关于在全县开展整治虚假违法医疗广告

第一篇：关于在全县开展整治虚假违法医疗广告

关于在全县开展整治虚假违法医疗广告

专项行动的实施方案

为切实维护广大群众的合法权益，规范医疗广告行为，加强对发布医疗广告的医疗机构的监管力度，查处违法违规行为，进一步整顿和规范医疗广告市场秩序，结合我县实际，特制定本方案。

一、活动依据

《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》。

二、活动主题

净化医疗广告环境，保障医疗质量安全。

三、活动目标

以科学发展观为指导，进一步加强医疗广告监督管理，严厉打击各种发布虚假、违法医疗广告的行为。通过集中整治，在全县遏制虚假、违法医疗广告蔓延势头，净化医疗广告环境。进一步完善和落实各项医疗广告监管制度，建立医疗广告规范化、制度化的长效监管机制。

四、活动重点

针对县内主要电视、广播频道，公开出版发行的报刊，户外广告中直接关系人民群众健康安全的医疗广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良虚假违法医疗广告，重点检查以下广告：

1.未取得有效《医疗广告审查证明》的。

2.医疗广告的表现形式含有以下情形：

（1）涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；

（2）保证治愈或者隐含保证治愈的；

（3）宣传治愈率、有效率等治疗效果的；

（4）淫秽、迷信、荒诞的；

（5）利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会团体、组织的名义、形象作证明的。

3.以健康资讯节目（栏）名义和新闻报道形式发布或变相发布医疗广告。

4.不标注《医疗广告审查证明》文号的。

5.存在其它违反《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《医疗广告管理办法》及相关法律法规的行为。

五、活动步骤

专项行动分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（2011年10月15日-10月20日）由县卫生局会同宣传、工商等部门下发活动方案，利用各种形式在全县范围内广泛宣传专项整治行动的目的和意义，动员各有关医疗机构自查自纠。

（二）集中整治阶段（2011年10月21日-10月31日）对全县相关媒体上发布的医疗广告进行检查，专项整治行动各相关部门收集非法医疗广告证据，各部门设立举报热线，接受群众投诉。对检查中发现的问题进行集中处理。

（三）延伸整治阶段（2011年11月1日-11月30日）在巩固上一阶段成果的基础上，将整治范围向户外广告、公交广告、互联网广告延伸。建立医疗广告监管长效机制。

六、查处措施

（一）卫生局对发布违法违规医疗广告的医疗机构，依据相关法律法规，给予告诫、警告，责令限期改正，撤销《医疗广告审查证明》、停业整顿、吊销诊疗科目，或者吊销《医

疗机构执业许可证》等处罚。有关情况记入医疗机构不良执业行为记录，将作为暂缓医疗机构年度校验的重要依据。

（二）工商局对多次发布虚假违法医疗广告、屡罚屡犯的广告主、广告经营者，在依法处罚的同时，暂停其广告发布业务，直至取消广告发布资格。并建议有关部门追究媒体单位主管领导和有关责任人的责任。

（三）宣传部门要把广告内容作为新闻管理的主要组成部分，会同新闻媒体主管部门按规定追究发布虚假违法医疗广告的媒体相关媒体、有关领导和工作人员的责任。

七、工作要求

（一）加强领导，统一认识。各部门要从党风廉政建设和反腐败的高度，充分认识此次整顿虚假违法广告专项行动工作的重要性，主管领导要亲自抓，按照职责分工，突出整顿工作的重点，加强对重点地区、重点广告主、重点媒体的监管，务使整顿工作抓出成果，取得实效。

（二）大力宣传，加强教育。新闻媒体要及时宣传报道活动的情况，通过对典型违法案件的曝光，发挥警示和震慑作用，形成良好的社会监督和舆论氛围。

（三）密切协作，相互配合。各部门加强协调配合，切实履行职责，做到信息畅通。

2011年10月11日

第二篇：2011年虚假违法医疗广告专项整治行动实施方案

石狮市卫生局 石 狮 市 工 商 行 政 管 理

石 狮 市 科 技 文 体 旅 游

狮卫〔2011〕79号

关于印发《2011年石狮市虚假违法医疗广告

专项整治行动实施方案》的通知

各医疗卫生单位：

现将《2011年石狮市虚假违法医疗广告专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

石狮市卫生局石狮市工商行政管理局

石狮市科技文体旅游局

二〇一一年五月二十五日

2011年石狮市虚假违法医疗广告

专项整治行动实施方案

为了严厉打击利用虚假违法医疗广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，落实政协五届五次会议提出的《关于加强对民营医院“内刊”监管力度的建议》，进一步整顿规范医疗广告市场秩序，促进我市医疗广告的健康发展，结合我市实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过深入推进对违法发布医疗广告专项整治工作，加快完善医疗广告监管制度，增强动态监测能力，形成政府监管、行业自律、社会监督的工作格局，切实维护文明诚信的医疗广告市场秩序，营造良好的医疗卫生信息环境，促进我市医疗卫生工作和谐健康发展。

二、整治重点

（一）未取得省级卫生行政部门出具的《医疗广告审查证明》擅自发布的医疗广告。

（二）虽取得了省级卫生行政部门出具的《医疗广告审查证明》，但擅自篡改《医疗广告审查证明》内容而发布的医疗广告。

（三）利用非法出版物或内刊形式、新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目变相发布医疗广告。

（四）以医疗机构科目名义发布的医疗广告或者利用医疗机构的第二名称发布的医疗广告。

（五）以社会公众人物为模特、以专家、患者的形象出现，介绍一些案例，虚构一些情节，误导消费者的医疗广告。

（六）以保证治愈率和有效率等方式发布缺乏科学依据的医疗广告。

（七）发布未经审批的含有性生活、性暗示等低俗内容的性病治疗广告。

（八）发布未经审批的前列腺、盆腔炎等疾病和人流手术、药流等治疗方法的医疗广告。

三、整治步骤

（一）宣传发动阶段（5月20日—5月31日）。召开专题会议动员部署，宣传《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规及开展此次专项整治行动的重要意义，营造整治活动的强大声势。

（二）自查自纠阶段（6月1日—6月30日）。全市各级各类医疗机构以及广播电视台、报社等，特别是发布医疗广告的医疗机构，要按照《医疗广告管理办法》的要求，认真开展自查自纠，全面清除虚假违法的医疗广告和非法出版物及内刊，于6月25日前向市卫生局医政股上报自查情况，同时作出公开承诺。

（三）集中整治阶段（7月1日—11月30日）。市卫生、工商、文化等部门要按各自职责认真开展医疗广告专项整治行动；卫生局要适时牵头组织相关部门执法人员深入医疗机构、印刷企业等进行专项督查，对发现的违法问题各部门要依法给予责令立即改正，对不整改的，要立案查处，坚决给予停业整顿、扣分、罚款；坚决发现一起，查处一起，决不姑息。

（四）总结分析阶段（12月1日—12月31日）。各部门统一于12月20日将专项整治工作总结等材料报送至市卫生局医政股汇总，形成全市总结材料；并由卫生局负责上报人大、政协等部门，同时分发给参与整治的部门。总结要特别要重视研究探索整治虚假违法医疗广告的长效监管机制，及时总结推行好的经验和做法，推进各项监管措施的落实。

四、工作要求

（一）加强领导，落实措施。为加强对本次专项整治工作领导，成立专项治理工作领导小组，由市卫生局局长担任组长，工商局、科技文体旅游局、卫生局分管领导担任副组长，各部门各科（股）、所、队、12315投诉台负责人为成员；下设办公室，挂靠市卫生局医政股，负责日常工作。同时，市卫生局卫生监督所要将开展虚假医疗广告专项整治行动作为全年打击非法行医工作的重点之一，采取切实可行的措施，实施对医疗广告市场全方位、全过程动态监测，发现有违法违规的医疗广告要详细登记在案，并将查处的违法医疗广告案件及时移送至当地工商行政管理、科技文体旅游部门，务求本次专项整治行动取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。各医疗机构要利用各种形式宣传《医疗广告管理办法》，提高依法发布医疗广告的自觉性。同时要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传整治成果，及时披露典型案例，营造良好的舆论和社会氛围。

（三）分工协作，形成合力。

卫生局牵头组织专项检查和与有关部门的协调工作；负责医疗广告的审查、监测，对发现的违法广告，及时移送同级工商行政管理部门查处，并对医疗机构进行监督管理；

工商局要认真履行广告监督管理职责，严把广告市场准入关，严格掌握营业执照和广告经营许可证的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管，对违法违规医疗广告要依法查处，并将查处结果以书面形式及时反馈移送部门。

科技文体旅游局要依法加强对报刊出版单位及印刷企业的管理，对发布虚假违法广告、社会影响恶劣的报刊出版单位，要及时责令其予以改正。

市卫生局要主动加强同工商、文化、广电等部门的联系和沟通，及时掌握、分析和通报专项整治工作进展情况，加强协调与配合，形成整治合力。

附件：石狮市虚假违法医疗广告专项整治行动领导小组

抄送：泉州市卫生局、工商局、文化广电新闻出版局，石狮市广播电视事业局、石狮日报社，石狮市郭副市长、高副市长。石狮市卫生局2011年5月25日印发

附件：

石狮市虚假违法医疗广告专项整治行动领导小组

组长：许海鸣石狮市卫生局局长

副组长：蔡俊龙石狮市卫生局副局长

苏思远石狮市工商行政管理局副局长纪培明石狮市科技文体旅游局副局长 成员：邱华巧石狮市卫生局卫生监督所所长王建基石狮市卫生局医政股负责人

李金排石狮市工商行政管理局商广科科长王国明石狮市工商行政管理局检查大队队长

邱尚城石狮市科技文体旅游局文体股股长许历鸿石狮市工商行政管理局12315投诉台

主任

领导小组下设办公室，挂靠市卫生局医政股，负责专项整治行动的具体组织协调工作，成员如下：

主任：蔡俊龙（兼）

成员：王建基市卫生局医政股负责人

梁建莉市卫生局医政股干部

颜贻望市卫生局卫生监督所干部

第三篇：2011年虚假违法医疗广告专项整治行动实施方案

2011年如东县医疗广告专项整治行动

计划方案

为了严厉打击利用虚假违法医疗广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，落实江苏省《关于继续开展医疗广告专项整治行动的通知》和南通市《2011年全市卫生监督专项整治工作计划》和《2011年全市健康相关产品卫生监督抽检工作计划》的要求，进一步整顿规范医疗广告市场秩序，促进我市医疗广告的健康发展，结合我县实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过深入推进对违法发布医疗广告专项整治工作，加快完善医疗广告监管制度，增强动态监测能力，形成政府监管、行业自律、社会监督的工作格局，切实维护文明诚信的医疗广告市场秩序，营造良好的医疗卫生信息环境，促进我县医疗卫生工作和谐健康发展。

二、整治重点

（一）未取得省级卫生行政部门出具的《医疗广告审查证明》擅自发布的医疗广告。

（二）虽取得了省级卫生行政部门出具的《医疗广告审查证明》，但擅自篡改《医疗广告审查证明》内容而发布的医疗广告。

（三）利用非法出版物或内刊形式、新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目变相发布医疗广告。

（四）以医疗机构科目名义发布的医疗广告或者利用医疗机构的第二名称发布的医疗广告。

（五）以社会公众人物为模特、以专家、患者的形象出现，介绍一些案例，虚构一些情节，误导消费者的医疗广告。

（六）以保证治愈率和有效率等方式发布缺乏科学依据的医疗广告。

（七）发布未经审批的含有性生活、性暗示等低俗内容的性病治疗广告。

（八）发布未经审批的前列腺、盆腔炎等疾病和人流手术、药流等治疗方法的医疗广告。

三、整治步骤

（一）宣传发动阶段（4月20日—4月30日）。召开专题会议动员部署，宣传《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规及开展此次专项整治行动的重要意义，营造整治活动的强大声势。

（二）自查自纠阶段（5月1日—6月30日）。全县各级各类医疗机构以及广播电视台、报社等，特别是发布医疗广告的医疗机构，要按照《医疗广告管理办法》的要求，认真开展自查自纠，全面清除虚假违法的医疗广告和非法出版物及内刊，于8月25日前上报自查情况，同时作出公开承诺。

（三）集中整治阶段（7月1日—8月30日）。县卫生、工商、文化等部门要按各自职责认真开展医疗广告专项整治行动；卫生局要适时牵头组织相关部门执法人员深入医疗机构、印刷企业等进行专项督查，对发现的违法问题各部门要依法给予责令立即改正，对不整改的，要立案查处，坚决给予停业整顿、扣分、罚款；坚决发现一起，查处一起，决不姑息。

四、工作要求

（一）加强领导，落实措施。为加强对本次专项整治工作领导，成立专项治理工作领导小组，由县卫生局张旭初副局长担任组长，县卫生局医

政科王跃成科长、县卫生监督所缪卫宏所长和许庆忠副所长担任副组长，卫生局医政科及卫生监督所医疗卫生监督科工作人员为成员。同时，要将开展虚假医疗广告专项整治行动作为全年打击非法行医工作的重点之一，采取切实可行的措施，实施对医疗广告市场全方位、全过程动态监测，发现有违法违规的医疗广告要详细登记在案，务求本次专项整治行动取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。各医疗机构要利用各种形式宣传《医疗广告管理办法》，提高依法发布医疗广告的自觉性。同时要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传整治成果，及时披露典型案例，营造良好的舆论和社会氛围。

如东县卫生监督所

2011年6月29日

第四篇：广播电视台关于整治违法医疗广告工作总结

**县广播电视台关于整治违法医疗广告工作总结自全省开展整治违法医疗广告以来，我台立即召开班子会和全体会进行传达部署，要求各单位高度重视，精心组织，认真查找存在的问题和不足，及时整改。确保取得实效，现将有关情况汇报如下：

一、认真落实宣传管理责任制。严格执行三级审查和重播重审制度，任务到岗，责任到人，认真细致把好每一道关口，坚决杜绝安全隐患，进一步完善突发事件宣传报道工作应急预案，妥善做好突发事件广播电视台应急宣传报道工作。

二、加强广播电视节目监管。规范电视剧播出管理。明确专人对播出节目进行收听收看，逐一审核剧目播出手续，对手续不全节目一律封存，坚决清理。

三、严格广播电视广告管理。重点对含有涉性内容药品、保健品广告进行了整治，游动字幕；“挂角”广告全面进行整治和规范。我们研究决定，今后要长期不懈，力求实效。从源头抓起，在播出从严把关，确保不出现任何问题。

第五篇：浅谈农村地区违法医疗广告的整治

浅谈农村地区违法医疗广告的整治

2013-10-15 09:33 随着新农村建设步伐的不断加快，农村居民的生活水平有了极大提高，一些民营医疗机构和商家纷纷把目光投向了农村这个待开发的市场。

这一过程中，各类虚假违法医疗广告也纷至沓来。这些广告或是使用绝对化用语夸大疗效，或是利用专家、患者的名义虚假宣传，也有部分未经审批或超出审批范围擅自发布。这些违法广告大量充斥市场，致使消费投诉日渐增多，社会危害性逐渐凸显。对此，工商部门应切实加大对农村医疗广告的监管力度，莫让农村成为医疗广告监管的死角。

一、农村医疗广告乱象的主要表现形式

户外广告牌随处可见。在公路沿线、场镇周边、人员集聚的乡（镇）等地的房屋墙面、道路建筑、电线杆、门店外随处可见各种写有特色专科、祖传秘方之类字样的医疗广告，这些广告的内容往往粗俗不堪。

印刷品广告四处“留影”。一些不法商家利用印刷品广告成本低、效益高的特点，雇用社会闲散人员，“打一枪换一个地方”，四处散发、张贴小广告。

产品类宣传乘虚而入。一些民营医疗机构或是打着免费义诊、送医下乡、科普宣传等旗号，或是利用患者、医学科研机构的名义进行宣传。这些违法的医疗广告极易对消费者身心造成伤害，使其经济上蒙受重大损失。

上述农村医疗广告存在的主要问题是：民营医疗机构在未取得《医疗广告审查证明》的情况下，擅自发布医疗广告；在《医疗广告审查证明》一年的有效期到期后，未重新提出审查申请，但仍然继续发布医疗广告；未严格按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容与媒体类别发布医疗广告；在发布的医疗广告中，出现《广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规所规定的禁止性内容。

二、农村医疗广告乱象的成因

经济利益驱使。农村医疗资源匮乏，医疗水平较低，加之农村消费者相对鉴别能力较低，容易出现病急乱投医的现象，所以农村自然而然地成为民营医疗机构的主要目标市场。一些民营医疗机构为了能够在短期内产生较大效益，收回投资成本，不惜投重金在宣传上，甚至不择手段发布虚假违法医疗广告。同时，一些广告制作、发布单位为了完成经济指标，想方设法拉广告，不严格查验相关医疗广告审查证明文件，也在一定程度上助长了虚假违法医疗广告的滋生。

监管责任缺失。目前，我国对医疗广告的管理涉及多个部门，包括卫生、工商、广电、城管等。每个部门都有自己的职责，没有形成医疗广告综合治理的长效监管机制。多头管理很容易造成责权分离、互相推诿，导致监管不力。

处罚力度有限。按照《医疗广告管理办法》，对法律法规没有规定的，工商机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者予以警告或者处1万元以上3万元以下的罚款。相比医疗广告带来的收益，这些处罚显然不足以对违法者形成震慑力。

行业自律不严。我国的广告业发展较晚，广告行业自律的水平也不是很高，自我约束能力不强。尽管有各种自律规条，但执行并不理想，对广告市场主体的约束力不强。广告主、广告经营者和广告发布者有时不惜自降格调，仅仅满足于无害的道德“底线”，失范行为的出现也就在所难免。

三、整治农村违法医疗广告的对策

第一，查办案件与日常监管相结合，进一步加大工商部门的执法力度。工商机关要从集中力量查办一批农村虚假违法医疗广告案件入手，对农村地区违法医疗广告始终保持高压态势；进一步强化对民营医疗机构广告发布行为的监管，从源头上治理虚假违法医疗广告，对屡次发布虚假违法医疗广告的行为依法从重查处。同时，工商机关要加大对农村地区医疗广告的监测力度，增加对农村地区医疗广告的日常巡查频率，将巡查责任严格落实到人，一旦发现违法广告的苗头立即予以制止；充分发挥在各村委会、居委会设立的红盾维权联络点和联络员的作用，加强对违法医疗广告的监督，扫除日常监管的盲点。

第二，协调配合与信用分类相结合，进一步形成农村医疗广告整治的合力。工商部门必须积极加强与卫生、城管、新闻出版等部门的信息沟通和协调配合，共同对农村地区的违法医疗广告进行联合整治；通过建立民营医疗机构信用档案和农村地区违法医疗广告案例公示、公告等制度，完善对医疗广告市场的信用监管体系，逐步实现对农村地区医疗广告规范化、制度化的长效监管。

第三，行政处罚与行政指导相结合，进一步引导医疗广告行业的自律。工商部门除了对民营医疗机构加强监管外，还必须对广告的设计、制作单位以及广告媒体加强监管，注重通过行政指导的方式使整个医疗广告行业实现自律。工商部门要强化对医疗广告的设计、制作和代理行为的规范与监管，督促医疗广告经营者自觉查验《医疗广告审查证明》，拒绝设计、制作和代理虚假违法医疗广告。对设计、制作和代理虚假违法医疗广告的广告经营者，如情节轻微或者未造成影响的，给予行政指导或者警告。如情节严重的，则必须严厉查处，直至清除出广告市场。此外，工商部门还要强化对广告媒体单位的监管，构筑防范虚假违法医疗广告的最后一道防线。

第四，广泛宣传与引导教育相结合，进一步增强农村消费者的维权意识。一般而言，农村消费者的消费知识相对匮乏，且维权意识较弱。工商机关要积极采取多种形式向农村消费者大力宣传相关法律法规知识，尤其是在医疗知识方面的宣传。要以科普的方法、贴近生活的事例向农民宣传、讲解，增强农民对虚假违法医疗广告的识别能力和防范意识。同时，工商部门在开展集中整治活动时，应通过传媒及时向社会发布违法医疗广告警示，集中曝光一批典型的、性质恶劣的违法医疗广告，扩大影响和教育面，增强消费者的举报意识和维权意识。