各种突发事件。突发事件一旦发生，必然会给社会带来极大危害，或者造成社会不稳定，或者使国家和人民的生命财产遭受重大损失，这是任何人都不愿看到的。因此，一定要把预防工作摆在头等重要的位臵上，力争把各种突发事件排除和解决在萌芽之中。这就需要地方领导干部做大量的工作，要继承和实践党的优良传统和作风，自觉地同广大群众打成一片，时刻把群众的冷暖挂在心上，切实履行自己的职责。只有这样，当发生各种突发事件时，广大人民群众才会坚定地和地方政府站在一起，同舟共济，共渡难关。

第四篇：提高突发事件应对能力

采取五措施提高突发事件应对能力

为维护社会稳定，保障广大人民群众生命财产安全，阿蓬江镇采取五项措施提高应对突发事件的能力。一是统一领导，分级负责。我镇成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关职能站所负责人为成员的应急领导小组，全面负责组织领导全镇各级各类突发公共事件的应急处置工作。镇级各部门、各村（居）委也成立了应对突发事件工作小组，按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，在镇应急领导小组的领导下组织开展工作，形成了镇村联动、部门联动的工作运行体系。二是制定预案，明确职责。结合该镇自身实际情况，制定了《阿蓬江镇突发公共事件综合应急预案》，建立了应对突发公共事件的长效应急机制。依照国家有关法律法规，规范了镇级部门的应急管理行为，建立健全了分类管理、属地管理为主的应急管理体制，确保应急管理工作有序开展。同时，建立了层层目标责任制，对所负责的工作出现问题的，按目标责任书追究相关责任。三是做好宣传，针对性强。充分利用了各种会议广泛宣传，开展危机预防和管理教育，增强公民危机意识、应急意识及应急基本技能；对学校以法治教育为主线，推进应急知识进学校、进书本、进课堂，有计划地安排对学生进行防公共场所 群体踩踏事故、交通安全、火灾自救和法律知识等安全教育。四是完善设施，加强演练。我镇购买了统一的服装、配备了相关器械，定期组织相关部门和应急分队开展防扑火、防疫、社会突发事件和灾后抢险救援等公共突发性事件的应急演练，总结实战经验，学习了成功的救援方法，结合实际开展应急处置管理。五是加强值班，信息准确。我镇建立了各部门、村（居委）为主体的安全信息网络，由党政办负责做好信息管理工作，负责全镇突发事件信息的收集、整理、监测，建立了至上而下通报和自下而上报告的监测报告制度。同时，组建了督察队伍加强值班督察，建立和完善了24小时值班制度，保证值班电话畅通，确保信息报告及时、准确。

国新办培训提高地方政府应急突发事件的应对能力

中新网7月26日电据东方网报道，7月25日，由国务院新闻办公室干部培训中心和国家安全生产监督管理总局宣教中心联合主办的“突发事件处置及媒体应对高层研修班”在上海落下帷幕。

消息称，来自北京、上海、天津等二十多个省、直辖市和五十多个市、县等各级政府机关的相关领导和企业负责人108人，围绕突发事件的新闻处理、突发事件的媒体公关策略、突发事件处置经典案例解析、突发事件基本规律分析与应急预案解读、突发事件的媒体报道以及突发事件中的危机管理等专题进行研修。

专家指出，最好的危机管理就是避免危机。建立公共安全管理机制，建立监测、预警管理体系，做好预案演练可以有效降低公共和安全生产等各类突发事件的发生概率。预防安全生产等突发事件的发生，需要领导提高认识，需要加大安全投入。突然事件发生时的处置水平，有赖于应急预案的日常准备，有赖于领导的责任意识。

专家称，媒体应对是正确处置突发事件的有机组成部分。重要的是要掌握好突发公共事件新闻发布应急响应机制、新闻发布机制、中外记者采访管理机制、境内外舆情跟踪和通报机制、互联网信息安全管理机制、分类处理新闻发布机制。

专家强调，突发事件发生时，要保持畅通的媒体应对通道；要改变冷落媒体的不利做法，对媒体关注突发事件报道给予理解，做好报道安排；关注突发事件报道是媒体的必然，拒绝媒体采访会造成分散采访，导致报道不利局面；应及时成立新闻中心，统一口径，用一个声音发言；注重掌控事件处置的第一手信息，及时发布，有效引导舆论；对于不实报道，应学会运用法律武器解决问题。

学员们认为研修班提高了他们预防和处置突发事件的理论水平与能力，对突发事件的媒体应对有了崭新的认识，学会了应该如何与媒体打交道，增强了应对媒体的信心。

研修班负责人胡晓东则表示，各类突发事件也是有一定的规律可循的。再偶然的突发事件也会有预警信号，再难处置的突发事件也有最妥善的处置办法。突发事件发生时的媒体应对与突发事件的处置同样重要，媒体应对水平的高低直接影响着事件处置的进程和结果，而应对不好甚至会酿成新的事件。掌握突发事件的科学预防、处置方法及正确的媒体应对策略是重要的。(姚琳琳)

第五篇：学习媒体关系管理提高突发事件应对能力

学习媒体关系管理 提高突发事件应对能力

2008-07-04

根据《关于观看奥运新闻宣传辅导报告光盘的通知》（京朝宣[2008]16号文件），7月1日下午，为提高本单位工作人员新闻宣传应对能力，深入了解奥运新闻宣传的关键环节和注意事项，区科协组织机关9名工作人员观看并学习了清华大学新闻与传播学院院长助理、国务院新闻办专家评估组成员董关鹏老师在全区宣传干部培训班上的奥运新闻宣传辅导报告光盘。

董关鹏老师运用真实生动的案例，从记者、官员、研究者三个视角讲解了突发事件的应对以及媒体关系的管理，并给出应对媒体的十个黄金法则。通过观看学习董老师的报告，我们更加深刻地认识到灵活应对突发事件和媒体报道的重要性。作为机关工作人员，就应对媒体而言，得体的应对不仅体现着自身素质，我们的举动和言行同时还代表着政府甚至整个国家和民族的形象。尤其是在奥运会期间，面对来自众多国家的媒体和记者，我们更应该灵活应对，在世界公众范围内树立良好的形象。首先，要树立科学的新闻观，努力提高舆论领导水平；其次，注重掌握事件处理的第一手信息，第一时间向社会发布真实信息，有效引导舆论；

三、及时与相关单位部门沟通协调，精心准备（包括着装、内容、发布口径等），做好报道安排；

四、尊重记者，善用媒体，做媒体的盟友和合作者。

董老师的报告使我们提高了预防和处置突发事件的理论水平与能力，对突发事件的媒体应对有了新的认识，学会了如何与媒体打交道，增强了应对媒体的信心。（科协）