听证报告

第一篇：听证报告

听证报告

修水县矿产资源管理局:

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省行政处罚听证程序规定》，应当事人谢燕琳的申请，就本局拟对当事人责令停止违法开采行为，没收违法所得，并处罚款的决定一案举行了听证会。本次听证会于2010年10月10日11时30分在本局八楼中会议室举行，听证主持人曾宏、听证员雷丽华、记录员涂三宝。参加听证会的调查人员矿管局干部冷木林、蒋罗林，当事人谢燕琳和其委托代理人（东太律师服务所律师）樊斌杰，征村乡乡长熊健旺、副乡长付忠于、征村乡乡村干部以及党员代表周彦、陈华荣、王国光、张待春、张学群、刘得全作为听证代表参与了本次听证会。听证会开始后首先由本案调查人员宣读了案件的事实，拟作出行政处罚依据及违法所得计算办法和拟处罚决定。经查证：谢燕琳在征村大坑开采青石板，其开采的地点不属于江西省修水县大坑绿石板有限公司采矿许可证范围内，该采点离采矿证范围一公里以上。（有下列证据：

1、大坑绿石板有限公司采矿许可证复印件。

2、矿权核查实测大坑绿石板有限公司采矿许可证范围内的所有开采点现状图。

3、大坑绿石板公司负责人刘森林的笔录证明。

4、征村乡主管矿山副乡长付忠于证明）。因此，案件调查人员认定谢燕琳为无证开采矿产资源。依据《江西省矿产资源开采管理条例》第三十八条第一款规定“无采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得20%—-1-

50%的罚款”；和《违反矿产资源法规行政处罚办法》第九条第二款“对无证开采、越界开采处以没收违法所得行政处罚的，其违法所得数额应当按照销售凭证确定，没有销售凭证的，按照决定行政处罚当时、当地的市场价格计算，不得扣除开采成本”；因为青石板产量计算困难，2008年9月17日县国税局、地税局、矿管局、供电公司、征村乡政府、矿山企业代表共同到矿山现场进行以电测产，得出的计算方法是每生产一平方米灰板需电0.6度，每生产一平方米绿板需电１度，最后确定按总用电量的90%计算产量；销售单价经调查人员取证后确定每平方米灰板16元，绿板每平方米21元。国税、地税收税已按此计算方法实施了两年，整个征村、竹坪的采矿权人也一致同意按此方法计算。经查证谢燕琳2009～2010年6月份总用电量为25074度据此计算得出违法所得60.176万元和处以违法所得20%的罚款12.0352万元。（证据：

1、电量由征村供电所提供并由经办人签字。

2、计量方法有国税、地税、征村乡政府等多人签字。

3、销售单价证明复印件）。依据上述证据，我们认定谢燕琳无证开采矿产资源违法行为成立，依据《江西省矿产资源开采管理条例》第三十八条第一款规定，拟作出如下处罚：

1、责令立即停止违法开采行为。

2、没收违法所得60.176万元。

3、处罚款12.0352万元。

案件调查人员宣读了以上案件的事实，拟作出行政处罚的依据及处理决定、提供了相关的证据后当事人及委托代理人提出了以下

意见：

1、对调查人提供的总用电量无异议。

2、对采矿点在大坑绿石板公司证照范围外无异议。

3、对企业信息无异议。

4、对谈话笔录无异议。

5、对按电计算生产量有异议，认为方法不当，没有科学依据，不能作为行政处罚依据，应请有资质的人员评估确定。

6、对没收违法所得并处罚款有异议，认为2005年前当事人持证开采，06年挂靠大坑绿石板公司，并向政府交纳了相关税费。

在调查辩论阶段：

1、案件调查人员针对听证申请人提出的上述问题进行了辩论，调查人员认为，以电测产已得到征村乡采矿人的认同，且已实施了两年，是现实情况下较为切实可行的一种简便计算产能的方法，如果当事人认为这种计算方法不妥，可以采取以下两种办法处理：一是由多方参与重新测算；二是按委托代理人所提出的请有资质的部门进行评估测算，评估机构可以由听证申请人自己聘请，然后按评估结果推算销售收入，核减听证申请人以前上交的相关规费，重新计算自开采以来至今的相关规费和违法所得差额部分依法追缴，此案不受时间限制，我局将依法依规进行处理。

2、当事人通过调查人员提出新的测算方法后认为根据客观情况，如要评估手续繁锁，费用偏大，赞成调查人员原定的以电计产方法，对矿业主管部门的处罚无异议，但在处理计算违法所得时间

和方式上是否可以酌情考虑，要求从轻处理。

双方最后陈述意见：

1、调查人员认为本案事实清楚，证据充分，适应法律准确，处罚适当。

2、当事人、委托代理人认为：根据案情事实及有关情况，建议矿业主管部门公正、客观对待、从轻处理。

主持人认为本案事实清楚，证据充分，适应法律处罚适当。

听证主持人：

听证员：

记录员：

二〇一〇年十月十一日

第二篇：听证报告

听 证 报 告

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案由： 听证会时间： 听证会地点：

主持人： 执法人员： 当事人申辩质证的主要内容： 争论焦点问题： 主持人意见和建议：

听证主持人签名： 年 月 日

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共

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吉林市人民政府法制办公室监制

第三篇：申请听证报告

申请人：姓名，基本情况

第一被申请人：

第二被申请人：

案由：铅职业病纠纷鉴定案。

事实和理由如下：

我是1963年参加中国人民解放军，在福州军区空军某部司令部服役、68年复员、71年被招聘到原怀化铁路分局怀化车辆段工作，同期送株洲铁路机械学校学习车辆钳工。72年11月13日改为正式车辆钳工。

1973年11月单位通知我和杨国兴去衡阳学习挂瓦，衡阳车辆段的车间很宽大厂房有6米左右高、四周空旷挂瓦后的铅烟直接排出屋顶、专用休息室四周才有档风屏障。我们学习了一个月时间回到怀化单独作业。当时的口号是：没有条件也要上的蛮干年代!单位的人事命令是74年5月1日下达的。

我们当时的怀化车辆段挂瓦室是一间单身宿舍住房改的挂瓦室，面积约为15平方米，上有封闭的天花板，高度3米左右。抽风机是后来怀化铁路机修厂自制的，由于叶片焊反了，不但无法达到正常的抽风效果，反而燥音很大，当抽风机开启时燥声振得脑子像要炸开一样，相互讲话都听不到声音，我们只能用手势传替信息。

1975年8月，怀化铁路卫生防疫站对我、杨国兴、向维建等有毒工种人员进行了有史以来第一次职业性体检，检查结果是：我患有铅职业病。其它人员正常。

后来病情越来越严重，持续到1976年6月10日，怀铁医院对我的病情产生怀疑，由该院金医师(女)便会同我一起去怀铁卫生防疫站查询，该站化验室主任曾伟华找出我1975年8月我就已经患有铅职业病的原始材料和临床诊断资料，当时定为铅吸收。并写出证明盖上公章，作为诊断病情报告的原始依据之一。

最后怀化铁路医院决定76年6月24日进行会诊诊断为

1、中度铅中毒职业病。

2、中毒性肝炎。

事后不知什么原因他们篡改销毁有关职业病的所有证据材料，我不服上访申诉，他们就诬陷我在省铁指医院(现怀化市第一人民医院)搞来一张假化验单强行向单位要职业病等等被陷害我坐牢两年。将全部原始资料进行销毁或篡改后，又将我住院病历和门诊病历全部非法拿走自今下落不明。

申请人根据2011年12月31日最新《中华人民共和国职业病防治法》：第三十三条

向用人单位申请复制职业病有关资料和职业病鉴定，被告下级于2012年元月17日用书面回答：其答复说：真正的档案材料被毁，伪造了很多假材料塞满了我个人事档案袋。

我向法院、社会保障部、卫生行政机关等等诉求，他们都用各种所谓理由拒绝保护我的合法权利。只能求政府保护我的合法权利。

2011年12月31日最新《中华人民共和国职业病防治法》出台实施。2012年2月27日我向市卫生局申请鉴定职业病，市卫生局法监科指定市疾控中心鉴定，市疾控中心和市职业病防治所组成会诊、鉴定小组，并决定到湖南省职业病科学研究所请专家来怀化进行会诊和鉴定，由于用人单位不提供原始资料致使鉴定无法进行。

为此申请人根据中华人民共和国国家发展计划委员会令 第 26 号

第五条 具有下列情形之一的行政复议案件应当举行听证：

(一)申请人要求听证，并经行政复议机构同意的;

(二)案情复杂、重大、疑难的;

(三)社会影响较大的;

(四)行政复议机关或行政复议机构认为应当举行听证的。

故此请求

此呈

市卫生局

申请人：

申请日期：

第四篇：听证制度

*******城乡规划管理局

听证会制度

为了迅速有效地处理已批准的建设工程引起的群众集体上访问题，促进社会稳定，更好地为经济建设服务，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定本制度。

一、召开听证会工程必须具备的条件

（一）已经县规划管理部门批准；

（二）建设单位尚未开工建设或已按规划要求施工未发现违法行为；

（三）周围居民对已审批工程的合法性有可能产生异议引起集体上访或已经引起集体上访，虽经信访部门解释集体上访有升级趋势的。

二、确定听证会的程序

（一）对已批准建设尚未开工符合上述条件的工程由局办公室提出召开听证会建议，报主管局长批准后由局办公室会同业务股室落实有关事宜。

（二）来访接待部门对已有群众来访符合上述条件的工程认真核实后，填写集体上访问题处理意见单（或领导包案问题通知单），提出召开听证会的意见。

（三）将填好的处理单呈报主管领导批示，由办公室转包案领导签署意见后交承办业务股室落实。

（四）业务股室具体经办人与建设单位联系并落实听证会的时间、地点、参加人员等事宜。

三、听证会参加人员范围

（一）与该工程相关建筑居住的居民群众或群众代表；

（二）项目所在地乡镇政府（街道办事处）、县信访局、派出所；

（三）局业务股室工程项目审批经办人、监察大队、局信访接待室。

四、听证会的召开

（一）按事先定好的时间，局信访接待室召集并组织我局参加听证会人员准时到会；

（二）听证会由信访接待室与工程所在地信访办主持；

（三）局工程审批股室就工程审批的依据和群众提出的问题进行报告和解答。

五、听证会后的延伸工作责任

（一）听证会后局信访接待室负责向上访群众出具正式书面处理意见书；

（二）负责整理听证会议召开情况，通报县相关部门；

（三）负责整理有关材料归档备查。

第五篇：听证制度比较

行政法与行政诉讼法

与国外听证制度比较

一、听证制度的适用范围比较

• 美国

• 1946年美国正式制定并颁布《联邦行政程序法》，首次以成文法的形式规定了行政听证程序，使之成为行政决策程序的一个重要环节，由此成为世界各国建立听证制度的典范。

• 美国队行政听证适用范围的规定涉及两种情形：

•（1）行政机关裁决具体事项；

•（2）行政机关制定法规。

日本

• 为了提高行政决策的质量，日本广泛实行了听证制度，从国会委员会审查案到行政机关制定命令，行政听证制度均适用。日本行政机关做出的处分对当事人产生的不利影响程度较高时，应当使用听证制度。

• 日本《行政程序法》规定听证可由行政机关认为需要时使用，“属下列情形之一时，必须采取听证程序：

•（1）拟作出直接剥夺相对人的资格或地位的不利处分时；

•（2）拟作出撤销许可证等不利处分时；

•（3）相对人是法人时，拟作出命令解任董事，解任从业人员，或者命令除名其会员的不利处分时；

•（4）行政厅认为适当时，也可以实施听证。——这是赋予行政机关自由裁量权，可以在法定范围之外举行听证。

德国

• 在听证范围上，德国既具有一般规定，又对具体事项做出了细致的规定，也就是说，德国在听证制度适用范围上受到了限制，不像美国和日本那么广泛。

• 1976年《联邦德国行政程序法》规定，其听证范围使用行为标准，也就是说，在作出对参与人的权利产生影响的行政决定之前，就应当给他提供陈述对为自己辩驳的机会。两德统一之后，德国于1992年制定并通过了新的《行政程序法》。

• 德国的听证分为两种：适用于一般程序的听证；适用于正式程序的听证。其中德国《行政程序法》第28条分别对这两种听证做了明确规定，同时还规定了一些免除听证的例外情形。

二、听证主持人比较

• 美国

• 在美国，除非另有法律规定由其他人主持听证外，正常情况下都由行政法院来主持听证，即美国的听证主持人采用行政法官制。

• 行政法官主要具有三方面的特点：

• 第一，地位的相对独立性；

• 第二，在主持听证时，行政法官需遵循禁止单方面接触原则；

• 第三，在主持听证时，行政法官需遵循职能分离的原则；

• 第四，行政法官公正地主持听证。

日本

• 在日本，基本上由行政机关的首长或指定的人员担任听证主持人。• • • •

• 德国

• 《日本行政程序法》规定听证主持人的职权主要包括以下几个方面：

（1）当会做出与利害关系人有不利影响的处分时，若听证主持人认为必要，则可以要求利害关系人参加听证；

（2）当听证主持人认为必要时，拥有允许当事人或参加人与助理人共同参加听证会的权利；

（3）当听证主持人根据听证结果认为有必要继续进行听证时，可以制定新的听证日期，或者在当事人不出席听证的情况下终结听证以及制作记载，听证审理经过的听证调查书或制作记载关于当事人及参加人的主张是否合理的报告书；

（4）同时还规定了不能主持听证的人员类别。

德国的听证主持人一般由行政机关的首长或者指定人员担任，且听证主持人并没有被赋予决定的权力，只享有组织听证的权力。听证程序的结果仅作为决策的参考，最终的决定权还在于官署。

• 由于行政机关是程序的主人，而听证主持人仅是代表行政机关主持听证，故听证主持人的选任是行政机关的自由裁量权。

• 德国《行政程序法》第68条规定，听证主持人的职权为：

•（1）决定是否允许其他相关人员参与听证（在当事人没有提出异议的情况下；

•（2）制作听证笔录；

•（3）对听证秩序负责。

三、听证代表比较

• 美国

• 由于美国利益表达的多元化以及听证制度比较宽松，其听证代表的范围正呈现不断扩大的趋势。

• 1962年美国联邦巡回法院在一个判决中明确提出：只要不影响行政决定的顺利进行，任何利害关系人都拥有要求参加听证的权力。也就是说，从直接利害关系人到间接利害关系人都可以成为听证代表。

日本

• 日本的听证代表所代表的利益相当广泛，不仅包括所有的利益相关人，而且对专家学者非常重视。

德国

• 德国的听证代表范围相对而言也是比较广泛的，既包括直接的利益相关人，还包括权力或利益受到间接影响的相关人。