关于强化应急体系建设的建议（定稿）

第一篇：关于强化应急体系建设的建议（定稿）

关于加强应急体系建设的建议

近年来，全省应急管理工作在省委、省政府的坚强领导下，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应对突发事件的能力为主线，不断强化源头预防，着力夯实基层基础，初步构建起了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理体系。但随着经济社会不断向纵深发展，潜在的社会矛盾日益凸显，气候变化引发的自然灾害时有发生，生产生活等突发事件隐患存在，现有的公共安全应对机制和应急管理体系仍存在薄弱环节和问题。

一、应急管理工作现状

1、管理机构初步建成。全省14个市州政府全部设立了应急管理办事机构，其中2个为正县级建制、7个为副县级建制，5个为正科级建制。86个县（区）中有59个设立或明确了应急管理办事机构，占全省县（区）总数的68.6%。各市州及县（区）按照专项应急预案的要求，结合实际分别成立了相关专项应急指挥部。

2、预案体系不断完善。截止目前，全省及各市州35个省、市级专项预案已全部制定或修订完成，累计编制各级各类应急预案5.46万余件，基本覆盖了我省常见的各类突发事件，“横向到边、纵向到底”的预案体系基本形成，应急-1-

管理水平和应对处置突发事件的能力进一步提升。

3、救援力量不断增强。省应急救援总队和兰州、张掖、嘉峪关等9个市州的综合应急救援支队相继成立，建成综合性应急救援队伍157支，1.69万人；县（区）组建综合性应急救援队伍2463支，4.8万余人；全省及各市州先后成立了应急管理专家组，科学施救水平进一步提高。

二、应急管理工作中普遍存在的问题

1、应急管理体系条块分离、联动受限。目前，应急系统由各职能部门各自负责建设、管理和运行，尤其市级联动综合指挥中心、信息共享机制还没有完全建立，如有重大突发事件，各行政部门协调、部署应急任务，将受到应急管理与指令发布的权限限制，影响应急预案的迅速启动实施与快速反应。

2、应急机构建设和人员配备不到位。各市州和县（区）政府应急管理办事机构设置差别较大，编制少且有的机构人员尚未完全到位，兼职、代岗现象普遍存在。同时，市州、县（区）应急办工作经费普遍不足，一些必需的基本办公设备配置尚未完全到位，物资储备、队伍建设、科普宣教、应急平台建设等工作推进难度较大。

3、企事业基层单位应急体系亟待加强。突发公共事件易发、多发的重点行业、企业、乡镇（街道）、学校及公共聚集场所没有专设机构、没有专职人员，应急预案的编制搞形式主义，基层应急值守、信息报告制度不完善，报告渠道

不畅、网络不健全。

4、应急防灾避险和自救互救宣传教育不够。从近年来发生的许多突发事件看，应急管理在宣传教育方面存在两个方面的问题。一方面，有些地方、部门没有对已有的预案进行认真宣传和演练，有关人员对预案内容不熟悉，施救存在较大的盲目性；另一方面，公众预防意识和风险防范意识不强，防灾避险、自救互救知识匮乏。

三、加强和完善应急体系建设的建议

1、整合建立科学应急指挥管理体制。建立应急联动指挥中心，将110、120、119、122等有城市应急功能的指挥中心整合在一起，统一协调部署各部门应急系统，理顺应急办、各专项指挥部、救援队伍之间的关系，实现应急资源共享和应急救援的快速反应、协同处置。

2、切实重视和加强基层应急管理工作。进一步完善基层应急值守和信息报告制度，继续深入推进应急管理进农村、进社区、进企业、进学校和有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教的“四进五有”示范点建设活动，为有效应对突发事件打好基层基础。

3、明确应急机构职能和人员配备标准。针对目前应急管理机构设置不

一、人员差别较大、职责规定不同的现实，建议统一明确地方政府应急管理办事机构工作职能和机构设置、人员配备标准，并将应急管理机构级别作适当调整，以利协调各方，更好的发挥应急管理职能作用。

4、加大对应急管理资金的投入力度。针对市、县（区）财政压力较大，对应急日常管理经费投入不足的现状，建议由省上以财政转移支付的方式，每年给市、县（区）拨付一定的专项资金，或以“四进五有”示范点建设为内容，对符合省上建设标准的进行以奖代补，从而进一步提高基层应急管理能力。

5、进一步提高领导干部应急能力。应急管理是各级政府必须履行好的重要职责，也是各级领导干部必须掌握的重要本领。为了提高领导干部应急能力，建议出台相关制度，建立长效机制，在党校或行政学院每年的领导干部培训中加授应急管理课题，并积极探索建立新提拔任职领导干部到应急管理岗位挂职锻炼的机制。

6、积极开展应急知识宣教和培训。充分利用广播、电视、网络、短信等渠道，持续开展危机意识和防范应对知识的宣传、教育和普及，不断提高公众防灾避险和自救互救的能力。积极与大专院校开展合作，建立我省的应急管理培训基地，依托其资源优势加大对应急管理人才、从业人员的培养和应急救援队伍的模拟演练。

第二篇：金溪县强化农村卫生体系建设

龙源期刊网 http://.cn

金溪县强化农村卫生体系建设

作者：

来源：《农村财政与财务》2014年第01期

近年来，江西省金溪县始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一目标，把群众满意作为第一追求，将有限的财力用到关系百姓福祉的乡镇卫生院、村卫生室标准化建设等民生工程上来，初步建成了布局合理、功能完善的农村卫生服务体系。目前，县财政已累计投入5000万元，用于13家乡镇卫生院、149家村卫生室和6家社区卫生服务站标准化建设，完成建筑面积7万平方米。

在加快农村卫生服务基础设施建设的同时，金溪县制定了一系列优惠政策，吸引和鼓励医学院校毕业生、城市卫生机构的在职或离退休技术人员到农村服务。近3年来，已有150多名医学院校大中专毕业生加入到基层卫生服务队伍中。此外，该县还要求县级医院每年必须选派一定数量、具有中级以上职称的技术人员到乡镇卫生院挂职，县级医院医疗服务人员晋升中级以上技术职称前，必须在乡镇卫生院累计服务一年以上。

随着农村卫生服务体系的不断完善，金溪县农村卫生事业得到快速发展，已基本上帮助农民群众实现了“小病不出村、中病不出乡、大病不出县”的目标。

（江西省金溪县财政局陈军、邱沁芳、洪志雄供稿）

责任编辑：欣闻

第三篇：嫩江县应急体系建设

嫩江县林业局应急体系建设“十一五”

规划总结和“十二五”规划

“十一五”期间，林业系统安全生产应急体系建设在县委、县政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产管理工作大局，认真贯彻落实应急管理工作要求，开展了大量的、卓有成效的基础性工作，实现了全系统安全生产形势持续好转。

一、安全生产应急体系建设“十一五”工作回顾

（一）应急管理组织体系建设情况

根据县安委会、应急办关于做好应急管理工作的文件精神，局党委专门召开会议，成立了以党委书记、局长为组长，常务副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面部署“十一五”时期我局的应急管理工作，落实了领导责任制，明确了职责分工，政策法规股负责具体的应急事项和应急管理工作。并督促各项制度建设，将应急管理工作意识融入到日常工作中，收到了良好效果。到目前为止，全系统未出现应急管理方面的事故和财产损失情况。

（二）应急预案编制和修订工作

根据上级要求，为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，结合林业危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，根据有关法律、法规、标准和《黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法》等法律法规的要求，编制了《嫩江县林业局突发公共事件总体应急预案》、《嫩江县林业局安全生产事故灾难应急预案》、《嫩江县林业局防汛救灾总体应急预案》、《嫩江县林业局防震救灾应急预案》、《嫩江县预防森林火灾应急预案》、《嫩江县大风天气森林大火扑救预案》、《嫩江县预防森林火灾组织林区居民疏散撤离预案》、《嫩江县森林防火应急通信保障预案》。在认真做好应急预案修订工作的同时，还进一步明确了应急组织和人员的职责，并有具体落实措施，同时对于危险性较大的重点岗位，制定重点工作岗位现场处置方案。

（三）应急救援队伍建设

以各林场专业扑火队为依托，组建了一支训练有素、作风顽强的应急救援队伍。承担着林业系统内事故灾难的应急救援工作。应急救援队共有330人，组建水上救援队、森林扑火队、多种自然灾害、事故应急救援队。重点和高危行业兼职应急救援队伍，建立各单位之间应急联动机制，有效发挥区域联防和应急救援中的联动作用。

(四)深入开展应急管理工作

1、森林防火应急管理工作。一是高度重视，加强领导，责任到人。从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，从思想 上把森林防火工作放在第一位，增强了做好森林防火工作的责任感和紧迫感，认真落实森林防火工作，严格按照森林防火工作行政领导负责制要求，加强组织领导，做到机构健全，责任明确，认真落实，局领导包片、干部包乡责任制，保证了森林防火工作常抓不懈，严阵以待，万无一失。实现连续九个防期未发生一起森林火灾。二是狠抓专业扑火队伍建设，是森林防火工作重中之重。我局按照省、市关于加强专业扑火队伍建设的通知精神要求，及时组建11支330人的专业扑火队，他们驻扎到防火重点部位，便于迅速投入扑火战斗。专业扑火队上午加强理论学习和业务培训，下午加强体能训练和军事化训练，适时进行野外扑火实战演习次数达70多次以上，不断积累丰富实战经验。三是狠抓森林火灾隐患排查整改工作，加强火源管理。林业系统出去巡查人员1900人次，及时查隐患，堵漏洞、促落实。力争做到“火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置”，力争将我县森林火灾受害率控制在最低、最小。林业局干部包乡包场，县专业扑火队员和林场21支扑火队伍全力以赴，越是恶劣天气，越是不敢马虎，上路检查进山过往车辆行人，拦截流浪人员和放牧人员，扣留火种，耐心说服教育，从源头上控制火灾发生。全县1000多名护林人员每天早出晚归，全身心呵护着全县的森林生态资源。四是严格值班制度。我县防火期防火物资储备充足，扑火机具进行了全面检修，油料24小时足量供给。防火值班室双人双岗，防火运兵车辆随时待 命，专业扑火队员手机24小时开通，接警即走，时刻处于临战状态。各了望台人员全部上岗到位，结合卫星监测和地面巡逻人员，24小时不间断全天候监测，不漏一个山头，不漏一块林地，不漏任何死角。

2、林业有害生物应急管理工作。我局坚持认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针，以提升控灾减灾能力为中心，加强领导，加大投入。坚决遏制森林病虫害严重发生的势头，突出防治重点，强化防治措施，全面提高了林业有害生物防治的整体水平。十一五时期，全县林业有害生物发生面积为4.2万亩，防治面积3.99万亩，发生率为3.8%，防治率为90.8%，主要病害为杨树腐烂病，发生面积2.3万亩，防治面积2.05万亩，发生率为11.5%，防治率为89.1%，发生地分布在以中部各乡（镇）严重。虫害主要为落叶松尺蠖、杨毒娥，发生面积1.3万亩。防治面积1.14万亩。发生率2.6%，防治率87.6%，落叶松尺蠖发生地分布在沿江各乡（镇）和国营林场。

（五）宣传教育和培训工作

高度重视对安全生产法律法规的学习和宣传工作，将《安全生产法》、《突发事件应对法》和《黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法》等法律法规纳入“五五”普法教育学习的重要内容。在“安全生产活动月”等大型宣传活动中，积极开展安全生产应急救援知识的宣传教育工作，利用新闻媒体、墙报、板报、宣传栏等多种方式，宣传搞好安全生产 应急管理工作的重要性，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等应急救援知识，提高企业从业人员和社会公众的安全防范意识和应对突发事件的能力，营造了浓厚的安全文化舆论氛围。

（六）应急预案演练工作

进一步提高生产经营单位管理人员、从业人员和社会公众安全防范意识，防止和减少突发性事故灾害给人民群众生命和财产造成危害及损失，为全县安全生产应急救援工作提供实践经验，我局组织举办了多种形式的应急预案演练活动，其中比较有代表性的是：大治林场防扑火演练、中央站林场计划烧除演练、局机关防震避险演练。通过演练，使林业系统的应急救援指挥机构及生产经营单位熟悉了应急预案，进一步明确了各自的职责，全面提升了应对突发事件的能力和水平，提高了各单位安全生产应急管理人员和生产作业人员的安全防范意识。

（七）存在的主要问题

“十一五”期间，林业系统应急管理工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题。主要反映在以下几个方面：一是应急管理能力仍需提高。林业系统的应急培训方面还不到位，在对应急预案运行机制、灾害防范机制知识的研究、掌握上显得有些不足，与应急工作的实际需要还存在差距。二是应急基层基础比较薄弱。林业系统应急预案体系和基层网络的基本框架已搭建，但由于应急管理办公室不是专门的独立机 构，工作人员多为兼职，工作基础相对薄弱，突发事件预案编制工作还存在没有完全落实到位的现象。三是应急预案操作性有待进一步加强。部分单位对预案的演练不够，造成了对预案的熟悉程度不够，甚至有的预案从制定之日开始就被忽略，逐渐失去了时效性以及操作性。四是应急交流工作有待加强。目前，我局组织的应急交流次数远远不够，应急人员之间缺少交流。对各单位值守系统督查力度不够。

二、“十二五”规划工作目标和任务

加强应急管理基础建设，修订和完善安全生产应急预案，完善安全生产应急指挥机构，形成“统一领导、协调配合、共同参与”的应急管理工作格局。建设应急平台体系、应急救援队伍体系，加强应急预案演练活动，开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急救援知识，提高各单位和社会公众安全防范意识，促进安全生产应急综合能力的全面提高。进一步完善安全生产应急救援体系，最大程度减少生产安全事故造成的损失，形成安全生产长效机制。

（一）健全安全生产应急救援体系

进一步完善重点领域的应急救援体系建设。建立全覆盖的应急救援队伍，依托林场防火队和专业救援力量，加强区域性应急救援能力建设。推进林业系统应急管理机构建设，加强基层安全生产应急救援队伍建设。推进安全生产应急救援科技进步，提高应急救援装备水平。建立更为完善的生产安全事故预报预警、应急协调和经费保障等机制。健全安全 生产应急预案管理机制和应急平台体系建设。

（二）继续加强安全生产隐患排查治理工作

对生产安全事故隐患的排查要形成从领导到职工积极关注、自觉检查的机制，要开展经常性的单位安全隐患排查，并切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。要建立对重大生产安全事故隐患的治理责任制，对隐患整改不力造成事故的，要依法追查企业和企业相关负责人的责任。对责令停产整顿逾期未完成的不得复产。依法严格事故查处，对重大生产安全事故隐患治理实行下达整改指令。

（三）健全教育培训体系，提升从业人员素质 一是要以每年开展“安全生产月”活动为契机，利用各种传媒手段，大力开展以安全生产为主题的创作和文艺活动以及新闻报道，使安全宣传工作更加贴近生活、贴近实际、贴近百姓。逐步建立起学校、家庭、社会、企业相互融入的开放式、多层次安全教育体系，提高安全生产宣传教育的层次和覆盖面，努力形成“关爱生命、关注安全”的社会氛围。二是要抓好单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工等有关安全生产法律法规、知识和技能培训工作。要开展多形式、多层次、多渠道的安全培训工作，尤其是生产经营单位的安全培训要做到经常化、制度化，大力普及法律法规和安全知识，使更多的人“想安全、懂安全、会安全、能安全”，不断提高全民安全意识，增强防范生产安全事故的能力。

第四篇：应急体系建设汇报

石 人 沟 铁 矿

应急管理规范化创建工作汇报

河钢铁集团矿业公司石人沟铁矿

二○一六年八月二日

根据冀安监管应急〔2016〕8号文《河北省深化企业安全生产应急管理规范化创建活动实施方案》要求，石人沟铁矿以夯实企业安全生产应急管理为核心，以提升我矿应急处置能力为目标，学习三友集团应急管理规范化创建先进经验，全面推动石人沟铁矿应急管理规范化创建。具体做了如下工作：

1、建立健全应急管理责任体系。

石人沟铁矿根据新安全生产法等相关法律法规和应急体系建设要求，于2016年上半年全面修订了安全生产责任制，将应急管理责任作为其重要方面进行了详细的责任分解。明确了主要负责人、安全负责人、安全管理人员、作业长、班长、岗位人员的相关责任。

2、成立了应急救援组织机构。

石人沟发（2016）37号文《河钢集团矿业公司石人沟铁矿关于成立应急救援组织机构的通知》确定了石人沟铁矿应急救援机构。包括指挥部、应急指挥办公室、矿山抢险组、消防保卫组、医疗救护组、通讯保障组、后勤保障组、运输保障组、宣传报道组、善后处理组。同时确定了各组的职能范围，确定了应急联络图和应急联系电话。

3、建立应急管理制度。

为了进一步完善应急管理工作，使石人沟铁矿应急工作落实到实处，矿制订了《石人沟铁矿重大危险源管理制度》、《应急值守制度》、《应急救援物资装备管理制度》、《石人沟铁矿生产安全事故报告制度》、《应急教育培训制度》、《应急管理工作考评和奖惩制度》、《现场紧急撤人避险制度》、《石人沟铁矿应急管理制度》、救护队的《值班、待机工作制度》、《交接班制度》、《昼夜电话值班制度》、《考核制度》、《请销假制度》、《学习和训练制度》、《救护仪器装备的检查和维护保养责任制度》、《会议制度》、《材料装备库房管理责任制度》、《战后总结讲评制度》、《内务管理制度》、《预防检查制度》、《车辆管理责任制度》、《奖惩制度》等。

4、应急救援队伍的建设

石人沟铁矿2016年初与金厂峪救护队签订了救护协议。同时，为了确保出现险情时能及时处理，建立了一支兼职救护队。救护队定期组织训练、演练；定期组织召开救护队会议；定期总结救护队工作经验、教训；定期学习救护知识。全面提升救护队的知识水平和救援能力，为矿山安全生产服务。

5、完善了应急救援预案。

今年4月份结合石人沟生产现状、人员和机构变化情况重新修订了石人沟铁矿应急预案，增加了《石人沟铁矿触电事故专项应急预案》、《石人沟铁矿高处坠落专项应急预案》、《石人沟铁矿火灾爆炸事故专项应急预案》、《石人沟铁矿机械伤害事故专项应急预案》、《石人沟铁矿起重事故专项应急预案》。应急预案修订后更加符合石人沟铁矿现状，更加实用。一旦发生险情后，能够做到响应迅速、合理，确保将事故损失降到最低。

6、制定应急演练方案并组织演练

1月份制订了《石人沟铁矿应急演练计划》对全年演练工作进行安排。按照安排于4月份组织了消防应急演练、高处坠落应急演练；5月份组织了井下透水应急演练；7月份组织了包括施工单位在内的炮烟中毒应急演练。演练后矿及时对演练进行逐项评估，通过演练找出了应急预案的问题并及时进行改进，使之更加实用。

7、应急物资准备充足

石人沟铁矿根据应急工作要求，制订了应急物资清单并已经于4月份全部到位。所有应急装备管理维护落实到人，确保装备有效。为了确保应急物资充足、有效，矿每月安排专人对应急物资逐一检查、落实并作好记录，一旦发生险情，物资确保能够及时到位。

8、事故报告

石人沟铁矿根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《生产安全事故信息报告和处置办法》（总局21号令）制订了《石人沟铁矿生产安全事故报告制度》，一旦发生事故将按照此规定上报事故信息。

9、应急处置 石人沟铁矿制订了现场易出现险情的《应急处置方案》，方案告诉现场职工发生险情后如何开展先期处置，如何进行疏散。告知职工在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利，尽可能的降低事故造成的损失。

石人沟铁矿根据各个岗位的风险情况为每名职工制作了《岗位安全风险告知卡》，便于职工随身携带。职工作业前可以先看一下作业前、中、后的注意事项以及发生险情后处置方案，有效的避免职工在发生险情后手忙脚乱、不知所措。

10、组织职工应急培训。

从1月份开始，石人沟铁矿分工种、分岗位分别对职工进行应急知识培训。广大职工真正掌握了应急知识、逃生知识；掌握本岗位的风险及如何应急处置；掌握了矿应急救援预案。组织相关人员学习应急演练方案并参与或参观演练，职工们基本做到了大灾面前不乱，能够做到有组织、有秩序的撤离。

以上为石人沟铁矿应急管理规范化创建活动的具体情况，请各位领导多提宝贵意见和建议，帮助我矿进一步提高应急管理水平。

2016年8月2日

第五篇：强化体系

2009年安全生产工作会议文件之二

强化体系 规范管理

促进公司安全生产工作再上新台阶

副总经理、总工程师 张俊才

二○○九年三月十二日

同志们：

今天，公司召开2009年安全生产工作会议，任务是：贯彻落实各级政府、集团公司和公司关于安全生产工作的一系列会议精神，总结2008年公司安全生产工作，分析形势，部署2009年公司安全生产工作任务，确保公司工作目标顺利实现。

根据会议安排，由我作安全生产工作报告。

一、2008年安全生产工作回顾

2008年，是公司实施“三步走”战略的第一年，在面对生产基建任务繁重，产业链不断延伸，安全生产管理跨度不断增大的形势下，公司始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持安全发展，落实集团公司、公司工作

第1页

2009年安全生产工作会议文件之二

会议和安全生产工作会议精神，以安全生产运营“基础建设年”工作为载体，不断夯实安全生产工作基础；以“隐患治理年”工作为手段，提高了对安全生产的控制能力；以深化安全生产管理体系建设为重点，积极推进标准化、规范化管理；加大技术改造、节能降耗和技术监督管理力度；继续开展企业安全文化建设，保证了公司安全生产形势的总体稳定。基本实现了安全生产目标。

在此，我代表公司向兢兢业业、无私奉献的全体干部员工表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

（一）主要指标

安全目标：未发生人身死亡和群伤事故；未发生环境污染事故；未发生责任性防汛事故；未发生负主要责任的较大及以上交通事故；未发生火灾事故。发生一般设备事故1次，发生人身重伤事故1次，发生机组一类非计划停运1次。完成了集团公司安全生产与环保责任指标。

发电量：全年发电211亿千瓦时。

综合厂用电率：完成综合厂用电率0.86%，比集团公司下达指标降低了0.05个百分点，同比降低0.03个百分点。

非计划停运：发生设备非计划停运 5次，同比增加4次。

第2页

2009年安全生产工作会议文件之二

其中，发生第三类及以上非计划停运3次。

可靠性指标：机组台均利用小时为3669小时，同比增加69小时；机组等效可用系数完成90.87％，同比降低0.3个百分点。

龙羊峡水库运用：年入库水量为163.89亿立方米，同比偏少11%，较多年平均偏少18%；年出库水量为180亿立方米，同比偏多2%。年末水库水位2580.05米，同比降低4.88米,相应库容176亿立方米，同比少蓄水16亿立方米。

发电耗水率：龙羊峡水电站3.42m/kWh，李家峡水电站3.36m/ kWh，公伯峡水电站3.67m/ kWh，苏只水电站22.28 m/ kWh，盐锅峡水电站11.09m/ kWh，八盘峡水电站26.28m/ kWh，青铜峡水电站21.36 m/ kWh，唐渠水电站25.24 m/ kWh。李家峡、唐渠水电站耗水率略超出控制指标。

机组检修：按计划完成机组检修40台次。其中，A级检修5台次，B级检修5台次，C级检修23台次，D级检修7台次，检修优良率达92％。

生产工程：全年安排生产工程项目271项，计划资金17498万元。其中，修理项目109项，计划资金7701万元，全部完成，决算资金7557万元；技改项目（含零购）162项，计划资金9797万元，完成145项，完成投资7723万元，项目完成3

第3页

2009年安全生产工作会议文件之二

率89.5％，资金完成率78.82％。青铜峡水电站技术改造工程完成投资272万元。

（二）主要工作

1、强化安全生产体系建设，不断夯实安全生产基础 公司认真贯彻集团公司安全工作会议精神，分解细化安全生产目标，稳步推进安全生产体系建设，安全生产基础不断夯实。

安全管理体系进一步健全。随着公司产业链的延伸，及时调整安全生产管理工作思路，确定了专业分管和归口统管的安全生产管理模式。落实安全生产责任，调整了公司安全委员会，制订了《黄河水电公司安全生产责任追究制度》，进一步明确了各级领导班子的安全责任。层层签订了安全生产目标责任书，以电站、施工项目为单位，进一步完善了由设计、施工、监理、检修、运行维护等单位共同组成的现场安全监督体系，安全监督工作全面加强。结合“基础建设年”活动，强化了制度建设、技术管理和安全生产组织管理工作。修订《黄河水电公司安全生产工作奖惩办法（试行）》，加大了安全生产奖罚力度。全年，公司层面安全事件的处罚额达到17.4万元。

应急管理体系工作得到加强。公司评估了应急管理工作，完善了应急预案。“5.12”汶川地震期间，及时启动应急响应，第4页

2009年安全生产工作会议文件之二

向集团公司和政府有关部门汇报了公司所辖各大坝的运行状况。结合电网安全运行现状和防汛工作要求，组织开展了多次应急演练，应急能力明显提高。专业公司积极开展职业安全健康管理体系（GB/T28001）认证，强化安全生产风险管理工作。建设单位在工程管理的各个环节加入对作业环境、作业过程的风险评估，开展风险控制。公司组织了两期共105人次参加的应急管理培训班，提高了生产管理人员的应急能力。

安全事件管理力度加大。公司从安全事件的信息报送、调查、分析、整改和责任追究等各个环节加强管理。对发生的安全事件做到了原因分析到位，整改措施落实，事件责任到人。特别在公伯峡水电站“5.26”事故的调查处理工作中，举一反三，有针对性地开展了隐患排查治理，取得了实效。

安全生产基础不断夯实。按照集团公司安全生产运营“基础建设年”工作部署，下发了《黄河水电公司安全生产运营“基础建设年”工作实施意见》，确定了基础工作示范单位。各单位对基础管理工作进行梳理，结合自身管理特点，制订了整改计划，逐项落实。公司加强活动的过程管理，召开专题会议，组织交流活动经验，安排生产单位互查，积极推广良好实践，安全生产基础不断夯实。

加大现场安全生产督查力度，积极开展专项活动。在组织

第5页

2009年安全生产工作会议文件之二

开展例行安全检查的同时，认真做好安全专项检查工作。一是开展了春秋季安全大检查。结合季节特点，明确了春季和秋季重点检查内容，规范检查标准，通过自查和上级抽查，达到了预期的效果。二是开展了安全生产百日督查专项行动。组织开展了危险物品、交通、重大危险源、防汛等针对性检查，督查各单位隐患排查治理工作，影响安全生产的重大隐患基本得到消除或受控。三是开展了“安全生产月”活动。组织了“八个一”活动，突出了“治理隐患，防范事故”这一主题，促进了安全文化建设工作。四是开展了“反习惯性违章月”专项活动。总结出常见习惯性违章行为表现553条次，通过归类整理，为建立长效的反违章管理机制打下了基础。

2、落实安全责任，基建安全成效显著

水电建设单位认真分析形势，把握工作难点，在总结工程管理经验的基础上，严格履行业主“四项责任”，优化施工组织，加大安全投入，开展隐患排查治理和重大危险源辨识控制工作。水电建设工地安全文明施工水平显著提高，去年实现了“零”死亡，“零”事故。综合产业单位借鉴水电安全文明施工管理经验，积极构建自我约束、自我负责、自我完善、自我提高的安全生产管理新机制，建立健全各项规章制度，加大现场检查力度，完善三级隐患监控检查机制，保证了综合产业施

第6页

2009年安全生产工作会议文件之二

工安全，实现了安全生产责任目标。

3、继续深化隐患排查治理，长效工作机制日臻完善 印发了《黄河水电公司安全生产“隐患治理年”工作实施方案》，制订了《黄河水电公司隐患排查治理工作制度》，隐患整改时间、责任、措施、预案、资金“五落实”能严格执行到位。去年，公司开展了多次专项安全检查，制定和落实整改计划，结合生产工程项目的实施，消除了一批生产重大隐患。公伯峡“5.26”事故后，公司组织开展了为期近7个月的小机组隐患排查治理工作，各水电站小机组共排查治理各类隐患66条，影响大厂安全的隐患得到消除或有效控制。水电建设单位理顺了重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，实现了隐患排查治理的经常化和动态监控，受控的16项重大隐患已有7项整改完毕，完成治理资金达1.15亿元。公司去年共排查出一般隐患共计914项，到去年底已整改856项，整改率达到93.65%，隐患排查治理长效机制逐步完善。

4、加强设备管理，设备健康水平不断提高

落实设备检修、消缺、技术监督和技改工作，强化设备管理，设备健康水平不断提高。一是在技术改造项目立项中，优先解决设备存在的突出问题。截至去年底，盐锅峡、八盘峡和青铜峡水电站的七台主变全部更新，盐锅峡、八盘峡开关站开

第7页

2009年安全生产工作会议文件之二

关全部更新，青铜峡开关站开关更换将在今年全部完成。龙羊峡水电站一台主变更新、两台主变返厂改造完成，李家峡、八盘峡水电站监控系统升级改造正在进行。消除了各水电站一批重大设备隐患，主设备健康水平大幅提高，为安全生产奠定了物质基础。在重点解决生产设备老大难问题的同时，注重生活设施的改造。近几年，盐锅峡、八盘峡、青铜峡供暖锅炉全部更新，完成了李家峡供暖锅炉的搬迁；八盘峡、龙羊峡和公司机关职工食堂设备、设施维修更新，青铜峡礼堂改造、青铜峡站区供水供暖管网更新改造；各站区住房分批正在维修。一大批生活设施得到更新和维护，改善了员工的生产生活条件。二是检修管理日趋规范。公司组织进行A/B级检修特殊项目审查，开展机组A/B级检修检查，修订了检修文件包，试点使用系统工作票，检修优良率达到92%。三是加强消缺管理，提高了设备维护质量。公伯峡发电分公司制订了缺陷闭环管理程序，责任落实到人，有效提高了消缺率。四是继续加强技术监督工作，进行技术监督指标汇总分析，制订和落实整改措施。加强对重要缺陷的跟踪分析，落实技术监督试验室和标准室的建设和认证工作，发挥了技术监督的预控作用。五是利用科技手段，解决设备技术难题，推动设备管理上水平。

5、建立对标管理体系，开展对标管理

第8页

2009年安全生产工作会议文件之二

公司成立了对标工作组织机构，发布了《黄河水电公司对标工作管理办法》等公司系统对标工作的指导性文件。制订了《黄河水电公司发电生产运营对标管理规定》，试点开展了发电生产运营领域对标工作。在集团公司关于水电企业生产运营对标管理指标体系的基础上，修订和补充了生产工程管理、设备管理、生产运行管理、水能利用等方面共十七项指标，进一步完善了公司生产运营对标管理指标体系。组织各单位编写了《对标工作实施方案》，从去年6月份开始，公司逐月发布各电站生产运营对标指标，生产运营对标工作有序开展。按照集团公司部署，成本和审计对标工作拉开序幕，公司对标管理体系运行良好。

6、顺利完成防汛度汛任务，大坝安全管理再上新台阶 顺利完成防汛度汛工作任务。汛前，重点落实各项准备工作，制订防汛度汛方案，执行各项度汛措施。汛期重点进行了龙羊峡水库蓄水协调、青铜峡水库排沙和黄河上游人工增雨等工作，汛后进行了水工建筑物汛后详查。汛期黄河上游干流没有出现大的汛情，防汛情势稳定，全公司安全度汛。

大坝安全管理再上新台阶。规范了大坝安全监测和分析工作，定期编制各水电站水工监测月报，及时进行监测和分析。组织开展了大坝安全定期检查工作，完成了三个水电站大坝安

第9页

2009年安全生产工作会议文件之二

全注册换证和苏只水电站大坝初始注册。“5.12”汶川大地震发生后，及时启动了应急响应机制，对大坝和库区加密观测，震后对龙羊峡水电站大坝进行了抗震复核。积极推进公司大坝安全信息化建设工作，建立了黄河水电公司大坝安全管理专业网站，龙、李、公三座水电站监测数据实现自动采集和报送。

7、辅业安全生产局面稳定

辅业各单位严格按照公司安全生产管理要求，认真落实安全生产责任，思想认识到位，措施要求到位，工作执行到位，安全生产局面持续稳定。在公伯峡“5.26”事故发生后，青海创盈集团公司及时安排进行隐患排查治理工作，制定完善了相关管理制度和规程，对存在的安全隐患逐一进行了整治，还专门组织设计单位对所属各水电站进行了安全现状评价，有效促进了电站安全生产工作。

8、继续加强安全文化建设

一是通过安全生产运营“基础建设年”工作，进一步理顺了公司安全生产管理制度体系，完善了现场技术规程和管理制度。二是举办了安全文化建设、生产工程管理、技术监督管理、应急管理、对标管理、科技管理和可靠性管理等多个培训班，促进了安全生产管理人员综合素质的提高。三是注重经验反馈，组织学习集团公司、公司和公司以外单位发生的各类安全

第10页

2009年安全生产工作会议文件之二

事件，汲取经验教训，改进内部管理，有效提高了全员安全意识。四是通过现场安全监督检查，加大反违章力度，全面促进了公司各项规章制度的有效落实。五是继续加强全员教育培训工作，促进安全工作习惯的养成。公司层面组织了保护、监控、GIS、钳工等技能培训班11期，举办了黄河水电公司首届员工技能大赛。这些活动极大地促进了员工学习技术的积极性。

9、落实各项节能管理措施，提高经济运行水平根据黄河来水状况，公司积极与黄河水利委员会、西北电网公司协调，适当减少龙羊峡出库水量，优化水库运行方式，提高水能利用效果。强化了节能管理工作，加强厂用电管理，分析厂用电使用规律，降低非生产用能取得了实效。在集团公司节能工作评比中，公司被评为“2008节能降耗先进单位”，龙羊峡发电分公司被评为“2008节能降耗先进企业”。

二、存在的问题和面临的形势

回顾公司去年的安全生产工作，还存在一些亟待解决的突出问题：

一是安全生产基础仍然不够牢固。安全生产管理体制机制性问题尚未从根本上解决，专业化管理的优势未充分显现。去

第11页

2009年安全生产工作会议文件之二

年虽然在安全事件总量上比往年有所下降，但是粗放型管理在很多地方都有显现。二是安全生产责任制仍得不到有效落实。个别单位主管领导思想认识不到位，工作落实不到位。推诿扯皮，安全责任层层衰减。三是个别单位设备管理还存在薄弱环节。二十五项反措要求没有得到有效落实，隐患排查治理存在死角，预防性检修策略未得到重视，检修质量有下滑趋势，检修工期控制有待加强，合同考核条款执行不严。四是人员整体素质还不能很好的适应公司迅速发展的要求。培训工作针对性不强，效果不好，个别专业技术人才相对缺乏。五是生产工程项目管理还有待于加强。去年没有完成生产工程项目计划，项目管理的规范化、标准化工作还有待提高。六是个别领导干部创新意识不强，执行能力较差，工作不在状态，缺乏解决复杂矛盾的能力。

今年，公司安全生产面临的形势更加复杂。一是拉西瓦水电站即将投产发电，这是对公司水电建设和运营管理水平的又一次重大考验。二是综合产业项目年内相继投产。公司首次涉足非电领域的安全生产管理，安全矛盾突出，管理跨度更大，能否确保多晶硅项目和电解铝项目安全稳定生产，将对公司整体经营产生深远影响。三是受国际金融危机的严重影响，西北区域用电需求下降，如何充分发挥水电能源对电网的支撑作

第12页

2009年安全生产工作会议文件之二

用，是我们所面临的新课题。四是公司管控模式的调整，逐步实现西安、西宁异地办公，对公司安全生产管理工作是新的挑战。

展望今年，安全生产工作挑战与机遇同在，我们要积极应对各种复杂局面，客观分析所面临的严峻形势和存在的问题，统一思想，坚定信心，坚决贯彻集团公司和公司的决策部署，落实保证安全生产的各项措施，全面完成各项安全生产目标任务。

三、2009年安全生产目标和重点工作

（一）指导思想

贯彻落实上级安全生产会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，扎实开展“安全生产年”和“标准化管理推进年”活动，深化安全生产体系建设，推行安全风险预控管理，加强设备综合治理，夯实安全生产基础，着力推进电站无人值班（少人值守）工作，深入开展对标管理工作，着力提高电站经济运行水平，为实现公司工作目标做出贡献。

(二)工作目标

工作目标：完成董事会和集团公司下达的2009年各项安

第13页

2009年安全生产工作会议文件之二

全生产技术指标。

安全目标：不发生人身死亡和群伤事故；不发生设备事故；不发生责任性防汛事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事故；不发生全厂停电事故；不发生负主要责任的较大及以上交通事故。

主要指标：发电量229.5亿千瓦时，综合厂用电率0.9％，机组A/B级检修优良率大于92％。

（三）重点工作：

1、扎实开展“安全生产年”活动，夯实安全生产基础 根据国务院“安全生产年”活动确定的以“三项活动”促“三项建设”要求，结合集团公司“标准化管理推进年”工作目标，制订工作方案，确保活动取得实效。

一是强化安全生产责任制的落实。明确各级安全责任，加强安全生产闭环管理，落实安全生产责任追究，提高安全生产执行力。确保安全生产信息报送的及时性和真实性，继续加强安全事件的查处力度，做到原因分析到位，整改和防范措施落实到位，安全责任落实到位，惩处执行到位。

二是健全安全生产保证体系和监督体系。从人员配置、职责规定、工作制度等方面保证安全监督体系工作的落实。从优化规章制度保证系统入手，对公司层面安全生产管理制度进行

第14页

2009年安全生产工作会议文件之二

评估和修订，推行标准化、流程化管理。从安全技术、设备管理、政治思想工作和员工教育等方面开展工作，夯实安全生产管理基础。继续加强技术规程、图纸资料和技术台帐管理工作，规程图册符合实际，按期进行修订和发布；技术台帐管理责任清晰，填写齐全规范。今年，公司要进行此项工作的专项检查，对工作不到位的单位，要追究分管领导的责任。

三是强力推行“三铁”反“三违”。完善公司反违章管理机制建设，明确违章行为处罚标准，推行“违章待岗”管理措施。组织学习并严格执行集团公司《电业安全工作规程》，加强现场检查，重点抓制度执行，打击习惯性违章行为。

四是结合去年发生的自然灾害和安全事故，从开展针对性演练入手，对应急预案、组织机构、专兼职应急救援队伍建设和综合联系协调机制进行检验，整改存在的问题，提高公司应急处置能力和管理水平。

2、继续抓好建设工程管理，巩固和提高安全文明施工水平

一是认真落实《电力建设安全生产监督管理办法》，明确业主、设计、监理、施工各方责任，加强建设安全监督管理。做好资质审查，杜绝无资质队伍进场。抓好工程外包和分包管理，严谨非法转包、以包代管。重点抓好施工关键节点的控制，第15页

2009年安全生产工作会议文件之二

确保施工质量。

二是做好参建各方管理、技术和施工人员的安全培训，提高安全意识。健全和完善安全生产激励约束机制，加强现场监管，严格执行安全生产重奖重罚制度。

三是抓住重点，落实措施。抓好积石峡工程右岸坝肩开挖和混凝土浇筑交叉施工、拉西瓦电站左右岸高边坡隐患治理难度大以及班多厂房建设工期紧等问题，制订和落实针对性措施。鑫业分公司和新能源分公司要抓好施工起吊作业、高处作业、交叉作业等重点，做好设备安装调试和启动试运工作。

四是做好生产和建设的衔接，划清责任界面，确保安全工作的搭接。电解铝项目和多晶硅项目年内将陆续投产，做好生产和施工区域的有效隔离，提前制定各项规章制度，健全技术规程，完善现场各类标识，编制应急预案和各项应急处置措施，做好培训和演练，确保试运和生产安全。

五是做好工程项目的安全生产“三同时”工作，通过落实各项安全措施，防止各类事故的发生。

3、继续深入开展隐患排查治理工作，强化安全生产风险管理

要在巩固“隐患治理年”成果的基础上，引进风险管理的理念和方法，重点解决薄弱环节和突出问题，将隐患排查治理

第16页

2009年安全生产工作会议文件之二

工作长效机制融入安全生产日常管理工作之中，提高安全生产控制能力。一是在公司层面组织编写水电站安全生产检查导则，推行安全检查标准化，健全安全检查工作机制。二是认真分析影响安全生产工作的薄弱环节，明确隐患排查治理的重点，消除和控制影响安全生产稳定的各类隐患。三是建设项目要继续落实重大危险源整改工作，落实防范措施，加强对工程关键节点的安全检查，保证闭环管理。重点防范脚手架和大型起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。四是综合产业各单位做好安全生产验收评价工作，在投产前收集和分析同类企业所发生的安全事件，结合自身实际，深入开展隐患排查治理工作，确保安全生产的可控在控。五是开展安全性评价工作，建立以安全性评价为手段的风险预控机制，不断完善隐患排查治理制度，实现隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理。

4、加强设备综合治理，提高设备健康水平

一是加强设备管理工作。开展设备基础管理工作，逐步建立以点检定修为主的设备管理体系，认真研究设备故障的规律性，增强工作的针对性，提高预见性。推动设备计算机管理系统建设的普及工作。

二是做好检修管理工作。继续推进检修“三制一化创全

第17页

2009年安全生产工作会议文件之二

优”，加快水电检修定额的编写和发布，修订检修文件包，计划检修实行系统工作票，推进检修标准化作业，提高检修效率。逐步规范各类型机组标准工期和计划检修项目，提前确定特殊项目和技术改造项目，建立统一的评价考核制度，确定评价级别和标准，进行分级评价。抓好检修监理和验收工作。严格执行A级检修监理制度和机组检修重点项目及关键节点专家验收把关制度，促进检修质量的提高。实现机组检修后设备缺陷和隐患100%消除，保护和自动装置100%投入，无故障运行100天以上，单位检修费用不高于西北区域同类机组平均水平，创全优工程。

三是加强日常维护和消缺管理工作。做好设备运行规律和缺陷的分析统计工作，总结客观规律，提高设备维护工作的针对性。健全设备维护管理标准和周期，落实设备评级工作，提高设备健康水平。建立缺陷闭环管理机制，明确责任人和消缺工作目标，加强备品备件管理，保证消缺率逐年提高。公司将加大对消缺工作的管理力度，按月统计通报缺陷消除情况。对责任不落实、消缺不及时的单位和主管领导要严肃处理。

四是提高生产工程项目管理水平。修订公司生产工程招投标实施细则和生产工程管理办法，调整发电公司生产工程管理权限。抓好项目立项审查、投资及工期控制、招标工作和重大

第18页

2009年安全生产工作会议文件之二

项目竣工验收工作。实行生产工程项目立项内部专家和公司统筹平衡的审核机制。建立生产工程从可研、立项，到竣工决算的标准管理流程，制订统一示范文本，提高生产工程管理水平。继续推进青铜峡水电站技术改造工作，加快八盘峡水电站计算机监控系统改造和盐锅峡水电站技改工作进度，不断提高老旧电站设备可靠性。

5、加强技术管理，提高经济运行水平

一是规范运行管理工作。按照集团公司运行工作“四化”和公司运行管理“六统一”工作要求，抓好运行管理工作。严格落实“两票三制”，完善标准工作程序，提高巡回质量和效率。以公伯峡水电站生产管理信息系统的推广为抓手，逐步统一流域电站生产管理模式。推行运行标准化作业，杜绝误操作事故。完善培训体系，实施运行岗位任职资格管理，加强人员技术培训，强化岗位动态管理。

二是做好经济运行工作。加强公司内部各部门之间沟通与协商，针对具体问题，超前提出对策。建立与上级调度部门的定期协商机制，优化调度，提高水能利用效率。开展水电站高水位运行的研究，充分发挥流域水能调度优势。优化电站内部各系统运行方式，降低非生产用能和不必要的水力损失，做到节水增发，提高经济运行水平。

第19页

2009年安全生产工作会议文件之二

三是研究和推进无人值班（少人值守）工作。制订《黄河水电公司流域电站无人值班（少人值守）和集中控制工作规划》，总结苏只水电站远方控制经验，推动班多水电站无人值班和远方控制投产工作。积极争取电力调度部门支持，力争实现梯级电站调度方式的新突破。加强流域梯级电站信息共享工作，统一信息分析，指导电站生产，逐步实现流域梯级电站的优化运行。

四是继续深化技术监督工作。加强技术监督合同管理，保证全年技术监督工作计划、监督检验项目、监督设备的缺陷处理等工作落到实处。强化技术监督工作在新投产机组和项目的落实，确保新项目投产前技术监督各项指标满足规程和标准要求。做好重要技术监督数据异常告警工作，重点抓好继电保护和自动装置的运行、维护和校验工作，确保投入率100%。今年，公司将组织专家组对各电站保护和自动装置现状进行检查。

五是加强科技、环保和信息管理工作。按照公司科技发展、信息及通信系统建设规划，开展科学技术研究和信息化建设。发挥科技工作对发展规划、工程建设、生产经营的技术引领和支撑作用。推进统一信息平台、电站生产信息管理系统的建设，逐步建设满足跨区域、跨行业、多地办公需要的信息化系统。

第20页

2009年安全生产工作会议文件之二

综合产业要积极推进清洁生产，提高资源利用效率，减少污染物的产生和排放，努力创建资源节约型、环境友好型企业。

6、深化生产运营对标工作，促进生产运营工作持续改进 按照持续改进、全面系统的对标工作原则，完善对标体系，健全对标制度，进一步扩大对标工作的深度和广度，将对标管理与绩效考核相结合，进一步提升公司的经营绩效。一是继续加强对标制度建设，完善发电生产运营对标指标体系，突出对标指标的同类可比和差异性比对，完善指标的发布内容和方式。二是探索发电生产运营对标管理的综合评价工作。做好公司内部先进指标管理经验的提炼，跟踪吸取外部成功经验，坚持科学、真实、定量与定性分析相结合的原则，组织开展对标指标分析评价工作。三是完善成本对标体系，将成本对标工作推向深入。逐步扩大成本对标外延，从电力产品向其他产品、从生产成本向基建成本、从成本对标向效益对标扩展。在今年预算中将成本对标纳入到成本管理中去，作为核定三级单位成本费用的参考。四是按照“先标杆、后标准”的原则，启动水电工程建设对标工作。五是深化审计对标工作，促进公司在效率效益方面的进一步提高。六是依托统一信息平台建设，规范对标信息的传递，筹划建立对标工作最佳实践库。

7、继续做好防汛度汛和大坝安全管理工作

第21页

2009年安全生产工作会议文件之二

编写发布《黄河水电公司防汛管理制度》，进一步规范防汛度汛管理工作。提前安排运行水电站联合度汛方案的编写、审核工作，做好水库运用计划的编制。抓好在建工程度汛设计报告的编写和审查工作，做好各项防汛措施的准备和落实工作。针对大通河流域防汛难点，加强与省防指和省电力调度中心的协调力度，协商建立流域统一的防汛协调调度机制。继续组织实施公司大坝安全信息管理分系统建设，实现八盘峡、青铜峡两座水电站监测信息网络报送功能和数据集中管理。组织编制、审查和实施龙羊峡、李家峡大坝安全监测自动化系统改造方案，协调完成龙羊峡水电站工程抗震设计复核工作。

8、抓好生产准备和新机投产工作

一是做好格尔木燃气电站的资产转让工作。在上半年，要从安全生产指标、实物资产核查、管理制度和技术规程修订、图纸资料移交和生产人员培训等方面做好工作，充分保证资产转让工作的顺利进行。格尔木发电分公司要重点做好安全生产和队伍稳定工作，避免出现设备损坏事故。

二是做好拉西瓦水电站首台机组投产发电工作。建设单位重点抓好设备安装质量和各辅助系统的同时投产工作，做好新机关键质量节点的控制把关工作，保证各项调试、整体试验达到设计水平。发电生产单位在管理层面和技术层面做好准备，抓紧编制技术规程和各项应急预案。生产人员全面参与设备的第22页

2009年安全生产工作会议文件之二

安装调试，掌握设备运行和维护技术，确保顺利接管。要认真落实试运设备的代保管要求，制定和落实设备代保管运行人员试运验收程序、验收内容、试验方法及意见反馈规定，保证移交试运设备处于合格状态。发电公司要做好机组试运和投产的内、外部组织协调工作，按照集团公司新机投产移交生产后专项评价管理办法要求，组织开展新机专项评价工作，对存在的影响安全、稳定、经济运行的问题和缺陷，要组织力量进行整改完善。

三是提前安排积石峡、班多电站生产准备工作。各单位抓紧制订生产准备工作计划。按照计划做好人员配备、制度建设和物资购置工作，高质量完成生产准备各阶段目标任务。安全生产部组织编写《水电站生产准备工作手册》，规范水电生产准备工作，提高公司水电项目生产准备工作水平。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们要以科学发展观为统领，在集团公司和公司党组、行政的正确领导下，坚持开拓创新，真抓实干，为实现公司工作目标做出更大的贡献！

谢谢大家！

第23页