2013年公共卫生应急核心能力建设自评报告

第一篇：2013年公共卫生应急核心能力建设自评报告

2013年年我院公共卫生应急核心能力建设自评情况汇报

为了贯彻落实《国务院办公厅转发国家卫生计生委等部门关于切实履行〈国际卫生条例（2005）〉加快推进公共卫生应急核心能力建设的指导意见》（国办发〔2013〕84号）精神，《闽卫办应急发明电【2014】24号文件》，维护我省公共卫生安全，在“十一五”期间，在市委市政府、市卫生局的正确领导下，围绕三个代表重要思想，始终坚持科学发展观，把为经济建设服务，为人民健康服务为指导方针，坚持以人为本，不断深化医药卫生体制改革，不断加强公共卫生应急核心能力建设，2011-2013年我院根据各级主管部门出台的诸多文件精神，结合我院具体实际情况开展如下工作：

一、医院领导高度重视，组织有力，机构健全。

成立了医院公共卫生管理领导小组和突发卫生公共事件应急领导小组，分别从医疗救治、疫情报告、感控消毒、后勤保障、安全保卫、科普宣教等方面明确职责任务，分工协作，共同完成我院各种应急处置工作。成立了3支医疗小分队和4支护理小分队，每个小分队队长分别由具有高级职称以上、临床经验丰富的的专家担任。

二、医疗应急管理和预案体系逐步建立完善。

1、卫生应急管理逐步规范，建立了《突发公共卫生事件医疗救治预案》、《关于制定突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度的通知》、《重大灾难事故、重大传染病疫情及生化恐怖袭击事件医学应急处置预案》、《传染病预检分诊制度》及应对流感大流行的应急防治预案、H1N1及H7N9应急防治预案、手足口病应急防治预案、洪涝灾害、泥石流灾害多发疾病中医药防治方案、地震、台风等灾害和高温中暑应急预案等，在各种应急医疗救治预案和体系中突出中医药参与，体现中医药特色。

2、进一步加强生物实验室安全管理，制定安全管理程序及实验室生物安全技术规范和操作规程，进行健康管理和监测，制定应急处置预案。

3、进一步加强麻醉、精神药品的管理和培训。

4、应对突发公共卫生事件和传染病的监测报告能力不断提高。

三、积极参加省厅、市卫生局下派的突发和应急救治任务。

1、我院医疗资源极度紧张条件下，按上级部门要求派出人员参加突发公共事件的应急救治。排出2位医护人员参加援藏工作，2013年排出2位医护人员参加支援宁夏帮扶工作，开展医疗救治工作，1位外科高级职称人员仍在援非工作。

2、2013年我院被福建省卫生厅评为“流感哨点”先进单位，儿科杭金玉副主任医师被评为“先进个人”。

四、定期开展形式多样的法律学习、培训讲座、实战演练、光盘演示等。

组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》，通过培训讲座、实战演练、光盘演示等不断提高我院医护人员的医疗救治水平和应对能力，除了在医院进行宣传外，还走入社区、街道及基层卫生服务中心进行宣传，提高全市整体医疗卫生应急水平。如2012年我院积极参与手足口病防治，举办了H7N9甲流（包括重症）、“手足口病”（包括重症）等都举行全院医护人员培训和考核；“9.11”卫生应急院前急救培训“心肺复苏”；2013年开展了收治大量“食物中毒”伤员的实战演练。

五、加强应急设备配置和药品储备。

按闽卫函【2008】1003号文件精神，总务科、器械科、院感科、药剂科对卫生应急队伍装备分步实施，逐步完善。

六、完成日常卫生应急保健任务。如“漳州市人大、政协两会保健”、“海峡两岸花卉博览会”保健、“海峡两岸青年联合会” 保健、“省妇会议”保健等诸多保健任务，我院按市卫生局分级保健要求，顺利完成保健任务，深受好评。

漳州市中医院

2014年5月10日

第二篇：公共卫生项目自评报告

楚雄市人民医院

2010年公共卫生服务项目自评报告

一、项目概况

1、项目单位基本情况。

楚雄市人民医院（原为楚雄县人民医院，1958年10月，在楚雄县联合诊所的基础上建立，当时仅有职工35人，其中卫生技术人员27人，条件十分落后、简陋）。经过50余年的艰苦创业，励精图治，如今，医院已初具规模：人才聚集、业务精湛、设备完善、功能齐全；是楚雄市集医疗、保健、科研、教学和社区医疗上门服务为一体综合性“二级医院”；是楚雄市新型农村合作医疗，州、市城镇职工医疗保险，城镇居民医疗保险及各类商业医疗保险定点医疗机构；是中国初级卫生保健基金会宫颈癌防治工程云南省首家定点医院，为昆明医学院、楚雄医专的定点教学实习医院；为中国医疗保健事业创新实验基地；被世界卫生组织、国际儿童基金会、国家卫生部授予“爱婴医院”。

近年来，医院建设步入快速发展轨道。目前，医院有土地面积8余亩，业务用房5000余平方米，开设病床250张（院本部175张、关爱医院60张、燃料二厂门诊部15张），有职工265人（其中专业技术人员230人；大专以上学历的211人，正高职1人，副高职7人，中职89人，初职133人），临时工140人。管理层

设有院长1名、党总支书记1名、副院长2名（其中1名由党总支书记兼），党、政、工、青、妇组织健全。设有职能科室10个，临床科室13个，医技辅助科室5个，下属分支机构2个。即：开发区关爱医院（包括社区医疗服务中心、菠萝哨、燃料二厂社区卫生服务站）。

多年来医院始终把“救死扶伤”作为自己的天职。不断加强医疗业务建设，提高医疗技术水平和质量，同时，加强医风医德教育，改善服务态度，强化内部管理，不断建立和完善自我发展能力，不断扩大服务项目，开展了新业务、新技术、新疗法，不断满足患者的要求，现年门诊量1 6万余人次，住院病人8000余人次，2009年业务收入3700余万元取得了较好的社会效益和经济效益，年末资产总额达7000多万元。

随着楚雄市社会经济驶入发展的快车道，医疗卫生体制改革的不断深入，面对新的机遇与挑战，楚雄市人民医院的全体员工将在各级党委、政府、卫生主管部门、社会各界的关心、帮助下以不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求为己任，与时俱进，抓住机遇，共创未来。

2、项目的实施依据。

《楚雄市卫生局关于印发楚雄市2009年基本公共场所卫生服务项目实施方案的通知》（楚卫生发[2009]31号）。

3、项目实施的必要性和可行性。

通过实施公共卫生服务项目，明确了我院的社会责任。

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我院是一家二级乙等的综合公立医院，近年在楚雄市人民政府和人民群众的支持下有了长足的发展，现医院具有丰富的人力资源和高端设备，也有多年公共卫生服务的经验。为全面贯彻预防为主的卫生工作方针，促进卫生服务的公平性，使全体楚雄市城乡居民公平享有基本公共卫生服务，减少主要健康危险因素，有效预防和控制传染病及非慢性传染性疾病，提高居民健康水平，楚雄市医院有必要承担这份社会责任。

4、项目的基本性质、主要内容、涉及范围。

我院公共卫生服务属于社会公益性，主要内容为：⑴预防接种及传染病管理。⑵健康教育。⑶应急处突工作。⑷社区医疗服务。

二、项目申报的绩效目标

1、健康教育服务目标

（1）对学桥街社区和永安社区内的青少年、妇女、老年人、残疾人、0至36个月儿童家长等重点人群进行健康教育，主要形式为发放健康教育处方和健康手册，每年不少于6次。

（2）开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、手足口病、爱滋病、结核病等重点疾病健康教育，举行地点学桥街社区、永安社区、桃源湖步行街等,主要形式为发放健康教育处方和健康手册,每年不少于6次。

（3）开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、计划生第3页 3

育等公共卫生问题健康教育，举行地点学桥街社区、永安社区、桃源湖步行街、医院内等,主要形式为设臵健康教育宣传栏,医院内候诊厅放臵电视机播放宣传资料等，每年不少于4次。

（4）做好每次活动的记录，保存好文字、图片、影音文件等资料

2、预防接种目标

（1）在2010年内为桥街社区、永安社区居住满3个月的适龄儿童建立预防接种证和电子档案。建证率达到90%以上。（建证率=辖区内预防接种证人数/度辖区内应建立预防接种证人数）。

（2）为适龄儿童按规定全程接种疫苗，并定期组织开展补种工作。每种疫苗接种率均达到市疾病控制中心的考核标准。

3、社区服务

制定社区医疗服务制度，实行24小时工作制，做到“随叫，随到”，不推诿、不拖沓任何一个出诊要求。

三、项目执行基本情况

1、在项目执行过程中目标、计划的完成情况。

⑴健康教育服务

2010年1月至10月在市区内开展宣教活动8次，参加医务人员25人次，发放高血压、糖尿病、冠心病、艾滋病等宣传材料5900余份，公众健康咨询240余人次，义诊1990余人次，并且对每次第4页 4

活动进行书面、影像记录。在医院内共设臵宣传栏10余块，举办健康宣传2期16版，各科护理人员对科室内病人及家属进行相关重点疾病进行健康教育。

⑵预防接种

①我院防保科共有5名接种人员（2个主治医师，3个住院医师），都进过了县级卫生行政部门组织的专业培训。

②对永安社区、学桥街社区内居住满3个月的0-6岁儿童建立了预防接种档案(包括书面、电子档案）69份。

③对预防接种的儿童采取电话预约其监护人的方式，提供便利的接种服务。接种时，严格按照《预防接种工作规范》进行操作。

④2010年1月至10月31日，共接种各类预防针4015余人次。

⑤口腔科对适宜儿童进行窝沟封闭术8000余颗牙。

⑶应急处突工作

应急处突是应对突发公共事件必要的服务形式。为了落实国家、省、州市局关于作好处突应急服务的要求，我院从实际出发对应急公共卫生服务，在组织、措施、装备、制度等方面作了细致的工作。成立了68人的应急处突队伍，人员均是外科、内科、妇产科等科室的骨干，具有丰富的临床经验。2010年11月14日参加了楚雄市委市政府组织的“抗震救灾演练”，应急队员熟练默契的配合赢的了上级的好评。

⑷社区医疗服务

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社区医疗120是我院的亮点，通过多年的运营深受老百姓信任和欢迎。今年为了巩固和加强服务质量，医院对人员进行了加强，在原来的基础上增加了3名驾驶员，并协调各内科骨干医务人员来社区轮转。2010年1月至10月日社区共计出诊1755人次，电话咨询1100余次。

2、项目投入情况、项目的实际支出情况。

楚雄市卫生局于2009年12月拨入我院专项经费35万元用于该项目。截止2010年5月，我院实际支出38.64万元，其中：⑴预防接种及传染病管理1.7万元；⑵健康教育0.44万元；⑶应急处突工作21.4万元（其中应急物资储备7.8万元，药品储备6万元，卫生材料储备7万元，2010年3月5日应急处突人员差旅费、加班费0.6万元）；⑷社区医疗服务15.1万元（其中车辆运行费用9.85万元，财政补助后发生的人员经费5.25万元）。

3、项目财务管理状况。

我院对该项目资金按照“专款专用”的原则进行管理使用和记录、核算，项目资金的支出严格按照本院制定的财务管理内部控制制度进行财务管理。

4、项目管理制度及执行情况。

凡是与公共卫生服务项目有关的科室均制定了管理制度，明确分工，把工作落到实处，把责任落实到个人。现各科室已经建立了项目实施的台账，详细的记录了项目实施情况。

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四、绩效目标实现的评价

近2年来，我院具体实施了健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病管理，在推进基本公共卫生服务均等化方面作了积极探索并取得显著成效。但随着经济社会的发展、生活方式转变和疾病谱改变，公共卫生服务出现了新情况、新问题，对我院健全完善管理体制、运行机制和服务模式提出了新的挑战。

1、健全服务项目。由于区域经济的限制，我院具体实施了健康教育，预防接种，传染病防治，慢性病管理，社区医疗120等6个公共项目。健康教育覆盖了学桥街社区和永安社区，疫苗接种率达到95%以上，五岁以下儿童乙肝表面抗原携带率低于1%。共收治了101个艾滋病人，法定传染病和重点传染病的规范化管理，使网络直报率达到95%以上。但根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》文件精神，我院有几个公共项目没有做到位，下一步将加大公共卫生投入，为辖区内居民建立健康档案并实施规范管理，定期为老年人做健康体检，共为882名高血压、430名糖尿病等患者提供指导服务，为孕产妇开展产前检查和产后方视，做好妇女病普查普治，预防出生缺陷，评价婴幼儿生长发育，抓好结核病、艾滋病等重大疾病防控。

2、加强队伍建设。坚强有力的服务队伍是保证群众享有公共卫生服务的基础。我院宣教科现有1人，防保科共3人（管辖2个社区），社区医疗120现有5个医生，处突应急队伍68人。在第7页 7

公卫人员不辞辛劳的工作下才取得这样的成绩，对于优质、高效的公共卫生服务我们的人员确实是不够，所以医院在未来的一年内制定和实施人才队伍建设规划，加大医学教育投入，采取定向培养等多种方式，为公共卫生培养实用人才，组织公共卫生专业人员开展模拟演练等实战性强化培训，造就扎根社区、服务农民的合格医生。

3、强化绩效考核。医院现实行“做多少事补多少钱“的原则，补助资金直接与工作的数量及质量挂钩。现考核是以查看工作台账、电子档案为主（预防接种主要是市疾控考核为主），完成绩效目标后给予工作补助。以后将把群众满意度作为衡量服务质量的主要标准，把绩效考核与薪酬挂钩，奖勤罚懒，充分调动公卫人员的积极性，最大限度的发挥政府性资金在落实公共卫生服务均等化工作任务中的导向和激励作用。

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第三篇：县医院卫生应急核心能力建设工作情况的自评报告

县医院卫生应急核心能力建设工作情况的自评报告

一、基本情况

医院编制床位***张，职工***多人，其中高级职称技术人员***人，中级职称技术人员***人，医院设有**个职能科室、**个临床科室、**个医技科室和120急救分中心，医院设备精良、功能完备，拥有医科达直线加速器、飞利浦逆向调强治疗计划系统、磁共振、全身螺旋CT机、西门子数字胃肠影像系统、高压氧治疗舱、模拟定位机、罗氏分析仪系列、血透机、阿洛卡彩超、远程心电监护仪、电子胃镜、电子肠镜、纤维鼻咽喉镜等60多种大中型医疗设备，为病人提供了准确、科学、优质、快捷的医疗服务，120急救中心被评为“2011-2012**市急诊急救工作先进集体”；被国家卫生部全国医院感染监测网、全国医院感染监控管理培训基地评为“2012全国医院感染横断面调查组织先进单位”。

二、卫生应急组织体系建立健全

我院成立了卫生应急管理组织，明确专人负责突发公共卫生事件信息收集与上报工作。成立并及时调整了卫生应急领导小组和内外科应急队伍，明确了工作职责和任务；建立健全突发公共卫生事件的紧急医学救援工作机制，能够规范开展预检分诊工作，设立了规范的发热门诊、肠道门诊，有效开展监测工作。对法定传染病历、疑似病历或病原携带者等有关信息，按上级主管部门要就及时上报。

三、健康教育和健康知识普及率明显提高

医院通过展板、宣传栏、宣传册（画、单）、咨询台等多种形式广泛宣传卫生应急及生活自救常识等，逐步提高社会群众健康知识知晓率。广泛宣传传染病、慢性病等健康知识，有效提高了广大群众的健康意识和卫生应急知识水平。

四、加强实验室治疗控制和生物安全管理

按照《医疗机构临床实验室管理办法》相关规定，我院认真贯彻执行实验室治疗控制和生物安全管理，各项工作按照实验室生物安全管理程序有序开展，规范操作，强调检验人员个人防护，坚持普遍防护、避免职业暴露；医疗垃圾废物统一收集、专人保管、转送、签收等，集中运送到泉州医疗垃圾处理中心，谨防医疗废物被倒卖。

五、存在的主要问题

医疗卫生专业人员的业务素质和知识水平与卫生应急工作要求还存有差距，需进一步加大人员培训力度；今后工作中我院将结合卫生应急工作的实际，进一步提高卫生应急人员的素质，开展较为全面、系统的培训，提高卫生应急管理干部的卫生应急意识、理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力。积极开展各类型的卫生应急培训班，提高卫生应急工作协调管理和处置能力。同时有针对性地开展了多种演练，达到了锻炼队伍、检验预案、加强联动、积累经验的目的。

2014年5月6日

第四篇：社区公共卫生项目自评报告

焦作市财政项目资金支出

项目名称：项目单位：绩 效 评 价

自

评

报

告

社区公共卫生项目

焦作市卫生局（公章）

填报日期 2008年 8 月 27 焦作市财政局 制 日

城市社区公共卫生服务项目自评报告

一、项目单位基本情况

焦作市卫生局属正县级全供行政单位，编制30人，实有31人（含机关事务局司机1人），内设8个职能科（室）。主要工作职能是在市政府领导下，主管全市卫生工作，依法贯彻执行各项卫生政策、方针和法律法规。

二、项目主要内容

社区卫生服务是以城市社区基层卫生机构为主体，合理使用社区卫生资源和适宜技术，为群众提供基本医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等卫生服务的综合服务模式。

我市辖解放、山阳、中站、马村及高新技术开发区，城市常住人口82万人。根据《焦作市区域卫生规划》和《焦作市人民政府关于印发发展城市社区卫生服务意见的通知》，经过集中招标，已设立社区卫生服务中心41所，其中政府举办的19所，企事业单位职工医院转型的22所，初步建立起比较完善的社区卫生服务体系。但是，由于我市社区卫生服务中心大多数是乡镇卫生院和企业医院转型，长期投入不足，造成社区卫生服务中心在人员素质、硬件设施和服务上还存在一定差距，不能满足居民的医疗保健需要。所以，加大对社区卫生服务中心的投入，改善社区卫生服务中心服务能力是社区卫生项目的重中之重。

（一）购买公共卫生服务，对社区卫生中心针对群体的公共卫生服务项目，政府实行“买单”，提高社区卫生服务中心服务积极性，改变居民医疗消费习惯。

（二）结合对41个社区卫生服务中心设备现状调研结果，按照轻重缓急和实际需求情况确定配备常用必备设备，改善社区卫生服务中心硬件条件。

（三）在省示范社区卫生服务中心的基础上，综合考虑确定6个示范社区卫生服务中心进行房屋修缮规范化建设。

（四）统一装备社区卫生服务软件，建立社区卫生服务平台，推行公共卫生服务卡。

（五）针对目前社区卫生服务人员学历层次偏低，人才储备不足的情况，开展培训教育，提高服务能力。

（六）对工作开展较好，有突出成效的社区卫生服务进行奖励，激发社区服务中心工作热情。

三、项目预期绩效目标

1、项目预期基本目标或阶段性目标

通过加强社区卫生服务建设，争取在较短时间内改善社区卫生服务机构面貌，通过外树形象、内强素质，提升社区卫生服务能力，组建一支高素质的社区卫生服务队伍，形成较为稳定的社区卫生投入机制和比较完备的社区卫生服务体系，使每一位社区居民都能不出家门、不出社区就可享受高质量的预防、保健、康复、健康教育、生活方式指导和基本医疗服务，真正把社区卫生服务打造成所有社区居民值得依赖的家庭保健员、健康守护神，全面促进和提高社区居民的生活质量。同时，使我市城市社区卫生整体水平得到进一步提高，确保走在中西部重点联系城市的前列，并在全国29个重点联系城市中处于先进地位。

2、项目预期政治、经济和社会效益

我市是全国29个重点联系城市之一，也是河南省唯一一个重点联系城市，担负着国家的试点任务，责任重大，使命光荣。也是市委、市政府向全市人民承诺的十件实事之一，涉及民生民计，务求必成。同时，发展社区卫生服务，也有着很高的社会效益和经济效益。第一，发展社区卫生服务，有利于调整城市卫生服务体系的结构、功能和布局，提高效率，降低成本。有利于形成以社区卫生服务机构为基础，大中型医院为医疗中心，预防、保健、健康教育等机构为预防、保健中心的医疗体系。有利于提高大医院的工作效率,实现优势互补,资源共享,而且能够推进社区卫生服务的发展,促进医疗卫生机构间的分工更加合理、合作更加密切,实现“小病在社区,大病到医院”,减少病人的路途和候诊时间。有利于建立起适应社会主义初级阶段国情和社会主义市场经济体制的城市卫生服务体系新格局，从而增强基层卫生机构发展的活力，最大限度地满足人民群众日益增长的多样化卫生服务需求。

第二，发展社区卫生服务是建立城镇居民基本医疗保障制度的迫切要求。社区卫生服务可以为城镇居民提供就近诊疗、预防、保健、健康教育等卫生服务，保证群众基本医疗，降低医疗成本，控制医药费用过快增长，对推进城镇居民基本医疗保障制度改革发挥着重要的支撑作用。

第三，发展社区卫生服务是加强社会主义精神文明建设的重要方面。社区卫生服务通过多种形式的服务为群众排忧解难，充分体现党和政府全心全意为人民服务的宗旨，也是为人民办实事的重要内容，对于密切党群干群关系，维护社会安定稳定具有重要意义。

四、资金到位情况

2007年，社区卫生服务资金共计到位795万元，其中中央财政资金470万元，省级财政资金85万元，地方财政资金240万元。

五、项目执行基本情况

1、项目总投入情况

项目总投入共计795万元，其中装备医疗设备、器械205万元，社区卫生服务中心规范化建设60万元，社区卫生信息网络平台建设50万元，人员培训60万元，先进社区奖励19万元，社会中介机构费用3万元。

2、项目的实际支出情况；

社区卫生项目经费实际执行771万元，主要包括：

（1）政府购买公共卫生服务经费398万元。

根据《焦作市卫生局焦作市财政局关于城市社区卫生服务考核评估的通知》，经抽调有关人员对2007年城市社区卫生服务工作考核，对41个城市社区卫生服务中心补助398万元，已全部拨付社区卫生服务中心。

（2）统一配备医疗设备、器械共203万元。根据卫生部《关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》（卫医发[2006]240号）文件精神，结合对41个社区卫生服务中心设备现状调研结果，划定拟采购医疗设备、器械范围。通过招标采购，为社区卫生服务中心配备全自动血细胞分析仪21台、半自动生化分析仪15台、尿液分析仪15台、心电图机20台、多参数监护仪18台，合计支出203万元。

（3）社区卫生服务中心房屋修缮资金60万元。

确定了6所示范社区卫生服务中心的房屋改造工作，根据社区卫生提出的改造计划，经市财政局评审中心审定，统一组织招标，统一建设，统筹使用，不足部分由中心自筹解决。

（4）社区卫生信息网络平台建设资金50万元。

集中招标采购社区卫生服务管理软件和数据库等。

（5）社区卫生管理及卫技人员培训经费60万元。

组织专业机构、学校、医院开展社区卫生服务培训，对社区卫生服务从业人员859人分管理类、医技类、诊疗类、护理类等专业进行规范化培训，以形成了一支稳定的社区卫生服务队伍。

4、项目绩效目标或阶段性目标完成情况；

根据社区卫生工作要求，我市对加快推进城市社区卫生服务体系建设进行了全面部署。通过招标，全市建成了城市社区卫生服务中心41个，覆盖城市社区人口82万人，覆盖率达到100%，形成了“15分钟服务圈”，居民在10-15分钟步行就可到达社区卫生服务机构；社区卫生服务做作业人员接近2000人，形成了一支相对稳定的社区服务队伍，基本形成了社区卫生服务“六位一体”的服务模式。

制定出台了《焦作市市城市社区公共卫生服务项目考核办法》、《焦作市城市社区公共卫生服务项目考核细则》，根据社区卫生服务机构提供的公共卫生服务数量、质量和居民满意度，通过年初预拨付部分补助经费、经过考核评估后再清算核拨剩余财政补助经费的管理办法，使财政补助经费与社区卫生服务效果挂钩，并对专项资金实行专户管理，专款专用。通过政府购买服务的方式来组织、协调公共卫生，服务质量明显提高，居民得到了实惠。

为社区卫生服务中心配备的医疗设备和器械已全部到位，提高了社区卫生的服务能力。开展社区卫生服务中心升级上档建设，新建、改造、修缮业务用房，改善中心服务条件，美化就医环境，提升社区卫生服务形象。统一社区卫生服务工作人员服装，改善就医环境、提升社区卫生人员精神面貌。加大社区卫生管理师资和全科医师骨干培训。城市社区卫生网络建设不断加快。

开展入户建档工作。走进居民家中开展入户调查、免费体检、健康咨询等活动，部分社区建档率达到85％以上。

开展健康教育。开展“相约健康社区行”、“相约健康大课堂”等活动，定期组织社区医师或聘请健康教育专家为社区居民讲授卫生知识，发放宣传资料。

实施慢性病重点干预和控烟干预措施，成立糖尿病病友协会和高血压病友协会，定期组织健康促进活动，实现了高血压、糖尿病的规范化管理。

开展妇幼保健工作。孕产妇保健管理率达95%，0－6岁婴幼儿保健管理率达95%，适龄儿童预防接种建证率达到95％。

5、项目管理制度及执行情况；

根据《焦作市人民政府关于印发发展城市社区卫生服务意见的通知》（焦政文„2007‟74号）和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市城市社区卫生服务体系建设实施方案的通知》（焦政办„2007‟124号）精神，为加强城市社区卫生补助资金的管理，保证资金使用效益，我们先后制定了《焦作市城市社区卫生补助资金管理办法》、《关于加强焦作市社区公共卫生服务项目投入与管理的意见》、《焦作市社区公共卫生服务项目经费核定办法（试行）》、《关于上划社区公共卫生服务经费的通知》等经费管理文件。制定了《焦作市城市社区公共卫生服务项目考核办法（试行）》和《焦作市城市社区公共卫生服务项目考核细则（试行）》等经费考核文件。

根据制定的各项文件，按照社区服务人口、社区卫生服务机构提供的公共卫生服务项目数量、质量和相关成本核定政府购买服务的财政补助；对设备购置、房屋改造等费用，按照《政府采购法》的要求进行招标采购。市财政局、卫生局按照要求对资金的使用加强监督，确保社区卫生服务经费的每一分钱都花到老百姓身上。

六、资金超支（节约）原因

城市社区公共卫生项目总投入795万元，实际执行771万元，结余24万元，主要原因是：

1、社区卫生中心设备配置经过政府招标采购，实际中标价格为203万元，节约资金2万元。

2、对先进单位评选工作正在进行，暂未执行奖励资金19万元。

3、对社会中介机构的评估资金暂未执行。

七、项目绩效结果自我评价

项目实现的绩效目标与预期绩效目标的对比分析情况

第一，社区卫生服务网络正在形成。通过资源重组、结构和功能改造等措施，设置城市社区卫生服务中心41个，目前已基本达到卫生部关于“社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖范围设置，服务人口约3-5万人。”的要求。第二，社区卫生人才素质得到提高。第三，社区卫生服务功能逐步完善。社区卫生服务机构普遍开展了社区门诊、家庭出诊等便民医疗、护理服务，有的还开展了老年人照料等相关的延伸性服务。社区预防保健功能也得到加强。一些社区卫生服务机构有计划地开展了社区诊断和社区干预；所有社区卫生服务中心都开展了健康教育工作。第四，社区卫生服务受到群众欢迎。由于就近方便、费用较低、服务态度好，社区卫生服务深受群众欢迎。

虽然目前我市的社区卫生服务发展迅速，但是离群众的需求仍有较大差距，存在着一些突出问题，如、设施环境有待改善、服务队伍素质有待提高、社区卫生服务领导与协调机制不健全、缺乏结合自身的地区特色综合发展等问题。

针对以上分析的所存在的问题，提出以下几点建议：（1）加强社区卫生服务供给能力的建设

这主要通过实行政府调控与市场配置卫生资源相结合，推进城市卫生资源配置结构的战略性调整，加快部分卫生资源向社区转移，建立鼓励社会各方面力量兴办社区卫生服务机构的机制，加大社区卫生机构的覆盖面，从而增强社区卫生服务供给能力。

（2）制定实施有助于社区卫生服务发展的政策

第一，进一步采取向社区卫生服务倾斜的政策；第二，规范病人的就诊程序，建立和完善社区卫生服务机构与医院的双向转诊制度；第三，要加快落实社区保健补助经费，同时确保经费得到位使用。

（3）加强领导，统筹协调

发展完善社区卫生服务体系是一项庞大的社会工程，需要多个政府部门的协调与合作。因此，各个政府部门之间应该加强沟通交流，才能够促进社区卫生服务更好地发挥出其应有的作用。

（4）打造具有自己特色的地方社区卫生模式

社区可以通过将自己的区域文化特色结合到社区卫生服务的发展当中，打造社区卫生服务特色品牌。（5）加强社区卫生服务的队伍建设

建立教育培训机制，加强对社区医务人员队伍的在职培训，提高他们的全方位服务的医疗水平；建立人才使用机制和竞争激励机制，引入绩效评估机制；广泛吸收社会优秀人才。

(6)加强宣传，深化认识

社区卫生服务作为一种适应社会主义市场经济的全新的卫生服务模式，在实施过程中还存在不少困难和问题，其服务理念尚未深入人心。因此，要通过报纸、电视、网络等媒体及其他形式，加大对社区卫生服务的宣传力度，引导广大医务工作者转变传统观念，促使社区居民正确认识和接受社区卫生服务，使社区各方充分认识发展社区卫生服务对于改善我市居民生活工作环境和促进经济社会协调发展的重要意义。

第五篇：2010年公共卫生服务项目绩效考核自评报告

故城县卫生局

关于实施2010年国家基本公共卫生服务项目的绩效评价

自 评 报 告

市卫生局、市财政局：

按照上级的部署和要求，故城县卫生局于2010年8月启动2009—2010国家基本公共卫生服务项目工作。参照冀卫农基【2010】23号文件要求，我局于2011年1月中旬对我县实施2010年国家基本公共卫生服务项目情况开展了绩效评价自评，现将自评情况作如下报告：

一、自评得分

根据《河北省基本公共卫生服务项目绩效评价暂行办法》，我县实施2010年国家基本公共卫生服务项目得分为：143分。

二、采取的措施

(一)加强领导，健全组织。

基本公共卫生服务项目关系到人民群众的切身利益，是促进我县居民健康水平有效提升的重要措施。因此，我局把开展好基本公共卫生服务项目作为落实科学发展观的重要手段和切实落实关注民生、促进社会和谐的职能落脚点。成立了以赵光宇局长为组长的故城县国家基本公共卫生服务项目领导组，全面领导我县项目实施工作。明确21所乡镇卫生院为项目实施单位，各单位也相应成立国家基本公共卫生服务项目领导小组，确定了项目负责人员，明确职责和分工；通 过乡镇政府和村委会推荐及卫生局核查确定了资质齐全、具备开展公共卫生服务项目工作能力的村卫生室承担村级公共卫生服务项目的实施，同时制订了《故城县国家基本公共卫生服务项目实施方案》，明确各单位严格按照实施方案规范运行，为项目的实施提供了制度和组织人员保障。

（二）认真研习《规范》，加强培训，规范操作。

为了规范国家基本公共卫生服务项目管理，明确操作程序，规范项目运行，我们认真学习和研究试点单位和先进单位工作经验。局项目领导组组织和带领相关人员先后到我市武强县（试点县）、冀州市等地参观学习；参加省卫生厅组织的项目研讨会，学习先进单位工作经验等。

及时组织相关人员学习《规范》，加强业务培训，全面提高我县各级各类项目执行人员业务能力。2010年8月份，我局组织县疾病控制中心、县妇幼保健院有关人员，就《故城县国家基本公共卫生服务项目实施方案》和《规范》对全县21个卫生院主管人员80余人进行了为期2天的培训和考核。2010年11月份，我局召开了全县2010年项目启动会，会上对项目的再一次进行了全面培训和解析，全面提升了我县项目执行人员业务能力。

（三）健全制度，明确目标任务和操作流程。

我局要求各有关单位全面建立健全了项目工作制度和工作流程，明确了乡镇卫生院、村卫生室及相关单位应承担的工作和具体任务指标，从而进一步统一了思想认识，明确工作任务和操作要点，为 项目顺利开展打下坚实的基础。

（四）强化督导和指导。

以赵局长为首的项目领导组成员多次深入各乡镇卫生院、村卫生室督导、调研项目实施工作，听取项目实施单位遇到的问题和建议，召开项目座谈会和调度会，及时解决实施过程中存在的问题；县疾控中心、妇幼有关同志对各乡镇项目培训和执行情况多次进行巡回指导、督导，及时发现和纠正执行过程中出现的差错和问题；同时实行了项目进度每周报告制度，全面协调各乡镇项目工作进展，保证项目工作正常开展。

（五）加强宣传，争取群众支持和广泛参与。

基本公共卫生服务项目是利国利民的好事，关系到广大群众的身体健康和切身利益，没有群众的广泛参与和支持是完成不好这项工作的。因此，做好项目宣传工作显得尤为重要。我县加强了项目宣传工作，县电视台对我县开展项目工作进行了跟踪报道，同时通过乡镇卫生院、村卫生室开展的面对面入户宣传，发放健康防护知识宣传单等方式使广大群众认识到项目为他们带来的益处，有效提高了群众的认知度和参与热情。

（六）规范项目的资金使用和管理，健全绩效考核机制 与县财政局积极协作，认真落实省卫生厅、省财政厅冀卫规财[2010]37号文件和《河北省人民政府办公厅关于转发河北省乡村医生承担基本公共卫生服务补助办法的通知》要求，明确规定资金使用：在县财政设立专户，凭有效凭证到财政报账。健全完善监督管理机制，定期检查，严禁截留、挪用基本公共卫生服务补助资金等。

按照省卫生厅、财政厅《关于印发的河北省基本公共卫生服务项目绩效评价暂行办法的通知》，我局制定了故城县国家基本公共卫生服务项目考核标准，成立了以赵局长为组长的故城县国家公共卫生服务项目绩效考核领导小组，初步建立了县、乡、村三级考核评价机制，通过定期开展督导考评，对各实施单位的工作任务完成情况、项目资金和财务管理情况、项目实施效果等进行全面考核评估。明确了绩效考核结果与核拨经费、卫生院主要领导工作绩效考核挂钩，以及作为医务人员奖惩及核定绩效工资的依据等项规定。

三、取得的成效

2010年国家基本公共卫生服务项目实施以来，我局认真落实《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》（以下简称规范）和省卫生厅有关部署要求，在我县普遍落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家基本公共卫生服务项目。截止到2010年12月24日，我县累计建档111941份，建档率达到27%，超过国家要求7个百分点，顺利完成了项目的实施。

（一）公共卫生服务体系建设得到加强

我县基本公共卫生服务项目主要通过乡镇卫生院、村卫生室免费为全体居民提供。在项目实施的过程中，我县进一步建立健全了分工明确、协调互动的公共卫生服务体系，提高了公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进了城乡居民公平享有均等化的公共卫 生服务；进一步优化公共卫生资源配置，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，强化乡镇卫生院和相关专业机构依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等公共卫生服务职责。

（二）基本公共卫生服务能力不断提高

通过各级主管部门和机构对乡镇卫生院和村卫生室医务人员的公共卫生知识和技能培训，切实提高了基层医疗单位的理论水平和卫生应急能力，促进了公共卫生服务管理水平和工作效率的提高；乡镇卫生院在深入家庭、全面掌握辖区居民主要健康问题、主动采取有效的健康干预措施等方面将公共卫生服务与基本医疗服务相结合，有效做到了对居民健康的科学管理，有效控制了主要健康危险因素的危害，提高了居民健康水平。

四、存在的问题

（一）工作任务大，启动准备期短，执行期限较短暂，影响了项目实施质量和进度。客观上，中央财政和省财政连续下达了两年的工作任务和资金，在时间跨度上造成了工作积压和资金沉淀，压缩了工作的开展时限。主观上部分乡镇卫生院由于人员少、专业执行能力较差，项目梳理、研究、执行工作显得仓促，造成项目启动初期的管理跟不上要求。

（二）信息化及数据准确性有待于加强。由于我县在项目的管理上还没有实行微机化管理，造成一些数据的收集和汇总不及时、不规 范，数据的核实也存在一定的难度，不利于对工作进度的准确把握。

（三）项目管理和公共卫生专业人员不足。这也是多数基层卫生院在转变服务模式过程中需要共同面对的问题。

五、对策建议

切实加强对基本公共卫生服务项目的领导和管理，设立相应管理科室，明确管理人员，加强培训和指导，明确工作目标和执行内容，规范项目管理和财务拨款、报账程序，开展经常性督导等。

2011年2月26日