2010年安监系统党风廉政建设领导讲话

第一篇：2010年安监系统党风廉政建设领导讲话

同志们：

今天，我们召开全市安监系统廉政建设工作座谈会，是为了安监工作更好地服务于我市的跨越发展战略，更好地落实总局“三项建设”的工作要求，加强队伍自身建设，真正把安监队伍建设成一支“政治合格、作风过硬、业务精湛、廉洁高效、充满活力”的新时期安监队伍。同时，我们也是吸取系统内出现的一些苗头性的问题，或者说是有个别

人放松学习、私欲膨胀，置法律纪律而不顾，收受贿赂，甚至吃拿卡要，对企业无故刁难，公然索贿，涉嫌犯罪，影响极坏。最近《检察信息》登载了句容市安监系统3人因收受贿赂被追究刑事责任的通报，市委、市政府的领导作了重要批示。本月丹阳市安监局又有几人被立案查处。有时我们在报纸上看到、在电台里听到的是外省、外市的案例，有的同志可能会觉得离我们太远了，但这两处都是我市的情况，也都是平时认识的熟人，应该足以引起我们高度的重视和警觉。

虽然，市局和各辖市、区局在干部的任用和管理上不是上下级领导关系，但我们是同一个系统，是同一条战线，对外是同一块牌子，做的是同一种类型的工作，在某种程度上来说，是一荣俱荣。哪一家部门、哪一个同志出了问题，不仅对革命工作大局造成无法挽回的损失，给家庭造成巨大的影响，我们整个安监系统的声誉和形象都将受到影响。所以，市安监系统召开一次会议，请各辖市区局的主要领导和纪检组组长一起来统一思想，交流经验和做法，研究进一步采取的、加强廉政建设、预防腐败的措施，也是十分必要的。

刚才，同志们就如何预防腐败、加强廉政建设谈了许多好的经验和做法，值得相互学习和借鉴。

现在，我再讲几个问题，供大家参考。

一、要进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识

廉政建设是党的作风建设的一项重要内容和组成部分，是关系到执政党生死存亡的重大问题，是我市实现经济和社会事业跨越发展的基本保证。从我们的党诞生至今，无论是战争年代还是和平时期，全国也好、省内也好、本市也好，或是身边也好，都涌现了许多先锋模范人物，在他们身上体现了共产党员的许多闪光点，发生了许多可歌可泣感人事迹，远的有雷锋、焦裕禄、孔繁森，近的有张永泉、赵亚夫、王永芳，既有英模，也有反面教员。我们要充分认识新形势下加强廉政建设重要性的认识，采取分析本行业可能出现的现象和问题，进一步制定和完善各项制度，加强有效监督的形式和渠道。坚持正面教育与警示教育相结合，重点学习法律、法规和党的纪律、规章，学习《从政提醒—党员干部不能做的150件事》，学习市委关于跨越发展的文件和要求，多用安监系统内和身边人、身边事来教育和警示党员干部，使大家看得见、摸得着、学得真，注重学习的效果。8月份作为全市安监系统廉政建设教育月，希望大家认真对待，排出实施计划，通过一定的形式和活动，取得实质性的效果，9月上旬将计划和活动小结报我局纪检组。

二、坚持依法办事，让权力在阳光下运行

无论是行政许可，还是行政处罚，或是安全检查，都要严格依法办事，坚决杜绝参杂个人感情、私人利害，坚决杜绝在行政处罚上变通操作，坚决杜绝故意刁难、吃拿卡要的行为。实行权力公开，不搞暗箱操作，让权力在阳光下运行，坚持“案审会”制度，行政处罚要集体研究决定，事故处理结果要在网上向社会公示，自觉接受组织和公众的监督。要真正为基层办实事、好事、难事，做企业的“帮办”，多换位思考，多主动服务，做跨越发展的参与者、实践者。

三、进一步制定和完善制度

制度建设是预防犯罪、保持清正廉洁的有效方式，安监系统要坚持用制度管事、管人，不搞家长作风，不搞一言堂，不朝令夕改、随意变化。按照学习实践科学发展观第三阶段（整改落实阶段）的要求，制定和完善各种规章制度，尤其是预防职务犯罪方面的制度。同时要增强制度的约束力、执行力，领导干部要做执行制度的带头人，而不能游离于制度约束之外。

四、要加强对廉政建设的领导

安监局党组要做到党要管党，党要管廉，要经常分析内部一些苗头性的问题，要看到安监人员不是天外来客，安监人员也食人间烟火，也是平常人，也没有生来俱有的防腐免疫力。在防腐问题上，没有边缘部门和人员，要常教育、常提醒、常警示。党组要把廉政建设作为十分重要的工作来抓，不能依赖纪检、监察的同志。责任要明确，党组书记是党的作风建设、廉政建设的第一责任人，党组成员要对分管单位及其人员负责，最近下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行办法》第六条，就明确了“在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现的问题，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究党政领导干部的责任”。我们在防止不作为、乱作为、防渎职的同时，要找廉政建设，防止腐败和职务犯罪。安监系统的领导干部要自重、自省、自警、自厉，要对党、对单位、对同志、对家庭负责，几十年的“英名”不能毁于一旦

。从小的范围讲，现在党和人民一年也给我们几万元的工资，三、五年下来也有十几万元，不值得为几万元不义之财而铤而走险，一失足则一无所有，追悔莫及。同时希望纪检、监察的同志要敢于监督，善于监督，在过程中监督，在权力节点上监督，在预防职务犯罪方面办法要多，态度要严，力度要大。

希望大家认真贯彻落实，高度重视廉政工作，高度重视防

腐和预防职务犯罪，从思想上、制度上把好关，管好自己和身边人，带好一支队伍。

第二篇：镇江市安监系统党风廉政建设工作简报第二期

镇江市安监系统党风廉政建设

工 作 简 报

第二期

镇江市安全生产监督管理局编2009年7月29日

全市安监系统纪检监察工作会议召开

7月23日，市安监局召开了全市安监系统纪检监察工作会议。市局党组书记、局长赵兴根出席会议并作重要讲话，市纪委常委、监察局副局长徐洪兴到会并讲话。会议由局党组成员、市纪委驻局纪检组长朱丹主持，市局党组副书记、副局长李瑞林、市纪委执法监察室副主任赵小堂和市局监察室主任高金弟参加了会议，全市各辖市区安监局主要领导和纪检组长（或分管纪检监察的副局长）参加了会议。

与会同志听取了近期安监系统发生的职务犯罪情况通报，学习了市领导关于加强安监系统党风廉政建设和预防职务犯罪工作的批示精神，交流了各自开展党风廉政建设和预防职务犯罪工作的主要做法、经验和体会，并就如何进一步加强安监系统党风廉政建设和预防职务犯罪工作提出许多有益的意见和建议。赵兴根同志的讲话中对所发生的案件给安监系统社会形象造成的损害和曾经熟悉的同事身陷贪腐泥潭深感痛惜，同时深入 1

细致地分析了这几起职务犯罪案件的主客观原因，对各辖市区安监局提出以下要求：

一、要进一步提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识。

二、切实加强对党风廉政建设和预防职务犯罪工作的领导。

三、进一步制定和完善包括廉政制度的各项规章制度。

四、坚持依法办事，让权力在阳光下运行。

徐洪兴同志对安监系统反腐倡廉工作提出以下要求：一是要加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作。二是进一步维护好市场经济秩序，不断优化发展经济软环境。三是正确对待、慎重用好手中权力。四是各级领导切实履行“一岗双责”。

会议确定今年8月份为全市安监系统廉政教育月，将通过廉政理论、法纪知识学习和正反典型的宣传、警示，提升全系统廉洁从政意识，有效预防职务犯罪。会上还向各辖市区局赠发了《人生核算--一个囚徒的感悟》、《从政提醒--党员干部不能做的150件事》等廉政建设读本。

会议认为：近年安监系统反腐倡廉工作坚持以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持一手抓安监事业发展、一手抓反腐倡廉建设，对实现安全生产形势的稳定好转发挥了积极的保驾护航作用。然而也应看到，安监系统反腐倡廉工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别单位和领导对反腐倡廉建设认识不到位、重视不够。二是优化发展经济环境的任务还很艰巨，行政不作为、乱作为、慢作为等问题依然存在。三是个别人员法制观念淡薄，侥幸心理严重，不注重自身思想素质的提高。这些问题表明，党风廉政建设和反腐败斗争任重

道远，全系统干部职工必须充分认识这项工作的长期性、复杂性、紧迫性。

会议要求：全市安监系统要按照地方党委和纪委反腐倡廉工作的部署和要求，结合安全生产监管工作的实际，进一步统一思想，找准工作切入点，优化工作思路，创新工作方法，增强搞好反腐倡廉建设的自觉性和坚定性；要以规范行政权力运行和加强队伍建设为重点，高调开展反腐倡廉宣传教育活动, 着力推进制度机制创新,不断强化对行政权力运行的监督制约；要以建立重要权力节点监控机制为抓手，扎实推进具有安监特色的惩防腐败体系建设，为促进全市安全生产形势的不断稳定好转提供坚实的政治保证。

会议明确：市安监局将结合安监行政执法特点，着重从以下三方面加强对辖市区安监局反腐倡廉工作的指导和推动：一是加强与各辖市区纪检监察和检察机关的联系沟通，及时掌握属地安监部门党风廉政建设和预防职务犯罪工作情况，介绍安监工作的内容、特点、重要权力节点。条块结合，促进安监系统反腐倡廉工作的扎实有效开展。二是驻市局纪检组将加强对各辖市区局党风廉政建设工作的指导，定期召集会议，了解工作开展动态，帮助解决履职中的困难和问题，提出阶段性工作要求。三是进一步加强对辖市区安监局行政执法工作的监督、检查，促进公正、严格、廉洁执法。

赵兴根局长在市安监系统

党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们：

今天，我们召开全市安监系统廉政建设工作座谈会，是为了安监工作更好地服务于我市的跨越发展战略，更好地落实总局“三项建设”的工作要求，加强队伍自身建设，真正把安监队伍建设成一支“政治合格、作风过硬、业务精湛、廉洁高效、充满活力”的新时期安监队伍。同时，我们也是吸取系统内出现的一些苗头性的问题，或者说是有个别人放松学习、私欲膨胀，臵法律纪律而不顾，收受贿赂，甚至吃拿卡要，对企业无故刁难，公然索贿，涉嫌犯罪，影响极坏。最近《检察信息》登载了句容市安监系统3人因收受贿赂被追究刑事责任的通报，市委、市政府的领导作了重要批示。本月丹阳市安监局又有几人被立案查处。有时我们在报纸上看到、在电台里听到的是外省、外市的案例，有的同志可能会觉得离我们太远了，但这两处都是我市的情况，也都是平时认识的熟人，应该足以引起我们高度的重视和警觉。

虽然，市局和各辖市、区局在干部的任用和管理上不是上下级领导关系，但我们是同一个系统，是同一条战线，对外是同一块牌子，做的是同一种类型的工作，在某种程度上来说，是一荣俱荣。哪一家部门、哪一个同志出了问题，不仅对革命工作大局造成无法挽回的损失，给家庭造成巨大的影响，我们整个安监系统的声誉和形象都将受到影响。所以，市安监系统召开一次会议，请各辖市区局的主要领导

和纪检组组长一起来统一思想，交流经验和做法，研究进一步采取的、加强廉政建设、预防腐败的措施，也是十分必要的。

刚才，同志们就如何预防腐败、加强廉政建设谈了许多好的经验和做法，值得相互学习和借鉴。

现在，我再讲几个问题，供大家参考。

一、要进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识。廉政建设是党的作风建设的一项重要内容和组成部分，是关系到执政党生死存亡的重大问题，是我市实现经济和社会事业跨越发展的基本保证。从我们的党诞生至今，无论是战争年代还是和平时期，全国也好、省内也好、本市也好，或是身边也好，都涌现了许多先锋模范人物，在他们身上体现了共产党员的许多闪光点，发生了许多可歌可泣感人事迹，远的有雷锋、焦裕禄、孔繁森，近的有张永泉、赵亚夫、王永芳，既有英模，也有反面教员。我们要充分认识新形势下加强廉政建设重要性的认识，采取分析本行业可能出现的现象和问题，进一步制定和完善各项制度，加强有效监督的形式和渠道。坚持正面教育与警示教育相结合，重点学习法律、法规和党的纪律、规章，学习《从政提醒—党员干部不能做的150件事》，学习市委关于跨越发展的文件和要求，多用安监系统内和身边人、身边事来教育和警示党员干部，使大家看得见、摸得着、学得真，注重学习的效果。8月份作为全市安监系统廉政建设教育月，希望大家认真对待，排出实施计划，通过一定的形式和活动，取得实质性的效果，9月上旬将计划和活动小结报我局纪检组。

二、坚持依法办事，让权力在阳光下运行。无论是行政许可，还是行政处罚，或是安全检查，都要严格依法办事，坚决杜绝参杂个人感情、私人利害，坚决杜绝在行政处罚上变通操作，坚决杜绝故意刁难、吃拿卡要的行为。实行权力公开，不搞暗箱操作，让权力在阳光下运行，坚持“案审会”制度，行政处罚要集体研究决定，事故处理结果要在网上向社会公示，自觉接受组织和公众的监督。要真正为基层办实事、好事、难事，做企业的“帮办”，多换位思考，多主动服务，做跨越发展的参与者、实践者。

三、进一步制定和完善制度。制度建设是预防犯罪、保持清正廉洁的有效方式，安监系统要坚持用制度管事、管人，不搞家长作风，不搞一言堂，不朝令夕改、随意变化。按照学习实践科学发展观第三阶段（整改落实阶段）的要求，制定和完善各种规章制度，尤其是预防职务犯罪方面的制度。同时要增强制度的约束力、执行力，领导干部要做执行制度的带头人，而不能游离于制度约束之外。

四、要加强对廉政建设的领导。安监局党组要做到党要管党，党要管廉，要经常分析内部一些苗头性的问题，要看到安监人员不是天外来客，安监人员也食人间烟火，也是平常人，也没有生来俱有的防腐免疫力。在防腐问题上，没有边缘部门和人员，要常教育、常提醒、常警示。党组要把廉政建设作为十分重要的工作来抓，不能依赖纪检、监察的同志。责任要明确，党组书记是党的作风建设、廉政建设的第一责任人，党组成员要对分管单位及其人员负责，最近下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行办法》第六条，就明确了“在贯彻落实

党风廉政建设责任制方面出现的问题，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究党政领导干部的责任”。我们在防止不作为、乱作为、防渎职的同时，要加强廉政建设，防止腐败和职务犯罪。安监系统的领导干部要自重、自省、自警、自厉，要对党、对单位、对同志、对家庭负责，几十年的“英名”不能毁于一旦。从小的范围讲，现在党和人民一年也给我们几万元的工资，三、五年下来也有十几万元，不值得为几万元不义之财而铤而走险，一失足则一无所有，追悔莫及。同时希望纪检、监察的同志要敢于监督，善于监督，在过程中监督，在权力节点上监督，在预防职务犯罪方面办法要多，态度要严，力度要大。

下面，市纪委常委、监察局的徐局长还要给我们作重要讲话，希望大家认真贯彻落实，高度重视廉政工作，高度重视防腐和预防职务犯罪，从思想上、制度上把好关，管好自己和身边人，带好一支队伍。

第三篇：安监系统党风廉政建设和反腐败工作要点

XXX党发„2011‟X号

XXXX党组关于2011年

安监系统党风廉政建设和反腐败工作要点

各县、自治县、区（市）XXX局，新蒲新区安监办，局各科（室）、直属单位：

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于确保全面完成全年各项安全生产目标任务意义重大。为进一步加快构建和完善安监系统惩治和预防腐败体系建设，结合“三个建设年”的各项要求，现就2011年安监系统党风廉政建设和反腐败工作提出如下工作要点。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、十七届中央纪委六次全会、省委十届十次全会、十届省纪委六次全会和市委

1三届九次全会、三届市纪委六次全会精神，以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本

兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同

人民群众血肉联系的作风建设，加强以完善安监系统惩治和预防

腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实解决反腐倡廉建设中人民

群众反映强烈的突出问题和安全生产方面损害群众利益的突出问

题，把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到党风廉政建设和反

腐败斗争之中，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”，突

出重点、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为顺利实施安全生产“十二五”规划，促进经济社会科学发展、安全发展提供坚强保证。

二、总体目标

通过加强党风廉政建设和反腐败工作，以加强思想政治建设

为保证，以提高行政执法能力为重点，强化基础，健全制度，创

新机制，优化结构，增强活力，不断提高全市安全生产监管人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力，不断增强执法为民的宗旨意识，推进工作职能、工作方式、工作

作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全生产监督管理队伍。

三、工作任务和措施

（一）深化党性党风党纪教育，增强拒腐防变能力。认真开

展以贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为

主要内容的廉洁自律建设工作，严格按照《关于加强作风建设树

立安全生产监管监察人员良好执法形象的决定》（黔安监管党字

[2009]52号）文件要求，紧紧围绕市委三届九次全会以及三届市

纪委第六全会会议精神，坚持科学发展观教育这一主线，认真开

展理想信念、社会主义荣辱观、从政道德、党政纪条规、法律法

规和正反面典型教育，把廉政教育列入党组中心学习计划。继续

开展好“警示教育周”活动，积极创新教育方式和载体，引导党

员干部加强思想改造，加强党性修养，树立正确的世界观、人生

观和价值观，不断提高思想政治素质，切实解决安全生产监管人

员在作风方面存在的突出问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）认真执行政治纪律，确保权力正常运作。加大对国家

安全生产法律法规和方针政策、民主集中制、民主决策、党风廉

政建设责任制、“一岗双责”以及干部任免、行政审批、重大项目

安排、大额度资金使用等方面的落实力度。严格按照省安监局《行

政权力阳光运行机制》及其配套措施的有关规定，着重加强对人、才、物管理岗位和行政审批、行政执法、事故调查、中介机构监

管、安全培训等权力的监督，严格责任追究。同时，认真执行民

主生活会，发展党员、党内选举公示、票决等党内监督制度，努

力形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，并积极探索建立规范承诺服务、公开透明、轮岗交流、问责等方

面工作效能和党风廉政监督体系，大力推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，不断增强宗旨意识

和责任意识，逐步建立科学合理高效廉洁的权力运行机制。

（三）完善监督检查机制，严肃党风廉政纪律。认真落实《中

国共产党党内监督条例(试行)》规定，探索建立加强监督检查的有效机制，结合机关党建和效能建设以及“创先争优”等活动，开展经常性督查和专项检查，加大对机关党员干部履职情况、廉

洁自律情况和涉及人、财、物管理等重要岗位以及影响企业、群

众切身利益的重点环节的监督力度。认真落实信访举报制度，做

好信访件的调查核实和案件查办工作，及时发现和解决苗头性问

题。加大责任追究力度，坚持有案必查，保持对腐败分子的高压

态势，充分发挥查处工作的警示、震慑作用，切实做到事先防范、事中制约、事后惩戒，防止权力失控、决策失议、行为失范，保

证党的各项路线、方针、政策落实到位。

（四）加强党风廉政制度建设，完善监督执行机制。结合安

监工作实际，进一步加强反腐倡廉教育制度、监督检查制度、预

防制度、举报制度以及重要岗位、重点环节专项治理制度，进一

步健全和完善安监局党风廉政建设责任制及其配套制度，大力抓

好党风廉政建设责任制的落实，真正把党风廉政建设纳入安全生

产监管整体工作格局，纳入领导班子目标管理，并严格 “一岗双

责”，把党风廉政建设责任制考核结果作为衡量领导干部执政能力

和工作实绩的重要依据。

（五）加强机关作风建设，提升服务民生水平。严格按照国

家安监总局《九条纪律》规定，全面加强机关作风建设，不断增

强群众观念和服务意识，着力整治和查纠不作为、慢作为、乱作

为等行为，切实解决安全生产监管人员在作风方面存在的突出问

题，坚决纠正有令不行、有禁不止和损害群众利益的不正之风。

积极推进党务公开，加大机关党组织在目标、工作任务、党

员发展及党费使用、民主评议、先进评选等方面内容的公开力度，不断增强机关党组织工作透明度，激发党员参与党内事务的积极

性、主动性、创造性，努力促进安监干部作风的进一步转变。

（六）加强纪检队伍建设，提高执纪能力。把纪检监察工作

与机关党建工作有机结合起来，深入开展“四帮四促”、“三个

建设年”、“创先争优”等活动，将其要求贯穿于纪检监察工作的各个方面。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主

题教育活动，积极参加省、市纪委组织的培训以及各项活动，不

断增强自身法制意识、廉洁意识、大局意识和群众意识，用中国

特色社会主义理论体系武装头脑，带头践行社会主义核心价值体

系，掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验，自觉接受党组织和群众的监督，积极探索新形势下安监系统党风

廉政建设的特点和规律，不断改进工作方式方法，使反腐倡廉工

作更加紧贴中心、更加富有成效。

二〇一一年三月十八日

主题词：党风廉政反腐败工作要点抄送：市委办、市政府办、市纪委、市监察局。XXXXXXX局办公室2011年3月18日印

共印35份

第四篇：全市安监系统工作会议讲话

同志们：

首先，我代表局党组给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、吉祥如意。刚才各县（市）区和局有关处室总结交流了各自的工作。大家讲的很好，我都赞成。下面，就更好地完成今年安全生产控制指标，进一步加大安全生产监管力度，加强队伍建设，落实各项措施，确保全市安全生产形势更加平稳，我讲三个方面的问题：

一、肯定取得的成绩，认清形势，增强做好安监工作的使命感和紧迫感

XX年，全市安监工作成绩斐然，各级安监部门在市委、市政府的正确领导下，围绕建立“五个机制、五个体系”的安全生产新格局，确保完成省政府下达的安全生产控制指标，全面落实国务院、省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，认真组织开展“安全生产落实年”活动，强化安全生产责任，抓好安全生产基层和基础工作，健全监管网络，建立救援体系，搞好宣传教育，开展安全生产大检查和综合评价，认真整改事故隐患，使全市安全生产形势保持了平稳。XX年实现了“五个下降，一个杜绝”，事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失、重特大事故起数全面下降，没有发生特大事故，完成了省里下达的各类死亡人数比上年下降3.5％、重大事故起数不超过上年的安全生产控制指标。今年以来，全市安全生产形势继续保持平稳，1月份全市共发生各类安全事故169起，死亡27人，重伤57人，经济损失35万元，与去年同比起数减少91起，下降35％；死亡人数减少30人，下降52.6％；重伤人数减少31人，下降35.2％；经济损失减少31万元，下降47％。特别是在春节假期中，我市无重特大事故发生。全市安全生产工作取得这样的成绩，是大家共同努力的结果，是与大家扎实的工作、辛勤的劳动分不开的。在此对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！总的看，去年以来，我们的安监工作主要体现为“八个落实，八个强化”：

（一）落实各级领导责任制，强化了监管网络建设。一是推动强化了各级领导班子成员的领导责任，继续实行了安全生产“一岗双责”。二是强化了安委会及其办公室的工作，强化了安全生产监督、指导、协调的职能。三是进一步建立健全了基层监管网络。加强了安全生产行政执法队伍建设，市里成立了市安全生产监察支队，各县（市）区也都成立或正在组建监察大队。目前，全市146个乡镇和街道办事处全部设置了安监机构，专兼职人员达到350人。全市“三级机构、四级网络”建设得到了进一步加强。

（二）落实安全生产控制指标，强化了安全生产综合评价。市政府下达“杜绝特大事故，遏制和减少重大事故，确保各类安全生产事故死亡人数比上年下降3.5%以上”的安全生产控制指标后，各级安监部门狠抓了控制指标的分解下达，逐级签订责任状，在全市形成了逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。各级安监部门围绕安全控制指标，加强调度，督促落实，通过强化安全生产监管工作，我市各类事故起数同比减少，死亡人数同比下降；引起了社会的广泛关注，形成了安全生产的良好氛围。

（三）落实国务院和省政府《决定》，强化了安全生产的立法和执法。按照国务院和省政府“推进安全生产监管体制、法制和执法队伍三项建设”的要求和《济南市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，制定了《关于进一步加强安全生产法规工作的意见》和《济南市安全生产行政执法质量考核评议标准》，进一步规范了执法行为，提高了执法质量，同时也推动了我市各级各部门各单位安全生产规章制度的建立健全和不断完善。年底，省里开展了安全生产行政执法质量考核评议工作，考核小组对我市行政执法情况给予了充分肯定。章丘市重点规范执法行为，建立健全了各项执法制度，并汇编成册。槐荫区在事故处理中，特别注重证据材料的完整性和全面性。济阳县绘制了执法流程图，直观的反映了执法程序，较好的指导了行政执法人员的执法行为。去年以来，各级安监部门进一步加大了安全监管的执法力度，按照“四不放过”的原则，依法严肃认真地开展了职工伤亡事故的调查、处理、结案和批复工作。通过加大事故处理力度，进一步增强了安全生产监管的权威性。

（四）落实抓好基层基础工作，强化企业安全质量标准化工作。围绕建立安全生产长效机制，各级扎扎实实做好各项基础工作。一是以强化企业基础工作为重点，在全市推行了企业安全质量标准化工作。通过试点，全面提升了企业的安全生产管理水平。二是召开了省以上驻济企业和市管企业安全生产工作会议，进一步加强了企业安全生产监管，减少了事故发生，为全市安全生产形势的平稳打下良好的基础。三是开展了安全生产“三同时”工作。市局与相关部门密切配合，对全年符合劳动安全卫生“三同时”的单位和项目实施监控，严格工作程序，规范审查内容，实现了安全生产的关口前移。

（五）落实消除各类事故隐患，强化安全生产专项整治。按照省安委《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》的要求，各级安监部门充分发挥安办职能，在组织、协调、配合开展好道路和水上交通、公众聚集场所的消防安全、建筑施工、城市燃气和特种设备专项整治的同时，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的专项整治，加大了事故隐患的整改力度，从源头防范和减少了事故的发生。在煤矿专项整治中，集中抓了“一通三防”和防治水两个重点及顶板管理、机电运输两个薄弱环节，对查出的隐患，做到了项目、措施、资金、时间和责任五落实。章丘市结合实际，对乡镇煤矿企业进行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起数和死亡人数均大幅下降。在非煤矿山专项整治中，10个县（市）区的专项整治工作进行了验收，验收合格率由XX年的40%提高到70%，通过了国家非煤矿山安全生产专项整治检查组的验收。全市所有应评估矿山企业（682处）全部完成评估工作，有32处被评为a类，369处被评为b类，251处被评为c类，30处被评为d类。市中区91%的非煤矿山企业实行了机械化开采。历城区在整治中，由分管区长任组长，填平夯实矿井13眼，有效地防止了事故的发生。长清区结合整治在企业中开展的规模化、规范化、机械化也卓有成效。在危险化学品专项整治中，召开了全市危险化学品从业单位安全生产工作会议，制订了《济南市危险化学品安全整治实施方案》，加大综合监管力度，严把审查、审批和发证关。在全市178家危险化学品生产企业中，已评价165家，占应评价单位的92％，提前达到省里提出的目标要求。天桥区、平阴县对所辖区域的危化企业进行了全面排查，通过评价、整治等安全措施，从源头上控制了事故的发生，同时也为企业的负责人敲响安全警钟。在烟花爆竹专项整治中，根据我市由“禁放”改为“限放”的新情况，对农村辖区内有生产烟花爆竹传统的乡镇、村庄进行调查摸底，逐家逐户进行检查，共检查烟花爆竹生产销售企业30家次，对存在安全隐患的单位进行了限期整改。为确保春节期间烟花爆竹的燃放安全，制订了《关于XX年烟花爆竹销售管理工作的通知》、《关于XX年烟花爆竹销售许可工作的意见》、《济南市烟花爆竹生产企业发证工作实施方案》，安监会同公安、工商、质监、交通等部门建立了烟花爆竹综合协调机制，共同抓好春节期间烟花爆竹的生产、销售、储存、运输、燃放等5个环节的安全管理。历下区和商河县在充分做好监管前期准备工作的同时，及早安排组织人员进行有关法规、政策的学习，并组织好烟花爆竹销售等环节的安全检查，没有发生大的安全问题。

（六）落实“关口前移，预防为主”的方针，强化了安全生产大检查。去年以来，各级安监部门组织开展了春季、夏季、冬季安全生产大检查和“百日安全集中整治”等多种形式的专项检查、督查活动。通过检查、督查等形式，查出整改事故隐患，查处重大危险源，停产整顿并关闭不合格企业，制订具体可行的整改方案，从人员、时间、资金等方面予以保证整改措施的落实到位，并按照“谁分管、谁负责”的原则，将责任全部落实到人，从而有效地控制了事故的发生。

（七）落实“以人为本”的安全生产宗旨，强化安全生产的宣传教育和培训。一是开展了“安全生产月”活动。与省安委联合在泉城广场举办了安全生产法律法规和科普常识图片展；举办了家庭灭火演练；组织了“平安之声”大型文艺演出和百城万人签名活动。各县（市）区设立了分会场，设立展板500余块，发放宣传资料10万份，全市近30万人参加了宣传咨询日活动。二是开展了“安康杯”竞赛活动，进一步提高了基层干部群众安全意识。三是安全进校园、进社区活动内容丰富，效果显著。历下区、槐荫区等开展了丰富多彩的安全进校园活动，

增强了广大师生安全防范意识、自我保护能力和逃生技能。在“安全进社区，教育进万家”活动中，通过发放安全知识宣传材料，制作安全知识宣传栏，悬挂标语，文艺演出，安全技能演练，举办用电、用气安全知识竞赛等，促进了“双基”工作的深入开展。四是举行了三个《决定》的集中教育培训活动。联系全国、全省、全市的形势，结合典型事故案例，对各县（市）区安委会成员和乡镇办事处安全监管人员约1300人进行了培训，提高了他们的业务素质。

（八）落实事故应急处理预案，强化了应急救援演练。按照国务院302号令的要求，为及时有效地处置特大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，制定了《济南市特大安全事故应急处理预案》及特大火灾、交通、民用爆炸物品、危险化学品、工程建设、矿山、特种设备、电力、森林火灾、水灾等11个安全事故应急分预案，并以市政府办公厅的正式文件，予以下发。各县（市）区也制定了相应的应急预案。这项工作得到了省、市政府有关领导和上级业务主管部门的肯定。为检验预案的实际效用，提高应急救援能力，去年，全市组织了一系列的预案演练。通过演练，检验了应急救援预案指挥、施救措施的实用性和救援队伍及有关部门处置突发安全事故的综合实战能力，提高了救援水平，增强了人们安全意识和自防、自救、逃生技能。

虽然我们取得了可喜成绩，但我市安全生产监管工作还存在一定问题，在有的县（市）区安监力量还相对薄弱，安监工作措施还有落实不到位的问题，距离各级党委、政府和广大人民群众对安全生产的期望值还有一定差距。最近辽宁省“2.14”煤矿事故为我们加强安全监管工作再次敲响了警钟。我们要认清形势，从加强党的执政能力建设的高度，正确认识、科学把握安全生产的规律特点，增强做好安监工作的使命感和紧迫感，增强搞好安全生产工作的信心，采取更加切实有效的政策措施，稳步推进安全生产工作更上新的台阶。

二、以保持党员先进性教育活动为契机，抓好安监系统自身建设

（四）要加强组织纪律，自觉地维护党的团结和统一，进一步加强各级安监领导班子机关作风建设。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。广大党员特别是党员领导干部，要严守党的政治纪律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度一致，确保政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是；要增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，在大是大非和重大考验面前，立场坚定，旗帜鲜明；要遵守党的组织纪律、坚持民主集中制原则，自觉做到党章规定的“四个服从”。要严格按照规章制度办事，坚决同各种违法违纪行为作斗争，以实际行动维护党和人民的利益。要进一步加强领导班子机关作风建设，要讲团结。要真正做好连心连手，体现在人际关系上要互相关心、互相支持，体现在工作上要齐心协力，互相补台。要在整个班子内、整个系统内形成一个讲团结、搞团结的好的风气，大家互相关心，互相支持，互相体谅，互相帮助，多看别人的优点长处，少议论别人的是非，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。大家一定要像保护自己的眼睛一样维护安监系统内部的团结，维护各级领导班子的团结。

（五）要坚持“两个务必”，大力弘扬党的优良传统和作风，进一步加强安监系统廉政建设。谦虚谨慎、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和作风，是凝聚党心民心的强大精神力量。作风建设是党的建设的重要组成部分，也是这次先进性教育活动的重要内容。我们要充分认识新形势下坚持“两个务必”、弘扬党的优良传统和作风的极端重要性，始终保持共产党人的旺盛斗志和崇高品格，谦虚谨慎，艰苦奋斗，为民、务实、清廉。要正确对待和行使人民赋予的权力，廉洁勤政，一心为民，自觉做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，干干净净做事，勇于同各种消极腐败现象作斗争，始终保持共产党人蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。通过活动，使廉政建设得到进一步加强，树立起安监系统良好的队伍形象。

（六）要发挥先锋模范作用，努力争创一流工作业绩。开展先进性教育，加强党的先进性建设，最终目的是推动党的路线方针政策的贯彻落实，更好地推进改革开放和现代化建设。具体到我们局，就是要通过立足于本职工作、兢兢业业、扎实苦干，确保全市安全生产形势平稳，为社会和经济发展提供一个良好的环境。因此，安监系统的党员干部要进一步强化宗旨意识和服务意识，认真解决思想、工作、作风方面的突出问题，更好地服务大局、服务基层、服务群众。每个党员都要珍惜党员称号，严格用党员的标准要求自己，爱岗敬业，务实创新，奋发进取，努力争创一流业绩。

在先进性教育活动中，我们要以强化意识和执政意识为重点，以解决作风问题为着力点，深化服务大局、服务基层、服务群众活动，处理好执法和服务的关系，做讲政治、顾大局的表率，做求实创新、干事创业的表率，做监管为公、安全为民的表率，使精神面貌、工作作风、执法水平、服务质量有一个大的提高，为保一方安全作出应有的贡献。这

里强调的一点是，一定要处理好开展活动与正常工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要以高度负责的精神，在保质保量地完成教育活动各项任务的同时，努力实现安全生产工作平稳。

三、统一思想，真抓实干，强化监管，切实做好今年的安全生产工作

这次会议我们进一步明确了今年安全生产监管的任务。2月19日，全省安全生产工作会议为我们做好今年的工作指明了方向。因此，我们要认真贯彻落实好全国、全省安全生产工作会议精神，统一思想认识，以先进性教育活动为契机，进一步转变作风，真抓实干，强化安全监管，切实做好今年的安全生产工作。

（一）深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强安监队伍建设。要以先进性教育活动为契机，牢固树立“以人为本、安全第一”和“依法监管、安勿忘危”的安全理念，加强安监队伍建设，提高安全监管水平。进一步加强安监队伍的思想政治建设，增强搞好安全生产的使命感和责任感。要认真学习安全生产的法律法规、业务知识、现代管理和科技文化知识，在监管和执法实践中不断积累经验，提高能力和水平。要进一步改进工作作风，提高办事效率，牢固树立为基层为企业服务的意识，大力倡导求真务实的精神。要认真执行廉洁勤政的一系列规定，正确处理权利与义务的关系，做到执法公平、公正、实事求是，树立安监部门的良好形象。

（二）深化目标管理，全面落实安全生产责任制。按照建立完善全面、科学、合理、符合实际情况的安全生产控制指标的要求，加强控制指标体系的研究。根据省里下达给我市的安全生产控制指标，进行层层分解下达。各县（市）区也要进行层层分解落实，防止出现断层。我们要加强对安全生产控制指标的过程控制，抓好月调度、季通报、半年总结、年终考核，奖惩兑现，确保安全生产控制指标的全面落实并真正收到实效。要进一步督促各级各部门和单位、企业落实安全生产责任，有效控制各类安全事故的发生。建立健全各级领导安全生产问责制，严格责任追究，继续实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”。

（三）以非煤矿山整合为重点，深化安全生产专项整治。按照建设“生态城市”的目标要求，针对我市非煤矿山点多面广、规模较小、开采工艺落后、安全事故时有发生的状况，整合现有资源，改革经营管理体制，逐步实现非煤矿山的规范化、规模化、机械化开采和集团化（公司化）经营。通过整合，实现非煤矿山安全生产的根本好转。市局已研究，拟在本月底召开矿山的安全整治工作会议，对矿山的安全整治进行部署安排。各县（市）区局要对本辖区内好的经验和做法做好总结。要以此为突破点，继续深化煤矿、危险化学品、烟花爆竹和人员聚集场所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃气、特种设备等方面的专项整治，确保取得实效。针对不同时期安全生产特点，突出重点行业、重点部位，坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”，组织开展形式多样的安全生产大检查，发现和消除事故隐患，减少各类事故的发生。

（四）严字当头，加大监管执法力度。一是在落实三级《决定》的基础上，制定出台相关规章制度，进一步推动和规范安全生产各项工作，做到有法可依、有法必依。二是要严格执法。把安全生产执法作为保障安全生产的重要手段，认真履行职责，严肃查处各种安全生产违法行为。将不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负责人和个体私营的投资人，重特大事故的责任者，矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业或领域事故多发单位，作为行政执法重点，依法从严查处。把严格执法与为生产经营单位服务结合起来，既要严肃查处违法行为，又要帮助生产经营单位认真落实有关法律法规和标准。三是要严格审批许可，建立市场准入机制。对涉及安全生产的审批许可事项，必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，不予审批许可。对批准许可的项目，要跟踪监督检查，发现不再具备安全生产条件的要立即收回有关证照。严格审批的同时，要做好政务公开。要最大限度地公开审批事项，将办事原则及时限通过网络、公告牌等形式公之于众，接受广大人民群众的监督。

（五）落实责任主体，夯实基层基础。一是强化企业责任主体。要加强对企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度的监督、检查，依法保障安全投入，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。二是要加强国有重点大企业和非公有制小企业的安全监管，理顺工作关系，加强日常监管和服务。三是在全市各类企业普遍开展安全质量标准化活动，规范企业各方面、各岗位和生产流程各环节的安全质量行为，推动企业质量上台阶、安全创水平。四是加强安全培训。分层次抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和广大从业人员的安全生产培训，提高他们自我防范和自我保护的技能和水平。五是按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众监管参与，社会广泛支持”的格局，健全和完善乡镇、村居、社区等基层监管网络。

（六）实施科技兴安战略，加大安全生产投入。重点抓好安全科技示范、安全信息网络建设、安全专业人才培养等方面的工作。针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展安全科研攻关，依靠科技进步提升安全生产水平。充分发挥安全生产技术协会等中介机构的作用，整合安全生产科研力量，发挥专家组的作用，制定安全生产科技发展规划，加强安全技术培训和安全生产领域的合作和交流。选择基础工作比较扎实的企业，进行安全科技示范工程试点，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业本质安全水平。进一步加大安全生产的投入，特别是生产经营单位更要加大投入，对安全投入情况要每年检查考核。各级安监部门要加大投入，研究建立重大危险源信息监控系统和应急救援指挥系统，要着手准备建立监控中心和事故应急救援中心，通过科技手段，提高监管水平，减少事故的发生和财产损失。

（七）进一步完善安全生产综合评价体系，建立安全生产长效机制。进一步完善安全生产工作综合评价标准，使政府、部门和企业的安全生产工作标准化、规范化，并将安全生产监管纳入科学化监管的轨道。建立重大危险源登记监控制度，构建专项整治和重大危险源、重大事故隐患防控体系，针对重点行业、重点地区，及时发现各种危险源，实行分类管理，进行全方位动态跟踪监控，对各种事故隐患及时进行整改，防患于未然。建立健全应急救援体系，健全完善应急救援预案，加强演练，提高自救能力。在市及县区制订救援预案的基础上，按照政府指挥、单位自救、区域互救、部门救援的原则，着手整合区域内现有的救援资源，建立相互联动的工作机制，落实救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，定期组织应急救援演练，切实提高救援水平和能力。会后，各级安监局要制订出全年的救援演练时间配档表。构建信息网络体系，做到工作上及时、准确的沟通，使整个体系运行自如。建立安全生产投入机制，加大对安全生产的投入，解决安全与发展、经济效益的矛盾。建立教育培训机制，形成我市的整个安监系统组织人才网络。通过体系和机制建设，建立安全生产的长效机制。

（八）加强宣传教育和安全文化建设，开展好“安全生产月”活动，增强全社会的安全意识。落实“安全第一，预防为主”的基本原则，把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，特别是组织开展好6月份的“安全生产月”活动，倡导和抓好全民安全文化，促进安全文化的繁荣。一是把安全生产宣传教育作为基础工作来抓，认真

组织好“安全生产月”活动，采取多种形式，丰富活动内容，增强活动效果。二是深入开展“安全社区”等基层创建活动，提高广大群众参与的积极性和主动性。三是加大安全生产法律法规、典型经验和先进事迹的宣传，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，提高广大人民群众、从业人员的安全意识。

安全生产工作责任重大，光荣又艰巨。我们要在市委、市政府的领导下，以对党对人民高度负责的精神，以人为本，开拓创新，与时俱进，扎实工作，努力完成省里下达的安全生产控制指标，为建设“平安济南”做出应有的贡献

第五篇：安监系统工作会议讲话同志们

全市安监系统工作会议讲话同志们：首先，我代表局党组给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、吉祥如意。刚才各县(市)区和局有关处室总结交流了各自的工作。大家讲的很好，我都赞成。下面，就更好地完成今年安全生产控制指标，进一步加大安全生产监管力度，加强队伍建设，落实各项措施，确保全市安全生产形势更加平稳，我讲三个方面的问题：

一、肯定取得的成绩，认清形势，增强做好安监工作的使命感和紧迫感2004年，全市安监工作成绩斐然，各级安监部门在市委、市政府的正确领导下，围绕建立“五个机制、五个体系”的安全生产新格局，确保完成省政府下达的安全生产控制指标，全面落实国务院、省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，认真组织开展“安全生产落实年”活动，强化安全生产责任，抓好安全生产基层和基础工作，健全监管网络，建立救援体系，搞好宣传教育，开展安全生产大检查和综合评价，认真整改事故隐患，使全市安全生产形势保持了平稳。2004年实现了“五个下降，一个杜绝”，事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失、重特大事故起数全面下降，没有发生特大事故，完成了省里下达的各类死亡人数比上年下降3.xxxx、重大事故起数不超过上年的安全生产控制指标。今年以来，全市安全生产形势继续保持平稳，1月份全市共发生各类安全事故16xxxx，死亡2xxxx，重伤5xxxx，经济损失3xxxx元，与去年同比起数减少9xxxx，下降3xxxx；死亡人数减少3xxxx，下降52.xxxx；重伤人数减少3xxxx，下降35.xxxx；经济损失减少3xxxx元，下降4xxxx。特别是在春节假期中，我市无重特大事故发生。全市安全生产工作取得这样的成绩，是大家共同努力的结果，是与大家扎实的工作、辛勤的劳动分不开的。在此对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！总的看，去年以来，我们的安监工作主要体现为“八个落实，八个强化”：(一)落实各级领导责任制，强化了监管网络建设。一是推动强化了各级领导班子成员的领导责任，继续实行了安全生产“一岗双责”。二是强化了安委会及其办公室的工作，强化了安全生产监督、指导、协调的职能。三是进一步建立健全了基层监管网络。加强了安全生产行政执法队伍建设，市里成立了市安全生产监察支队，各县(市)区也都成立或正在组建监察大队。目前，全市14xxxx乡镇和街道办事处全部设置了安监机构，专兼职人员达到35xxxx。全市“三级机构、四级网络”建设得到了进一步加强。(二)落实安全生产控制指标，强化了安全生产综合评价。市政府下达“杜绝特大事故，遏制和减少重大事故，确保各类安全生产事故死亡人数比上年下降3.5以上”的安全生产控制指标后，各级安监部门狠抓了控制指标的分解下达，逐级签订责任状，在全市形成了逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。各级安监部门围绕安全控制指标，加强调度，督促落实，通过强化安全生产监管工作，我市各类事故起数同比减少，死亡人数同比下降；引起了社会的广泛关注，形成了安全生产的良好氛围。(三)落实国务院和省政府《决定》，强化了安全生产的立法和执法。按照国务院和省政府“推进安全生产监管体制、法制和执法队伍三项建设”的要求和《×××人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，制定了《关于进一步加强安全生产法规工作的意见》和《×××安全生产行政执法质量考核评议标准》，进一步规范了执法行为，提高了执法质量，同时也推动了我市各级各部门各单位安全生产规章制度的建立健全和不断完善。年底，省里开展了安全生产行政执法质量考核评议工作，考核小组对我市行政执法情况给予了充分肯定。×××重点规范执法行为，建立健全了各项执法制度，并汇编成册。×××在事故处理中，特别注重证据材料的完整性和全面性。×××绘制了执法流程图，直观的反映了执法程序，较好的指导了行政执法人员的执法行为。去年以来，各级安监部门进一步加大了安全监管的执法力度，按照“四不放过”的原则，依法严肃认真地开展了职工伤亡事故的调查、处理、结案和批复工作。通过加大事故处理力度，进一步增强了安全生产监管的权威性。(四)落实抓好基层基础工作，强化企业安全质量标准化工作。围绕建立安全生产长效机制，各级扎扎实实做好各项基础工作。一是以强化企业基础工作为重点，在全市推行了企业安全质量标准化工作。通过试点，全面提升了企业的安全生产管理水平。二是召开了省以上驻济企业和市管企业安全生产工作会议，进一步加强了企业安全生产监管，减少了事故发生，为全市安全生产形势的平稳打下良好的基础。三是开展了安全生产“三同时”工作。市局与相关部门密切配合，对全年符合劳动安全卫生“三同时”的单位和项目实施监控，严格工作程序，规范审查内容，实现了安全生产的关口前移。(五)落实消除各类事故隐患，强化安全生产专项整治。按照省安委《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》的要求，各级安监部门充分发挥安办职能，在组织、协调、配合开展

好道路和水上交通、公众聚集场所的消防安全、建筑施工、城市燃气和特种设备专项整治的同时，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的专项整治，加大了事故隐患的整改力度，从源头防范和减少了事故的发生。在煤矿专项整治中，集中抓了“一通三防”和防治水两个重点及顶板管理、机电运输两个薄弱环节，对查出的隐患，做到了项目、措施、资金、时间和责任五落实。×××结合实际，对乡镇煤矿企业进行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起数和死亡人数均大幅下降。在非煤矿山专项整治中，1xxxx县(市)区的专项整治工作进行了验收，验收合格率由2002年的40提高到70，通过了国家非煤矿山安全生产专项整治检查组的验收。全市所有应评估矿山企业(682处)全部完成评估工作，有32处被评为a类，369处被评为b类，251处被评为c类，30处被评为d类。×××91的非煤矿山企业实行了机械化开采。历×××在整治中，由分管区长任组长，填平夯实矿井13眼，有效地防止了事故的发生。×××结合整治在企业中开展的规模化、规范化、机械化也卓有成效。在危险化学品专项整治中，召开了全市危险化学品从业单位安全生产工作会议，制订了《×××危险化学品安全整治实施方案》，加大综合监管力度，严把审查、审批和发证关。在全市17xxxx危险化学品生产企业中，已评价16xxxx，占应评价单位的9xxxx，提前达到省里提出的目标要求。×××、×××对所辖区域的危化企业进行了全面排查，通过评价、整治等安全措施，从源头上控制了事故的发生，同时也为企业的负责人敲响安全警钟。在烟花爆竹专项整治中，根据我市由“禁放”改为“限放”的新情况，对农村辖区内有生产烟花爆竹传统的乡镇、村庄进行调查摸底，逐家逐户进行检查，共检查烟花爆竹生产销售企业3xxxx次，对存在安全隐患的单位进行了限期整改。为确保春节期间烟花爆竹的燃放安全，制订了《关于2005年烟花爆竹销售管理工作的通知》、《关于2005年烟花爆竹销售许可工作的意见》、《×××烟花爆竹生产企业发证工作实施方案》，安监会同公安、工商、质监、交通等部门建立了烟花爆竹综合协调机制，共同抓好春节期间烟花爆竹的生产、销售、储存、运输、燃放等xxxx环节的安全管理。×××和×××在充分做好监管前期准备工作的同时，及早安排组织人员进行有关法规、政策的学习，并组织好烟花爆竹销售等环节的安全检查，没有发生大的安全问题。(六)落实“关口前移，预防为主”的方针，强化了安全生产大检查。去年以来，各级安监部门组织开展了春季、夏季、冬季安全生产大检查和“百日安全集中整治”等多种形式的专项检查、督查活动。通过检查、督查等形式，查出整改事故隐患，查处重大危险源，停产整顿并关闭不合格企业，制订具体可行的整改方案，从人员、时间、资金等方面予以保证整改措施的落实到位，并按照“谁分管、谁负责”的原则，将责任全部落实到人，从而有效地控制了事故的发生。(七)落实“以人为本”的安全生产宗旨，强化安全生产的宣传教育和培训。一是开展了“安全生产月”活动。与省安委联合在泉城广场举办了安全生产法律法规和科普常识图片展；举办了家庭灭火演练；组织了“平安之声”大型文艺演出和百城万人签名活动。各县(市)区设立了分会场，设立展板50xxxx块，发放宣传资料1xxxx份，全市近3xxxx人参加了宣传咨询日活动。二是开展了“安康杯”竞赛活动，进一步提高了基层干部群众安全意识。三是安全进校园、进社区活动内容丰富，效果显著。×××、×××等开展了丰富多彩的安全进校园活动，增强了广大师生安全防范意识、自我保护能力和逃生技能。在“安全进社区，教育进万家”活动中，通过发放安全知识宣传材料，制作安全知识宣传栏，悬挂标语，文艺演出，安全技能演练，举办用电、用气安全知识竞赛等，促进了“双基”工作的深入开展。四是举行了三个《决定》的集中教育培训活动。联系全国、全省、全市的形势，结合典型事故案例，对各县(市)区安委会成员和乡镇办事处安全监管人员约130xxxx进行了培训，提高了他们的业务素质。(八)落实事故应急处理预案，强化了应急救援演练。按照国务院302号令的要求，为及时有效地处置特大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，制定了《×××特大安全事故应急处理预案》及特大火灾、交通、民用爆炸物品、危险化学品、工程建设、矿山、特种设备、电力、森林火灾、水灾等1xxxx安全事故应急分预案，并以市政府办公厅的正式文件，予以下发。各县(市)区也制定了相应的应急预案。这项工作得到了省、市政府有关领导和上级业务主管部门的肯定。为检验预案的实际效用，提高应急救援能力，去年，全市组织了一系列的预案演练。通过演练，检验了应急救援预案指挥、施救措施的实用性和救援队伍及有关部门处置突发安全事故的综合实战能力，提高了救援水平，增强了人们安全意识和自防、自救、逃生技能。虽然我们取得了可喜成绩，但我市安全生产监管工作还存在一定问题，在有的县(市)区安监力量还相对薄弱，安监工作措施还有落实不到位的问题，距离各级党委、政府和广大人民群众对安全生产的期望值还有一定差距。最近××ד2.14”煤矿事故为我们加强安全监管工作再次敲响了警钟。我们要认清形势，从加强党的执政能力建设的高度，正确认识、科学把握安全生产的规律特点，增强做好安监工作的使命感和紧迫感，增强搞好安全生产工作的信心，采取更加切实有效的政策措施，稳步推进安全生产工作更上新的台阶。

二、以保持党员先进性教育活动为契机，抓好安监系统自身建设(一)切实增强开展好先进性教育活动的自觉性。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央综合判断国际国内形势，深入分析我们党肩负的任务和党员队伍的现状，经过全面考虑作出的一项重大决策。去年11月7日，中央下发了关于开展先进性教育活动的《意见》。最近，中央、省委、市委相继召开会议部署安排此次活动。1月14日，中央举办了新时期保持共产党员先进性专题报告会。hjt总书记在报告会上作了重要讲话，从全局和战略的高度，明确提出了“党的先进性教育是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”的重要论断，认真总结了我们党加强先进性建设的历史经验，深刻阐述了开展这次先进性教育活动的重大意义和基本要求，具有很强的思想性、理论性和指导性。1月23日，我市召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，姜大明书记做了重要讲话。市局也于2月3日召开了局机关开展活动的动员大会。这些文件、讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到中央、省、市委的重大决策上来，切实增强开展好先进性教育活动的自觉性。要充分认识到，开展先进性教育活动，是加强党的先进性建设的重大举措，是实现党的执政使命的重要保证，是提高党的执政能力的基础工作。(二)要加强理论学习，提高贯彻实践“三个代表”重要思想的本领，提升安监人员的理论修养。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，打牢马克思主义的理论功底。要全面把握“三个代表”重要思想的科学体系，深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、科学内涵、历史地位和实践意义，不断增强认识世界和改造世界的能力，提高实践“三个代表”重要思想的本领。要理论联系实际，自觉运用科学理论去研究新情况、总结新经验、解决新问题。要把深入学习理论，提高党员素质作为搞好教育活动的首要任务，贯穿于整个教育活动的始终。要认真组织党员深入学习hjt同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，jzm《论加强和改进执政党建设专题汇编》，以及《保持共产党员先进性教育读本》。通过学习，要深刻理解和把握精神实质，紧密联系思想工作实际，大力宏扬理论联系实际的学风，使学习与思想方面，与工作方面，做到边学习思考，边总结提高，真正把学习理论的过程，变成坚定理想信念，树立正确世界观、人生观、价值观的过程；变成改正错误，增强党性，改进工作的过程。通过活动的开展，把全市安监系统建设成学习型组织，每个共产党员要争做学习的模范，以实际行动带动各级安监局学习型机关的形成。(三)要心系人民群众，始终不渝地做到立党为公、执政为民，使安全监管更好地服务于人民。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。立党为公、执政为民，是我们党必须始终遵循的执政理念。我们要进一步增强宗旨意识和群众观念，从思想上真正解决好代表谁、为了谁、依靠谁的问题，切实把立党为公、执政为民作为行为准则，自觉地落实到安全生产监管的各项工作中去。要心系群众，乐于奉献，当好人民公仆。要深入基层、深入群众。要关心群众，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。在先进性教育活动中，针对已发生的重特大事故处理情况进行一次全面调查，特别对因事故致贫的家庭，实施帮扶计划。要通过活动，深化行政审批改革，建立健全向社会公开办事的各项规章制度，使工作效率进一步提高。(四)要加强组织纪律，自觉地维护党的团结和统一，进一步加强各级安监领导班子机关作风建设。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。广大党员特别是党员领导干部，要严守党的政治纪律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度一致，确保政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是；要增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，在大是大非和重大考验面前，立场坚定，旗帜鲜明；要遵守党的组织纪律、坚持民主集中制原则，自觉做到党章规定的“四个服从”。要严格按照规章制度办事，坚决同各种违法违纪行为作斗争，以实际行动维护党和人民的利益。要进一步加强领导班子机关作风建设，要讲团结。要真正做好连心连手，体现在人际关系上要互相关心、互相支持，体现在工作上要齐心协力，互相补台。要在整个班子内、整个系统内形成一个讲团结、搞团结的好的风气，大家互相关心，互相支持，互相体谅，互相帮助，多看别人的优点长处，少议论别人的是非，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。大家一定要像保护自己的眼睛一样维护安监系统内部的团结，维护各级领导班子的团结。(五)要坚持“两个务必”，大力弘扬党的优良传统和作风，进一步加强安监系统廉政建设。谦虚谨慎、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和作风，是凝聚党心民心的强大精神力量。作风建设是党的建设的重要组成部分，也是这次先进性教育活动的重要内容。我们要充分认识新形势下坚持“两个务必”、弘扬党的优良传统和作风的极端重要性，始终保持共产党人的旺盛斗志和崇高品格，谦虚谨慎，艰苦奋斗，为民、务实、清廉。要正确对待和行使人民赋予的权力，廉洁勤政，一心为民，自觉做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，干干净净做事，勇于同各种消极腐败现象作斗争，始终保持共产党人蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。通过活动，使廉政建设得到进一步加强，树立起安监系统良好的队伍形象。(六)要发挥先锋模范作用，努力争创一流工作业绩。开展先进性教育，加强党的先进性建设，最终目的是推动党的路线方针政策的贯彻落实，更好地推进改革开放和现代化建设。具体到我们局，就是要通过立足于本职工作、兢兢业业、扎实苦干，确保全市安全生产形势平稳，为社会和经济发展提供一个良好的环境。因此，安监系统的党员干部要进一步强化宗旨意识和服务意识，认真解决思想、工作、作风方面的突出问题，更好地服务大局、服务基层、服务群众。每个党员都要珍惜党员称号，严格用党员的标准要求自己，爱岗敬业，务实创新，奋发进取，努力争创一流业绩。在先进性教育活动中，我们要以强化意识和执政意识为重点，以解决作风问题为着力点，深化服务大局、服务基层、服务群众活动，处理好执法和服务的关系，做讲政治、顾大局的表率，做求实创新、干事创业的表率，做监管为公、安全为民的表率，使精神面貌、工作作风、执法水平、服务质量有一个大的提高，为保一方安全作出应有的贡献。这里强调的一点是，一定要处理好开展活动与正常工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要以高度负责的精神，在保质保量地完成教育活动各项任务的同时，努力实现安全生产工作平稳。

三、统一思想，真抓实干，强化监管，切实做好今年的安全生产工作这次会议我们进一步明确了今年安全生产监管的任务。2月19日，全省安全生产工作会议为我们做好今年的工作指明了方向。因此，我们要认真贯彻落实好全国、全省安全生产工作会议精神，统一思想认识，以先进性教育活动为契机，进一步转变作风，真抓实干，强化安全监管，切实做好今年的安全生产工作。(一)深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强安监队伍建设。要以先进性教育活动为契机，牢固树立“以人为本、安全第一”和“依法监管、安勿忘危”的安全理念，加强安监队伍建设，提高安全监管水平。进一步加强安监队伍的思想政治建设，增强搞好安全生产的使命感和责任感。要认真学习安全生产的法律法规、业务知识、现代管理和科技文化知识，在监管和执法实践中不断积累经验，提高能力和水平。要进一步改进工作作风，提高办事效率，牢固树立为基层为企业服务的意识，大力倡导求真务实的精神。要认真执行廉洁勤政的一系列规定，正确处理权利与义务的关系，做到执法公平、公正、实事求是，树立安监部门的良好形象。(二)深化目标管理，全面落实安全生产责任制。按照建立完善全面、科学、合理、符合实际情况的安全生产控制指标的要求，加强控制指标体系的研究。根据省里下达给我市的安全生产控制指标，进行层层分解下达。各县(市)区也要进行层层分解落实，防止出现断层。我们要加强对安全生产控制指标的过程控制，抓好月调度、季通报、半年总结、年终考核，奖惩兑现，确保安全生产控制指标的全面落实并真正收到实效。要进一步督促各级各部门和单位、企业落实安全生产责任，有效控制各类安全事故的发生。建立健全各级领导安全生产问责制，严格责任追究，继续实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”。(三)以非煤矿山整合为重点，深化安全生产专项整治。按照建设“生态城市”的目标要求，针对我市非煤矿山点多面广、规模较小、开采工艺落后、安全事故时有发生的状况，整合现有资源，改革经营管理体制，逐步实现非煤矿山的规范化、规模化、机械化开采和集团化(公司化)经营。通过整合，实现非煤矿山安全生产的根本好转。市局已研究，拟在本月底召开矿山的安全整治工作会议，对矿山的安全整治进行部署安排。各县(市)区局要对本辖区内好的经验和做法做好总结。要以此为突破点，继续深化煤矿、危险化学品、烟花爆竹和人员聚集场所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃气、特种设备等方面的专项整治，确保取得实效。针对不同时期安全生产特点，突出重点行业、重点部位，坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”，组织开展形式多样的安全生产大检查，发现和消除事故隐患，减少各类事故的发生。(四)严字当头，加大监管执法力度。一是在落实三级《决定》的基础上，制定出台相关规章制度，进一步推动和规范安全生产各项工作，做到有法可依、有法必依。二是要严格执法。把安全生产执法作为保障安全生产的重要手段，认真履行职责，严肃查处各种安全生产违法行为。将不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负责人和个体私营的投资人，重特大事故的责任者，矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业或领域事故多发单位，作为行政执法重点，依法从严查处。把严格执法与为生产经营单位服务结合起来，既要严肃查处违法行为，又要帮助生产经营单位认真落实有关法律法规和标准。三是要严格审批许可，建立市场准入机制。对涉及安全生产的审批许可事项，必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，不予审批许可。对批准许可的项目，要跟踪监督检查，发现不再具备安全生产条件的要立即收回有关证照。严格审批的同时，要做好政务公开。要最大限度地公开审批事项，将办事原则及时限通过网络、公告牌等形式公之于众，接受广大人民群众的监督。(五)落实责任主体，夯实基层基础。一是强化企业责任主体。要加强对企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度的监督、检查，依法保障安全投入，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。二是要加强国有重点大企业和非公有制小企业的安全监管，理顺工作关系，加强日常监管和服务。三是在全市各类企业普遍开展安全质量标准化活动，规范企业各方面、各岗位和生产流程各环节的安全质量行为，推动企业质量上台阶、安全创水平。四是加强安全培训。分层次抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和广大从业人员的安全生产培训，提高他们自我防范和自我保护的技能和水平。五是按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众监管参与，社会广泛支持”的格局，健全和完善乡镇、村居、社区等基层监管网络。(六)实施科技兴安战略，加大安全生产投入。重点抓好安全科技示范、安全信息网络建设、安全专业人才培养等方面的工作。针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展安全科研攻关，依靠科技进步提升安全生产水平。充分发挥安全生产技术协会等中介机构的作用，整合安全生产科研力量，发挥专家组的作用，制定安全生产科技发展规划，加强安全技术培训和安全生产领域的合作和交流。选择基础工作比较扎实的企业，进行安全科技示范工程试点，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业本质安全水平。进一步加大安全生产的投入，特别是生产经营单位更要加大投入，对安全投入情况要每年检查考核。各级安监部门要加大投入，研究建立重大危险源信息监控系统和应急救援指挥系统，要着手准备建立监控中心和事故应急救援中心，通过科技手段，提高监管水平，减少事故的发生和财产损失。(七)进一步完善安全生产综合评价体系，建立安全生产长效机制。进一步完善安全生产工作综合评价标准，使政府、部门和企业的安全生产工作标准化、规范化，并将安全生产监管纳入科学化监管的轨道。建立重大危险源登记监控制度，构建专项整治和重大危险源、重大事故隐患防控体系，针对重点行业、重点地区，及时发现各种危险源，实行分类管理，进行全方位动态跟踪监控，对各种事故隐患及时进行整改，防患于未然。建立健全应急救援体系，健全完善应急救援预案，加强演练，提高自救能力。在市及县区制订救援预案的基础上，按照政府指挥、单位自救、区域互救、部门救援的原则，着手整合区域内现有的救援资源，建立相互联动的工作机制，落实救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，定期组织应急救援演练，切实提高救援水平和能力。会后，各级安监局要制订出全年的救援演练时间配档表。构建信息网络体系，做到工作上及时、准确的沟通，使整个体系运行自如。建立安全生产投入机制，加大对安全生产的投入，解决安全与发展、经济效益的矛盾。建立教育培训机制，形成我市的整个安监系统组织人才网络。通过体系和机制建设，建立安全生产的长效机制。(八)加强宣传教育和安全文化建设，开展好“安全生产月”活动，增强全社会的安全意识。落实“安全第一，预防为主”的基本原则，把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，特别是组织开展好6月份的“安全生产月”活动，倡导和抓好全民安全文化，促进安全文化的繁荣。一是把安全生产宣传教育作为基础工作来抓，认真组织好“安全生产月”活动，采取多种形式，丰富活动内容，增强活动效果。二是深入开展“安全社区”等基层创建活动，提高广大群众参与的积极性和主动性。三是加大安全生产法律法规、典型经验和先进事迹的宣传，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，提高广大人民群众、从业人员的安全意识。安全生产工作责任重大，光荣又艰巨。我们要在市委、市政府的领导下，以对党对人民高度负责的精神，以人为本，开拓创新，与时俱进，扎实工作，努力完成省里下达的安全生产控制指标，为建设“平安济南”做出应有的贡献。