北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

第一篇：北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为维护建筑市场秩序，规范建筑业企业及其人员行为，提高行业管理水平，推进本市建筑行业诚信体系建设，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事建筑活动的本市建筑业企业、中央在京建筑业企业和外地来京建筑业企业及其企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称企业、人员)的动态监管，适用本办法。

本办法所称企业负责人，是指对本企业日常生产经营活动全面负责、有生产经营决策权的人员，专指企业的总经理、厂长等。

本办法所称项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的总承包、专业承包项目负责人或劳务分包项目负责人等。

本办法所称专职安全生产管理人员，是指在建设工程项目专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第三条 企业资质及人员资格动态监督管理包括对企业、人员违法违规行为的记分、处理和对本市建筑业企业资质条件的日常核查两部分。

第四条 市建委建立全市统一的企业资质及人员资格动态监管平台，采用记分机制，将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值并编制成记分标准。市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚或处理时进行记分，并由市建委进行累加，按照规定的措施对企业资质及人员资格做出相应处理。

第五条 市和区县建委依照有关规定对本市建筑业企业的资质条件进行日常核查，对不达标的企业采取相应的处理措施。

第六条 实行企业资质和人员资格动态监管不改变市和区县建委现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。市和区县建委不得将对企业、人员的记分代替对企业、人员的处罚、处理。

第二章 记分标准和记分

第七条 市建委依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》(以下简称《记分标准》)，并可根据法律法规和政策变化适时予以补充调整。

市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚、处理时，应依据《记分标准》在执法文书上记分。

第八条 记分周期从每年1月1日起至12月31日止，记分周期届满，企业和人员的年度积分清零，重新记分。

企业被降低资质等级后，企业当前积分清零；项目负责人和专职安全员被暂停执业资格或暂扣相应证书的，人员当前积分清零。

第九条 市和区县建委应于做出行政处罚或处理决定的当日内将对企业、人员的处罚、处理情况和记分情况上传至企业资质和人员资格动态监管平台。

第十条 市建委通过企业资质及人员资格动态监管平台对企业、人员的违法违规信息进行汇总和整理，并依照有关规定在指定媒体予以公示。

企业、人员可以通过监管平台，及时查询自身积分情况。

第三章 企业、人员积分处理

第十一条 根据企业积分，市建委对企业分别进行如下处理：

(一)企业积分达到8分时，市建委对企业提出书面警示，并提示市建设系统及有关协会在组织企业评优活动时，对该企业的资格慎重考评。

单项工程项目积分达到8分时，市建委提示市建设系统及有关协会在组织工程评优活动时，对该工程项目的资格慎重考评。

(二)企业积分达到16分时，市建委在有形建筑市场公示企业违法违规行为信息，提示招标人在选择投标人时予以慎重考虑，并依法限制企业申请资质升级和增项。

(三)企业积分达到24分时，市建委将企业的违法违规行为和处罚或处理结果在动态监管信息平台上予以公示，同时依法核查企业安全生产条件和资质条件；企业安全生产条件经核查不达标的，责令三十日内改正，并依法暂扣安全生产许可证；企业资质条件经核查不达标的，责令三个月内改正，改正期间企业不得承揽新工程。

(四)企业积分达到30分时，市建委依法核查企业的安全生产条件和资质条件；核查不达标的，依法降低资质等级或者吊销企业资质证书、安全生产许可证。

上述处理措施中，依法应当由建设部、外省建设行政主管部门进行资质降级、吊销资质证书和暂扣、吊销安全生产许可证的，由市建委将企业违法违规行为信息和处理建议报告建设部或者抄送企业注册地的省级建设行政主管部门。在上述部门做出处罚或处理决定前，限制企业在北京承揽新工程。

第十二条 市建委建立企业定期讲评制度。在每季度第一个月内，市建委对企业积分达到8分以上(含8分)的企业负责人进行动态监管工作讲评。

第十三条 市建委依法对企业直接做出降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚的，不予记分，将企业违法违规行为和处罚结果在市建委网站上予以公告。

第十四条 根据人员积分，市和区县建委对企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员分别进行如下处理：

(一)企业负责人

1、企业负责人积分达到16分时，市建委约谈企业负责人并要求其参加不少于三天的专业学习，并进行考核。

2、企业负责人积分达到24分时，市建委将该企业违法违规行为及处罚、处理结果等信息通报该企业注册地工商行政管理部门；该企业属于国有资产管理委员会(以下简称国资委)管理的，函告国资委；同时在指定媒体上予以公示。

(二)项目负责人

1、项目负责人积分达到4分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人提出书面警示，同时市建委提示市建设系统及有关协会在组织项目负责人评优活动时，对该人员的资格慎重考评。

2、项目负责人积分达到8分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人进行约谈，并要求其参加不少于两天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

3、项目负责人积分达到12分时，市建委建议企业撤换该项目负责人，并将项目负责人违法违规行为在有形建筑市场和指定媒体上公示，同时依法对该项目负责人行为进行监督检查。对于本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，发现应当暂扣、撤销注册证书或者吊销项目经理证书的情形时，依法办理；对于非本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，将其违法违规行为信息和处理建议抄送其发证机关或注册机关，在上述机关做出处罚或处理决定前，禁止其作为项目负责人在京承揽工程。

(三)专职安全生产管理人员

1、专职安全生产管理人员积分达到2分时，由工程所在地区县建委组织其参加不少于一天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

2、专职安全生产管理人员积分达到4分时，由工程所在地区县建委建议项目负责人撤换该人员，同时依法对该专职安全生产管理人员行为进行监督检查；发现应当暂扣、撤销相关证书的情形时，依法办理。

第四章 企业资质条件的日常核查

第十五条 市建委根据法律、法规、规章和规范性文件制定《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》。市和区县建委依照职责分工对本市企业资质条件是否达到《建筑业企业资质标准》的要求进行日常核查。

第十六条 涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由市建委会同相关专业管理部门共同进行。

第十七条 经核查企业资质条件未达到《建筑业企业资质标准》的，市建委限其3个月内整改。整改期届满，由市建委组织复查，复查结果仍不达标的，依法降低企业相关资质等级；降级前已经是最低等级资质的，市建委依法撤回颁发给企业的资质证书。

第十八条 由建设部批准的本市企业的资质需要降级或撤回资质时，由市建委将处理建议报建设部。

第五章 法律责任

第十九条 市和区县建委执法单位和执法人员发现企业和人员违法违规行为的，应当进行处罚、处理并记分。执法单位和执法人员有下列行为的，市建委责令限期整改并通报批评，对情节严重的依法追究责任人员执法责任：

(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

(二)应当处罚而未进行处罚的；

(三)对处罚处理情况故意隐匿不报的。

(四)做出的处罚、处理明显违法或不当的；

(五)对违法违规企业、人员的记分不符合《记分标准》或不按照本办法规定的程序报送记分情况的；

(六)法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。

前款所列行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十条 市建委法制部门和监察部门定期和不定期对行政执法案卷进行评查，发现案卷存在不合法、不规范的问题时，应当督促有关单位进行整改。有关单位应当按照要求将整改处理结果向法制部门和监察部门报告。

第二十一条 对企业资质及人员资格动态监管工作零执法记录的区县建委，市建委法制部门组织开展重点专项调查。

第二十二条 企业、人员对违法违规行为的处罚、处理决定、记分以及资质条件核查结论有异议的，可以依法起诉或申请行政复议，也可依法向监察部门投诉。

第六章 附则

第二十三条 对在外埠从事建筑活动的本市建筑业企业资质及人员资格的动态监管，参照本办法执行。第二十四条 本办法自2007年9月1日起开始施行。

第二篇：北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

北京市建设委员会

北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

【文号】京建法[2007]825号

【颁布单位】北京市建设委员会 【颁布日期】2007-08-13 【生效日期】2007-09-01 【法律层级】规范性文件

第一章 总则

第一条 为维护建筑市场秩序，规范建筑业企业及其人员行为，提高行业管理水平，推进本市建筑行业诚信体系建设，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事建筑活动的本市建筑业企业、中央在京建筑业企业和外地来京建筑业企业及其企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称企业、人员)的动态监管，适用本办法。

本办法所称企业负责人，是指对本企业日常生产经营活动全面负责、有生产经营决策权的人员，专指企业的总经理、厂长等。

本办法所称项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的总承包、专业承包项目负责人或劳务分包项目负责人等。

本办法所称专职安全生产管理人员，是指在建设工程项目专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第三条 企业资质及人员资格动态监督管理包括对企业、人员违法违规行为的记分、处理和对本市建筑业企业资质条件的日常核查两部分。

第四条 市建委建立全市统一的企业资质及人员资格动态监管平台，采用记分机制，将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值并编制成记分标准。市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚或处理时进行记分，并由市建委进行累加，按照规定的措施对企业资质及人员资格做出相应处理。

第五条 市和区县建委依照有关规定对本市建筑业企业的资质条件进行日常核查，对不达标的企业采取相应的处理措施。

第六条 实行企业资质和人员资格动态监管不改变市和区县建委现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。市和区县建委不得将对企业、人员的记分代替对企业、人员的处罚、处理。

第二章 记分标准和记分

第七条 市建委依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》(以下简称《记分标准》)，并可根据法律法规和政策变化适时予以补充调整。

市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚、处理时，应依据《记分标准》在执法文书上记分。

第八条 记分周期从每年1月1日起至12月31日止，记分周期届满，企业和人员的积分清零，重新记分。

企业被降低资质等级后，企业当前积分清零；项目负责人和专职安全员被暂停执业资格或暂扣相应证书的，人员当前积分清零。

第九条 市和区县建委应于做出行政处罚或处理决定的当日内将对企业、人员的处罚、处理情况和记分情况上传至企业资质和人员资格动态监管平台。

第十条 市建委通过企业资质及人员资格动态监管平台对企业、人员的违法违规信息进行汇总和整理，并依照有关规定在指定媒体予以公示。

企业、人员可以通过监管平台，及时查询自身积分情况。

第三章 企业、人员积分处理

第十一条 根据企业积分，市建委对企业分别进行如下处理：

(一)企业积分达到8分时，市建委对企业提出书面警示，并提示市建设系统及有关协会在组织企业评优活动时，对该企业的资格慎重考评。

单项工程项目积分达到8分时，市建委提示市建设系统及有关协会在组织工程评优活动时，对该工程项目的资格慎重考评。

(二)企业积分达到16分时，市建委在有形建筑市场公示企业违法违规行为信息，提示招标人在选择投标人时予以慎重考虑，并依法限制企业申请资质升级和增项。

(三)企业积分达到24分时，市建委将企业的违法违规行为和处罚或处理结果在动态监管信息平台上予以公示，同时依法核查企业安全生产条件和资质条件；企业安全生产条件经核查不达标的，责令三十日内改正，并依法暂扣安全生产许可证；企业资质条件经核查不达标的，责令三个月内改正，改正期间企业不得承揽新工程。

(四)企业积分达到30分时，市建委依法核查企业的安全生产条件和资质条件；核查不达标的，依法降低资质等级或者吊销企业资质证书、安全生产许可证。

上述处理措施中，依法应当由建设部、外省建设行政主管部门进行资质降级、吊销资质证书和暂扣、吊销安全生产许可证的，由市建委将企业违法违规行为信息和处理建议报告建设部或者抄送企业注册地的省级建设行政主管部门。在上述部门做出处罚或处理决定前，限制企业在北京承揽新工程。

第十二条 市建委建立企业定期讲评制度。在每季度第一个月内，市建委对企业积分达到8分以上(含8分)的企业负责人进行动态监管工作讲评。

第十三条 市建委依法对企业直接做出降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚的，不予记分，将企业违法违规行为和处罚结果在市建委网站上予以公告。

第十四条 根据人员积分，市和区县建委对企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员分别进行如下处理：

(一)企业负责人

1、企业负责人积分达到16分时，市建委约谈企业负责人并要求其参加不少于三天的专业学习，并进行考核。

2、企业负责人积分达到24分时，市建委将该企业违法违规行为及处罚、处理结果等信息通报该企业注册地工商行政管理部门；该企业属于国有资产管理委员会(以下简称国资委)管理的，函告国资委；同时在指定媒体上予以公示。

(二)项目负责人

1、项目负责人积分达到4分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人提出书面警示，同时市建委提示市建设系统及有关协会在组织项目负责人评优活动时，对该人员的资格慎重考评。

2、项目负责人积分达到8分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人进行约谈，并要求其参加不少于两天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

3、项目负责人积分达到12分时，市建委建议企业撤换该项目负责人，并将项目负责人违法违规行为在有形建筑市场和指定媒体上公示，同时依法对该项目

负责人行为进行监督检查。对于本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，发现应当暂扣、撤销注册证书或者吊销项目经理证书的情形时，依法办理；对于非本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，将其违法违规行为信息和处理建议抄送其发证机关或注册机关，在上述机关做出处罚或处理决定前，禁止其作为项目负责人在京承揽工程。

(三)专职安全生产管理人员

1、专职安全生产管理人员积分达到2分时，由工程所在地区县建委组织其参加不少于一天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

2、专职安全生产管理人员积分达到4分时，由工程所在地区县建委建议项目负责人撤换该人员，同时依法对该专职安全生产管理人员行为进行监督检查；发现应当暂扣、撤销相关证书的情形时，依法办理。

第四章 企业资质条件的日常核查

第十五条 市建委根据法律、法规、规章和规范性文件制定《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》。市和区县建委依照职责分工对本市企业资质条件是否达到《建筑业企业资质标准》的要求进行日常核查。

第十六条 涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由市建委会同相关专业管理部门共同进行。

第十七条 经核查企业资质条件未达到《建筑业企业资质标准》的，市建委限其3个月内整改。整改期届满，由市建委组织复查，复查结果仍不达标的，依法降低企业相关资质等级；降级前已经是最低等级资质的，市建委依法撤回颁发给企业的资质证书。

第十八条 由建设部批准的本市企业的资质需要降级或撤回资质时，由市建委将处理建议报建设部。

第五章 法律责任

第十九条 市和区县建委执法单位和执法人员发现企业和人员违法违规行为的，应当进行处罚、处理并记分。执法单位和执法人员有下列行为的，市建委责令限期整改并通报批评，对情节严重的依法追究责任人员执法责任：

(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

(二)应当处罚而未进行处罚的；

(三)对处罚处理情况故意隐匿不报的。

(四)做出的处罚、处理明显违法或不当的；

(五)对违法违规企业、人员的记分不符合《记分标准》或不按照本办法规定的程序报送记分情况的；

(六)法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。

前款所列行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十条 市建委法制部门和监察部门定期和不定期对行政执法案卷进行评查，发现案卷存在不合法、不规范的问题时，应当督促有关单位进行整改。有关单位应当按照要求将整改处理结果向法制部门和监察部门报告。

第二十一条 对企业资质及人员资格动态监管工作零执法记录的区县建委，市建委法制部门组织开展重点专项调查。

第二十二条 企业、人员对违法违规行为的处罚、处理决定、记分以及资质条件核查结论有异议的，可以依法起诉或申请行政复议，也可依法向监察部门投诉。

第六章 附则

第二十三条 对在外埠从事建筑活动的本市建筑业企业资质及人员资格的动态监管，参照本办法执行。

第二十四条 本办法自2007年9月1日起开始施行。

第三篇：北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法

北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法

第一条 为加强物业服务市场监管，完善物业服务市场(以下简称物业企业)准入和清出机制，推进本市物业服务行业诚信体系建设，根据《物业管理条例》和《物业服务企业资质管理办法》(建设部令第164号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内，三级(含三级)以上物业企业资质的动态监督管理。

第三条 北京市住房和城乡建设委员会(以下简称市住房城乡建设委)建立全市统一的物业企业资质动态监管平台，依据法律、法规、规章和规范性文件的相关规定，制定《物业服务企业违法违规行为记分标准》(以下简称《记分标准》)，市住房城乡建设委和区县房屋行政管理部门采取日常巡查、集中检查和抽查的方式，对物业服务活动进行检查、处理、记分，并按照积分对物业企业做出相应处理。《记分标准》将根据法律法规和政策变化适时完善调整。

第四条 市住房城乡建设委和物业项目所在地区县房屋行政管理部门对物业企业违法违规行为进行行政处罚、处理时，应依据《记分标准》进行记分，并在做出行政处罚、处理之日起5日内将行政处罚、处理和记分情况上传至物业企业资质动态监管平台。

物业项目所在地区县房屋行政管理部门可以委托街道办事处(乡、镇政府)、社区居委会对辖区内的物业服务行为进行监督检查，街道办事处(乡、镇政府)、社区居委会对于检查发现的违法违规行为可以提出处理和记分的初步意见，报物业项目所在地区县房屋行政管理部门进行处理，物业项目所在地区县房屋行政管理部门应及时核查并做出相应处理和记分。

第五条 市住房城乡建设委通过物业企业资质动态监管平台进行记分累积，并根据企业不同的积分结果，移交物业企业注册地区县房屋行政管理部门做出相应处理或直接处理，同时依照有关规定予以公示。

第六条 物业企业记分周期为每年元月1日至12月31日，记分周期届满，重新记分。原积分记入物业企业信用档案。

企业被降低资质等级的，当前积分记入该企业的信用档案，并重新记分。

第七条 根据物业企业积分，分别进行以下处理：

(一)积分低于-6分时，由注册地区县房屋行政管理部门对其提出书面警示，责令限期整改，改正期间该企业不得参加本市及全国示范项目考评；

(二)积分低于-9分时，由注册地区县房屋行政管理部门约谈该企业的法定代表人，予以行政告诫，一年内该企业物业服务资质不得升级；同时核查企业的资质条件，不符合资质条件的，责令限期整改，整改期间该企业不得承接新物业项目。

(三)积分低于-12分时，市住房城乡建设委核查该企业的资质条件，该企业一年内不得承接新物业项目；不符合资质条件的，依法降低资质等级或吊销资质证书。

上述处理措施中，依法应当由住房和城乡建设部核查资质条件、降低资质或吊销资质证书的(一级资质企业)，由市住房城乡建设委将违法违规行为和处理建议上报住房和城乡建设部。在做出处理决定之前，限制该物业企业在京承接新物业项目，一年内不得参加国家示范项目考评，并予以公示。

第八条 物业企业获得市级物业管理奖励的一次加3分，获得区级物业管理奖励的一次加2分；物业项目获得国家示范项目一个加3分，获得市级示范项目一个加2分；复验通过的，按加分。

第九条 物业企业的加分不冲抵物业企业违法违规行为的积分，但可与积分相加，相加后总分值高于零分(不含零分)的，可以作为物业企业优良或良好业绩记入该企业的信用档案。

同时，总分值作为物业企业资质升级条件之一：

(一)三级升二级的，记分时间满2年且总积分高于零分；

(二)二级升一级的，记分时间满3年且总积分高于零分。

第十条 本办法实施后新设立、申请资质升级的物业企业，需具有一定数量取得《中华人民共和国物业管理师注册证书》的专业人员。其中，一级物业企业不少于5人；二级物业企业不少于3人；三级物业企业不少于1人。

第十一条 本市将对物业项目负责人实施规范化管理，具体办法另行制定。

第十二条 市住房城乡建设委、区县房屋行政管理部门发现物业服务企业存在违法违规行为的，应当及时处理并记分；有关单位及其执法人员有下列行为之一的，市住房城乡建设委将通报批评，情节严重的将按照有关规定追究责任：

(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按规定履行调查、处理职责的；

(二)应当处理而未进行处理的；

(三)对处理情况故意隐匿不报的；

(四)做出的处理决定违法或明显不当的；

(五)未按照《记分标准》记分或未按照本办法规定的程序报送记分的。

第十三条 在本市承接物业项目的外埠物业企业的动态监管，参照本办法执行。

第十四条 本办法自2009年6月1日起施行(半年之内，只积分不处理，不记入信用档案)。原北京市建设委员会发布的《关于加强物业管理企业资质管理有关问题的通知》(京建物[2006]666号)第三、四条规定不再执行。附：

关于加强物业管理企业资质管理有关问题的通知 京建物<2006>666号

各区县建委、房管局，各物业管理企业：

为加强本市物业管理企业资质管理，现将有关问题通知如下：

一、房地产开发企业具有物业管理资质的，不得承接本企业及相关单位开发的新建住宅项目。

二、物业管理企业2003年12月1日以后未通过招投标方式签订的住宅项目前期物业服务合同，在申请核定资质等级时，该合同面积不计入其管理规模。

物业管理企业申请核定资质等级时，顾问项目和单项服务项目不计入其管理规模。

三、物业管理企业申请核定一级资质的，其所管项目中应有一个（含）以上获得“全国物业管理示范（优秀）项目”称号或两个（含）以上获得“北京市物业管理优秀项目”称号。物业管理企业申请核定二级资质的，其所管项目中应有一个（含）以上获得“北京市物业管理优秀项目”或“全国物业管理示范（优秀）项目”称号，或企业信用评价系统中良好行为记录达到规定条件的物业管理企业。

四、物业管理企业经理应持有建设部核发的物业管理企业经理上岗证书；项目经理、部门经理和管理人员应持有北京市核发的物业管理企业项目经理、管理人员上岗证书。

五、物业管理企业申请核定资质等级的，应提交其在管项目所在地区（县）建委（房管局）出具的该企业上一无《物业管理企业资质管理办法》第11条所列的13项违规行为的证明。

六、物业管理企业持有三级（暂定）资质证书，暂定期满仍未取得三级以上资质证书的，应重新核定资质等级。

七、明确二、三级物业管理企业资质核定程序：

1、收到申请人申请后，企业注册地区（县）建委、房管局按照受理标准查验申请材料并受理；

2、企业注册地区（县）建委、房管局按照审查标准对申请材料进行审查；符合条件的，加盖市建委公章后，由区（县）建委、房管局发放资质证书。

3、注册地区（县）建委、房管局告知申请人。

二OO六年七月二十五日

第四篇：北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了进一步维护北京市建筑市场秩序，规范建筑业企业市场行为，提高企业综合管理水平，推进本市建筑行业诚信体系的建设，根据有关法律法规的规定和建设部的通知要求，结合北京市建筑市场的特点，制定本办法。

第二条 本办法监督管理的适用范围包括在北京市行政区域内开展建筑施工经营活动的本市所属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业（国家法律法规另有规定的除外）。

本市所属企业在境外和外埠的建筑施工活动的监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法的监管内容包括对企业在建筑施工领域内不良行为的监管和对企业资质条件的核查两部分，并通过引入记分机制，把违规行为的累计积分和企业资质条件的达标情况相结合，对企业进行监督管理。

第二章 监管机构及管辖

第四条 北京市建委政策法规处是企业资质动态监管工作的牵头部门，市建委的资质管理、安全监督、质量监督、工程管理、招投标管理、市场监管和执法等各个部门按照本办法规定的程序共同做好 监督管理工作。

第五条 北京市各区县建委企业资质管理部门牵头，会同区县建委的安全监督、质量监督、工程管理、招标管理、市场监管和执法等各个部门按属地原则依照本办法规定的程序共同做好本区内的监督管理工作。

第六条 市区两级建委按下列原则确定各自监管工作的管辖范围：

（一）各区县建委对资质隶属关系在本区县的企业进行监管；

（二）各区县建委对本区县行政区域内工程项目中施工企业的违法违规行为进行监管；

（三）市建委直接对市属各集团（总公司）及其下属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业进行监管，也可以直接对本市行政区域内工程项目的违法违规行为进行监管；

（四）对于建设部和各省市自治区建设行政主管部门反馈的本市企业在境外和外埠工程项目中的违法违规行为，可以由市建委直接监管，也可以由市建委指定有资质隶属关系的区县建委进行监管。

第七条 区县建委的监管意见涉及对企业处以资质降级、暂扣或吊销资质证书等处罚或处理的，必须报市建委核定；

监管意见涉及对特级或一级以上施工总承包企业和专业承包企业、公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业处以资质降级或吊销资质证书等处罚处理的，由市建委书面方式报建设部决定。第三章 企业违法违规行为的监管

第八条 企业违法违规行为的监管指各监管部门在一个考核周期内，对企业存在《北京市建筑业企业不良行为记分标准》（见附件一）所列的违法违规行为，按照标准予以记分，并按照本办法的监管程序和措施予以处理。

考核周期为自然年一年，从每年1月1日起至12月31日止，上一个考核周期届满，企业累计分数清零，重新记分。

第九条 市区两级建委各监管部门依照各自职能对管辖范围内企业和工程项目进行监管。各监管部门在查处企业违法违规行为时应向企业出具《北京市建设工程企业违法违规行为执法工单》（以下简称执法工单，见附件三）。

第十条 因信访、举报和投诉发现的企业违法违规行为，相关监管部门应在法定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应出具执法工单。

第十一条 上级机关指定调查的企业违法违规行为，相关部门应在规定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应由相关监管部门出具执法工单，并将处理结果上报上级机关。

第十二条 区县建委监管部门对于监管工作中跨区施工的企业的违法违规行为，应在三个工作日内将其转移至有管辖权的区县建委，也可以向市建委相关监管部门申请，由市建委相关监管部门直接监管或指定管辖。

第十三条 凡向企业出具执法工单的监管部门，应于当日工作结束前将相关企业违法违规事实及监管记录登载在全市统一的监管信息平台上，并于两个工作日内将执法工单存根汇总至所在建委监管工作牵头部门备案。

第十四条 企业在交通、水利、民航、铁道、通信、消防和供电等专业工程领域内发生的违法违规行为，由各专业管理部门界定违法违规事实、违规企业责任和违规行为严重程度后，及时将相关信息抄送市建委资质监管部门，由市建委资质监管部门按照《北京市建筑业企业不良行为记分标准》的规定进行记分，并登载在全市统一的监管信息平台上。

第十五条 市建委政策法规处通过监管信息平台汇总企业违法违规行为信息，并按企业违法违规行为的类型将该信息提交相关监管部门依法提出进行政处罚或行政处理的意见。上述意见经政策法规处核准并报主任办公会讨论后执行。

第四章 企业违法违规行为的记分和处理

第十六条 在一个考核周期内，企业累计分值达到3分以上（含3分）不足5分的，市和区县建委对企业提出警示，在系统内曝光，并限制违规企业及其责任人员参加市或区县建委组织或主办的评优、评先进等活动。

第十七条 在一个考核周期内，企业累计分值达到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一条的规定予以惩戒外，市和区县建委 还将采取下列措施：

（一）将违法违规信息和记分情况在本市有关媒体曝光；

（二）将违法违规信息和记分情况在本市有形建筑市场进行公示，并进行招投标提示；

（三）自最近一次违法违规行为被处理之日起3个月内，市区两级建委各个服务窗口和业务部门停止为企业办理出京施工的各项证明；

（四）自最近一次违法违规行为被处理之日起12个月内，限制其申请晋升上一个资质等级和其它增项资质。

第十八条 在一个考核周期内，企业累计分值达到10分的，除按上两条规定的惩戒措施外，市建委企业资质管理部门按资质标准对企业资质进行重新核定：对于不符合原资质条件的特级或一级以上施工总承包、专业承包企业和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业，由市建委将降级建议报建设部决定，其余二级及以下施工总承包、专业承包企业和劳务企业由市建委降低相应资质等级。

区县所属企业重新核定资质，由市建委指定区县建委资质管理部门组织实施；集团（总公司）所属企业重新核定资质，由市建委委托北京市建筑业管理服务中心组织实施，重新核定资质期间由市建委资质监管部门暂扣企业资质证书。

第十九条 企业因违法违规行为一次被记分达到10分的，市建委相关监管部门责令企业违法违规工程项目立即停工整顿。在停工整 顿及其后续处罚期内，市区两级建委各业务部门和办公窗口停止为该企业办理与资质有关的任何业务事项；同时企业应就经营管理中存的问题提出全面整改方案，经市建委相关监管部门核准其整改方案后，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第二十条

中央在京备案企业和外地来京施工企业按本办法规定，分值达到10分，符合重新核定资质、降低资质等级或直接吊销资质证书条件的，由市建委企业资质管理部门将其全部违法违规事实和处理建议抄报（送）建设部和相关建设行政主管部门，并在建设工程领域内限期清出北京市场。

第二十一条 企业违法违规行为的监管信息由市建委企业资质管理部门按照公文发文程序抄报建设部、抄送北京市工商行政管理部门和相关专业资质的主管委办局。

第二十二条 企业违法违规行为的监管信息由市建委信息中心在市建委官方网站上发布，并负责为建设行业媒体和其他社会媒体提 供相关资料。

第二十三条 法律法规对企业的违法违规行为另有其它处罚或处理规定的，除按前述对企业资质资格做相应处罚和处理外，还需要相关职能部门执行法律法规规定的其它处罚和处理。

第五章 企业资质条件的核查

第二十四条 企业资质条件的核查是指资质管理部门按照《行政许可法》的规定核查企业资质条件是否达到《建筑业企业资质等级标准》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由资质管理部门会同相关专业管理部门共同进行；市建委资质管理部门根据核查结论，按本办法对企业资质做出相应处理。

第二十五条 企业资质条件的核查由市区两级建委企业资质管理部门按照《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》（见附件二）规定的程序和规范组织实施。

第二十六条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的100%，但均达到标准的80%以上，其他指标全部达标的企业，将被市建委资质管理部门警告，限1个月内整改，并记入标准核查观察名单。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十七条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有 职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的80%，但均达到标准的60%以上，其他指标全部达标的企业，市建委资质管理部门责令限期3个月整改，整改期间暂扣资质证书，并限制其投标资格。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十八条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的60 %，或其他指标未达到标准的企业，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第六章 送达与申述

第二十九条 市区两级建委各监管部门在日常执法、检查工作中发现的企业违法违规行为，由执法人员当场向责任企业出具执法工单，工单应明确记载企业违法违规行为类型，并按照记分标准记分；当场无法确定责任企业的，应由相关监管部门在法定工作时限内尽快 确定后，向责任企业出具执法工单。

执法工单应由执法人员与企业代表共同签字，企业代表拒绝签收的，由执法人员在执法工单上载明原因，并经执法人员双人复核后视同为送达企业。

第三十条 市区两级资质监管部门对企业资质条件核查完毕后三个工作日内，应由具体核查部门将资质条件书面核查结论送达企业。

第三十一条 企业对违法违规行为的责任认定、记分以及资质条件核查结论有异议的，应在接到执法工单或资质核查结论之日起三个工作日内以书面方式向市建委政策法规处申述。

第三十二条 政策法规处自接到企业书面申述材料之日起五个工作日内决定是否予以受理；决定受理的，政策法规处应组织相关监管部门进行调查并自受理之日起二十个工作日内做出裁定。

第三十三条 裁定与原企业违法违规行为的责任认定、记分或资质条件核查结论不符的，由政策法规处责成相关监管部门对监管结论予以更正。

第七章 附则

第三十四条

本办法所称企业如无特别定义均指建筑业企业。第三十五条

本办法自2006年

月

日起开始试行，由北京市建委政策法规处负责解释。

第五篇：北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

北京市建筑业企业资质动态监督管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了进一步维护北京市建筑市场秩序，规范建筑业企业市场行为，提高企业综合管理水平，推进本市建筑行业诚信体系的建设，根据有关法律法规的规定和建设部的通知要求，结合北京市建筑市场的特点，制定本办法。

第二条 本办法监督管理的适用范围包括在北京市行政区域内开展建筑施工经营活动的本市所属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业（国家法律法规另有规定的除外）。

本市所属企业在境外和外埠的建筑施工活动的监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法的监管内容包括对企业在建筑施工领域内不良行为的监管和对企业资质条件的核查两部分，并通过引入记分机制，把违规行为的累计积分和企业资质条件的达标情况相结合，对企业进行监督管理。

第二章 监管机构及管辖

第四条 北京市建委政策法规处是企业资质动态监管工作的牵头部门，市建委的资质管理、安全监督、质量监督、工程管理、招投标管理、市场监管和执法等各个部门按照本办法规定的程序共同做好 监督管理工作。

北京市交通、水利、通信、消防和供电等专业委办局的资质管理部门是各自行业的资质动态监管部门，与市建委按照本办法规定的程序共同负责本专业工程领域内资质动态监督管理。

第五条 北京市各区县建委企业资质管理部门牵头，会同区县建委的安全监督、质量监督、工程管理、招标管理、市场监管和执法等各个部门按属地原则依照本办法规定的程序共同做好本区内的监督管理工作。

第六条 市区两级建委按下列原则确定各自监管工作的管辖范围：

（一）各区县建委对资质隶属关系在本区县的企业进行监管；

（二）各区县建委对本区县行政区域内工程项目中施工企业的违法违规行为进行监管；

（三）市建委直接对市属各集团（总公司）及其下属企业、中央在京备案企业和外地来京施工企业进行监管，也可以直接对本市行政区域内工程项目的违法违规行为进行监管；

（四）对于建设部和各省市自治区建设行政主管部门反馈的本市企业在境外和外埠工程项目中的违法违规行为，可以由市建委直接监管，也可以由市建委指定有资质隶属关系的区县建委进行监管。

第七条 区县建委的监管意见涉及对企业处以资质降级、暂扣或吊销资质证书等处罚或处理的，必须报市建委核定；

监管意见涉及对特级或一级以上施工总承包企业和专业承包企 业、公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业处以资质降级或吊销资质证书等处罚处理的，由市建委书面方式报建设部决定。

第三章 企业违法违规行为的监管

第八条 企业违法违规行为的监管指各监管部门在一个考核周期内，对企业存在《北京市建筑业企业不良行为记分标准》（见附件一）所列的违法违规行为，按照标准予以记分，并按照本办法的监管程序和措施予以处理。

考核周期为自然年一年，从每年1月1日起至12月31日止，上一个考核周期届满，企业累计分数清零，重新记分。

第九条 市区两级建委各监管部门依照各自职能对管辖范围内企业和工程项目进行监管。各监管部门在查处企业违法违规行为时应向企业出具《北京市建设工程企业违法违规行为执法工单》（以下简称执法工单，见附件三）。

第十条 因信访、举报和投诉发现的企业违法违规行为，相关监管部门应在法定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应出具执法工单。

第十一条 上级机关指定调查的企业违法违规行为，相关部门应在规定时限内尽快查清事实，对于违法违规事实属实的责任企业，应由相关监管部门出具执法工单，并将处理结果上报上级机关。

第十二条 区县建委监管部门对于监管工作中跨区施工的企业 的违法违规行为，应在三个工作日内将其转移至有管辖权的区县建委，也可以向市建委相关监管部门申请，由市建委相关监管部门直接监管或指定管辖。

第十三条 凡向企业出具执法工单的监管部门，应于当日工作结束前将相关企业违法违规事实及监管记录登载在全市统一的监管信息平台上，并于两个工作日内将执法工单存根汇总至所在建委监管工作牵头部门备案。

第十四条 企业在交通、水利、通信、消防和供电等专业工程领域内发生的违法违规行为，由各专业管理部门界定违法违规事实、违规企业责任和违规行为严重程度后，及时将相关信息抄送市建委资质监管部门，由市建委资质监管部门按照《北京市建筑业企业不良行为记分标准》的规定进行记分，并登载在全市统一的监管信息平台上。

第十五条 市建委政策法规处通过监管信息平台汇总企业违法违规行为信息，并按企业违法违规行为的类型将该信息提交相关监管部门依法提出进行政处罚或行政处理的意见。上述意见经政策法规处核准并报主任办公会讨论后执行。

第四章 企业违法违规行为的记分和处理

第十六条 在一个考核周期内，企业累计分值达到3分以上（含3分）不足5分的，市和区县建委对企业提出警示，在系统内曝光，并限制违规企业及其责任人员参加市或区县建委组织或主办的评优、评先进等活动。第十七条 在一个考核周期内，企业累计分值达到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一条的规定予以惩戒外，市和区县建委还将采取下列措施：

（一）将违法违规信息和记分情况在本市有关媒体曝光；

（二）将违法违规信息和记分情况在本市有形建筑市场进行公示，并进行招投标提示；

（三）自最近一次违法违规行为被处理之日起3个月内，市区两级建委各个服务窗口和业务部门停止为企业办理出京施工的各项证明；

（四）自最近一次违法违规行为被处理之日起12个月内，限制其申请晋升上一个资质等级和其它增项资质。

第十八条 在一个考核周期内，企业累计分值达到10分的，除按上两条规定的惩戒措施外，市建委企业资质管理部门按资质标准对企业资质进行重新核定：对于不符合原资质条件的特级或一级以上施工总承包、专业承包企业和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包企业，由市建委将降级建议报建设部决定，其余二级及以下施工总承包、专业承包企业和劳务企业由市建委降低相应资质等级。

区县所属企业重新核定资质，由市建委指定区县建委资质管理部门组织实施；集团（总公司）所属企业重新核定资质，由市建委委托北京市建筑业管理服务中心组织实施，重新核定资质期间由市建委资质监管部门暂扣企业资质证书。第十九条 企业因违法违规行为一次被记分达到10分的，市建委相关监管部门责令企业违法违规工程项目立即停工整顿。在停工整顿及其后续处罚期内，市区两级建委各业务部门和办公窗口停止为该企业办理与资质有关的任何业务事项；同时企业应就经营管理中存的问题提出全面整改方案，经市建委相关监管部门核准其整改方案后，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第二十条

中央在京备案企业和外地来京施工企业按本办法规定，分值达到10分，符合重新核定资质、降低资质等级或直接吊销资质证书条件的，由市建委企业资质管理部门将其全部违法违规事实和处理建议抄报（送）建设部和相关建设行政主管部门，并在建设工程领域内限期清出北京市场。

第二十一条 企业违法违规行为已被相关职能部门按照行政执法程序处以暂停招标投标资格、停业整顿和暂扣资质证书等处罚的，从其在考核周期内达到分值相对应的暂停招标投标资格、停业整顿和 暂扣资质证书等处罚的期限中扣除。

第二十二条 企业违法违规行为的监管信息由市建委企业资质管理部门按照公文发文程序抄报建设部、抄送北京市工商行政管理部门和相关专业资质的主管委办局。

第二十三条 企业违法违规行为的监管信息由市建委信息中心在市建委官方网站上发布，并负责为建设行业媒体和其他社会媒体提供相关资料。

第二十四条 法律法规对企业的违法违规行为另有其它处罚或处理规定的，除按前述对企业资质资格做相应处罚和处理外，还需要相关职能部门执行法律法规规定的其它处罚和处理。

第五章 企业资质条件的核查

第二十五条 企业资质条件的核查是指资质管理部门按照《行政许可法》的规定核查企业资质条件是否达到《建筑业企业资质等级标准》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由资质管理部门会同相关专业管理部门共同进行；市建委资质管理部门根据核查结论，按本办法对企业资质做出相应处理。

第二十六条 企业资质条件的核查由市区两级建委企业资质管理部门按照《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》（见附件二）规定的程序和规范组织实施。第二十七条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的100%，但均达到标准的80%以上，其他指标全部达标的企业，将被市建委资质管理部门警告，限1个月内整改，并记入标准核查观察名单。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十八条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的80%，但均达到标准的60%以上，其他指标全部达标的企业，市建委资质管理部门责令限期3个月整改，整改期间暂扣资质证书，并限制其投标资格。

整改期届满，由市建委资质管理部门组织进行复查，复查结果仍未达到资质标准的，降低相关资质等级。

第二十九条 企业资质条件核查结果中净资产、经营规模和有职称人员总数等三项指标中任意一项不足标准的60 %，或其他指标未达到标准的企业，报主任办公会视情节选择下列相应处罚方式：

（一）暂扣企业资质证书6个月，停止企业投标资格6个月；

（二）暂扣企业资质证书12个月，停止企业投标资格12个月；

（三）降低企业原资质等级；

（四）直接吊销企业资质证书。

特级或一级以上施工总承包、专业承包资质和公路交通设施工程综合系统工程不分等级分项专业承包资质需要降级或吊销的，由市建委将降级或吊销建议报建设部决定；被降低的资质等级是最低级 的，市建委资质管理部门注销相关资质或吊销资质证书。

第六章 送达与申述

第三十条

市区两级建委各监管部门在日常执法、检查工作中发现的企业违法违规行为，由执法人员当场向责任企业出具执法工单，工单应明确记载企业违法违规行为类型，并按照记分标准记分；当场无法确定责任企业的，应由相关监管部门在法定工作时限内尽快确定后，向责任企业出具执法工单。

执法工单应由执法人员与企业代表共同签字，企业代表拒绝签收的，由执法人员在执法工单上载明原因，并经执法人员双人复核后视同为送达企业。

第三十一条 市区两级资质监管部门对企业资质条件核查完毕后三个工作日内，应由具体核查部门将资质条件书面核查结论送达企业。

第三十二条 企业对违法违规行为的责任认定、记分以及资质条件核查结论有异议的，应在接到执法工单或资质核查结论之日起三个工作日内以书面方式向市建委政策法规处申述。

第三十三条 政策法规处自接到企业书面申述材料之日起五个工作日内决定是否予以受理；决定受理的，政策法规处应组织相关监管部门进行调查并自受理之日起二十个工作日内做出裁定。

第三十四条 裁定与原企业违法违规行为的责任认定、记分或资质条件核查结论不符的，由政策法规处责成相关监管部门对监管结 论予以更正。

第七章 附则

第三十五条

本办法所称企业如无特别定义均指建筑业企业。第三十六条

本办法自2006年 建委政策法规处负责解释。

日起开始试行，由北京市10

月