听证会议纪要

第一篇：听证会议纪要

南昌市土地利用总体规划（2006-2020年）

修编听证会议纪要

南昌市国土资源局与2009年7月3日下午在红谷大厦A座十二楼南昌市国土资源局第三会议室公开举行了南昌市土地利用总体规划（2006-2020年）修编听证会，依据听证会所做的听证笔录，根据《国土资源听证规定》（国土资源部2004年第22号令）第十七条的规定，特作出本听证纪要。

一、听证会的基本情况

（一）听证事项：南昌市土地利用总体规划（2006-2020年）修编

（二）听证主持人：，市国土资源执法监察支队支队长

听证员：市政府办公厅干部

市国土资源局法规监察处负责人市国土资源局规划耕保处处长

市国土资源局法规监察处干部

记录员：市国土资源局规划耕保处

市国土资源局规划耕保处

（三）听证参加人员基本情况

1、经办单位代表：市土地利用总体规划修编领导小组办公室；地源国土研究院。

2、听证会代表：

江铃控股有限公司

江西国鸿集团有限公司副总

江西洪达医疗器械集团有限公司副主任

江西农业大学讲师

江西财经大学讲师、博士

昌东工业区管委会副主任

莲塘镇人民政府镇长助理

李渡镇人民政府党委副书记

龙津镇人民政府党委委员

大塘乡人民政府常务副乡长

红谷滩新区红谷世纪花园社区人大代表

（四）听证会按照《国土资源听证规定》规定的程序进行。首先由经办单位代表陈述了修改编制南昌市土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称《规划》）的依据、可行性、理由及具体内容，然后听证会代表逐一发言，就听证事项的必要性、可行性及具体内容发表意见、建议，并进行了质询。经办单位代表就听证会代表提出的问题进行了针对性的说明和解释。大家畅所欲言，各抒己见，气氛热烈，会议达到了预期的目的。

二、听证事项的说明

根据《国土资源听证规定》第十二条第一款第（二）项的规定，结合工作实际需要，对南昌市土地利用总体规划（2006-2020年）修编的有关事宜进行听证。相关材料有：《南昌市土地利用总体规划文本及说明（2006-2020年）》、《南昌市土地利用总体规划（2006-2020年）修改意见说明》、《南昌市土地利用总体规划图集（2006-2020年）》。

三、听证会代表的意见陈述

（一）听证会代表一致认为，《南昌市土地利用总体规划（1997-2010年）》自编制以来，成为国土资源管理的主要依据，在保护耕地、引导土地利用方面发挥了重要作用，收到了很好的社会效果。随着南昌市经济社会发展，特别是国家“中部崛起”战略的实施，南昌市将成为“现代区域的中心城市”和“制造业基地”，其发展过程中逐渐暴露出的各业用地空间布局不合理、非农建设用地矛盾突出等问题，已难以适应新形势下经济社会快速发展的客观要求，迫切需要对南昌市现行土地利用总体规划进行修编。

新修编的《南昌市土地利用总体规划（2006-2020年）》符合科学发展观和国家相关法律法规要求，指导思想正确，战略定位准确，目标明确，土地利用调整方向、幅度符合市情，建设用地空间布局科学合理，是指导全市土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。

规划在前期专题研究和大纲的基础上，综合分析了各产

业、各部门用地需求，并依据供给引导需求原则，按照突出重点、突出特色、突出近期、保障和促进全市社会经济发展要求，保障了城镇工业化发展用地和能源交通水利等基础设施用地。贯彻鄱阳湖生态经济区发展战略，体现了做大做强南昌，特别是保障了光伏产业、城运会、大飞机项目、南昌国家生物基地、华中国际物流基地等发展用地。积极创新规划理念，设立城镇工矿建设用地扩展区、基本农田整备区，实施城乡建设用地增减挂钩，为全市下一步经济社会发展留下了一定余地。体现了规划的弹性，同时，在中心城周边充分利用现有水面、林地、耕地以及重大线型工程作为中心城生态隔离带为南昌市建设现代文明花园宜居城市奠定了基础。

（二）听证会代表对《规划》提出了积极有益的修改意见，归纳起来主要有以下几方面：

1、建议在做县级规划的时候应充分考虑城乡建设用地增减挂。

2、建议在《规划期间重点建设项目表》中增加进贤医药产业基地，同时，对规划期间一些重点建设项目尽量在列表中体现。

3、梅岭风景区不应搞矿产开发，因为对生态保护十分不利。

4、“十个产业集群”中没有体现进贤县的“四个一”特

色产业，而且这些特色产业分布在李渡、长山、文港等乡镇。

四、对听证会代表意见的处理建议

1、按照有关要求进一步完善增减挂钩内容；

2、将根据发改委部门最新的项目情况进行梳理，补充相关项目；

3、梅岭区域已经在《规划》中划定为禁止建设区，下一步，将开展资源环境修复工作；

4、文本第28页已经反映了进贤县“四个一”特色产业，文本中将根据地方产业特色进一步进行完善。

二00九年七月七日

第二篇：听证制度

*******城乡规划管理局

听证会制度

为了迅速有效地处理已批准的建设工程引起的群众集体上访问题，促进社会稳定，更好地为经济建设服务，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定本制度。

一、召开听证会工程必须具备的条件

（一）已经县规划管理部门批准；

（二）建设单位尚未开工建设或已按规划要求施工未发现违法行为；

（三）周围居民对已审批工程的合法性有可能产生异议引起集体上访或已经引起集体上访，虽经信访部门解释集体上访有升级趋势的。

二、确定听证会的程序

（一）对已批准建设尚未开工符合上述条件的工程由局办公室提出召开听证会建议，报主管局长批准后由局办公室会同业务股室落实有关事宜。

（二）来访接待部门对已有群众来访符合上述条件的工程认真核实后，填写集体上访问题处理意见单（或领导包案问题通知单），提出召开听证会的意见。

（三）将填好的处理单呈报主管领导批示，由办公室转包案领导签署意见后交承办业务股室落实。

（四）业务股室具体经办人与建设单位联系并落实听证会的时间、地点、参加人员等事宜。

三、听证会参加人员范围

（一）与该工程相关建筑居住的居民群众或群众代表；

（二）项目所在地乡镇政府（街道办事处）、县信访局、派出所；

（三）局业务股室工程项目审批经办人、监察大队、局信访接待室。

四、听证会的召开

（一）按事先定好的时间，局信访接待室召集并组织我局参加听证会人员准时到会；

（二）听证会由信访接待室与工程所在地信访办主持；

（三）局工程审批股室就工程审批的依据和群众提出的问题进行报告和解答。

五、听证会后的延伸工作责任

（一）听证会后局信访接待室负责向上访群众出具正式书面处理意见书；

（二）负责整理听证会议召开情况，通报县相关部门；

（三）负责整理有关材料归档备查。

第三篇：听证报告

听 证 报 告

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案由： 听证会时间： 听证会地点：

主持人： 执法人员： 当事人申辩质证的主要内容： 争论焦点问题： 主持人意见和建议：

听证主持人签名： 年 月 日

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共

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吉林市人民政府法制办公室监制

第四篇：听证制度比较

行政法与行政诉讼法

与国外听证制度比较

一、听证制度的适用范围比较

• 美国

• 1946年美国正式制定并颁布《联邦行政程序法》，首次以成文法的形式规定了行政听证程序，使之成为行政决策程序的一个重要环节，由此成为世界各国建立听证制度的典范。

• 美国队行政听证适用范围的规定涉及两种情形：

•（1）行政机关裁决具体事项；

•（2）行政机关制定法规。

日本

• 为了提高行政决策的质量，日本广泛实行了听证制度，从国会委员会审查案到行政机关制定命令，行政听证制度均适用。日本行政机关做出的处分对当事人产生的不利影响程度较高时，应当使用听证制度。

• 日本《行政程序法》规定听证可由行政机关认为需要时使用，“属下列情形之一时，必须采取听证程序：

•（1）拟作出直接剥夺相对人的资格或地位的不利处分时；

•（2）拟作出撤销许可证等不利处分时；

•（3）相对人是法人时，拟作出命令解任董事，解任从业人员，或者命令除名其会员的不利处分时；

•（4）行政厅认为适当时，也可以实施听证。——这是赋予行政机关自由裁量权，可以在法定范围之外举行听证。

德国

• 在听证范围上，德国既具有一般规定，又对具体事项做出了细致的规定，也就是说，德国在听证制度适用范围上受到了限制，不像美国和日本那么广泛。

• 1976年《联邦德国行政程序法》规定，其听证范围使用行为标准，也就是说，在作出对参与人的权利产生影响的行政决定之前，就应当给他提供陈述对为自己辩驳的机会。两德统一之后，德国于1992年制定并通过了新的《行政程序法》。

• 德国的听证分为两种：适用于一般程序的听证；适用于正式程序的听证。其中德国《行政程序法》第28条分别对这两种听证做了明确规定，同时还规定了一些免除听证的例外情形。

二、听证主持人比较

• 美国

• 在美国，除非另有法律规定由其他人主持听证外，正常情况下都由行政法院来主持听证，即美国的听证主持人采用行政法官制。

• 行政法官主要具有三方面的特点：

• 第一，地位的相对独立性；

• 第二，在主持听证时，行政法官需遵循禁止单方面接触原则；

• 第三，在主持听证时，行政法官需遵循职能分离的原则；

• 第四，行政法官公正地主持听证。

日本

• 在日本，基本上由行政机关的首长或指定的人员担任听证主持人。• • • •

• 德国

• 《日本行政程序法》规定听证主持人的职权主要包括以下几个方面：

（1）当会做出与利害关系人有不利影响的处分时，若听证主持人认为必要，则可以要求利害关系人参加听证；

（2）当听证主持人认为必要时，拥有允许当事人或参加人与助理人共同参加听证会的权利；

（3）当听证主持人根据听证结果认为有必要继续进行听证时，可以制定新的听证日期，或者在当事人不出席听证的情况下终结听证以及制作记载，听证审理经过的听证调查书或制作记载关于当事人及参加人的主张是否合理的报告书；

（4）同时还规定了不能主持听证的人员类别。

德国的听证主持人一般由行政机关的首长或者指定人员担任，且听证主持人并没有被赋予决定的权力，只享有组织听证的权力。听证程序的结果仅作为决策的参考，最终的决定权还在于官署。

• 由于行政机关是程序的主人，而听证主持人仅是代表行政机关主持听证，故听证主持人的选任是行政机关的自由裁量权。

• 德国《行政程序法》第68条规定，听证主持人的职权为：

•（1）决定是否允许其他相关人员参与听证（在当事人没有提出异议的情况下；

•（2）制作听证笔录；

•（3）对听证秩序负责。

三、听证代表比较

• 美国

• 由于美国利益表达的多元化以及听证制度比较宽松，其听证代表的范围正呈现不断扩大的趋势。

• 1962年美国联邦巡回法院在一个判决中明确提出：只要不影响行政决定的顺利进行，任何利害关系人都拥有要求参加听证的权力。也就是说，从直接利害关系人到间接利害关系人都可以成为听证代表。

日本

• 日本的听证代表所代表的利益相当广泛，不仅包括所有的利益相关人，而且对专家学者非常重视。

德国

• 德国的听证代表范围相对而言也是比较广泛的，既包括直接的利益相关人，还包括权力或利益受到间接影响的相关人。

第五篇：听证记录(格式)

听

证

笔

录

时间： 地点： 听证事项： 申请人：

委托代理人：

第三人：

委托代理人： 主持人： 听证员： 记录员：

听证记录：

听

证

笔

录