2012年度残疾人就业保障金征收工作

第一篇：2012年度残疾人就业保障金征收工作

2012年度残疾人就业保障金征收工作做法

残疾人就业保障金征收工作各级政府和残疾人联合会组织都非常关心和重视。依据中央省市文件要求，结合本地实际相继出台了一系列文件和政策法规，XXXX市政府明确今年征收由地税局具体征收。

市残联及相关部门密切配合、共同努力，保障征收金额逐年不断增长，覆盖面不断扩大，影响力不断增强。我们的具体做法是：

（一）以舆论宣传为导向，以审查核实为重点，为残疾人就业和保障金征收夯实基础。

为把保障金征收工作切实抓紧抓好，市残联年初集中开展了一系列的宣传活动：一是通过广播电台、电视台、网站等传媒，对有关规定进行了广泛宣传；二是将残疾人劳动就业有关法律、法规及政策规定，保障金征收要求等打印成册，（致全市用人单位的公开信）发布到各企事业单位，让大家知道安置残疾人就业是社会应尽的一项义务和责任，消除征收残疾人就业保障金是乱收费的错误认识；三是组织残联机关干部分成若干工作专班向全市用人单位发放《按比例安置残疾人就业情况年审通知书》、《关于审核用人单位按比例安置残疾人就业的公告》。

在审查核实工作中，掌握各单位的基本情况称为残联工作的重中之重，投入了大量的人力物力，通过发放表格，上门核实等手段，较好的掌握了用人单位的就业人数，安置残疾人人数等资料。特别是就业中心工作人员，严格审核了用人单位安置残疾人就业的职工残疾证，劳动用工合同书和上年度养老保险单、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金、职工工资发放单（每年二、四季度）等原件和复印件。对缺少任何一种资料者，一律不计入安置比例。

通过宣传和严格年审为保障金的足额合理征收打下了坚实的基础。

（二）以制定政策为依据、以转变部门作风为关键、以确保残疾人就业和保障金征收更加规范。

在残疾人就业和保障金征收工作上，中央和省政府相继出台了《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》、《湖北省残疾人就业规定》、《XX省残疾人优惠待遇规定》、《XX省残疾人就业保障金征收管理办法》，XX和XXX结合当地实际，报送政府制定了当地的政策文件，明确了征收范围、征收标准、征收方式、征收程序、减免程序、职责分工，为全面开展残疾人按比例就业和保障金征收工作奠定了基础。

在落实残疾人就业和保障金征收工作中，市残工委和市直有关部门切实转变部门工作作风，按照年初两个体系建设会上的要求，并结合部门所签的责任书，遵守承诺、严格落实，层层召开会议，明确领导负责，组织专班常抓不懈，特别是市地

方税务局在此项工作中，抵住方方面面的压力组织专班，依法依规用足政策。大力开展保障金征收工作，确保残疾人就业和保障金征收工作进一步规范。

（三）以依法征收为手段，以强制措施为保障，维护保障金征收工作规范化和公正性。

市残联残疾人就业服务中心严格年审用人单位提供的数据资料，核定后以公文形式提供给市地税局，地税局专管员依据残联的审核数据将保障金缴款通知书发放各企业用人单位，规定时间规定地点上缴保障金，对没按时间上缴的企业摸清情况，分类汇总并及时催缴，保证了保障金的入库进度。

为规范财政拨款的市直行政事业单位残疾人就业保障金征收工作，市地税局会同市残联联合下发的市直行政事业单位残疾人就业保障金缴款通知书，并协调市财政和人行等有关部门把行政事业单位基础信息录入到地税征管系统，使市直行政事业单位的保障金通过地税征管系统直接进入国库，有力地促进了机关事业单位的征收工作，进一步规范了保障金的征收管理。

在推行按比例就业工作中，由于各种原因，总有一些单位既不安置残疾人就业，又不按时足额缴纳残疾人就业保障金，按照省政府令的有关规定，由负责征收机关申请人民法院争取强制措施进行征缴，去年对我市仙人渡卫生院、洪山嘴镇卫生院进行强制执行，今年已向法院申请对润发棉纺织企业有限公司和奥华国际大酒店两家企业进行强制执行。通过由代征代扣

向依法征收的转变和强制措施的执行，较好的推行了征收工作的公平性和公正性，使征收工作更加科学化、规范化。

（四）以认真负责为己任，以加强协调为基础，确保保障金管理严格。

我们充分利用各种资源，深入开展年审工作，每年年审前，利用当地宣传媒体或通过其他形式，通知各单位年审时间，应准备的材料和注意事项等，把工作做细、做周到，在年审时，严格审查各单位提供的按比例就业登记表、工资发放表、残疾人证、劳动合同、基本养老保险等相关证明材料，并复印存档。是残疾人就业服务中心及时组织检查，同时指定具体人员负责年审工作，并公开、透明、规范整个年审过程。

良好的沟通是合作的基础，我们积极稳妥的和地税局经常联系和沟通，残联主要领导和分管领导主动与地税局部门协调解决工作中出现的问题，并建立例会制度，每星期两个部门分管领导，税务专管员召开一次碰头分析会，密切联系、多方协调，确保了保障金征收任务如期超额完成。

第二篇：残疾人就业保障金征收管理

残疾人就业保障金征收管理

1995年1月14日，财政部公布了《残疾就业保障金管理暂行规定》，规范和加强对残疾人就业保障金的征收和管理。1999年6月8日，山西省人民政府以省政府第137号令公布《山西省按比例安排残疾人就业规定》。2001年11月，山西省人民政府办公厅下发通知，决定我省行政区域内各类企业的残疾人就业保障金由各级地税部门代征。

一、征收范围

本省行政区域内未安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到规定比例的国有企业(包括中央部属、外省市驻晋企业)、集体企业、外商投资企业、民营企业及其它企业。

二、征收标准

根据《山西省按比例安排残疾人就业规定》(省政府令第137号)，企业应缴残疾人就业保障金的数额，按照企业本差额人数和所在县(市、区)上平均工资总额计算，本差额人数是指本企业在职职工人数的1.5%与本企业安排残疾人数的差额，其中本企业安排残疾人数以企业本安排残疾人全年平均数计，所在县(市、区)上平均工资以统计部门公布的数据计。

殘保金

三、征收管理

残疾人就业保障金按征收，定期缴纳，每年的7—9月份为征收上一残疾人就业保障金的时间。

各级主管地税机关对应缴纳残疾人就业保障金的企业按现行税收征收管辖范围进行征收、管理。

四、减免规定

缴纳残疾人就业保障金确有困难的企业，应向主管地税机关提出申请，主管地税机关提出意见并征得同级残疾人就业服务机构的同意后，可适当减缴或缓缴。

五、处罚

未按时缴纳残疾人就业保障金的企业，根据《规定》可处以500元以上1000元以下的罚款；从每年10月1日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金数额由主管地税部门认定后，与残疾人就业保障金一并征收。

第三篇：残疾人就业保障金征收通知

残疾人就业保障金征收通知

一、时间、地点：从5月1日起，长春市开始征收残疾人就业保障金，由地税统一代征，征缴工作5月底结束。各单位持相关手续在地税二道分局进行年检认证，三乡镇不设工作人员年检。

二、依据：根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》（2007年国务院第488号令）、《吉林省残疾就业保障金征缴管理办法（试行）》通知（吉残联发2004【53】号、《长春市按比例安排残疾人就业实施办法》（长春政府令第14号）的规定，各单位均应按照不低于本单位上一在职职工总数的1.6%安排残疾人就业。按比例计算不足1人的大卫，应当安排一名残疾人就业。安排1名盲人就业，按安排2名残疾人计算。残疾人就业保障金是指安排残疾人就业达不到省或当地政府规定比例的单位，按应当安排残疾人的数量与实际安排残疾人数量的差额，和上本地区职工年平均工资，计算交纳残疾人就业保障金。（2010在职职工的平均工资数35723元）

计算公式：（单位在职职工总数X1.6%-单位已安排残疾职工数）X（本地区上职工平均工资）=应交纳残疾人就业保障金。

三、认证时各机关、团体、企、事业单位和各类经济组织提供的资料：

1、携带2010年1月、5月、9月、12月份工资表（记账凭证）及2010劳动工资手册、2010企业所得税年报。

2、安排了残疾人就业的单位除提供第一条外还需提供商从1月到12月与残疾人签订的用工合同或职工档案，并提供为其缴纳的社会保险证明，残疾人证（第二代）原件和复印件。

3、新成立的单位，提供《营业执照》原件和复印件。

四、违约责任：

对未按规定期限缴纳残疾人保障金的单位，按照《残疾人就业保障金管理暂行规定》，自拖欠之日起，按日加收千分之五的滞纳金；对拒不缴纳的单位，通过人民法院依法强制执行。

长春市二道区残疾人联合会

2011年4月25日

第四篇：全省残疾人就业保障金征收工作经验交流现场会材料

全省残疾人就业保障金征收工作经验交流现场会材料

加强残疾人就业保障金征管力度

切实使残疾人就业保障金用于发展残疾人事业

——******自治县残联

尊敬的各位领导、同志们：

非常荣幸能参加全省残疾人就业保障金征收工作经验交流会，下面，我仅代表******自治县残联党组、理事会发言，我发言的题目是“加强残疾人就业保障金征管力度，切实使残疾人就业保障金用于发展残疾人事业”。现将我县近年来开展工作的几点体会向尊敬的各位领导、同志们进行汇报，如有不足之处，请给予批评。

一、基本情况

******布依族苗族自治县辖3镇12乡，总人口34万余人，其中：少数民族18.1万人，占总人口的58.71%。据不完全统计，全县各类残疾人9109人，残疾人占总人口的2.8%；其中，听力残疾1578人、视力残疾1674人、智力残疾1388人、肢体残疾2428人、精神残疾62人、多重残疾1979人。全县各类残疾人约95%主要居住分散在15个乡（镇）的村、寨，而且贫困面大。

二、几点做法：

1、每年初由县残联教就部拟定“征收残疾人就业保障金方案和使用计划报告”报党组、理事会研究审定，上报县人民政府残疾人工作委员会和县人民政府同意，县人民政府结合本县实际，并出台县“关于切实做

生活会，切实解决征求到广大群众关心的热点难点。切实转变工作作风，开展“我们为什么到残联？到残联干什么？的讨论活动”

（3）提高认识，统一思想，想残疾人之所想，急残疾人之所急，树立全心全意为残疾人服务的宗旨。

3、建立“三规定四制度”的长效机制。残联党组抓住“先进性教育活动”这一契机，加强团结，认真整改，切实转变工作作风，狠抓制度建设，健全并完善本单位“三规定四制度”，即：车辆及驾驶员管理规定，后勤财务管理规定，接待就餐规定，学习制度、工作制度、请销假制度，民主生活制度，并规范上墙。

4、认真总结经验教训，加强残疾人就业保障金管理使用工作力度，严格审批程序，专款专用，切实使残疾人就业保障金用于发展残疾人事业。

（1）每年初由残联教就部提出残保金使用计划报告党组、理事会审核；（2）经残联党组、理事会审核报县人民政府残工委审批，待同意批复，方能按计划使用；

（3）严格财经管理制度，坚持一道闸门进出水，严格执行残疾人就业保障金使用规定，定期向县人民政府残工委会汇报工作。

（4）加大宣传工作力度。每周至少撰写编辑一期《工作简报》或《工作动态》，报县委四大办公室、分管领导，送各成员单位，发各乡（镇）残联，使其家喻户晓，不仅使更多人了解残疾人就业保障金的用途和使用情况，而且达到自我宣传和自觉接受审计、财政及广大群众的监督的目的。

四、取得的成效

近二年来，在省、市残联的帮助指导，在县委、政府的正确领导下，在县人民政府残疾人工作委员会各成员单位的积极配合下，在社会各界人

农村残疾人。

——2006年4月先后选送4名盲人参加******市残联举办的盲人扫盲培训班；选送罗俊益、陈江华等4名肢体残疾人参加了全市残疾人家电维修、缝纫技能培训班。

——根据省残联、省扶贫办2006全省农村残疾人实用技术培训要求，为了帮助农村残疾人掌握农业实用技术，提高职业技能，全市农村贫困残疾人养殖业培训班于5月16日至5月22日在我县大山乡举办，培训残疾学员共60名（含五县区10名残疾人），省、市残联、县人民政府领导出席了开班仪式，并作了重要讲话。

——2006年10月，在马厂乡举办一期农村残疾人种养殖培训班，培训110名；在丁旗镇举办一期城镇残疾人技能培训班，培训94名。

——2006年11月，为了提高盲人按摩服务技能，促进县盲人按摩中心服务质量，选送两名中级盲人按摩师参加省举办的盲人高级班培训。

——为整活残疾人综合服务中心，拓宽残疾人的就业渠道，发挥其中心作用，县残联残疾人就业服务中心切实转变工作作风，深入基层，调查摸底残疾人就业需求登记，并建立健全档案。如：为使通过培训的盲人能就业，县残联经请示省盲人劳动就业指导中心同意，首创全省残联系统自办“盲人按摩服务中心”第一家。“******盲人按摩服务中心”的成立，不仅充分整活了残疾人综合服务中心的服务部、康复室等服务功能，而且解决了部分残疾人就业，为社会提供了回报和服务，目前，已安置4名盲人到“县盲人按摩服务中心”就业，计划可安置10名盲人就业，实现盲人朋友参与社会生产生活，共享社会物质文化成果的目标。为此，今年全国残联计划财务工作会议在广西桂林召开，省残联推荐我县残联在会议上进行

自治县残疾人社区康复示范区培育活动领导小组”。领导小组组长由县委常委、县人民政府副县长黄波同志担任，共同制定实施方案，力争用三年的时间把我县城关镇东大街社区建设为省级残疾人社区培育康复示范区，充分利用社区和社区卫生医疗服务机构的资源，树立典型，促进残疾人社区康复工作持续、快速、健康发展。

（四）扶贫解困工作

——在开展共产党员先进性教育活动的推动下，我县残联切实转变工作作风，深入乡（镇），想残疾人之所想，急残疾人之所急，组织干部职工于2月起分别深入马厂、江龙、朵卜陇、良田、革利、丁旗、城关、打帮等15个乡（镇）现场办公为残疾人免费申请办理《残疾人证》。截止2006年12月共核发《残疾人证》共4789本，两年从残保金中共划拨8万余元解决农村贫困残疾人5千余人持证免费参加新型农村合作医疗，切实解决了5000名农村贫困残疾人看病难、看病贵的实际问题。

——继续推进彩票公益金残疾人危房改造工作。二年来，除做好2004年彩票公益金67户农村贫困残疾人危房改造项目扫尾工作外，残联党组、理事会努力践行“三个代表”重要思想，结合本县实际，经请示县残疾人工作委员会同意，从残疾人就业保障金中划拨5万余元，解决15户农村贫困残疾人危房改造；

——积极开展“冬衣暖人心”活动。二年来“春节”期间共走访慰问300户贫困残疾人，共送去慰问品价值3万余元；为党建扶贫工作点募役乡木叶村送去380件衣物，解决该村贫困人口210人的合作医疗费用4280元。

协调民政已将600余名农村贫困残疾人纳入社会救助，每年救助资金约12万余元；城镇58名贫困残疾人也纳入城镇低保对象。

为残疾人办好事、办实事的真实写照，并分别上报省、市、县和有关领导，送各成员单位、乡（镇），发各股（室）、各乡（镇）残联、社区残协，接受广大干部人民群众的监督；

——每年以5月第三个星期日的“全国助残日”活动为主题，在县委、县人民政府的领导下，认真开展好“扶残助残”系列活动。

例如：今年5月21日我县成功举办了大型的“全国助残日”宣传活动。（1）为了鼓励接受义务教育的残疾儿童少年，树立身残志坚，积极向上，乐观进取，勇于拼搏的精神，努力学习科学文化知识，在“全国助残日”活动上，县残联、团县委、县教育局联合对县城10所中小学的优秀残疾学生及15个乡（镇）中小学品学兼优的残疾学生共24名进行表彰，同时，县残工委表彰了优秀特教教师李景秀、优秀残疾人运动员吴明良和即将参加第三届省残运会的5名运动员。

（2）为了帮助贫困残疾人补偿功能，积极参与社会生产生活，县残联开展了残疾人辅助器具捐赠活动，共无偿捐赠轮椅车10辆，盲杖5副，拐杖5副。

（3）县城10所中、小学近1000名学生参加庆祝第十六个“全国助残日”活动，并演出了丰富多彩的文艺节目，把“全国助残日”活动推向高潮，参加观看的群众达2000余人，使部分残疾人学生与正常学生一起快乐度过自己的节日，不仅弘扬了人道主义精神，而且营造了扶残助残，助人为乐的良好社会氛围。

——为推荐残疾人运动员参加第三届全省残疾人运动会，县残联积极选送7名智力、肢体残疾人到市体育活动中心测试后，6名残疾人运动员于4月起参加市代表团集训；5月，在第三届省残运会上，我县选送的6名残

第五篇：山东省残疾人就业保障金征收管理办法

山东省残疾人就业保障金

征收管理办法

第一条 为认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，加强和规范我省残疾人就业保障金的征缴工作，推动按比例安排残疾人就业工作的深入开展，根据《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《山东省按比例安排残疾人就业办法》(山东省人民政府令第115号)、《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》(鲁政办发〔2004〕50号)等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 残疾人就业保障金(以下简称保障金)是指向安排残疾人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。

第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织(以下简称用人单位)，应按不低于本单位在职职工人数1．5％的比例安排残疾人就业，凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按规定缴纳保障金。保障金征收实行属地管理。驻设区的市的中央、省属单位，由设区的市征收，驻县(区、市)的中央、省属单位由县征收。

第四条 各级残疾人劳动就业服务机构统一管理保障金的征缴工作，负责在岗残疾职工人数确认、保障金政策宣传解释、应纳保障金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等。地税部门负责对办理了税务登记的各类企业(包括中央企业、外省市驻鲁企业)及其他经济组织(以下简称企业)的收缴划转、收入统计、信息反馈等工作。

第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按差额人数每年以当地人民政府统计部门公布的上职工年平均工资计算，足额缴纳保障金。安排一名一级盲人，按安排两名残疾人计算。按比例安排残疾人不足一人的单位，按实际差额比例计算缴纳。各类企业缴纳的保障金从管理费中列支。应纳保障金＝(用人单位上年末实际在职职工人数×应安排比例数－用人单位上年末在职残疾职工人数)×上本地职工年平均工资额。单位实际在职职工人数，是指在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员。具体可参照地税机关确认的计税工资人数核定。在职残疾职工人数，是指经残疾人劳动就业服务机构确认的人数。上本地职工年平均工资，是指设区的市及县(市、区)统计部门公布的上职工年平均工资数。

第六条 保障金属政府性基金，实行“收支两条线”管理，纳入各级财政预算管理。设区的市(含市级及县、市、区)收缴的保障金，其收缴总额的5％是省级收入。设区的市保障金从县(市、区)集中的比例由各市确定，报省残疾人联合会、省财政厅备案。

第七条 保障金按年征收，定期缴纳。每年的7–9月份为申报和征收上一保障金时间。2002年及以前未缴纳或未足额缴纳的保障金，仍由原征收单位负责清缴。

第八条 保障金按以下程序征收：每年3月底前，残疾人劳动就业服务机构向用人单位发送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》等有关资

料。每年4月底前，用人单位应向当地残疾人劳动就业服务机构报送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》。有残疾人职工的单位，持在岗残疾人职工身份证、残疾人证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明原件及复印件等有关资料，到单位所在地残疾人劳动就业服务机构审核认定。不按时提交有关资料审核的，按单位无残疾职工认定。每年5月底前，各级残疾人劳动就业服务机构对照有关资料进行审查、核定各用人单位应缴纳的保障金数额后，开具《残疾人就业保障金缴款通知书》，通过邮寄等形式送达用人单位。市残联将全市应缴纳保障金单位的名单、应缴费金额等相关信息进行汇总，以磁质资料的形式传递给市地方税务局。在征收期内，各用人单位应持当地残疾人劳动就业服务机构审核认定后下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向主管地税机关申报缴纳保障金。

第九条 用人单位缴纳保障金确有困难的，须凭同级财政部门或税务部门核定的本财务结算或决算报表，向同级财政部门和残疾人联合会提出申请，由同级财政部门会同残疾人联合会审批后，予以缓缴或减免。用人单位凭有关证明到地税机关办理保障金缓缴或减免。

第十条 对未按时足额缴纳保障金的企业，由主管地方税务机关于征期结束后，通知当地残疾人劳动就业服务机构。对当年未缴纳保障金的用人单位，从10月1日起，按日收取5‰的滞纳金。滞纳金数额由残疾人劳动就业服务机构认定后，将《残疾人就业保障金催缴通知书》送达该单位。

第十一条 对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障金和滞纳金的用人单位，由县级以上人民政府委托同级残疾人联合会做出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处理决定的，由做出处理决定的县级以上人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。

第十二条 用人单位上职工年平均工资低于当地统计部门公布的本地区上职工年平均工资标准的，可适当降低征收标准，具体由各市、县(市、区)根据本地区经济发展水平和残疾人事业发展状况确定。

第十三条 《山东省残疾人就业保障金专用票据》由省财政厅统一印制，各级残疾人劳动就业服务机构到同级财政部门领购。

第十四条 残疾人劳动就业服务机构应当严格执行保障金财务管理制度。保障金的收支和使用情况，应按在当地公布，接受社会监督。各级财政部门应当加强对保障金管理、使用情况的监督。

第十五条 各市可根据本办法制定具体的实施意见。

第十六条 本办法自2004年1月1日起执行。

第十七条 本办法由省残联、省地税局、省财政厅、中国人民银行济南分行负责解释。