在中共西安市雁塔区第十次代表大会上的报告 党建党委

第一篇：在中共西安市雁塔区第十次代表大会上的报告 党建党委

在中共××××××第十次代表大会上的报告建设西安新城市树立雁塔新形象 开创全面建设小康社会的新局面 在中共××××××第十次代表大会上的报告大会的主题是：以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻”三个代表”重要思想，团结带领全区人民，与时俱进，开拓创新，建设西安新城市，树立雁塔新形象，始终走在全市建强创佳的第一排，开创全面建设小康社会的新局面。

一、过去五年工作的回顾 以建立良好区域发展机制为核心，以推进城市化进程为目标，大力实施科教兴区、三产强区和绿化带动三大战略，经济和各项社会事业取得了喜人的成就。良好区域发展机制初步建立，城市化进程大大加快。重视抓好以规范执法、转变政府职能为主的软环境建设，国有资产运营体系初步形成，区域投资、发展环境明显改善。硬环境建设成效显著，绕城高速、国际会展中心、西影路拓宽等重点工程基本完成，高新新区和曲江新区建设进展顺利，我区自行设计修建的雁环路、雁翔路即将全线贯通，产河开发正加紧实施，曲江万亩都市生态林和绿色走廊建设初具规模。城乡面貌显著变化，城市建设的骨架初步形成，城市建成区面积已达平方公里。雁塔已由传统的城×××向新的城市中心区转变。经济结构调整显现成效，经济持续快速健康发展，综合实力明显增强。第三产业增加值在全区中的比重不断提升，达到。全区主要经济指标连年高速增长，年均增长，其中××年增长；地方财政收入年均增长，其中××年增长，比年同口径增长；农民人均纯收入五年增加元，固定资产投资不断增加。对外开放不断扩大，招商引资成效卓著。招商引资连年居全市各区县之首。好又多量贩广场、欧风园、鹏豪家世界等一批知名企业已建成运营，以麦德龙、飞炫时尚广场、华联和朱雀农产品超市等为代表的重点项目正加紧建设。社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高。按照抓特色、抓精品、抓示范的工作思路，发挥后发优势，实现后来居上，全区个社区组织健全，硬件设施基本达标，涌现出一批示范社区。城乡人民的文化、生活水平进一步提高。年荣膺全国”科技工作先进区”，年以来连续三年被省政府命名为”民政工作先进区”，年被省委、省政府授予”计划生育综合服务区”。精神文明建设迈上新台阶，依法治区取得新进展。年荣获省级”治安模范区”，年在全省率先通过”无毒害区”达标验收。党的建设全面推进，各级党组织的凝聚力、战斗力显著增强。在领导干部中开展了”官德、官声、政绩”讨论活动，在全区开展了”开门评议机关与机关工作人员”活动，各级领导班子建设进一步加强，机关作风明显改进。干部人事制度改革进一步深化，推行”干部离岗学习”制度，在解决干部能下这一”瓶颈”问题上做了有益的尝试。平稳顺利地完成了两届村级两委会换届工作，干部经常受教育、农民长期得实惠的长效管理机制和农村矛盾解决机制正在形成。我们在五年的工作实践中，总结出四条经验。一是用学习统一思想。我们倡导建设学习型组织，要求各级领导和广大干部养成良好的学习习惯，不断改进学习方法，通过抓学习，提升了党员、干部的思想水平、工作水平和全区的核心竞争力，把党员、干部的思想和行动统一到了党的路线方针政策上来，统一到了省市建强创佳的目标上来，统一到了全区正确的发展思路上来，齐心协力推动雁塔经济社会发展。二是用干事凝聚人心。五年来，我们用干实事把广大党员、干部凝聚起来，支持和重用干事的人、有事业心和责任感的人，靠正确的用人导向激励广大党员、干部真抓实干，在全区形成了求真务实、比学赶超的良好工作氛围。三是靠创新体现水平。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，是一个政党永葆生机的源泉。真正的工作水平应该体现在尊重规律，注重创新上。五年来，我们不断研究完善发展思路和措施，在实践中守正出奇、按规律办事，在创新中发展，走出了一条符合雁塔实际的经济发展和党的建设的好路子。四是靠务实转变作风。务实兴业，实干兴区。精神状态是战斗力，工作作风是生产力，抓落实必须从干好一件件小事做起。这五年我们始终要求各级领导干部敢于碰硬，雷厉风行，善打硬仗，以最佳的精神状态，创最佳的工作实绩。全区干部的工作作风明显转变，形成了上下一心谋发展的喜人局面。建设西安新城市，树立雁塔新形象，开创全面建设小康社会新局面，任重而道远。实现这一目标，必须始终把亲民、为民、安民、富民的思想贯穿于每一项具体工作之中。我们的工作不仅要着眼于发展的速度、总量的增加和指标的完成，更要注重老百姓的切身感受。我们要通过扎实的工作，朴素的作风，让老百姓实实在在感受到变化，感受到发展，感受到进步，感受到文明！我们要工作实绩的丰碑，更要老百姓说共产党好的口碑。把新城市、新形象矗立在雁塔

的土地上，树立在老百姓的心目中。

二、今后五年的奋斗目标 建设西安新城市、树立雁塔新形象，全面建设小康社会分为”两步走”。第一步：到年，全区、地方财政收入、固定资产投资总额和社会消费品零售总额实现”四翻番”，在全市率先实现”六个最佳”。第二步：从年起，全区年均保持的增速，到年实现再翻两番，跨入现代化的门槛。今后五年，我们要通过加快城市新区、经济强区和科教大区建设，不失时机地推进城市化进程，建设西安新城市，树立雁塔新形象，全面建设小康社会，使全区经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，环境更加和谐，人民生活更加殷实，让所有居住在雁塔的人都幸福安康。经济总量进一步增加，人民生活更加富足。到年，全区保持年均的增速，达到亿元；地方财政收入保持年均的增速，达到亿元；社会固定资产投资总额保持年均的增速，达到亿元；社会消费品零售总额保持年均的增速，达到亿元；农民人均可支配收入达到元；城镇居民人均可支配收入达元。城市化水平不断提高，综合服务功能明显增强。到年，第三产业增加值在全区中的比重超过，从事二、三产业的劳动力占全区劳动力的以上。基础设施进一步完善，水、电、气、宽带网等配套设施覆盖全区，城乡居民的居住条件得到明显改善，建成具有浓郁现代文明气息的城市新区。精神文明拓展深化，民主法制更加健全，可持续发展能力不断提高。创文化教育和科技创新环境最佳，创社会治安环境、投资创业环境和旅游购物环境最佳，创休闲居住环境最佳。)

三、建设城市新区，加快推进城市化进程 因地制宜地搞好”三大板块”的发展。城市建成区要盘活土地资源，发挥现有土地潜能，退二进三，加强管理，改变旧面貌，塑造新形象。城市发展区要整体规划，高起点、大手笔地进行整体开发，并全力搞好服务，为省市重点工程建设营造最好的施工环境。城市边缘区要加快基础设施建设，加大生态环境整治和绿化带动战略实施的力度，尽快使边远农村早日融入城市中心区。切实抓好四大工程。生态环保工程重点是加快氵产河开发、氵皂河治理、曲江万亩都市森林和绿色走廊建设，营造大绿、大水，创造优美舒适的生态、人居环境。城市新区工程要坚持以人为本、超前规划、整体开发的指导思想，加强土地管理。基础设施工程重点是打通断头路，接通干支道，完善配套设施建设，健全城市功能，方便居民生活。旧村改造工程要加快推进，在征地拆迁和建设中，要首先考虑农民的出路，把农民安顿好，不让老实人吃亏，按照城乡一体化的要求，把杂乱无章的城中村建设为设计合理、建筑别致、各具特色的城市居住区，把两个新区中的农村建设成富有民俗和现代特色的新型社区。全面构建”两区三园一个环，三大道口变新颜”的发展格局。高新新区和曲江新区是我区推进城市化进程的主体，交大科技产业园、西电科技产业园和雁塔科技产业园是我区高新技术产业的高地，要以最优质的服务和最宽松的环境全力支持”两区三园”建设，以高新技术带动高新产业发展，以高新产业发展推进城市化进程。要采取有效措施，推动雁环路、雁翔路周边的开发。绕城高速在我区内的西康路立交、长安路立交和西沣路立交三大道口，将是城市新区发育的结点和商贸中心，要切实做好道口经济这篇新文章。精心经营城市。我们要运用市场机制的手段，科学合理地挖掘、盘活、整合和优化配置城市各类有形的和无形的资源，把城市作为最大的国有资产来经营，变城市资源为城市资本，实现资源变活、资产增值、城市变貌、公众受益。要创造城市品牌，着眼于从整体上提升城市的品位和格调，营造良好的人居、投资环境，为经济建设和社会文明进步提供更广阔、更有利的发展空间。要高度重视三个问题：一是坚持规划，强化管理，重点是搞好功能分区、城市建设和管理；二是运用市场机制，盘活各类资产，加快政府土地收购储备步伐，优化配置土地资源，对可经营的基础设施和市政公用设施有偿出让经营权和冠名权，广泛融资加快建设，实现城市整体增值；三是打破部门行业垄断，适度引入竞争机制。对市容市政等公共服务项目，推向市场，适度竞争，降低公共财政成本，推进新区开发和城市建设进程。着力抓好城市管理。要从根本上解决好违法建设、占道经营和乱倒垃圾三大难题，解决好认识、机制和投入三个不到位的问题，建立和完善长效管理机制。各级领导干部都要牢固树立生态、规划、土地、市容、管理五个意识，由管理农村的行家里手转变为管理城市的能手，教育引导农民转变观念，改变旧习俗，尽快完成由都市农民向都市居民的转变。要以警务进社区为切入点，推进科教、文体、法律和卫生进入每个社区。

四、建设经济强区和科教大区，实现跨越式发展 牢固树立服务意识，营造良好的发展环境。全区上下都要牢固树立”大雁塔”、大服务意识，切实抓好规范执法和机关作风建设，转变政府职能，建立学习型、经营型、服务型、管理型政府，树立良好的政府形象，满腔热忱地为驻区单位搞好服务。要全力支持高新区和曲江旅游度假区的开发建设，探索建立互利互惠、团结共进的利益分配机制，搭建发展平台，实现资源共享，优势互补，发展互动，双赢共荣。大力实施项目带动战略。要以完善城市功能为目标，以市场为导向，以培育财源为目标，抓好产业项目建设。要紧紧抓住国家实施积极的财政政策、西部大开发和省、市加快”一线两带”建设的有利时机，全力为省市在我区的重点项目建设做好服务，同时要做好项目的包装策划和市场推介，注重项目的筛选和论证，高度重视项目储备，切实加强项目库建设，争取国家和省市的最大支持，多渠道筹措建设资金。要建立激励机制，把抓项目的情况作为各级领导政绩考核的重要内容，实行项目跟踪服务责任制和项目落实责任制，落实区、街、部门领导抓项目的责任，提高项目履约率。做大做强第三产业。大力实施三产强区战略。依托新区拓展和旧城改造，进一步优化三产布局，依托信息化和科技进步，努力提升三产档次；依托城市化和市场化，不断做大三产总量。积极顺应市场发展的潮流，研究现代物流业的发展，大力发展新型商贸业态，推动三产向规模化、集约化、现代化经营方向发展。依托高新新区和曲江新区，加快发展高新技术、教育科研、现代商住、旅游休闲等新兴产业。重视研究和加快发展道口经济，使之成为新的区域经济增长极。大力发展非公有制经济。继续毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，为非公有制经济发展创造平等竞争环境，提供优质服务，用足、用活、用好一系列优惠政策。在加快发展非公有制经济的同时，以产业升级为主线，以体制创新、机制创新、技术创新为动力，加快工业改组和结构优化升级，支持培育一批在全国和省市有影响的民营小巨人企业。大力发展农村经济。要积极顺应发展变化的新形势，解决好”人口流动、物资流通、资金流向、土地流转”的问题，大力发展农村经济，不断减轻农民负担，增加农民收入。要进一步提高农村人力资源质量，加快农村劳动力转移，重点解决好都市农民的生产生活出路问题。要结合绿化带动战略的实施，按照”兴林、扩花、减粮、优菜”的思路，继续抓好农业产业结构调整，大力发展生态、旅游、观光农业。继续抓好农业综合开发，鼓励农村土地合理流转，实现土地规模化、集约化经营，推进农业产业化。全方位扩大对外开放。以重点项目、重点区域招商引资为主，整体开发，整体推进，抓好项目落实，提高招商引资的水平。发挥科教优势，建设科教大区。坚持科教兴区战略，加强科技创新体系建设。以市场为导向，整合区内科教资源，架起企业与高校及科研院所互通的桥梁，促进资、产、学、研一体化。大力扶持高新技术龙头企业的发展，运用高新技术改造提升传统产业。全力支持和推进交大科技产业园、西电科技产业园建设，全力支持和加快雁塔科技园资源整合与挖潜改造，进一步理顺机制，全面提高发展质量。进一步加强基础教育，加大示范学校创建力度，进一步抓好学区建设，积极发展教育产业及相关服务，打造雁塔教育品牌，建设科教大区。

五、加强精神文明建设和民主法制建设 以思想道德建设为重点，着力提高市民文明素质。开展高雅、从容、大度、大气的文明市民素质教育和都市意识教育，普及”爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。深入开展群众性精神文明创建活动，提高全区的文明化程度。不断加强农村精神文明建设，深入开展精神文明创建活动。加大市容综合整治力度，净化、美化、绿化城市，优化城市形象。大力发展各项社会事业，提高人民群众的文化生活水平。加快西安雁塔国际文化广场等一批文化设施和文化阵地建设，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，大力宣传雁塔经济社会的新发展、新气象，营造团结奋进的社会氛围。广开就业门路，广泛开展再就业援助。巩固”两个确保”，搞好”三条保障线”的衔接，做到应保尽保，千方百计地解决好下岗职工、困难群众的生活问题。推进依法治区，建设政治文明。坚持依法治区与以德治区相结合，推进社会主义民主法制进程。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联、无党派和各族各界人士的合作共事，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。重视做好民族、宗教工作，加强侨务、台务工作。规范完善农村村民和城市居民自治，推进政务、村务、厂务和校务公开。积推进依法治区，严格依法行政，确保司法公正，加大法律援助、法律服务的力度。全力维护社会政治稳定，为经济发展和社会进步创造良好的社会环境。下大气力抓好警务进社区和农村治安中心户长制度落实，切实管理好流动人口。结合严打整治，实现创社会治安环境最佳目标。进一步防范和惩治”×××”邪教组织及其它非法组织的违法犯罪活动。坚持不懈地抓好安全生产与安全防范。加强党管武装和民兵、预备役建设。积极稳妥地处置各类群体性突发事件。

六、全面加强和改进党的建设 切实加强党的思想政治建设。在全区掀起学习贯彻党的十六大精神和”三个代表”重要思想的热潮。要始终把学习与解放思想、转变观念结合起来，使干部在解放思想中统一思想，在转变观念中开拓创新，与时俱进。敢做勇者，善做智者，争做强者。要把各级党组织建设成为学习型组织，广大干部都要养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法，不断提高调查、归纳、提炼和融会贯通、学以致用的本领。坚持不懈地抓好基层组织建设。要围绕亲民、为民、安民、富民这个重点，抓好农村基层组织建设，在党支部换届中继续实行”两推一选”，加强对农村干部的培训、教育和管理，做好农村党员发展工作。要坚持和深化”指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，落实好我区农村工作三个文件，建立健全以抓农村基层组织建设，提高干部综合素质为主的一系列长效工作机制和农村矛盾解决机制。做好在新的社会阶层中发展党员工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。不断加强领导班子和干部队伍建设。提高各级领导班子科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。加强民主集中制建设，以党性、以制度、以人格来维护班子的团结和统一。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党的干部政策和正确的用人导向，用老实人，用干事的人，用靠得住、有本事的人，用能干事、能成事的人，用有事业心、责任感的人，用有潜力的人，用清正廉洁的人。这”七用”是我们的干部标准，是我们的用人导向，也是我们的郑重承诺！加大公开选拔、竞争上岗的力度，完善离岗学习、引咎辞职等制度。切实加强党的作风建设。各级党组织和广大党员干部一定要牢固树立亲民、为民、安民、富民的思想，务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，全心全意为人民服务，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。切实加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，重点围绕如何保持良好的精神状态、增强内在动力和工作责任心，落实好区委提出的”安民、富民、有亮点、敢立令”和”立身要正、为官要清、思路要顺、作风要硬”的要求，抓机遇、抓作风、抓落实，比智慧、比勇气、比干劲。要从自律、公正、务实、爱民、敬业、好学六个方面修官德，重官声，求政绩。始终不渝地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以党的宗旨教育人，以典型案例警醒人，以规章制度约束人，以干部政策引导人，以一身正气感召人。党员干部要常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想，以勤政廉政赢得群众的拥护。要通过抓教育，讲大道理使干部不愿搞腐败，讲小道理使干部不值得搞腐败，通过抓制度使干部不能搞腐败，通过抓案件使干部不敢搞腐败。要用改革创新思路解决深层次问题。坚决查办大案要案，对任何腐败行为和腐败分子，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息，决不手软。我们要以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

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第二篇：袁纯清在中共太原市第十次代表大会上的讲话

袁纯清在中共太原市第十次代表大会上的讲话 袁纯清在出席太原市第十次党代表大会时强调：在率先转型

跨越中建设新太原

8月26日，省委书记、省人大常委会主任袁纯清在中国共产党太原市第十次代表大会上强调，未来五年是太原加快全面建设小康社会进程的关键期，是探索资源型地区科学发展新路的攻坚期，是大有希望、大有可为的发展期。省委对太原寄予厚望，全省对太原充满期待。希望太原勇敢担当起在全省示范发展、引领发展、带动发展的神圣使命，树立国际视野、瞄准全国一流、打造“太原速度”，抢抓机遇，埋头苦干，放胆先行，在率先转型跨越中建设一个新太原。

袁纯清对我市工作给予充分肯定。他指出，太原在全省发展格局中处于十分重要的位置，这是光荣，也意味着更大的责任。五年来特别是陈川平同志主持太原市委工作以来，太原市委在省委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织、共产党员和人民群众，高举伟大旗帜，推进科学发展，致力改革创新，服务全省大局，经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得巨大成就，形成创新驱动、好中求快、奋进赶超的强劲态势，迈出了建设具有国际影响力的区域性现代化大都市的坚实步伐。太原市委班子政治坚定、思路清晰，精神饱满、作风务实，是全市党员干部群众信赖的好班子，也是省委满意的好班子。

袁纯清对我市今后工作提出五点希望：

第一，增强率先意识，把带动全省发展的龙头作用凸显出来。太原历史文化悠久，产业基础雄厚，科教文化发达，人才智力密集，具有不可比拟的省会综合优势，完全有条件发展得更快更好。太原变重化工业占主导为新兴产业占主导，对全省工业新型化具有里程碑的意义；太原把现代都市农业发展起来，对全省农业现代化具有重要意义；太原的吸纳力和辐射力发挥好了，对全省“一核一圈三群”的市域城镇化具有引领意义；太原建成蓝天白云之城、青山绿水之城，对全省城乡生态化具有标志意义。太原建成一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地、一流的现代宜居城市之日，就是全省转型跨越迈上新台阶、山西面貌发生新飞跃之时。要进一步解放思想、打开视野，提升发展的胆气和魄力，围绕建成一流省会城市目标，按照建设“三个一流”、打牢“一个基础”、强化“四大支撑”、实施对标赶超的思路，大幅度、快速度提升在全省的首位度，成为全省科技创新的领航区、高端产业的集聚区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、和谐社会的首善区，进而成为中部崛起的重要一极，成为京津城市群和环渤海经济圈的重要支点。

第二，加快转型步伐，勇做资源型城市转型发展的典范。转型跨越发展，是全面建设小康社会的必由之路，是科学发展观在山西的具体体现。要敢为三晋先、敢为天下先，把转型的精神和理念转化为党员干部群众的自觉行动，大胆借鉴上海浦东新区、天津滨海新区等综改区的改革经验，在生产力层面抓住转变发展方式这条主线，在生产关系层面抓好创新体制机制这个动力，在全省转型综改实验中走在前列。要以创新发展、绿色发展为引领，提高资源就地转化率、传统产业循环率、新兴产业占有率、节能减排率、科技贡献率，构建高端化、高质化、高新化的产业结构，向现代产业体系迈进。要一体化规划经济圈和城市圈建设，协调推进矿区整治、老城改造和新区开发，以现代化为基干、以特色化为神韵、以国际化为水准，用先进理念和技术提高城市建设和管理水平，形成一批亮点片区，构筑环境友好、资源节约、宜居宜业的生产生活新模式，让太原这座历史文化名城彰显现代气派、焕发新的生机。在率先转型跨越中建设一个新太原

第三，坚持民生为本，让人民群众共享一流省会城市的建设成果。市民是城市的主人，城市的本质是让生活更美好。要把民生工程作为最大的发展工程，把民生改善作为检验城市建设的最高标准，从“衣食住行”最基本的地方做起，从群众反映强烈的问题抓起，推进基本公共服务均等化，全面提高群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，加大保障性住房建设力度，使全市人民生活得更有尊严、更有幸福感。要把加强和创新社会管理作为最大的基础工程，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，让高和谐度、高安全度成为太原的又一张名片。要把培育城市精神作为最大的文化工程，弘扬先进文化，挖掘传统文化，彰显特色文化，用社会主义核心价值体系构筑全市人民的精神家园，提高文化自觉、增强文化自信，形成集聚三晋文化精华的人文环境。

第四，树立大局观念，为全省发展和全省人民自觉服务、多做贡献。省会是全省人民的省会。为省级机关服务，为各市县服务，为全省人民服务，是太原的光荣职责，也是太原的气魄和胸怀。要发挥山西对外开放重要“窗口”的作用，确立“人人都是投资环境，个个事关山西发展”的理念，打造一流的政务环境、法治环境、政策环境，畅通人流、物流、商流、信息流，为各类市场主体和招商引资开放绿灯、提供方便。要发挥山西对内搞活重要平台的作用，放在构建一小时经济圈的基础上，延伸构建两小时、三小时经济圈，推进与晋北、晋南、晋东南三个城镇群的联动发展、协同发展、差异发展，推进产业链接、服务对接、功能衔接、设施连接，在互促互动中促进全省区域经济协调发展。

第五，搞好党的建设，不断提高党的建设科学化水平。实现未来发展目标，关键在党，关键在建设坚强有力、奋发有为的领导班子和干部队伍。要以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，以积极有为的状态克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，以健全的党建责任制把党要管党、从严治党的要求落到实处，夯实党的执政基础，保持党的先进性，为率先转型跨越提供坚强保证。

袁纯清强调，省委着眼全省大局和太原率先转型跨越的艰巨任务，按照德才兼备、以德为先、群众公认的原则，对太原市级党委班子的人选作了通盘考虑。这次提交会议选举的候选人，是经过广泛的民主推荐、组织考察，省委常委会慎重决定的。同时，根据中央精神和省委要求，太原市委在广泛发扬民主、严格程序的基础上，提出了新一届市委、市纪委班子和出席省第十次党代表大会代表人选。可以说，各类人选都是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，在转型跨越上有思路、有办法、有能力的优秀干部和党员。大家要站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，处理好充分发扬民主、严格依法办事、切实加强党的领导三个方面的关系，自觉把思想统一到中央精神和省委、市委的意图上来，选好干部，选好代表，确保这次党代表大会选举任务圆满完成。

袁纯清最后饱含深情地说：“祝愿太原的明天更美好！祝愿太原的人民幸福安康！”

声声叮咛，句句重托，殷殷期望，深深感染了全场代表。

第三篇：在中国共产党*县第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党清流县第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党清流县第十次代表大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究确定未来五年我县经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中国共产党清流县新一届委员会和纪律检查委员会，动员全县共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发图强，谋求新发展，实现新跨越，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

解放思想　开拓创新

健康稳步奋发前进的五年

县第九次党代会以来，县委高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照省、市委的工作部署，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和现代化建设，三个文明建设取得显著成效，党的建设得到全面加强，基本实现了第九次党代会提出的奋斗目标。

——经济综合实力明显增强。五年来，我们突出以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，经济综合实力有了新的增强。至2002年，全县国内生产总值增长28.9%，其中一、二、三产业分别增长16.9%、39.0%、40.7%。主要表现在：农业结构调整取得新成效。围绕农业结构调整和农民增收目标，大力发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉五个重点产业和食用菌、红心地瓜、茶叶等一批特色项目，农业结构进一步调整和优化，形成了具有清流特色的农业主导产业，创汇农业、现代农业、观光农业已迈出实质性步伐。工业经济运行质量与效益明显提高。围绕“工业强县”目标，积极引导企业走创新之路，农副产品加工、木制品加工、水电、林产化工、矿产品加工、硅工业、煤化工、建材“八个重点产业”加快发展。其中，水电业，随着关公凹水电站、嵩口坪电站扩机等的开发建设，全县装机容量已达6.5万千瓦，比1998年翻一番；木制品加工业，创办了我县最大的外资企业鸿伟木业公司，年产细木工板5万立方米、产值近亿元；矿产品加工业，引进创办了华腾、华龙等矿业公司和东莹化工公司，已形成年产1万吨银铅锌精粉、10.5万吨萤石精粉生产规模，成为全省最大的萤石精粉生产基地。同时，狠抓下游产品开发，年产1.5万吨无水氢氟酸项目建成达产后,仅萤石加工产值就可超亿元；林产化工业，“闽山”牌萜烯树脂在全国的市场份额继续得到巩固，新上了聚合松香、松油醇等新项目，企业的市场竞争力进一步提升。2002年全县规模工业产值实现26250万元，比上年增长10.3%，经济效益综合指数提高了12.57个百分点。重点项目建设取得重大突破。立足资源优势，开展和深化“项目年活动”，全县共有96个重点建设项目（生产性项目占63.5%）开工建设，其中鸿伟木业公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、华腾矿业公司等一批生产性项目相继建成投产；关公凹水电站、嵩口坪电站扩机、无水氢氟酸、景秀园林工程公司、俊年饲料公司等一批项目即将建成投产；国家农业综合开发、农业现代化示范园区、短周期工业原料林基地、远大经纬（三明）服饰公司、福仕农牧公司等项目正在分步实施。民营经济加快发展。按照“发展、引导、管理、提高”的方针，强化服务，引导民营经济大胆发展，实现量上扩张。2002年全县私营企业数、注册资金、产值，分别比1998年增长了0.7倍、4.79倍和3.4倍，上缴税收占全县财政收入的43.9%。财政工作良性发展。积极拓宽财源建设思路，加强主体财源培育，收入结构不断完善，税性收入比重由1998年的81.71%提高到2002年的92.17%。同时，积极争取上级财政转移支付和项目建设资金，尤其是财政转移支付方面，到2002年已累计争取省转移支付资金6214万元，极大地缓解了财政支出压力。

——改革开放迈上新的台阶。因企制宜，全力推进国有小企业改革，全县33家国有企业除氨盛化工公司、林业有限责任公司仍由国有控股外，其余31家分别采取转让、出售、兼并、破产、持大股等多种形式完成产权制度改革，一批企业重新焕发生机与活力。制定了《关于加快个体私营经济发展的决定》（清委发［2000］2号），鼓励干部职工积极参与经济建设，人们的发展意识、投资意识和敢冒风险的意识有较大增强，涌现出一批本地的民营企业家。集体林经营体制改革不断深化，进一步明晰了山林所有权、经营权，促进了林业的发展。不折不扣贯彻执行土地延包、农民减负等党的农村政策。县乡机构改革顺利完成，事业单位改革正在展开。以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系框架基本形成，实现了下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金社会化发放，城镇低保人口基本做到应保尽保，农村低保工作在试点的基础上逐步推开。大力开展劳动预备役工作，较好地促进农村富余劳动力转移就业，使我县成为国家农村劳动力开发就业试点县之一。财税、金融、住房、外贸和行政制度审批等改革也有了新的进展。对外开放、招商引资取得新成效，全县上下思想进一步解放，树立了“抢”资、引资的意识，初步形成了“人人都是投资环境”的良好氛围，

第四篇：安阳市第十次代表大会上的报告

抢抓机遇加快发展

为建设豫北区域性中心强市而努力奋斗

——中国共产党安阳市第十次代表大会上的报告

（2011年8月29日）

张广智

同志们：

现在，我代表中国共产党安阳市第九届委员会向大会作报告。

中国共产党安阳市第十次代表大会，是在中国共产党建党90周年、“十二五”规划开局之年、中原经济区建设起步之年召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，抢抓机遇，加快发展，奋力打造中原经济区“三化”协调发展示范区和中原经济区综合实力领先城市，为建设豫北区域性中心强市而努力奋斗。

建设豫北区域性中心强市是我们为之不懈、持续奋斗的目标，是全市人民的根本利益所在。打造中原经济区“三化”协调发展示范区和中原经济区综合实力领先城市，是在中原经济区建设中对豫北区域性中心强市质和量的规定，是中原经济区发展战略对豫北区域性中心强市建设提出的新要求，赋予的新内涵。在新的征程上，我们只有以科学发展观为统领，在中原经济区建设中主动融入，抢抓机遇，加快发展，乘势而上，才能不负时代使命，再铸安阳辉煌。

一、过去五年的工作

市九次党代会以来，在党中央和省委的正确领导下，市委深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，开拓创新，奋力拼搏，成功应对了国际金融危机的严重冲击，较好完成了市九次党代会确定的各项目标任务，实现了历史的新跨越。

－1－ ——经济实力跃上新台阶。2010年全市生产总值完成1316亿元，居全省第5位，比2006年上升4个位次，年均增长14.2%；财政一般预算收入完成65亿元，年均增长17.1%。粮食连续8年实现丰产丰收。9个省级产业集聚区快速发展，冶金建材、煤化工、食品医药、纺织服装等传统产业得到较大提升，装备制造、电子信息等优势产业逐步做大做强，新能源、低空经济等新兴产业发展势头良好。金融保险、商贸物流、房地产等服务业较快发展。能源资源节约和生态环境保护工作取得新进展。“十一五”规划胜利完成，“十二五”规划开局良好。

——城乡面貌发生新变化。大力实施“城建三年计划”，市区、县城和重点镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进，城乡居民生活环境持续改善。安阳新区建设获省批准，豫北支线机场、安西循环经济试验区分别纳入国家和省“十二五”规划。公路、铁路、航空港、陆路港等基础设施建设步伐加快，立体大交通格局初步形成。成功创建了国家园林城市、省级文明城市、省绿化模范城市，创建国家卫生城市通过国家技术评估。

——改革开放迈出新步伐。国有企业、事业单位、公安管理体制以及教育科技、文化卫生、财税金融、城市公用事业等领域改革取得积极进展，荣获“全国文化体制改革先进地区”称号。县域经济、非公有制经济快速发展。招商引资实现新突破，与国内外500强企业和央企的战略合作取得明显成效，引进了一批事关安阳长远发展的大项目、好项目。

——民主政治建设获得新进展。党对人大、政府、政协工作的领导不断加强。人大站位准确、监督有力，在民主法制建设和经济建设中发挥了重要作用；政府依法行政、履职有为，在推进经济社会又好又快发展上富有成效；政协围绕中心、服务大局，“思辩堂”等创新议政形式成效明显。爱国统一战线发展壮大，各民主党派、工商联、无党派人士积极作用进一步发挥。依法治市扎实推进，再获全省法制宣传教育和依法治理工作先进市。服务型政府建设进一步

－2－ 加强，重大项目联审联批联办经验在全省得到推广，经济发展环境不断优化。基层民主活力增强，村务、厂务、政务公开工作更加完善。

——文明和谐创出新业绩。群众性精神文明创建活动喜结硕果。连续开展了“十佳农民标兵”、感动安阳人物评选活动，涌现出谢延信、周国允、吴新芬、王生英等一批全国、全省先进典型，先后荣获全国未成年人思想道德建设先进城市、全国十大和谐名城等荣誉。社会矛盾“大调解”工作扎实有效，平安安阳建设工作稳步推进，公众安全感明显提高，社会政治大局整体稳定，多次被评为全省维稳、信访、平安建设工作先进市。国防和“双拥”工作再创佳绩，连续四次被评为“全国双拥模范城”，荣获“全国人民防空先进城市”称号。

——社会事业取得新发展。“科教兴安”和“人才强市”战略深入实施，自主创新体系建设取得新进展，荣获“全国科技进步先进市”称号。安阳高新区成功晋升国家级高新技术产业开发区。中国棉花研究所成功申报棉花生物学国家重点实验室。义务教育均衡发展取得阶段性成效，各项教育事业全面发展。中国文字博物馆建成开馆，曹操高陵当选2009年全国十大考古新发现，我市荣获“中国书法名城”称号。山水安阳、文化安阳、历史安阳“三阳开泰”文化旅游发展战略成效明显，2010年全市旅游总收入较上年翻了一番。公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全，人民群众健康水平进一步提高。人口和计划生育工作取得新成效，成功创建“国家人口和计划生育综合改革示范市”。体育、广播电视、气象、地震等各项社会事业全面进步。

——人民生活水平实现新提升。关系群众切身利益的十项民生工程较好落实，人民群众获得更多实惠。2010年城镇居民人均可支配收入达到16394元、农民人均纯收入达到6359元，分别比2006年增长64%和69%，均高于全省平均水平。就业再就业和统筹城乡就业积极推进，社会保障体系不断完善，城乡低保、医保、扶贫开发、保障性住房建设等取得新成效，养老、慈善等社会福利

－3－ 事业快速发展。城乡市场繁荣，商品供应充裕，人民生活质量明显提高。

——党的建设得到新加强。县乡党委换届圆满完成。学习实践科学发展观、创先争优、“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论等一系列主题教育取得明显成效，各级领导班子和广大党员干部的政治素质、理论水平和执政能力进一步提升。干部人事制度改革稳步推进，干部选拔任用公信度不断提高。在全省率先实行党代表任期制和党代表增补制，率先建立县乡两级党委书记履行基层党建工作责任述职制度，党内民主建设迈出新步伐。农村党建和分行业创“五好”党组织活动扎实推进，大学生村干部工作走在全省前列，非公有制企业和新社会组织中党组织覆盖面不断扩大，基层党组织建设进一步加强。惩防体系建设深入推进，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。

同志们，过去的五年，是我市建设豫北区域性中心强市取得重大进展的五年，是我市综合实力显著增强和人民群众得到更多实惠的五年，是我市知名度、美誉度显著提升的五年，是党的建设得到全面加强的五年。更为重要的是，面对国际金融危机的严重冲击和一系列风险挑战，全市各级党组织、广大党员和干部群众充分展现了应对风险的智慧、克难攻坚的胆略、谋求发展的意识、服务全局的合力。这是我们最为可贵、最值得珍惜，也是我们建设豫北区域性中心强市、加快安阳发展的十分宝贵的精神财富。

五年来的成就，是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委打下的坚实基础上，全市各级党组织、广大党员干部和人民群众团结一心、拼搏进取的结果，是中央、省驻安单位和驻安解放军、武警官兵大力帮助、鼎力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士积极参与、共同奋斗的结果。在此，我代表九届市委，向所有为安阳发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，要把安阳的事情办好，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持建设豫北区域性中心强市的奋斗目标不动摇，一

－4－ 届接着一届干，一张蓝图绘到底，在持续中求突破、求创新、求提升；必须坚持把发展作为第一要务，紧紧扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业，大力实施项目带动战略，着力强化产业、城市建设、交通运输和软实力四大支撑；必须弘扬树正气、讲团结、求发展主旋律，心往一处想，劲往一处使，团结带领全市人民不断解放思想、锐意进取、真抓实干；必须把解决民生问题作为最大的政治，大力推进以改善民生为重点的社会建设，让发展成果更多地惠及人民群众；必须坚持从严治党，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，抓好基层，打好基础，建好班子，带好队伍，为经济社会发展提供坚强的组织保证。

过去的五年，尽管我们取得了很大成绩，但也必须清醒地看到，我们的工作与党中央和省委的要求以及人民群众的期待还有不小差距，前进中还面临着不少困难和问题，突出的是：产业结构不优，产品层次不高，企业核心竞争力不强，资源环境约束日益明显；县域之间发展不协调，城区经济发展相对较慢，市本级财源建设亟待加强；经济发展环境还需进一步优化，体制机制创新更为迫切；科技教育文化等社会事业发展相对滞后，软实力有待进一步提升；城乡居民持续增收难度加大，社会福利和保障水平不高，部分城乡居民的生活还比较困难；信访形势不容乐观，维护稳定压力较大，创新社会管理任务更为繁重；党的建设存在薄弱环节，“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”在我市一些地方、一些部门、一些党员干部身上还不同程度地存在。对我市改革发展稳定中存在的问题，我们要常怀忧党忧民之心、恪尽富民强市之责，采取有力措施，认真加以解决。

二、建设豫北区域性中心强市的新要求

今后五年是建设豫北区域性中心强市的关键时期，是安阳必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要机遇期。我们既面临难得的历史机遇，也面临更为严峻的挑战。

置身经济全球化深入发展的时代浪潮，我们面临着承接产业转移和技术创

－5－ 新、打造竞争新优势、发展开放型经济的难得机遇。审视我国经济社会科学发展的历史进程，我们面临着转变经济发展方式、实现又好又快发展的重要机遇。放眼中原经济区建设的发展大势，我们面临着充分发挥自身优势、实现跨越发展的宝贵机遇。中原经济区建设已成功上升为国家战略，并进入全面实施阶段，国家对中原经济区建设的支持力度将不断加大，以河南为主体的中原经济区必将成为全国重要的经济增长板块。对我市而言，这是作用最直接、影响最深远的一次历史性机遇，为我们把区位优势、资源优势、传统优势转化为发展优势、经济优势、现实优势，实现发展的新跨越，提供了极为重要的前提条件。同时，我们也面临着区域竞争更加激烈，经济发展环境更为复杂，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出等诸多挑战，需要我们居安思危，积极应对，以强烈的使命感和责任感，抢抓机遇，加快发展，在中原经济区建设中实现更大作为，取得更大业绩，铸就更大辉煌。

今后五年工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，牢牢抓住中原经济区建设的战略机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，紧紧扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业，大力实施项目带动战略，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，奋力打造中原经济区“三化”协调发展示范区和中原经济区综合实力领先城市，为把我市建设成为豫北区域性中心强市而努力奋斗。

今后五年的主要奋斗目标是：

——主要经济指标力争在全省领先。全市主要经济指标年均增速持续高于全省平均水平，地区生产总值、人均生产总值和财政一般预算收入大幅增加，新型城镇化、新型工业化和农业现代化协调推进，经济结构明显优化，经济发展的质量和效益明显提升，经济综合实力处于全省领先地位。

——主要民生指标力争在全省领先。全市主要民生指标优于全省平均水平，－6－ 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入大幅增加，社会就业更加充分，公共服务和社会保障体系不断完善，社会管理高效有序，社会大局和谐稳定，人民幸福指数处于全省领先地位。

——科教文化发展水平力争在全省领先。社会主义精神文明建设和民主法制建设全面加强，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展，人口自然增长率持续低于全省平均水平，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，建成具有全国影响力的文化旅游名城以及全省重要的区域性高素质人才基地和教育科研中心，城市软实力处于全省领先地位。

——生态环境建设力争在全省领先。生态文明理念深入人心，低碳经济、循环经济得到大力发展，资源利用率不断提高，单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，绿化覆盖率和林木覆盖率不断上升，生态环境持续改善，城市宜居度处于全省领先地位。

全市各级党组织和广大党员一定要围绕总体要求和奋斗目标，进一步解放思想、锐意进取，深化改革、扩大开放，推动经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，力争经过五年的努力，把我市打造成为中原经济区“三化”协调发展示范区和中原经济区综合实力领先城市，使豫北区域性中心强市建设迈出实质性步伐。

三、全力做强经济实力

建设豫北区域性中心强市，要求我们必须始终坚持发展是硬道理的战略思想，进一步完善发展思路，明确发展重点，强化发展举措，不断做大经济规模，调优产业结构，提升发展质量，做强经济实力。

（一）大力推动工业结构战略性调整，加快建设新型工业基地。按照高端、高质、高效的要求，以传统产业为重点，以新兴产业为先导，以自主创新为支撑，以产业集聚区、专业园区为载体，坚持项目带动，加快信息化与工业化相融合，着力构建现代工业体系。

－7－ 优化提升产业结构。大力实施传统产业升级和新兴产业倍增行动计划，着力改造提升冶金建材、煤化工、食品医药、纺织服装等传统产业，做大做强装备制造、电子信息、生物等优势产业，培育发展新能源、新材料、节能环保、航空制造等新兴产业，努力实现产业结构的优化升级。

推进产业集约化发展。依托安阳新区、安西循环经济试验区、产业集聚区和专业园区，大力实施项目带动战略和“工业振兴工程”，加强企业战略重组，努力打造3个产值超千亿元产业，培育20家销售收入超百亿元企业。进一步加大产业集聚区、专业园区整合引导和政策支持力度，推进园区整体规划、整体开发、整体配套、整体发展，打造和培育一批高技术产业集群和特色专业园区。积极支持河南红旗渠经济开发区创建国家级经济技术开发区。

加强自主创新和信息化建设。完善自主创新政策措施，支持科技创新型企业发展，积极引导企业、高校和科研院所建设研发中心和重点实验室。充分利用安阳国家高新区、中国棉花研究所、安阳师院、安阳工学院等科技资源优势，大力开展技术改造和新产品开发，掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，培育一批知名企业和品牌。加快信息技术在工业设计研发、生产制造和企业管理等领域的应用，不断提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。

（二）大力推动农业现代化，扎实推进社会主义新农村建设。始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，在工业化、城镇化加快发展中协调推进农业现代化。

加快发展现代农业。加大粮食核心区和滑县全国粮食生产标兵县建设力度，不断提高粮食综合生产能力。大力发展现代畜牧业、林果花木业和温棚瓜菌菜三大增收产业。继续抓好现代农业示范引领区建设。强力推进农业产业化，培育一批销售收入超10亿元的农产品加工企业集群。紧紧抓住中央加强水利建设机遇，加快水利改革发展，重点抓好130万亩高标准农田水利示范方建设和洹河、卫河、大功河等一批中小河流治理以及小型水库的除险加固，加快南水北

－8－ 调工程建设进度，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。搞好农民专业合作社省级试点市建设，进一步提高现代农业组织化程度。

千方百计增加农民收入。认真落实好各项强农惠农政策，广辟农民增收渠道，建立农民收入持续稳定增长的长效机制。大力发展县域经济，加快发展劳务经济和建筑业，促进农民转移就业，增加工资性收入。深入推进开发式扶贫，使更多贫困人口稳定脱贫。

扎实推进社会主义新农村建设。建立以工促农、以城带乡、城乡良性互动的长效机制。强力推进农村人畜安全饮水、沼气和农村劳动力转移培训三大惠民工程。注重发展农村教育、文化、卫生等社会事业，进一步健全农村社会保障体系，深化农村各项改革。支持有条件的县、重点镇、产业集聚区加快新型农村社区整体推进步伐。全面推进平原农区新农村建设，整合自然村，建设中心村，抓好示范村。切实搞好农村基础设施建设，改善农村农民生产生活条件。

（三）大力推动服务业提升，努力实现第三产业跨越式发展。坚持市场化、产业化、社会化方向，大力实施服务业提速行动计划，重点规划建设十大服务业集聚区，着力构建现代服务体系。继续大力实施“三阳开泰”文化旅游发展战略，加强旅游资源整合和基础设施建设，优化旅游发展环境，着力打造殷墟、红旗渠等一批旅游精品，把旅游业培育成为重要支柱产业。加快发展现代物流业，切实抓好物流园区、物流港建设，培育发展一批现代物流龙头企业，着力打造晋冀豫结合部现代物流中心。大力发展地方金融机构，积极引进国内外金融机构落户安阳，着力打造豫北区域性金融中心。大力发展生产性服务业和商务服务业，提高传统服务业的经营层次和水平。大力发展低空经济，进一步建立完善航空运动服务体系，加大人才培养力度，积极促进航空运动产业发展，着力打造中国航空运动之都和低空经济发展试验市。

（四）大力推动新型城镇化发展，不断提高城镇综合承载能力。以促进城乡一体化为着力点，加快实施中心城区建设和经济发展行动计划，着力抓好中

－9－ 小城市和小城镇建设，努力形成具有安阳特色的现代城镇体系。

发展壮大中心城市。按照“突出东部、提升北部、优化西部、加快南部”的空间发展战略和现代化大城市的要求，统筹推进城区发展，着力构建以中心城区为核心，以汤阴、水冶、白璧、柏庄为组团的安阳大城区格局。积极推进安阳新区规划建设，加快安汤一体化步伐。加大旧城和“城中村”改造力度，加快推进城市基础设施、水系景观及绿化、亮化、美化工程建设。

大力发展中小城市和小城镇。林州市、滑县、内黄县要力争发展成为人口集聚能力强、功能完善、具有一定区域影响力的中等城市。积极探索经济发达镇管理体制改革，支持水冶镇扩权试点改革，分层次有重点地推进小城镇建设。

着力完善综合交通运输体系。加快推进晋豫鲁铁路安阳段建设，尽快与京广铁路、石武高铁形成“两纵一横”铁路网络。抓好林长、石林、鹤辉高速林州段和环城高速公路建设，构建“三纵三横”高速通道格局。加快干线公路升级改造和县乡公路建设。规划建设豫北支线机场，加快推进航空港、陆路港建设，巩固提升安阳区域性综合交通枢纽地位。

切实提高城乡科学规划与建设管理水平。高标准制定城乡发展规划，强化规划实施监管。加快数字化城市管理系统建设，实施城市精细化管理。积极扩大城区经济管理权限，加快城区经济发展。深化城乡户籍制度改革，建立健全有利于城乡一体化的体制机制。

（五）大力推动改革开放，进一步增强发展动力和活力。坚持社会主义市场经济的改革方向，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展，建立有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制。继续深化国有企业改革，理顺国有资产监管体系，建立健全国有资本经营预算和经营业绩考核机制。大力发展非公有制经济，扶持培育一批竞争力强的企业集团。着力推进财政金融体制改革，完善公共财政体系，推进收入分配制度改革。支持符合条件的企业发行债券和利用证券市场扩大直接融资。积极稳妥地推进事业单位分类改革，建立

－10－ 和完善公益性事业单位法人治理结构。

继续实施开放带动战略。依托9个省级产业集聚区和7大支柱产业，以长三角、珠三角、港澳台地区和国内外大型企业为招商重点，积极引进科技含量高、投资强度大、市场前景好的项目。优化招商引资环境，加快服务体系建设，提高招商引资工作效率和服务水平。积极推动外贸经营模式转变，大力扶持高新技术产品和机电产品出口，优化出口产品结构。扩大对外工程承包、境外加工贸易和劳务合作，培育一批富有较强实力和对外合作经验的外向型企业。

（六）大力推动生态文明建设，不断提高可持续发展能力。牢固树立绿色、低碳发展理念，加强节能减排、污染治理和生态建设，加快构建资源节约型、环境友好型社会，建设生态宜居城市。

坚持资源节约集约利用。按照节约与开发并举、节约优先的原则，实行最严格的耕地保护制度和土地节约制度，加强对能源、水资源、矿产资源的有序有效管理，提高资源综合利用效率，增强经济社会可持续发展能力。

着力推进节能减排。严格节能减排目标责任考核，完善节能减排统计监测制度，健全节能减排市场化机制和对企业的激励与约束机制，实施重点节能减排工程，淘汰落后产能，动员全民节能，实施污染物总量控制，确保节能减排任务全面完成。

切实搞好生态环境建设。大力实施“蓝天碧水工程”，突出抓好重点行业、重点区域、重点河流环境综合整治，加强农村生态环境保护。大力推进城乡绿化建设，巩固和扩大“国家园林城市”成果，提高绿化覆盖率和林木覆盖率，争创国家生态园林城市、全国绿化模范城市。

大力发展绿色低碳经济。以能源结构清洁化和产业结构低碳化为导向，重点发展新能源、新材料等低碳产业，推广使用太阳能、生物质能等清洁能源，大力推进安西循环经济试验区和一批循环经济试点企业建设，加快发展低碳建筑、低碳交通，积极倡导低碳生活，努力形成低能耗、低污染、低排放的生产

－11－ 生活体系。

四、努力推进民主政治建设

坚持把党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一起来，进一步发展社会主义政治文明，最大限度发挥广大人民群众投身改革发展的积极性、主动性、创造性。

（一）积极推进社会主义民主政治建设。坚持把人大、政协工作纳入党委议事规程。支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能和人大代表依法行使权力，积极探索和创新人大对“一府两院”监督工作的有效途径。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强基层民主建设，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。加强和改进党委对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程开展工作。

（二）全面推进依法治市。认真贯彻党的依法治国基本方略，牢固树立社会主义法治理念，努力创造公正、高效、权威的法治环境。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，加强司法监督，维护司法廉洁，保证司法公正。拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度。启动实施“六五”普法依法治理规划，推进依法治市进程，争创全国普法教育先进市。

（三）巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。切实加强党对统一战线工作的领导。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步落实完善情况通报、重大事项民主协商等各项工作机制，自觉接受民主党派和无党派人士的民主监督，支持民主党派加强自身建设。进一步加强党外代表人士队伍建设，切实做好新的社会阶层人士统战工作。进一步加强民族、宗教、侨务、工商联和港澳台工作，为安阳发展凝聚更广泛的智慧和力量。

（四）加快推进服务型政府建设。积极推进行政管理体制改革，加快转变

－12－ 政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。进一步完善行政便民、劳动保障、行政效能监察、会计核算、人才开发等中心服务功能，强化政府服务。继续深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，积极推行网上审批，落实联审联批联办、服务承诺、限时办结等制度，加大行政效能监察力度，努力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚实守信的市场环境和风清气正的社会环境。

五、提升用好文化软实力

文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要依托安阳丰富的文化资源优势，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，进一步提升用好文化软实力，努力建设富有独特魅力和创造活力的文化名城，为建设豫北区域性中心强市提供强大的精神支撑和智力支持。

（一）进一步强化理论武装和舆论引导。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，加强市情、形势政策和党史教育，深入开展“科学理论进基层”宣讲活动，引导广大干部群众深刻领会党的理论创新成果，坚定中国特色社会主义理想信念。坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，切实加强宣传舆论阵地特别是网络等新兴媒体的建设、运用、引导和管理，完善突发事件新闻报道机制，提高各级党委、政府与媒体打交道的能力，构建导向正确、定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。切实提高对外宣传水平，进一步提升安阳的知名度、美誉度。

（二）进一步加强社会主义精神文明建设。持续推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步丰富、发展和弘扬红旗渠精神。扎实推进公民文明素质提升工程，广泛开展“讲文明、树新风”活动，大兴文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风和尊老爱幼之风。深化社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，引

－13－ 导人们树立和践行知荣辱、讲公德、兴安阳的良好社会风尚。积极争创全国文明城市，广泛开展文明村镇、文明社区、文明单位、文明景区等群众性精神文明创建活动，进一步提升城乡文明程度。注重发现群众身边的先进典型，大力开展学习先进人物活动，营造良好的社会风气。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，充分发挥老干部在做好关心下一代工作方面的重要作用。

（三）进一步推进文化事业繁荣和文化产业发展。不断深化文化体制改革，培育文化市场主体，拓宽文化投资渠道，精心实施一批重大文化产业项目，培育一批具有核心竞争力的文化企业，建设一批文化产业集聚区，打造一批知名文化品牌，努力把丰富的文化资源优势转化为产业优势、经济优势，推动文化产业成为我市支柱性产业。充分整合安阳文化资源，培育和打造殷墟、甲骨文、红旗渠、周易等具有安阳特色的文化品牌，加快建设中国文字博物馆二期、殷墟大遗址公园、红旗渠主题公园等一批标志性文化工程，不断提升安阳文化影响力。加强基层文化队伍、基层文化设施和基层文化阵地的建设与管理，加快完善城乡公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动，努力满足人民群众多层次的精神文化需求。加强文化遗产、非物质文化遗产和革命遗址保护，积极推进曹操高陵申报国家重点文物保护单位和大运河（滑县段）申报世界文化遗产。围绕安阳历史文化题材，着力发展文化创意产业，抓好文艺作品创作生产，推出更多体现安阳地域特色、深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。

六、共建共享和谐社会

社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在发展经济的基础上，更加注重和谐社会建设，着力保障和改善民生，着力促进社会公平正义，着力加强和创新社会管理，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

（一）着力改善民计民生，保障群众安居乐业。进一步完善保障和改善民生的制度安排，不断增加财政对公共服务和社会保障的投入。坚持把就业作为

－14－ 民生之本，实施更加积极的就业政策，建立统一规范的人力资源市场，鼓励自谋职业、自主创业和灵活就业，多渠道、多形式开发就业岗位。健全就业援助制度，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强高校毕业生就业指导和服务，努力帮助零就业家庭等就业困难人员就业。完善劳动关系协调机制，维护劳动者合法权益。进一步落实增加群众收入的各项政策，严格执行最低工资制度，完善企业职工工资正常增长机制，稳步提高企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，确保城乡居民收入随着经济社会发展有较大幅度提高。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，提高城镇失业、工伤、医疗、生育保险覆盖面和保障水平，建立健全城乡居民社会养老保险制度，实现城乡社会养老保险全覆盖，健全和完善对失地农民、农民工等特殊群体的保障制度。全面落实优抚政策。注重加强革命老区的建设与发展。优先发展城市公交，改善群众出行条件。坚定不移地搞好房地产市场调控，突出抓好经济适用住房、廉租住房的建设和管理，重点发展公共租赁住房，加快棚户区改造，建立满足不同收入家庭需要的多层次城镇住房保障体系。

（二）着力发展社会事业，促进均衡协调发展。完善政策导向，优化资源配置，加大财政投入，促进各项社会事业加快发展，逐步健全覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。坚持教育创新，全面实施素质教育，合理配置教育资源，推进教育均衡发展，提高义务教育特别是农村义务教育质量。加快发展学前教育和高中教育，大力实施职业教育攻坚计划，提升高等教育质量和水平，促进民办教育健康发展，构建终身教育体系。坚持卫生事业的公益性质，继续深化医药卫生体制改革，健全城乡基本医疗服务网络，加快推进国家基本药物制度，强化突发卫生事件处置能力，建立覆盖城乡的基本卫生保健制度和覆盖所有困难群体的医疗救助制度，提高群众健康水平。加快社会福利、社会救助和慈善事业发展。以建设人口均衡型社会

－15－ 为主线，全面做好人口和计划生育工作。加快发展妇女儿童、青少年、养老和残疾人事业。大力推进体育事业和体育产业发展，广泛开展全民健身活动和青少年阳光体育运动，提高竞技体育水平。加强科技科协工作，重视抓好科学思想、科学精神、科学方法、科学知识教育，提升全民科技素质。

（三）着力加强和创新社会管理，保持社会安定有序。坚持重在夯实基层基础、重在整合管理资源、重在完善工作机制的方针，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。全面深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。坚持用群众工作统揽信访工作，认真落实领导干部接访、信访三级例会、信访评估等制度，建立健全科学的预防化解矛盾机制，加强社会矛盾源头治理。构建立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪以及法轮功等邪教组织违法犯罪活动，争创全国社会治安综合治理先进市。加强和完善基层社会管理和服务体系，以城乡社区为载体，以居民需求为导向，进一步整合各种社会资源，努力把城乡社区打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。加强和完善非公有制经济组织、新社会组织管理，引导各类社会组织加强自身建设、增强社会服务能力。加强和完善流动人口、特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。大力加强社会管理信息化建设和社会工作人才队伍建设，积极倡导志愿者服务，鼓励更多市民参与社会公益活动。积极搞好殷都区社会管理创新试点工作。加强和完善公共安全体系，健全安全生产和食品药品安全监管机制，完善应急管理体制，加强重大安全隐患及自然灾害监测和预警，增强全社会防范风险、抵御危机、防灾减灾意识和能力。坚持党管武装，关心支持驻安部队建设，深入开展“双拥”共建活动，扎实推进军民融合式发展。

七、全面加强和改进党的建设

建设豫北区域性中心强市，必须以改革创新精神全面加强党的建设，不断

－16－ 提高党的建设科学化水平。

（一）切实加强思想理论建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求，组织党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习现代经济、科技、社会管理、法律知识等，牢固树立辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。大力加强党性党风教育、道德品质教育、廉洁自律教育，引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，坚定正确的理想信念，增强为建设豫北区域性中心强市而不懈奋斗的自觉性和坚定性。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论与指导实践、推动工作结合起来，不断提高运用科学理论解决实际问题、推动科学发展的能力和水平。

（二）切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持把科学发展观和正确政绩观的要求贯穿于领导班子建设的全过程，持续加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实加强领导班子日常监督管理，不断优化领导班子素质结构，突出选好配强党政“一把手”，着力提高各级领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和务实创新的能力，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，努力形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，真正把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。加强和改进干部教育培训工作，有计划有组织地安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验。进一步完善考核评价办法，积极探索体现科学发展观要求的干部考评体系。进一步加强中青年后备干部队伍建设，大胆选拔使用优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、党外干部和少数民族干部。继续做好老干部工作，充分发挥老干部作用。积极稳妥地推进干部人事制度改

－17－ 革，不断创新干部选拔任用方式，规范干部选拔任用提名，探索针对不同类型、不同职位干部民主推荐的方式方法，积极推进竞争性选拔干部工作，注重从基层一线选拔干部。深入贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，坚持干部推荐、考察和选拔任用工作责任追究制，坚决整治用人上的不正之风。

牢固树立人才是推动发展第一资源的理念，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力实施“人才强市”战略，优化人才培养、选拔、使用环境，实施企业人才高地建设工程和创业人才推进计划，全面推进各类人才队伍建设，努力在全市形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）切实加强党的基层组织和党员队伍建设。继续深入开展创先争优活动，进一步做好抓基层打基础工作。深化和完善县乡两级党委书记履行基层党建工作责任述职制度。扎实推进农村党建“三级联创”星级竞赛活动，大力加强农村党支部书记队伍建设，巩固、完善和发展党领导的村级民主自治机制。继续开展选派机关党员干部驻村任职试点工作，进一步做好大学生村干部工作。充分发挥农村党员干部现代远程教育站点作用，进一步加强农村基层党员干部教育培训，继续整顿软弱涣散农村基层党组织。全面提高城市街道社区党建工作水平，不断强化社区党组织的服务、凝聚、管理和维稳功能。积极探索在国有企业、非公有制企业和新社会组织中党组织作用发挥的新途径、新方法，在机关、学校、科研院所等领域深入开展分行业创“五好”党组织活动，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。切实加强党员队伍建设，注重做好离退休党员、改制企业党员的管理工作，重视加强青年党员的党性教育，积极探索改进流动党员教育管理的有效方法，重点做好在工人、农民、高知识群体、大学生等群体中发展党员工作，不断优化党员结构，扩大党的群众基础。

（四）切实加强制度建设。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，集中精力管方向、谋全局、抓大事，着力研究解决全局性、战略性和前瞻性的重要问题。加强民主集中制建设，健全有关会议制度、学习制度、议事规则和

－18－ 决策程序。不断完善重大事项决策前征求意见、重大事项社会公示和听证等制度，大力推进决策的制度化、民主化、科学化。完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持重大问题集体讨论决定，充分发挥每个成员的作用。坚持和完善领导干部选拔任用的各项制度规定，推行干部任用常委会、全委会票决制度，不断提高选人用人公信度。加强党内民主建设，完善党代表任期制，创新党代表活动载体，充分发挥党代表作用。健全基层党组织党务公开制度，保障党员民主权利，增强党组织的内在活力。

（五）切实加强党风廉政建设。全市党员干部要牢固树立马克思主义群众观，自觉贯彻党的群众路线，切实尊重人民群众主体地位，尊重人民群众首创精神，切实转变领导方式，努力树立对人民群众负责、真抓实干、清正廉洁的形象。进一步强化责任意识和公仆意识，始终以昂扬向上的精神状态、百折不挠的顽强意志、尽心尽责的工作态度，贯彻落实好党中央和省委、市委的决策部署，做到为党分忧、忠诚履职、为民奉献。切实转变工作作风，健全领导干部联系点、调查研究等制度，深入基层、深入一线，到群众中去，到矛盾和问题比较多的地方去，多办一些为广大人民群众排忧解难的事，多解决一些影响发展、民生和稳定的突出问题。大力弘扬求真务实之风，察实情、说实话、办实事、求实效，强化运作和执行力。严格廉洁自律，讲党性、重品行、作表率，坚决抵制拜金主义、享乐主义等不正之风，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

坚决惩治和有效预防腐败。全市各级党组织和纪检监察机关要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。加强政风行风建设，继续深入治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好人民群众的根本利益。进一步加大查办案件工作力度，严肃处理铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款行为，－19－ 严厉查处领导干部滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，以党风廉政建设实际成效取信于民。认真落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》以及其他相关规定，加强对重点领域、重点环节和关键岗位的监督检查，加大对权力运行的监督。全面贯彻党风廉政建设责任制，完善党政领导干部问责办法，进一步形成反腐倡廉整体合力，努力为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。

同志们，面对新的发展目标，面对全市人民的重托，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民开拓奋进，锐意进取，在中原经济区建设中发挥更大作用，为建设豫北区域性中心强市而努力奋斗！

－20－

第五篇：在中国共产党濉溪县第十次代表大会上的报告(摘要)

皖北当先锋 全省创十强

为谱写科学发展跨越赶超富民强县新篇章而努力奋斗

——在中国共产党濉溪县第十次代表大会上的报告（摘要）

一、县九次党代会以来的工作回顾

县域实力大幅提升，经济结构实现重大转变。全县GDP总量跨上百亿元新平台，年均增长16%；财政收入由3.1亿元增至15亿元，年均增长36.8%；固定资产投资五年累计完成240亿元，年均增长46.2%。经济结构相继实现了二产超越一产、工业超越一产、三产超越一产“三大跨越”，三次产业比由“十五”末的37：27.2:35.8调整为21.8:50.5:27.7，规模工业增加值年均增长44.2%，工业主导地位日益彰显。

改革开放不断深化，发展动力加速凝聚。全面完成国有集体企业改制、乡镇和村两级区划调整、基层医疗卫生体制等改革任务，积极推进土地经营权流转、投融资体制、政府机构等改革。县城建设全面提速，百善、临涣、南坪等中心小城镇集聚作用不断增强，建成新型农民社区16个，城市化率提升至40%左右。五年累计完成工业园区基础设施投入12亿元。大力推进东向发展，连续两年获浙商省外最佳投资城市称号。五年累计引进省外资金183亿元，实际利用外资1.85亿美元，利用外资水平居全省县级前列。

社会建设全面展开，人民生活显著改善。大力实施就业岗位开发和创业促就业工程，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别年均增长20.6%和15.6%。

大力实施民生工程，2007年以来累计投入12亿元以上。启动实施新型农村社会养老保险试点，基本实现了城乡居民合作医疗全覆盖。人口计生工作水平稳中有升，人口自然增长率控制在7‰以内。节能减排工作取得重要进展。

精神文明和民主法制建设扎实推进，社会大局保持稳定。切实加大对科教文卫体等社会事业投入，各项社会事业全面发展，荣获“全国科技进步先进县”“全国文化先进县”称号。推动文明创建工作重心下移，人民群众精神文化生活进一步丰富。积极推进民主政治建设，人大、政协、民主党派和人民团体的作用得到充分发挥，爱国统一战线进一步巩固和发展。健全信访稳定和群众利益诉求机制，深入推进“平安濉溪”建设，社会大局保持稳定。党的建设有效加强，执政能力进一步提高。

大力加强学习型党组织建设，扎实开展学教活动，广大党员思想进一步转变。坚持正确用人导向，顺利完成政府机构改革和乡镇党委换届。不断深化“三级联创”活动，党的执政基础更加巩固。大力加强领导干部作风建设，积极推进制度建设。县委高度重视加强自身建设，认真落实民主集中制，决策科学化、民主化水平不断提升。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标今后五年全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、跨越赶超、富民强县为主题，以转变发展方式为主线，坚定不移地实施工业强县战略，抢抓发展机遇，提升发展质量，着力深化改革开放，着力做强主导产业，着力建设城乡一体，着力促进民生改善，着力构建和谐社会，争当皖北崛起先锋，力争进入全省“十强县”行列。

今后五年的主要奋斗目标是：一是实现“四个突破”，综合实力跃上新台阶。地区生产总值突破300亿元、财政收入突破50亿元、规模工业增加值突破150亿元、五年累计固定资产投资突破1000亿元，力争四项经济指标在2010年基础上翻两番。二是推进“四个提升”，结构调整取得新成效。工业化率提升到50%以上，新兴产业增加值明显提升，服务业比重显著提升，现代农业发展水平显著提升。三次产业比达到13:60:27左右。三是加快“两个拓展”，城乡建设展现新面貌。县城建成区面积达50平方公里，其中开发区建成区面积20平方公里以上，城镇化率45%以上。城乡一体化水平明显提升，建成新型农民社区50个。四是提高“两个收入”，人民生活达到新水平。城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入翻一番以上，力争达到或超过全省平均水平。城镇登记失业率控制在4%以下，社会事业加快发展，社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数明显提高。五是保持“两个下降”，生态环境得到新改善。万元GDP能耗、主要污染物排放量双双下降，资源利用效率、城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率显著提高，资源、环境与经济发展更加协调，可持续发展能力进一步增强。

三、全面加快经济社会跨越赶超步伐

（一）强力推进工业强县建设，强化跨越赶超的产业支撑。一要培育和做强主导产业作为重中之重。到2015年，形成煤电及矿产采选、煤化工及精细化工、有色金属、食品加工四大超百亿元产业群，以及纺织服装、机电制造两个50亿元级产业。大力实施规模企业壮大和中小企业成长工程，力争到2015年，工业产值突破1000亿元，工业化率达50%以上；规模企业总量达300家，规模工业增加值年均增长24%以上。二要实施新兴产业振兴工程。重点主攻新能源、新材料、生物医药和节能环保产业，引导支持企业加强产品和技术研发，力争五年引进和培育省级以上高新技术企业和创新型企业15家以上。三要持续扩大项目建设投入。大力实施“千亿投资计划”，确保五年工业投资达600亿元以上。同时着力加强项目谋划储备工作，充实完善项目库，增强项目发展后劲。四要打造工业发展的坚实载体。强力实施县开发区“扩区升级”工程，力争到2015年在皖北率先跻身国家级开发区。加快推进临涣工业园建设，推动濉溪、百善、临涣等六个乡镇工业集中区开展“二次创业”，加快建设发展步伐。

（二）强力推进城镇建设，打造跨越赶超的良好平台。一要全面加快县城开发改造。全面实施“西扩东连北融南进”发展战略，坚持改造、提升、拓展

“三个并举”，着力打造“三片区、七组团”的城市发展格局。至“十二五”末，确保新区建成面积10平方公里以上，县城面积拓展至50平方公里以上，集聚人口30万。二要加快推进小城镇建设。重点加快百善、临涣、南坪等中心小城镇建设，构建“一主三副”县域城镇体系框架；高标准完成五沟镇整体搬迁工作，并在全县形成一批主业突出、特色鲜明、活力较强的新型小城镇。

三要大力发展现代服务业。全面提升餐饮、休闲、健身等生活性服务业，加快做强金融、保险、信托、物流等生产性服务业。突出加快百善农副产品物流基地、南坪粮食物流基地、韩村煤焦化物流基地建设，打造黄淮海重要的区域物流中心。

四要提高城镇建设管理水平。强化经营城镇理念，加快城镇基础设施产业化、市场化进程。深化户籍制度、就业制度和保障制度改革，加快农村人口向城镇聚集。深入开展文明城镇创建活动，加强市容管理，改善人居环境。

（三）强力推进城乡一体化，筑牢跨越赶超的坚实基础。一要大力发展现代农业。以建设绿色安全农产品生产基地为目标，确保主要粮食品种优质率达85%以上。大力实施农业“强龙”工程，力争到2015年，新增产值超亿元的农业产业化龙头企业10家以上。二要加大城乡基础设施建设力度。积极谋划和申报城乡基础设施项目。

积极推进“村村通”工程与骨架公路网的联接。

加大农田水利设施建设力度，增强抵御风险能力。三要构建城乡一体发展新机制。加快推进农民集中居住区建设，力争2015年，全县建成农民集中居住区50个以上。建立财政支农资金稳定增长机制，支持各类金融服务网点向农村延伸。

（四）强力推进改革开放，集聚跨越赶超的内外动力。一要持续深化各项改革。进一步减少和规范行政审批，优化政府结构。稳妥推进事业单位分类改革，加快非基本公共服务市场化进程。深化资源性产品价格和要素市场改革，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。积极引进境内外金融机构，加快推进金融改革发展。二要全面提升招商引资水平。稳步推进招商引资向招商选资转变。力争五年累计引进内资800亿元、外资3亿美元以上。大力拓展对外贸易，推动对外招商和对外贸易相互促进、共同发展，力争五年累计进出口总量1.7亿美元以上。三要大力开展全民创业活动。加快刘桥、百善、临涣、南坪4个省级农民创业园和开发区民营企业孵化基地建设；实施小老板培育、初创企业、微小企业扶持工程，健全面向农民、面向基层的创业服务体系，力争非公经济总量年均保持30%左右的增速。

（五）强力推进文化建设，增强跨越赶超的精神动力。一要着力提升公民文明素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化拓展群众性精神文明创建活动。综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，提高社会引导能力。二要大力繁荣文化事业。实施文化精品工程，做强临涣民俗文化艺术节品牌。加强传统新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体发展，提高舆论引导和先进文化传播力。三要积极发展文化产业。深化文化体制改革，实施重大文化产业项目带动战略。积极推进文化内容形式和传播方式创新，增强文化产业发展活力，推动文化产业逐步成长为新的支柱产业。

（六）强力推进和谐社会建设，构建跨越赶超的良好社会环境。一要扎实做好就业和社会保障工作。多渠道开发就业岗位，完善以创业促就业政策，确保登记失业率控制在4%以下。完善城镇居民养老保险制度，确保新型农村社会养老保险全覆盖。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。二要加快科技、教育、卫生等社会事业发展。深入实施科教兴县战略，稳步提升科技对经济增长贡献率，积极推进基础教育高位均衡发展。加强城乡卫生服务体系建设，推进城乡基本公共卫生服务均等化。三要大力推进可持续发展。促进人口长期均衡发展，确保人口自然增长率控制在7‰以内；加强资源合理开发和保护利用，加快推进生态濉溪建设，努力实现经济发展与人口、资源、环境相协调。四要切实维护社会稳定。加强和改进信访工作，健全社会矛盾纠纷排查调处机制。深入推进“平安濉溪”“法制濉溪”建设，强化食品、药品和安全生产监管，确保人民群众生命健康和财产安全。

四、切实加强和改进党的建设

（一）加强思想建设，激发发展动能。每年明确一个主题，集中开展一次解放思想主题实践活动，引导广大党员干部打破条条框框，突破思维定式，变“要我发展”为“我要发展”，不断创造新业绩，开创新局面。

（二）加强干部队伍建设，提高发展能力继续深化干部人事制度改革，推进干部考核和管理制度化、精细化、科学化。扎实推进学习型党组织建设，着力提高领导科学发展的能力。重点抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，激发各类人才的创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

（三）加强基层组织建设，筑强发展堡垒。切实加强非公经济组织和新社会组织的党组织建设，逐步建立以块为主、条块结合的基层党建新格局，实现党的组织、党的工作全覆盖。扎实做好新时期党员发展工作，不断充实新鲜力量。加强基层党员教育、管理、培训和监督，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制。

（四）加强作风建设，凝聚发展合力。大力弘扬“实干为先”的工作作风，强化机关效能建设，落实目标管理、限时办结、督办通报、责任追究等制度，实现工作任务目标化，工作推进时序化，工作管理精细化，工作考核具体化。

（五）加强廉政建设，优化发展环境。清风凝正气，以纠正部门、行业的不正之风为重点，深入开展发展环境集中整治活动。加强干部从政道德教育，大力推进反腐倡廉工作体制机制创新，以良好的政治生态凝聚力量、保障发展。